Владимиров В.А., Измалков В.И., Измалков А.В. Радиационная и химическая безопасность населения
Подождите немного. Документ загружается.
Òèïîâîé ïëàí ìåäèêî-ñàíèòàðíîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïðè õèìè÷å
-
ñêèõ àâàðèÿõ äîëæåí ñîäåðæàòü èíôîðìàöèþ, âêëþ÷àþùóþ: îáùóþ õàðàêòå
-
ðèñòèêó îáúåêòà; ñèòóàöèîííóþ ïëàí-ñõåìó ïðîèçâîäñòâà è ñåëèòåáíîé çîíû;
÷èñëåííîñòü ðàáîòàþùèõ (ïî ñìåíàì) è íàñåëåíèÿ ïðèëåãàþùèõ ðàéîíîâ;
ðîçó âåòðîâ è äðóãèå ìåòåîäàííûå (òåìïåðàòóðíûé ðåæèì, âëàæíîñòü âîçäó
-
õà); õàðàêòåðèñòèêó âîäíîãî áàññåéíà, ñèñòåì âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè;
òåõíè÷åñêóþ êëàññèôèêàöèþ àâàðèéíî îïàñíûõ óçëîâ íà îáúåêòå; äàííûå
ïî îáúåìó è òîêñè÷íîñòè ÀÕΠ(àâàðèéíóþ êàðòî÷êó õèìè÷åñêîãî âåùåñòâà);
óñëîâèÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÀÕÎÂ; îöåíêó âåðîÿòíîé ñòåïåíè è ìàñøòàáîâ çà
-
ãðÿçíåíèÿ; ðàñ÷åò îæèäàåìûõ ñàíèòàðíûõ ïîòåðü, äàííûå î ëå÷åáíî-ïðîôè
-
ëàêòè÷åñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ, âîçìîæíûõ ïóòÿõ è ïóíêòàõ ýâàêóàöèè; ïåðå÷åíü
ñàíèòàðíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè; ñõåìó îðãàíè
-
çàöèè îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîðàæåííûì [98].
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðè õèìè÷åñêèõ àâàðèÿõ âîçäåéñòâèå òîêñè÷íûõ âå
-
ùåñòâ (óñòàíîâëåííûõ èëè íåóñòàíîâëåííûõ) íà ÷åëîâåêà ìîæåò áûòü îäíî-
êðàòíûì èëè ïîâòîðÿþùèìñÿ, ïðÿìûì èëè îïîñðåäîâàííûì, à õàðàêòåð ïî
-
ñëåäñòâèé ýòîãî âîçäåéñòâèÿ îïðåäåëÿåòñÿ îñîáåííîñòÿìè áèîëîãè÷åñêîãî
äåéñòâèÿ ÀÕÎÂ.
Ïðè ýòîì îñíîâíûìè ïàðàìåòðàìè, îïðåäåëÿþùèìè ñòåïåíü îïàñíîñòè çà-
ðàæåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è ïîðàæåíèÿ ëþäåé, ÿâëÿþòñÿ: ìàññà, àãðåãàòíîå
ñîñòîÿíèå è òîêñè÷íîñòü âûáðàñûâàåìûõ âåùåñòâ, ìåòåîðîëîãè÷åñêèå óñëî-
âèÿ, ðåëüåô ìåñòíîñòè â ðàéîíå àâàðèè, ïëîòíîñòü çàñòðîéêè è ïðîæèâàíèÿ,
íàëè÷èå ìåñò ìàññîâîãî ïðåáûâàíèÿ ëþäåé è ò.ï.
Ìàññîâîñòü ïîðàæåíèÿ ëþäåé â î÷àãå õèìè÷åñêîé àâàðèè îïðåäåëÿåòñÿ êàê
àáñîëþòíîé ÷èñëåííîñòüþ ïîðàæåííûõ, òàê è èõ óäåëüíûì âåñîì ñðåäè íàñå-
ëåíèÿ. Ìàññîâûå ñëó÷àè ïîðàæåíèÿ óñëîâíî ðàçäåëÿþò ïî èíòåíñèâíîñòè ïî-
ðàæåíèÿ (ñëó÷àåâ íà 1 òûñ. íàñåëåíèÿ) ñëåäóþùèì îáðàçîì: íèçêàÿ — äî 20;
ñðåäíÿÿ — 21—50; âûñîêàÿ — 51—100; î÷åíü âûñîêàÿ — ñâûøå 100.
Äëÿ ëèêâèäàöèè ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêèõ àâàðèé ëî
-
êàëüíîãî è òåððèòîðèàëüíîãî óðîâíÿ âñå ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðî
-
ïðèÿòèÿ ïðîâîäÿòñÿ òåððèòîðèàëüíîé ñåòüþ çäðàâîîõðàíåíèÿ. Äëÿ ëèêâèäà
-
öèè ïîñëåäñòâèé áîëåå êðóïíûõ àâàðèé ïðèâëåêàþò ñèëû è ñðåäñòâà ðåãèîíà
-
ëüíîãî è ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ.
Ó÷àñòèå è óðîâåíü âìåøàòåëüñòâà ìåäèöèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé ïðè õèìè
-
÷åñêèõ àâàðèÿõ, êîëè÷åñòâî ïðèâëåêàåìûõ ñèë è ñðåäñòâ îïðåäåëÿþòñÿ â êàæ
-
äîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, èñõîäÿ èç ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè. Ïðè ýòîì ó÷èòûâà
-
åòñÿ: íàëè÷èå ïîðàæåííûõ è ñòåïåíü òÿæåñòè èõ ñîñòîÿíèÿ; ðåàëüíàÿ óãðîçà
äîïîëíèòåëüíîãî ïîðàæåíèÿ íàñåëåíèÿ; ïîñòóïëåíèå â îêðóæàþùóþ ñðåäó
òîêñè÷íûõ èäåíòèôèöèðîâàííûõ è íåèäåíòèôèöèðîâàííûõ âåùåñòâ; ïîñëåä
-
ñòâèÿ çàðàæåíèÿ áèîñôåðû; îïàñíîñòü äëÿ ÷åëîâåêà è ñðåäû åãî îáèòàíèÿ.
Ãîâîðÿ íåïîñðåäñòâåííî î ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèÿõ ïðè
õèìè÷åñêèõ àâàðèÿõ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èõ ïåðå÷åíü âêëþ÷àåò: ìåðû
ïî îãðàíè÷åíèþ íåáëàãîïðèÿòíûõ âîçäåéñòâèé ÀÕΠíà íàñåëåíèå; èäåíòè
-
ôèêàöèþ ÀÕÎÂ; îöåíêó ñòåïåíè çàðàæåíèÿ è ìàñøòàáîâ àâàðèè; ðàçðàáîòêó
331
Ãëàâà 6
ðåêîìåíäàöèé ïî áåçîïàñíîìó âåäåíèþ ðàáîò â çîíå ïîðàæåíèÿ; îöåíêó ýô
-
ôåêòèâíîñòè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè.
Ïðèîðèòåòíûìè æå ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèìè íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíî
-
ñòè â ðàéîíå õèìè÷åñêîé àâàðèè ÿâëÿþòñÿ:
—
ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêîå è ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå íàñå
-
ëåíèÿ, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ôîðìèðîâàíèÿìè
ñàíýïèäñëóæáû;
—
ïðîâåäåíèå ñàíèòàðíî-õèìè÷åñêîé ðàçâåäêè è îïðåäåëåíèå ñòåïåíè
îïàñíîñòè çàðàæåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû (âîçäóõ, âîäà, ïî÷âà, ðàñòèòåëüíîñòü
è äð.);
—
ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé ïî çàùèòå (êîëëåêòèâíîé, èíäèâèäóàëüíîé:
ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû è àíòèäîòîâ) ïîðàæåííûõ,
íàñåëåíèÿ è ñïàñàòåëåé â çîíå àâàðèè;
—
îöåíêà ñòåïåíè çàðàæåíèÿ êîæíûõ ïîêðîâîâ, ñëèçèñòûõ îáîëî÷åê,
îäåæäû, îáóâè è äðóãèõ îáúåêòîâ; îðãàíèçàöèÿ ñàíèòàðíî-ïðîïóñêíîãî ðåæè-
ìà è êîíòðîëÿ çà ñïåöèàëüíîé îáðàáîòêîé ïîðàæåííûõ è ëèö, èìåþùèõ çàðà-
æåíèÿ;
— ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé ïî ýâàêóàöèè ïîðàæåííûõ è ëèö, íàõîäÿùèõ-
ñÿ â çîíå àâàðèè, è ïî îïòèìàëüíîìó ïðîâåäåíèþ ýâàêóàöèîííûõ ðàáîò;
— îöåíêà ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, ïîïàâøåãî â çîíó õèìè÷åñêîãî
çàðàæåíèÿ;
— ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé ïî ðåæèìó ðàáîòû àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ
è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèé êîíòðîëü
çà èõ ôóíêöèîíèðîâàíèåì;
— ðàçðàáîòêà ïðîãíîçà ðàçâèòèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé îáñòà-
íîâêè â ðàéîíå àâàðèè è îïðåäåëåíèå õàðàêòåðà, ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è îáúåìà
ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñ ðàñ÷åòîì
ñîîòâåòñòâóþùèõ ñèë è ñðåäñòâ;
— îöåíêà ïðåäëàãàåìûõ ìåòîäîâ äåãàçàöèè è ãèãèåíè÷åñêèé êîíòðîëü
çà ñîñòîÿíèåì îáúåêòîâ îêðóæàþùåé ñðåäû ïîñëå ïðîâåäåíèÿ äåãàçàöèîííûõ
ìåðîïðèÿòèé;
—
ãèãèåíè÷åñêàÿ îöåíêà ïðèãîäíîñòè è áåçîïàñíîñòè èñòî÷íèêîâ ïèòüå
-
âîãî âîäîñíàáæåíèÿ è ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ;
—
ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ çàíîñà è ðàñ
-
ïðîñòðàíåíèÿ ìàññîâûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, à òàêæå âûÿâëåíèþ, ëî
-
êàëèçàöèè è ëèêâèäàöèè ýïèäåìè÷åñêèõ î÷àãîâ;
—
ñàíèòàðíûé êîíòðîëü çà óòèëèçàöèåé çàðàæåííûõ îòõîäîâ è çàõîðîíå
-
íèåì ïîãèáøèõ è óìåðøèõ.
Íåïîñðåäñòâåííî ïðè âîçíèêíîâåíèè õèìè÷åñêèõ àâàðèé ñàíèòàðíî-ãèãè
-
åíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïðîâîäÿòñÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì:
—
ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð çà óñëîâèÿìè îêðóæàþùåé ñðå
-
äû íà àâàðèéíîì îáúåêòå è ñìåæíûõ ñ íèì ïðåäïðèÿòèÿõ;
—
îöåíêà ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ëþäåé;
—
ïðîâåäåíèå ñàíèòàðíî-ïðîòèâîýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.
332
Ðàçäåë II
Äëÿ àíàëèçà ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè, ñîçäàâøåéñÿ ïî
-
ñëå õèìè÷åñêîé àâàðèè, öåëåñîîáðàçíî ïðèìåíÿòü îïåðàòèâíîå ïðîãíîçèðîâà
-
íèå (ìåòîäû ìàòåìàòè÷åñêîãî ðàñ÷åòà). Îñíîâîé äëÿ ýòèõ ðàñ÷åòîâ ÿâëÿþòñÿ
ìàòåðèàëû ñàíèòàðíîãî ïàñïîðòà ïîòåíöèàëüíîé àâàðèéíîé îïàñíîñòè êîíê
-
ðåòíîãî õèìè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà è ïàñïîðòà áåçîïàñíîñòè àäìèíèñòðàòèâ
-
íî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö. Ñ ó÷åòîì ïîëó÷åííûõ ðàñ÷åòíûõ äàííûõ ìîãóò
áûòü îöåíåíû ðàöèîíàëüíîñòü óæå ïðèíÿòûõ â ïåðâûå ÷àñû ïîñëå àâàðèè ðå
-
øåíèé è ìíîãîâàðèàíòíîñòü ñöåíàðèÿ åå ðàçâèòèÿ.
Ðåçóëüòàòîì ãèãèåíè÷åñêîé îöåíêè àâàðèéíîé ñèòóàöèè â ïåðâûå ÷àñû ïî
-
ñëå àâàðèè ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå çîí îïàñíîñòè îòðàâëåíèé, ðàçðàáîòêà ðåêî
-
ìåíäàöèé ïî ïðèìåíåíèþ ñðåäñòâ çàùèòû ëþäåé (èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåê
-
òèâíûõ), äåãàçàöèîííûì ìåðîïðèÿòèÿì è îáúåìó ýâàêóàöèè ëþäåé èç çîíû
ïîðàæåíèÿ.
Ïðîâîäèòñÿ èíôîðìèðîâàíèå ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà, îñóùåñòâëÿþùåãî
îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîðàæåííûì, îá óðîâíÿõ âîçäåéñòâèÿ ÀÕÎÂ
ñ èõ òîêñèêîëîãè÷åñêîé îöåíêîé, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ñâåäåíèÿ îá îñîáåííîñòÿõ
áèîëîãè÷åñêîãî äåéñòâèÿ òîêñèêàíòà.
Ïðè ðàçâåðòûâàíèè âáëèçè î÷àãà àâàðèè ïîäâèæíûõ ìåäèöèíñêèõ ôîðìè-
ðîâàíèé (â òîì ÷èñëå ïîëåâîãî ìíîãîïðîôèëüíîãî ãîñïèòàëÿ) âûäàþòñÿ ðåêî-
ìåíäàöèè ïî ìåñòó èõ ðàçìåùåíèÿ, ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêîìó è ïðîòèâîýïè-
äåìè÷åñêîìó ðåæèìó ðàáîòû è îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñòîÿííûé íàäçîð çà èõ ôóí-
êöèîíèðîâàíèåì.
Ïðè àâàðèè ñ íåèçâåñòíûì õèìè÷åñêèì âåùåñòâîì íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòà-
ïå ïðîèçâîäèòñÿ îïðîñ íàñåëåíèÿ äëÿ ñáîðà ñâåäåíèé î æàëîáàõ íà ñàìî÷óâñò-
âèå, íàëè÷èå ñïåöèôè÷åñêîãî çàïàõà, ðàçäðàæåíèå âåðõíèõ äûõàòåëüíûõ ïó-
òåé è ïðîèçâîäèòñÿ ðåãèñòðàöèÿ âñåõ ñëó÷àåâ «íåèçâåñòíûõ» çàáîëåâàíèé,
à òàêæå çàáîëåâàíèé (ïàäåæà) äîìàøíèõ æèâîòíûõ, ãèáåëü ðûá, ïîðàæåíèå
ðàñòèòåëüíîñòè è äð.
Ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîé ãèãèåíè÷åñêîé îöåíêè àâàðèéíîé ñè
-
òóàöèè è ïðîâåäåíèÿ îðèåíòèðîâî÷íûõ ñàíèòàðíûõ ïðîãíîçîâ ïîñëåäñòâèé
õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ îïåðàòèâíûé ïåðå÷åíü ñàíèòàðíî-ãèãè
-
åíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, öåëüþ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ñàíèòàðíûé íàäçîð çà ñî
-
ñòîÿíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû, ëèêâèäàöèÿ ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ïîñëåäñòâèé
àâàðèè è îöåíêà çäîðîâüÿ ëþäåé.
 ïåðâîíà÷àëüíûé ïåðèîä (ýòàï ãèãèåíè÷åñêîé äèàãíîñòèêè è àíàëèçà)
óòî÷íÿþòñÿ ãðàíèöû õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ è ïðîâîäèòñÿ íàíåñåíèå èõ
íà êàðòó. Îïðåäåëÿþòñÿ ðàññòîÿíèÿ äî áëèæàéøèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ
è óòî÷íÿåòñÿ èíôîðìàöèÿ î êîëè÷åñòâå è ñîñòàâå ïðîæèâàþùèõ. Íà îñíîâå
ýòèõ äàííûõ, à òàêæå ðàáîò ïî èíäèêàöèè âåùåñòâ, îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè
ñàíýïèäíàäçîðà îïðåäåëÿþòñÿ îáúåìû ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿ
-
òèé ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêèõ àâàðèé.
Ê ÷èñëó îñíîâíûõ ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ
â çîíå àâàðèè â ïåðèîä âûïîëíåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, áåçóñëîâ
-
íî, ñëåäóåò îòíåñòè ìåðû ïî çàùèòå íàõîäÿùèõñÿ â íåé ëþäåé. Ýòè ìåðîïðèÿ
-
333
Ãëàâà 6
òèÿ ïîçâîëÿþò íå òîëüêî ñíèçèòü íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ àâàðèè, íî çà
-
÷àñòóþ âîîáùå ïðåäîòâðàòèòü èõ.
Îñîáóþ ðîëü â ðÿäå ìåð çàùèòû ïðèíàäëåæèò òàê íàçûâàåìîé ìåäèöèíñêîé
çàùèòå, ïðåäóñìàòðèâàþùåé èñïîëüçîâàíèå õèìèîïðîòåêòîðîâ è àíòèäîòîâ.
Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ ïðåæäå âñåãî ðàáîòàþùèìè â î÷àãå
èëè âáëèçè íåãî àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûìè èëè ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìåäè
-
öèíñêèìè áðèãàäàìè. Â ðàìêàõ ïîäãîòîâêè ê âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ìåäè
-
öèíñêîé çàùèòû ñëåäóåò ïðîâîäèòü îáó÷åíèå ñïåöèàëèñòîâ è íàêàïëèâàòü ñî
-
îòâåòñòâóþùèå ñðåäñòâà çàùèòû.
Ïðåðîãàòèâîé ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïðè õèìè÷åñêèõ
àâàðèÿõ ÿâëÿåòñÿ îöåíêà ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ëþäåé è ìîíèòîðèíã õèìè÷åñêî
-
ãî çàðàæåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû.
Äëÿ îöåíêè âîçìîæíûõ ñàíèòàðíûõ ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ
ðåêîìåíäóåòñÿ èññëåäîâàòü ñëåäóþùèå îáúåêòû:
—
âîçäóøíóþ ñðåäó;
— ïî÷âó (ïîâåðõíîñòíûå è ãëóáîêèå ñëîè);
—
âîäó îòêðûòûõ âîäîåìîâ;
— âîäó èç ïîäçåìíûõ èñòî÷íèêîâ (êîëîäöû, àðòåçèàíñêèå ñêâàæèíû);
— ñíåãîâîé ïîêðîâ, ëåä;
— âîçäóõ æèëûõ ïîìåùåíèé, ìåñò âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ ëþäåé;
— ñìûâû ñ ïîâåðõíîñòåé ïîìåùåíèé, ðàñòåíèé è ò.ï.
Ïî÷âà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ñðåäîé, â êîòîðîé êóìóëèðóþò è äëèòåëüíî ñî-
õðàíÿþòñÿ îïàñíûå õèìè÷åñêèå âåùåñòâà. Êàê ïðàâèëî, íàáëþäàåòñÿ ìèãðà-
öèÿ õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ ïî ïðîôèëþ ïî÷âû â áîëåå ãëóáîêèå ñëîè ñ äàëüíåé-
øèì íàêîïëåíèåì êàê õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ, òàê è ïðîäóêòîâ èõ ðàçëîæåíèÿ
â ðàñòåíèÿõ. Êàê ïîêàçûâàåò îïûò ãèãèåíè÷åñêèõ íàáëþäåíèé, äàæå â ñëó÷àå
ïðîâåäåíèÿ äåãàçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé, îñòàòî÷íîå çàðàæåíèå íåêîòîðûìè
ÀÕΠïîâåðõíîñòíûõ è ãëóáîêèõ ñëîåâ ïî÷âû è ðàñòèòåëüíîñòè ìîæåò ñîõðà
-
íÿòüñÿ äî 4—5 ëåò.
×èñëî ïðîá ïî÷âû, ãëóáèíà øóðôîâ, ïåðèîäè÷íîñòü íàáëþäåíèÿ îïðåäåëÿ
-
þòñÿ ñâîéñòâàìè õèìè÷åñêîãî âåùåñòâà, õàðàêòåðîì ïî÷â è ãåîëîãè÷åñêèìè
îñîáåííîñòÿìè òåððèòîðèè.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ÀÕΠðàíî èëè ïîçäíî ïîïàäàåò
â âîäîèñòî÷íèêè. Îïàñíîñòü è ñòåïåíü çàðàæåíèÿ èìè çàâèñÿò îò âèäà âîäîèñ
-
òî÷íèêà, õèìè÷åñêèõ ñâîéñòâ è àãðåãàòíîãî ñîñòîÿíèÿ âåùåñòâ, èõ ñòîéêîñòè
â âîäå è äðóãèõ óñëîâèé. Êàê ïðàâèëî, íàèáîëåå âåðîÿòíî çàðàæåíèå íåïðî
-
òî÷íûõ îòíîñèòåëüíî íåáîëüøèõ âîäîåìîâ (ïðóäû, îçåðà, êîëîäöû) è ðåê. Ñà
-
ìûìè îïàñíûìè â ñìûñëå çàðàæåíèÿ âîäîèñòî÷íèêîâ ÿâëÿþòñÿ õîðîøî ðàñ
-
òâîðèìûå ÀÕÎÂ. Ó÷èòûâàÿ âûñîêóþ îïàñíîñòü õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ âîäû,
íåîáõîäèì ãèãèåíè÷åñêèé êîíòðîëü çà âñåìè ïîâåðõíîñòíûìè è ïîäçåìíûìè
âîäîèñòî÷íèêàìè. Êîíòðîëü êà÷åñòâà âîäû íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ïåðèîäè÷å
-
ñêè äî ïîëó÷åíèÿ äîñòîâåðíûõ äàííûõ îá îòñóòñòâèè õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ.
Ðàñïðîñòðàíåíèå çàðàæåíèé ÀÕÎÂ â îêðóæàþùåé ñðåäå â çèìíèé ïåðèîä
ìîæåò áûòü îöåíåíî ïî ñîäåðæàíèþ âåùåñòâ â ñíåãîâîì èëè ëåäÿíîì ïî
-
êðîâàõ.
334
Ðàçäåë II
Çàðàæåíèå âîäû ÀÕÎÂ ïðèâîäèò ê ïîïàäàíèþ èõ â êîðíåâóþ ñèñòåìó ðàñ
-
òåíèé è ê íàêîïëåíèþ â çåëåíîé ìàññå, îâîùàõ è ôðóêòàõ. Âîçìîæíà è ñîð
-
áöèÿ ÀÕΠèç àòìîñôåðíîãî âîçäóõà â ìîìåíò àâàðèè. Ãèãèåíè÷åñêîå çàêëþ
-
÷åíèå î ñîäåðæàíèè ýòèõ âåùåñòâ â ðàñòåíèÿõ, ôðóêòàõ è îâîùàõ ÿâëÿåòñÿ
îñíîâîé äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá èõ èñïîëüçîâàíèè íàñåëåíèåì.
Ñ ó÷åòîì ñêëàäûâàþùåéñÿ ñàíèòàðíîé îáñòàíîâêè â âîññòàíîâèòåëüíûé
ïåðèîä ïîñëå àâàðèè îïðåäåëÿþòñÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äàëüíåéøèõ ñàíè
-
òàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.
Ïðè îáíàðóæåíèè ÀÕΠâ âîäå è â ñëó÷àå âûõîäà èç ñòðîÿ îáúåêòîâ õîçÿé
-
ñòâåííî-ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ýêñòðåííûå ìåðû ïî îáåñïå
-
÷åíèþ äîáðîêà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäîé (ïîäâîç âîäû â àâòîöèñòåðíàõ, äå
-
ãàçàöèÿ è îáåççàðàæèâàíèå âîäû). Ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, õðàíÿùèåñÿ â íåãåðìå
-
òè÷íîé óïàêîâêå, ïîäëåæàò ãèãèåíè÷åñêîé ýêñïåðòèçå. Ïðè îáíàðóæåíèè
â íèõ ÀÕÎÂ îíè ïîäëåæàò îáðàáîòêå èëè óíè÷òîæåíèþ. Ïðè íåîáõîäèìîñòè
îðãàíèçóåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ ïëîùàäêà äëÿ âðåìåííîãî ïèòàíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþ
-
ùèì áëàãîóñòðîéñòâîì, ìîéêîé è äåçèíôåêöèåé.
 ñëó÷àå ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ìåñòà äëÿ âðåìåííîãî
ðàçìåùåíèÿ ýâàêóèðîâàííûõ èç ðàñ÷åòà 2,75 ì
2
íà 1 ÷åë.  ïàëàòî÷íûõ ãîðîä-
êàõ ìèíèìàëüíàÿ íîðìà ïëîùàäè äîëæíà áûòü íå ìåíåå 2,0—2,5 ì
2
íà 1 ÷åë.
Òåìïåðàòóðà âîçäóõà â ïîìåùåíèÿõ ñ ïîðàæåííûìè äîëæíà áûòü íå íèæå
18 °Ñ ïðè îòíîñèòåëüíîé âëàæíîñòè 35—65 %.  ïàëàòî÷íûõ ãîðîäêàõ äîëæíû
áûòü òàêæå ñóøèëüíûå ïîìåùåíèÿ, èç ðàñ÷åòà 15—18 ì
2
ïëîùàäè íà 100 ÷åë.
Ïðè ýòîì äîëæåí áûòü íàëàæåí ïîñòîÿííûé êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì çäî-
ðîâüÿ ïîðàæåííûõ, â òîì ÷èñëå çà èíôåêöèîííîé çàáîëåâàåìîñòüþ. Ïî ïîêà-
çàíèÿì ïðîâîäèòñÿ ìàññîâàÿ èììóíèçàöèÿ ïðîòèâ èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé
(áðþøíîé òèô, ñèáèðñêàÿ ÿçâà, òóëÿðåìèÿ, âèðóñíûé ãåïàòèò è äð.) è ãàììàã-
ëîáóëèíîïðîôèëàêòèêà.
Îðãàíèçàöèîííûå è îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ
Ê îñíîâíûì îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèì ìåðîïðèÿòèÿì îáåñïå÷åíèÿ õè
-
ìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ îòíîñÿòñÿ:
—
îïðåäåëåíèå çàäà÷ è ïëàíèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ õèìè
-
÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ;
—
ôîðìèðîâàíèå îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçî
-
ïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêèõ àâàðèé;
—
îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ;
—
èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé è êîëëåêòèâíîé çàùèòû;
—
ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ;
—
íîðìàëèçàöèÿ õèìè÷åñêîé îáñòàíîâêè ïðè åå óõóäøåíèè.
Îïðåäåëåíèå çàäà÷ è ïëàíèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé
ïî îáåñïå÷åíèþ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ
Öåëüþ ïëàíèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå õèìè÷å
-
ñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèå âîçìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâà
-
ðèé è ëèêâèäàöèþ èõ ïîñëåäñòâèé, ÿâëÿåòñÿ: ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî çà
-
335
Ãëàâà 6
ùèòå íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî âáëèçè õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ, îáåñïå
-
÷åíèå ïîäãîòîâêè è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ ñèë è ñðåäñòâ
ïî ïðåäóïðåæäåíèþ âîçìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåä
-
ñòâèé, âûïîëíåíèþ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â ñðî
-
êè, óäîâëåòâîðÿþùèå òðåáîâàíèÿì äëÿ âûæèâàíèÿ ïîñòðàäàâøèõ.
Îñíîâíûìè èñõîäíûìè äàííûìè äëÿ çàáëàãîâðåìåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâ
-
ëÿþòñÿ:
—
äàííûå î ðàçìåùåíèè õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ íà òåððèòîðèè,
èõ êëàññèôèêàöèè ïî ñòåïåíè îïàñíîñòè, òèïå è êîëè÷åñòâå ÀÕÎÂ, õðàíÿ
-
ùèõñÿ è èñïîëüçóåìûõ ïðè ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîèçâîäèìûõ íà äàííîì îáúåê
-
òå, óñëîâèÿõ èõ õðàíåíèÿ, òðàíñïîðòèðîâêè, òèïå õèìè÷åñêîé îáñòàíîâêè è åå
îñîáåííîñòÿõ, êîòîðàÿ ìîæåò âîçíèêíóòü ïðè àâàðèè;
—
äàííûå îá èíôðàñòðóêòóðå òåððèòîðèè, ïîïàäàþùåé ïîä âîçäåéñòâèå
ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêîé àâàðèè, êîëè÷åñòâå ïðîæèâàþùåãî íà íåé íàñåëå
-
íèÿ, îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ ñðåäñòâàìè êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé
çàùèòû, íàëè÷èè è âîçìîæíîñòè ñèñòåì îïîâåùåíèÿ, ñòåïåíè ãîòîâíîñòè îð
-
ãàíîâ óïðàâëåíèÿ è íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì ïðè óãðîçå è âîçíèêíîâåíèè õèìè-
÷åñêîé îïàñíîñòè.
Ïëàíèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà-
ñåëåíèÿ è äåéñòâèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è ëèêâèäàöèè èõ
ïîñëåäñòâèé îñóùåñòâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, â òðè ýòàïà:
— ïåðâûé ýòàï — êîìïëåêñíûé àíàëèç âîçìîæíîé îáñòàíîâêè, ïîäãîòîâêà
äàííûõ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ äåéñòâèé, îïðåäåëåíèå â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ðåøåíèåì çàìûñëà äåéñòâèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ, ïðåäóïðåæäå-
íèþ âîçìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé;
— âòîðîé ýòàï — íåïîñðåäñòâåííîå ïëàíèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå-
÷åíèþ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è äåéñòâèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ
âîçìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé;
— òðåòèé ýòàï — ñîãëàñîâàíèå è óòâåðæäåíèå ïëàíîâ.
Êðîìå îáúåêòîâûõ ïëàíîâ ëîêàëèçàöèè è ëèêâèäàöèè àâàðèéíûõ ñèòóàöèé
(ÏËÀÑ) è ïëàíîâ äåéñòâèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé, ðàññìîòðåííûõ â ïðåäûäóùåé ãëàâå, â êîòîðûõ îòðàæåí ðÿä âîïðî
-
ñîâ îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ (îïîâåùåíèå î õèìè÷å
-
ñêîé àâàðèè, âûÿâëåíèå õèìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ñàíèòàðíî-çàùèòíîé çîíå
è áëèçëåæàùèõ îò õèìè÷åñêè îïàñíîãî îáúåêòà íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è äð.),
â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ ðàçðàáà
-
òûâàþòñÿ ïëàíû äåéñòâèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé. Â ýòèõ ïëàíàõ â ñïåöèàëüíîì ðàçäåëå (ïðèëîæåíèè ê ïëàíó) ðàçðà
-
áàòûâàþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è ëèêâèäà
-
öèè èõ ïîñëåäñòâèé, â êîòîðîì îòðàæàþòñÿ âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ.
Óêàçàííûé ðàçäåë ñîñòîèò èç 2 ïîäðàçäåëîâ.
Ïåðâûé ïîäðàçäåë — îöåíêà âîçìîæíîé îáñòàíîâêè. Îí âêëþ÷àåò:
—
ïåðå÷åíü õèìè÷åñêè îïàñíûõ ãîðîäîâ, ðàéîíîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ,
æåëåçíîäîðîæíûõ êîììóíèêàöèé, â êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ õèìè÷åñêè îïàñíûå
336
Ðàçäåë II
îáúåêòû ñ óêàçàíèåì êàòåãîðèè îïàñíîñòè îáúåêòà, âèäà è êîëè÷åñòâà ÀÕÎÂ,
òèïà âîçìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâàðèé; îöåíêà âîçìîæíîé õèìè÷åñêîé îáñòà
-
íîâêè; êîëè÷åñòâî ïåðñîíàëà íàèáîëüøåé ðàáîòàþùåé ñìåíû íà êàæäîì
îïàñíîì îáúåêòå; êîëè÷åñòâî íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî â çîíàõ âîçìîæíîãî
õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ;
—
îáåñïå÷åííîñòü ïåðñîíàëà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ è íàñåëåíèÿ,
ïðîæèâàþùåãî â çîíå âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ, ñðåäñòâàìè èíäè
-
âèäóàëüíîé çàùèòû;
—
êîëè÷åñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ
ñðåäñòâ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïîïàäàþùèõ â çîíó õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ;
—
îáúåìû è õàðàêòåð àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò,
êîòîðûå íåîáõîäèìî âûïîëíèòü äëÿ ëèêâèäàöèè âîçìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâà
-
ðèé; ñîñòàâ ïåðâîî÷åðåäíûõ ýêñòðåííûõ ìåðîïðèÿòèé;
—
ñîñòàâ è âîçìîæíîñòè èìåþùèõñÿ ñèë è ñðåäñòâ, ñðîêè èõ ãîòîâíîñòè;
—
ñîñòàâ è âîçìîæíîñòè ñèë è ñðåäñòâ, ïðèáûâàþùèõ ïî ïëàíó âçàèìîäåé
-
ñòâèÿ, ñðîêè èõ ïðèáûòèÿ;
— íàëè÷èå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ëèêâèäà-
öèè õèìè÷åñêèõ àâàðèé;
— ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå öåëåñîîáðàçíî âûïîëíèòü çàáëàãîâðåìåííî
ïî ñíèæåíèþ ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è óìåíüøåíèÿ èõ ìàñ-
øòàáîâ;
— íàëè÷èå ñèñòåì îïîâåùåíèÿ, èõ âîçìîæíîñòè è ñòåïåíü ãîòîâíîñòè.
Âòîðîé ïîäðàçäåë — äåéñòâèÿ ïðè óãðîçå è âîçíèêíîâåíèè êðóïíûõ àâàðèé
íà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòàõ.  íåì ðàññìàòðèâàþòñÿ:
— îðãàíèçàöèÿ âûïîëíåíèÿ íåîòëîæíûõ ìåðîïðèÿòèé ïðè âîçíèêíîâåíèè
óãðîçû õèìè÷åñêîé àâàðèè;
— ïîðÿäîê îïîâåùåíèÿ, ñðîêè ãîòîâíîñòè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà è îðãàíà
óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ;
— ñîñòàâ è ñðîêè ãîòîâíîñòè ê âûåçäó îïåðàòèâíîé ãðóïïû;
—
ñðîêè ãîòîâíîñòè ê ðàáîòå îïåðàòèâíîé ãðóïïû íà ìåñòå õèìè÷åñêîé
àâàðèè;
—
îðãàíèçàöèÿ ðàçâåäêè;
—
ïîðÿäîê îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ î âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóà
-
öèè;
—
ïåðâîî÷åðåäíûå ýêñòðåííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ (ñ ó÷å
-
òîì òèïà ñîçäàâøåéñÿ õèìè÷åñêîé îáñòàíîâêè), îáúåìû è õàðàêòåð ìåðîïðèÿ
-
òèé, ñðîêè âûïîëíåíèÿ, êòî îðãàíèçóåò è âûïîëíÿåò;
—
îáúåìû è õàðàêòåð àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò (ñ ó÷åòîì òèïà õèìè÷å
-
ñêîé îáñòàíîâêè), ñðîêè âûïîëíåíèÿ, êòî îðãàíèçóåò è ïðîâîäèò;
—
îáúåìû è õàðàêòåð äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, ñðîêè âûïîëíåíèÿ, êòî îð
-
ãàíèçóåò è ïðîâîäèò, ñðîêè âûïîëíåíèÿ;
—
ðàñ÷åò èìåþùèõñÿ ñèë è ñðåäñòâ äëÿ âûïîëíåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëü
-
íûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, ñðîêè ãîòîâíîñòè ê äåéñòâèÿì (ïðîâîäèòñÿ
ïî êàæäîìó õèìè÷åñêè îïàñíîìó îáúåêòó ïðèìåíèòåëüíî ê òèïó âîçìîæíîé
õèìè÷åñêîé îáñòàíîâêè);
337
Ãëàâà 6
—
ðàñ÷åò ðàñïðåäåëåíèÿ ñèë è ñðåäñòâ, ïðèáûâàþùèõ ïî ïëàíó âçàèìîäåé
-
ñòâèÿ, ñðîêè ãîòîâíîñòè ê äåéñòâèþ, èõ çàäà÷è.
Ê ðàçäåëó ïðèëàãàþòñÿ:
1. Êàðòà ñ íàíåñåííûìè:
—
õèìè÷åñêè îïàñíûìè îáúåêòàìè, ñ óêàçàíèåì âèäà è êîëè÷åñòâà ÀÕÎÂ,
ñàíèòàðíî-çàùèòíûõ çîí è çîí âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ;
—
ðàéîíàìè ðàçìåùåíèÿ ñèë, ïðèâëåêàåìûõ ê ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé
ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâà
-
ðèé, ìàðøðóòàìè âûäâèæåíèÿ â ðàéîíû âîçìîæíûõ äåéñòâèé, ðàéîíàìè ñî
-
ñðåäîòî÷åíèÿ (ðóáåæàìè ââîäà), ñðîêàìè ãîòîâíîñòè;
—
ðàéîíàìè ðàçìåùåíèÿ ó÷ðåæäåíèé, ñèñòåìû íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîð
-
íîãî êîíòðîëÿ, ìàðøðóòàìè ïîëåòà ñàìîëåòîâ âîçäóøíîé ðàçâåäêè, ìàðøðó
-
òàìè (ðàéîíàìè) âåäåíèÿ ðàçâåäêè.
2. Ðåøåíèå ðóêîâîäèòåëÿ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè õèìè÷åñêîé àâàðèè è åå ïî
-
ñëåäñòâèé íà äåéñòâèÿ ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè õèìè÷åñêîãî
õàðàêòåðà.
3. Ðàñ÷åò ñèë è ñðåäñòâ ïî êàæäîìó õèìè÷åñêè îïàñíîìó îáúåêòó äëÿ âû-
ïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è ëèêâèäàöèè
èõ ïîñëåäñòâèé.
Ôîðìèðîâàíèå îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêèõ àâàðèé
Îáåñïå÷åíèå õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ (çàùèòû íàñåëåíèÿ ïðè
õèìè÷åñêèõ àâàðèÿõ) â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 72 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè íàõîäèòñÿ â ñîâìåñòíîì âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ê ïîëíîìî÷èÿì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷å-
ñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ îòíîñÿòñÿ:
— îïðåäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷å-
ñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è åå ðåàëèçàöèÿ;
—
ðàçðàáîòêà è ïðèíÿòèå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðà
-
âîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçî
-
ïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, êîíòðîëü çà èõ ñîáëþäåíèåì;
—
ðàçðàáîòêà, óòâåðæäåíèå è ðåàëèçàöèÿ ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì
â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ;
—
îïðåäåëåíèå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ ÀÕÎÂ, ïîäëå
-
æàùèõ ëèöåíçèðîâàíèþ;
—
óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ âèäîâ è ðàçìåðîâ êîìïåíñàöèé
çà ïîâûøåííûé ðèñê ïðè÷èíåíèÿ âðåäà çäîðîâüþ ãðàæäàí è íàíåñåíèÿ óáûò
-
êîâ èõ èìóùåñòâó, îáóñëîâëåííûõ âîçäåéñòâèåì ÀÕÎÂ;
—
äðóãèå ïîëíîìî÷èÿ â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà
-
ñåëåíèÿ, îòíåñåííûå ê ïîëíîìî÷èÿì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Êîíñòèòóöèåé
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Íà îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âîïðîñàõ îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçî
-
338
Ðàçäåë II
ïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è ëèêâèäàöèè èõ
ïîñëåäñòâèé âîçëàãàåòñÿ:
—
ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ
õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ;
—
ðàçðàáîòêà çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ Ðîñ
-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà
-
íèé â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ;
—
ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì â îá
-
ëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ;
—
ðàçðàáîòêà, ïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíûõ (òåððèòîðèàëüíûõ)
öåëåâûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñå
-
ëåíèÿ;
—
êîíòðîëü çà õèìè÷åñêîé îáñòàíîâêîé íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè;
—
îáåñïå÷åíèå ñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ
îá óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ è âîçíèêíîâåíèè õèìè÷åñêîé àâàðèè;
— îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ
ðàáîò, à òàêæå ïîääåðæàíèå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â õîäå èõ ïðîâåäåíèÿ;
— ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î ïðîâåäåíèè ýâàêóàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé è îðãàíè-
çàöèÿ èõ ïðîâåäåíèÿ;
— ñîçäàíèå ðåçåðâîâ ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ äëÿ îáåñïå÷å-
íèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ (çàùèòû íàñåëåíèÿ ïðè õèìè÷åñêèõ
àâàðèÿõ), ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâàðèé;
— ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòî-
ðèé ïðè õèìè÷åñêèõ àâàðèÿõ;
— ñîçäàíèå, ïîäãîòîâêà è ñîäåðæàíèå ñèë è ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ çà-
ùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè ïðè õèìè÷åñêèõ àâàðèÿõ;
— îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì è äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ õèìè÷åñêîãî çàðà-
æåíèÿ;
—
äðóãèå ïîëíîìî÷èÿ â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà
-
ñåëåíèÿ, íå îòíåñåííûå ê ïîëíîìî÷èÿì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íàèáîëåå îòâåòñòâåííûì ýòàïîì îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè
íàñåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ çàùèòà íàñåëåíèÿ ïðè õèìè÷åñêèõ àâàðèÿõ, ëèêâèäàöèÿ
ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêèõ àâàðèé.
Îðãàíèçàöèÿ ðóêîâîäñòâà ëèêâèäàöèåé ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêîé àâàðèè,
â õîäå êîòîðîé ðåøàþòñÿ è âîïðîñû çàùèòû íàñåëåíèÿ, çàâèñèò îò ìàñøòàáîâ
õèìè÷åñêîé àâàðèè.
Åñëè â ðåçóëüòàòå âûáðîñà (ðàçëèâà) ÀÕΠçîíà õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ çà ïðåäåëû ïðîìûøëåííîé ïëîùàäêè àâàðèéíîãî îáúåêòà,
íî â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè îäíîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òî ëèêâè
-
äàöèÿ àâàðèè è åå ïîñëåäñòâèé íà òåððèòîðèè àâàðèéíîãî îáúåêòà îñóùåñòâ
-
ëÿåòñÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè îáúåêòà. Ïðîáëåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è ëèêâèäà
-
öèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè çà ïðåäåëàìè ïðîìûøëåííîé ïëîùàäêè ðåøàþòñÿ
ñèëàìè è ñðåäñòâàìè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (òåð
-
ðèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ). Êàê íà àâàðèéíîì îáúåêòå, òàê è íà ïî
-
ñòðàäàâøèõ âñëåäñòâèå àâàðèè òåððèòîðèÿõ ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè
339
Ãëàâà 6
ïðè íåîáõîäèìîñòè ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ñèëû è ñðåäñòâà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ôóíêöèîíàëüíûõ ïîäñèñòåì ÐÑ×Ñ), ïåðåäàâàåìûå â
îïåðàòèâíîå ïîä÷èíåíèå ðóêîâîäèòåëÿì ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè õèìè÷åñêîé
àâàðèè è åå ïîñëåäñòâèé.
Åñëè æå âñëåäñòâèå àâàðèè çîíà õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ îõâàòèëà òåððèòî
-
ðèè íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òî ðóêîâîäñòâî (êîîðäèíà
-
öèþ) ðàáîòàìè ïî ëèêâèäàöèè àâàðèè è åå ïîñëåäñòâèé ïðèíèìàþò íà ñåáÿ
ñïåöèàëüíî íàçíà÷åííàÿ Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ èëè Ì×Ñ Ðîññèè. Ïîä
èõ ðóêîâîäñòâîì îñóùåñòâëÿåòñÿ ëèêâèäàöèÿ àâàðèè è åå ïîñëåäñòâèé ñ ïðè
-
âëå÷åíèåì ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ, ðåøàþòñÿ âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ õèìè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ.
Íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, ïðèâëåêàåìûìè
ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêîé àâàðèè, è îðãàíèçàöèÿ èõ âçàèìîäåé
-
ñòâèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ðóêîâîäèòåëåì ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè õèìè÷åñêîé àâà
-
ðèè è åå ïîñëåäñòâèé, íàçíà÷àåìûì ñ ó÷åòîì åå ìàñøòàáîâ îðãàíàìè ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ èëè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ñëîæèëàñü ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ õèìè-
÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïîëíîìî÷èÿ ðóêîâîäèòåëÿ ðàáîò îïðåäåëÿþòñÿ îðãàíàìè,
íàçíà÷èâøèìè åãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (ñò. 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæáàõ è ñòàòó-
ñå ñïàñàòåëåé»). Ïðè ðóêîâîäèòåëå ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè õèìè÷åñêîé àâàðèè
è åå ïîñëåäñòâèé ñîçäàåòñÿ øòàá (îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà). Ïðè ó÷àñòèè â ëèêâè-
äàöèè ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêîé àâàðèè îïåðàòèâíûõ ãðóïï îò ðàçëè÷íûõ îðãà-
íèçàöèé îíè ïîä÷èíÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëþ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè õèìè÷åñêîé
àâàðèè è åå ïîñëåäñòâèé, ðóêîâîäÿò äåéñòâèÿìè âåäîìñòâåííûõ ôîðìèðîâà-
íèé ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè â ñîîòâåòñòâèè ñ åäèíûì ïëàíîì ðà-
áîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêîé àâàðèè.
Ïîäãîòîâêà ê ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîç-
ìîæíûõ õèìè÷åñêèõ àâàðèé, çàùèòå íàñåëåíèÿ ïðè èõ âîçíèêíîâåíèè ïðîâî-
äèòñÿ çàáëàãîâðåìåííî íà âñåõ õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòàõ, à òàêæå â îðãàíàõ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàõ ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû óêàçàííûå îáúåêòû
èëè ìîæåò âîçíèêíóòü çîíà õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ.
Îíà âêëþ÷àåò:
—
îöåíêó âåðîÿòíîñòè (÷àñòîòû) òåõíîãåííîãî ðèñêà, îáóñëîâëåííîãî àâà
-
ðèåé;
—
ïðîãíîçèðîâàíèå è îöåíêó âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé àâàðèé;
—
ïëàíèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå âîçìîæ
-
íûõ õèìè÷åñêèõ àâàðèé è ëèêâèäàöèþ èõ ïîñëåäñòâèé;
—
ïîäãîòîâêó îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ê äåéñòâèÿì ïî ëèêâèäà
-
öèè ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêîé àâàðèè;
—
îòðàáîòêó îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë
è ñðåäñòâ, ïðèâëåêàåìûõ ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé õèìè÷åñêèõ àâàðèé;
—
ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì ïðè âîçíèêíîâåíèè àâàðèè;
340
Ðàçäåë II