Ученые записки Орловского государственного университета 2010 № 1. Серия Гуманитарные и социальные науки

Подождите немного. Документ загружается.

ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ

— èñïîëüçîâàíèå âîçìîæíîñòè èíòåãðàöèè

ïðåäìåòîâ â ó÷åáíûõ ïëàíàõ îáðàçîâàòåëü-

íûõ ó÷ðåæäåíèé.

Âíóòðèîòðàñëåâûå ïðåîáðàçîâàíèÿ:

— îáåñïå÷åíèå îïòèìàëüíîé íàïîëíÿåìîñòè

êëàññîâ-êîìïëåêòîâ ñ ó÷åòîì ÷èñëåííîñòè

ó÷àùèõñÿ;

— îáåñïå÷åíèå îïòèìàëüíîãî êîëè÷åñòâà êëàñ-

ñîâ â ïàðàëëåëè, îñîáåííî íà òðåòüåé ñòó-

ïåíè îáó÷åíèÿ (íå ìåíåå òðåõ êëàññîâ);

— êîððåêòèðîâêà ó÷åáíîé íàãðóçêè ó÷èòåëåé è

ó÷àùèõñÿ çà ñ÷åò ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçî-

âàíèÿ ÷àñîâ ðåãèîíàëüíîãî è øêîëüíîãî

êîìïîíåíòîâ áàçèñíîãî ó÷åáíîãî ïëàíà;

— îïðåäåëåíèå îïòèìàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ

ôîíäà îïëàòû òðóäà ó÷èòåëåé è ôîíäà îïëà-

òû òðóäà äðóãèõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ, ñî-

êðàùåíèå äîëè ðàñõîäîâ íà àäìèíèñòðàòèâ-

íî-óïðàâëåí÷åñêèé, ó÷åáíî-âñïîìîãàòåëü-

íûé è ìëàäøèé îáñëóæèâàþùèé ïåðñîíàë.

Ïî çàâåðøåíèè ïåðåõîäíîãî (àäàïòàöèîííî-

ãî) ïåðèîäà è ôîðìèðîâàíèÿ ñåòè ó÷ðåæäåíèé

ðàçëè÷íûõ òèïîâ è âèäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåàëü-

íûìè ïîòðåáíîñòÿìè ðåãèîíà ñóáúåêò Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ìîæåò ðàçðàáîòàòü ðàñ÷åòíûå ðåãèî-

íàëüíûå íîðìàòèâû ñ ó÷åòîì ñòàòóñà (òèïà, âèäà,

êàòåãîðèè) îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ðåàëè-

çóåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì. Ïðè èçìåíå-

íèè ñòàòóñà îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ íà ñòà-

òóñ, òðåáóþùèé áîëåå âûñîêîãî îáúåìà ôèíàíñè-

ðîâàíèÿ, óâåëè÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè.

Ïîäîáíûé ñïîñîá ðàñ÷åòà ñ ó÷åòîì ñòàòóñà îá-

ðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ðåàëèçóåìûõ èìè îá-

ðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ìîæåò áûòü èñïîëüçî-

âàí ïî çàâåðøåíèè àäàïòàöèîííîãî ïåðèîäà.

Îïðåäåëåíèå ñòîèìîñòè áþäæåòíîé îáðàçîâà-

òåëüíîé óñëóãè â îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè

îñíîâûâàåòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïîçèöèÿõ.

Ïåðâàÿ. Áàçîâàÿ ÷àñòü ôîíäà îïëàòû òðóäà äëÿ

ïåäàãîãè÷åñêîãî ïåðñîíàëà, îñóùåñòâëÿþùåãî

ó÷åáíûé ïðîöåññ (ÔÎÒïï), ñîñòîèò èç îáùåé ÷àñ-

òè (ÔÎÒî) è ñïåöèàëüíîé ÷àñòè (ÔÎÒñ).

Îáúåì ñïåöèàëüíîé ÷àñòè îïðåäåëÿåòñÿ ïî

ôîðìóëå:

ÔÎÒñ = ÔÎÒïï õ ñ,

ãäå: ñ — äîëÿ ñïåöèàëüíîé ÷àñòè ÔÎÒïï. (Ðåêî-

ìåíäóåìîå çíà÷åíèå ñ — 30 %. Çíà÷åíèå ñ óñòà-

íàâëèâàåòñÿ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ñàìî-

ñòîÿòåëüíî.)

Âòîðàÿ ïîçèöèÿ. Îáùàÿ è ñïåöèàëüíàÿ ÷àñòè

ôîíäà îïëàòû òðóäà ïåäàãîãè÷åñêîãî ïåðñîíàëà,

îñóùåñòâëÿþùåãî ó÷åáíûé ïðîöåññ, ðàñïðåäåëÿ-

þòñÿ èñõîäÿ èç ñòîèìîñòè áþäæåòíîé îáðàçîâà-

òåëüíîé óñëóãè íà îäíîãî îáó÷àþùåãîñÿ ñ ó÷åòîì

ïîâûøàþùèõ êîýôôèöèåíòîâ (íàïðèìåð, çà ñëîæ-

íîñòü è ïðèîðèòåòíîñòü ïðåäìåòà, çà îáó÷åíèå

äåòåé ñ îòêëîíåíèÿìè â ðàçâèòèè, çà êâàëèôèêà-

öèîííóþ êàòåãîðèþ ïåäàãîãà).

Òðåòüÿ ïîçèöèÿ. Îáùàÿ ÷àñòü ôîíäà îïëàòû

òðóäà îáåñïå÷èâàåò ãàðàíòèðîâàííóþ îïëàòó òðó-

äà ïåäàãîãè÷åñêîãî ðàáîòíèêà èñõîäÿ èç êîëè÷å-

ñòâà ïðîâåäåííûõ èì ó÷åáíûõ ÷àñîâ è ÷èñëåííîñ-

òè îáó÷àþùèõñÿ â êëàññàõ.

Äëÿ îïðåäåëåíèÿ âåëè÷èíû ãàðàíòèðîâàííîé

îïëàòû òðóäà ïåäàãîãè÷åñêîãî ðàáîòíèêà ââîäèò-

ñÿ óñëîâíàÿ åäèíèöà «ñòîèìîñòü 1 ó÷åíèêî-÷àñà»

êàê îñíîâà ðàñ÷åòà áþäæåòíîé îáðàçîâàòåëüíîé

óñëóãè.

Ñòîèìîñòü 1 ó÷åíèêî-÷àñà — ñòîèìîñòü áþä-

æåòíîé îáðàçîâàòåëüíîé óñëóãè, âêëþ÷àþùåé

1 ðàñ÷åòíûé ÷àñ ó÷åáíîé ðàáîòû ñ 1 ðàñ÷åòíûì

ó÷åíèêîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ó÷åáíûì ïëàíîì.

Ñòîèìîñòü 1 ó÷åíèêî-÷àñà ðàññ÷èòûâàåòñÿ êàæ-

äûì îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ñàìîñòîÿ-

òåëüíî ïî îïðåäåëåííîé â äàííîé ìîäåëüíîé ìå-

òîäèêå ôîðìóëå, â ïðåäåëàõ îáúåìà âûøåóêàçàí-

íîé ñîñòàâëÿþùåé ôîíäà îïëàòû òðóäà.

Òàêèì îáðàçîì, óñòàíàâëèâàåòñÿ ïðîïîðöèî-

íàëüíàÿ çàâèñèìîñòü ãàðàíòèðîâàííîé îïëàòû

òðóäà ïåäàãîãè÷åñêîãî ðàáîòíèêà îò îáúåìà åãî

ó÷åáíîé íàãðóçêè, òî åñòü â ñëó÷àå óìåíüøåíèÿ

êîëè÷åñòâà ó÷åáíûõ ÷àñîâ â öåëîì ïî îáðàçîâà-

òåëüíîìó ó÷ðåæäåíèþ ñòîèìîñòü 1 ó÷åíèêî-÷àñà

óâåëè÷èâàåòñÿ.

Òåì ñàìûì ñîçäàþòñÿ óñëîâèÿ äëÿ îáåñïå÷å-

íèÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ îïòèìàëüíîé

íàïîëíÿåìîñòè êëàññîâ è ïðåäîòâðàùåíèÿ íå-

îáîñíîâàííîãî ðàñøèðåíèÿ ó÷åáíûõ ïëàíîâ.

×åòâåðòàÿ ïîçèöèÿ. Ñòîèìîñòü áþäæåòíîé îá-

ðàçîâàòåëüíîé óñëóãè â îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæ-

äåíèè (ðóá./ó÷åíèêî-÷àñ) ìîæåò áûòü ðàññ÷èòàíà

ïî ôîðìóëå:

365*)11*1110*10...3*32*21*1(

245*

âàâàâàâàâà

ÔÎÒ

ÒÏ

+++++

ãäå: Ñòï — ñòîèìîñòü áþäæåòíîé îáðàçîâàòåëü-

íîé óñëóãè;

365 — êîëè÷åñòâî äíåé â ãîäó;

245 — êîëè÷åñòâî äíåé â ó÷åáíîì ãîäó;

ÔÎÒî — îáùàÿ ÷àñòü ôîíäà îïëàòû òðóäà ïå-

äàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ó÷åá-

íûé ïðîöåññ;

à1 — êîëè÷åñòâî îáó÷àþùèõñÿ â ïåðâûõ êëàññàõ;

à2 — êîëè÷åñòâî îáó÷àþùèõñÿ âî âòîðûõ êëàññàõ;

à3 — êîëè÷åñòâî îáó÷àþùèõñÿ â òðåòüèõ êëàññàõ;

Ó×ÅÍÛÅ ÇÀÏÈÑÊÈ

à11— êîëè÷åñòâî îáó÷àþùèõñÿ â îäèííàäöà-

òûõ êëàññàõ;

â1 — ãîäîâîå êîëè÷åñòâî ÷àñîâ ïî ó÷åáíîìó

ïëàíó â ïåðâîì êëàññå;

â2 — ãîäîâîå êîëè÷åñòâî ÷àñîâ ïî ó÷åáíîìó

ïëàíó âî âòîðîì êëàññå;

â3 — ãîäîâîå êîëè÷åñòâî ÷àñîâ ïî ó÷åáíîìó

ïëàíó â òðåòüåì êëàññå;

â11 — ãîäîâîå êîëè÷åñòâî ÷àñîâ ïî ó÷åáíîìó

ïëàíó â îäèííàäöàòîì êëàññå.

Ïÿòàÿ ïîçèöèÿ. Ó÷åáíûé ïëàí ðàçðàáàòûâàåò-

ñÿ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ñàìîñòîÿòåëü-

íî. Ìàêñèìàëüíàÿ ó÷åáíàÿ íàãðóçêà íå ìîæåò ïðå-

âûøàòü íîðìû, óñòàíîâëåííûå ôåäåðàëüíûì áà-

çèñíûì ó÷åáíûì ïëàíîì è ñàíèòàðíûìè ïðàâèëà-

ìè è íîðìàìè.

Ïðè ýòîì äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà â ïîëíîì

îáúåìå ðåàëèçàöèÿ ôåäåðàëüíîãî êîìïîíåíòà

ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà

îáùåãî îáðàçîâàíèÿ.

Øåñòàÿ ïîçèöèÿ. Â íîðìó ðàáî÷åãî âðåìåíè

ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ïðèìåíÿåìóþ îáðàçî-

âàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ïðè èñ÷èñëåíèè çàðàáîò-

íîé ïëàòû, à ñîîòâåòñòâåííî è â ñòîèìîñòü áþä-

æåòíîé îáðàçîâàòåëüíîé óñëóãè (ðóá./ó÷åíèêî-÷àñ)

âõîäèò àóäèòîðíàÿ è íåàóäèòîðíàÿ çàíÿòîñòü.

Ñåäüìàÿ ïîçèöèÿ. Ñïåöèàëüíàÿ ÷àñòü ôîíäà

îïëàòû òðóäà ïåäàãîãè÷åñêîãî ïåðñîíàëà, îñóùå-

ñòâëÿþùåãî ó÷åáíûé ïðîöåññ (ÔÎÒñ), âêëþ÷àåò

â ñåáÿ:

— âûïëàòû êîìïåíñàöèîííîãî õàðàêòåðà, ïðå-

äóñìîòðåííûå Òðóäîâûì êîäåêñîì ÐÔ ëèáî

íîðìàòèâíûìè àêòàìè ñóáúåêòà ÐÔ (ðåêî-

ìåíäóåìàÿ äîëÿ — 16% ÔÎÒïï, îïðåäåëÿ-

åòñÿ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ñàìî-

ñòîÿòåëüíî);

— ïîâûøàþùèå êîýôôèöèåíòû (íàïðèìåð, çà

ñëîæíîñòü è ïðèîðèòåòíîñòü ïðåäìåòà â çà-

âèñèìîñòè îò ñïåöèôèêè îáðàçîâàòåëüíîé

ïðîãðàììû äàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ è çà êâàëè-

ôèêàöèîííóþ êàòåãîðèþ ïåäàãîãà) (ðåêî-

ìåíäóåìàÿ äîëÿ — 15% ÔÎÒïï, îïðåäåëÿ-

åòñÿ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ñàìî-

ñòîÿòåëüíî).

Äàííîé ìîäåëüíîé ìåòîäèêîé íå ïðåäóñìîò-

ðåí ó÷åò ñòàæà ïåäàãîãè÷åñêîé ðàáîòû è óðîâíÿ

îáðàçîâàíèÿ ïåäàãîãà, òàê êàê â êà÷åñòâå îñíîâ-

íûõ êðèòåðèåâ, âëèÿþùèõ íà çàðàáîòíóþ ïëàòó,

èñïîëüçóþòñÿ êðèòåðèè, îòðàæàþùèå ðåçóëüòàòû

ðàáîòû ïåäàãîãà.

Âîñüìàÿ ïîçèöèÿ. Ïîâûøàþùèé êîýôôèöèåíò

çà ñëîæíîñòü è ïðèîðèòåòíîñòü ïðåäìåòà â çàâè-

ñèìîñòè îò ñïåöèôèêè îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàì-

ìû äàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ (Ê) ìîæåò îïðåäåëÿòüñÿ

ïî ÷åòûðåì ãðóïïàì ïðèîðèòåòíîñòè ïðåäìåòà íà

îñíîâàíèè ñëåäóþùèõ êðèòåðèåâ:

— ó÷àñòèå ïðåäìåòà â èòîãîâîé àòòåñòàöèè, â

òîì ÷èñëå â ôîðìå ÅÃÝ è äðóãèõ ôîðìàõ íå-

çàâèñèìîé àòòåñòàöèè;

— äîïîëíèòåëüíàÿ íàãðóçêà ïåäàãîãà, îáóñ-

ëîâëåííàÿ áîëüøîé èíôîðìàòèâíîé åìêî-

ñòüþ ïðåäìåòà, ïîñòîÿííûì îáíîâëåíèåì

ñîäåðæàíèÿ, íàëè÷èåì áîëüøîãî êîëè÷å-

ñòâà èñòî÷íèêîâ (íàïðèìåð, ëèòåðàòóðà,

èñòîðèÿ, ãåîãðàôèÿ), íåîáõîäèìîñòüþ

ïîäãîòîâêè ëàáîðàòîðíîãî, äåìîíñòðàöè-

îííîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåáëàãîïðèÿòíûìè

óñëîâèÿìè äëÿ çäîðîâüÿ ïåäàãîãà (íàïðè-

ìåð, õèìèÿ, áèîëîãèÿ, ôèçèêà), âîçðàñò-

íûìè îñîáåííîñòÿìè ó÷àùèõñÿ (íà÷àëüíàÿ

øêîëà);

— ñïåöèôèêà îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû

ó÷ðåæäåíèÿ, îïðåäåëÿåìàÿ êîíöåïöèåé

ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ, è ó÷åò âêëàäà â åå ðå-

àëèçàöèþ äàííîãî ïðåäìåòà.

Äåâÿòàÿ ïîçèöèÿ. Ïîâûøàþùèé êîýôôèöèåíò

çà êâàëèôèêàöèîííóþ êàòåãîðèþ ïåäàãîãà (À) ìî-

æåò, íàïðèìåð, ñîñòàâëÿòü:

1,05 — äëÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, èìåþ-

ùèõ âòîðóþ êàòåãîðèþ;

1,10 — äëÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, èìåþ-

ùèõ ïåðâóþ êàòåãîðèþ;

1,15 — äëÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, èìåþ-

ùèõ âûñøóþ êàòåãîðèþ.

Ïî çàâåðøåíèè ïåðåõîäíîãî (àäàïòàöèîííîãî)

ïåðèîäà è àïðîáàöèè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè íîâîé ñèñòåìû àòòåñòàöèè ïåäàãîãè÷åñ-

êèõ è ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ, ñîîòâåòñòâóþùåé

òðåáîâàíèÿì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñóáúåêòå

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîãóò áûòü ââåäåíû áîëåå

âûñîêèå êîýôôèöèåíòû (îïòèìàëüíî äëÿ ïåðâîé

êàòåãîðèè — 1,15 è âûñøåé êàòåãîðèè — 1,4).

Íîâàÿ ñèñòåìà àòòåñòàöèè ïåäàãîãè÷åñêèõ è

ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ äîëæíà ïðåäóñìàòðè-

âàòü âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ê ðàáîòíèêàì, ïðåòåíäó-

þùèì íà ïðèñâîåíèå ïåðâîé è âûñøåé êâàëèôè-

êàöèîííûõ êàòåãîðèé, è äîëæíà îáåñïå÷èâàòü îï-

òèìàëüíîå ñîîòíîøåíèå ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ

êàòåãîðèé ê îáùåìó êîëè÷åñòâó. Âûñøàÿ êâàëèôè-

êàöèîííàÿ êàòåãîðèÿ ìîæåò áûòü ïðèñâîåíà ïå-

äàãîãó, îïûò è ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîòîðîãî ïðè-

çíàíû ïåäàãîãè÷åñêèì ñîîáùåñòâîì ôåäåðàëüíî-

ãî èëè ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ. Ïåðâàÿ êâàëèôèêà-

öèîííàÿ êàòåãîðèÿ ìîæåò áûòü ïðèñâîåíà ïåäà-

ãîãó, îïûò è ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîòîðîãî ïðèçíà-

íû ïåäàãîãè÷åñêèì ñîîáùåñòâîì íà ðåãèîíàëü-

íîì èëè ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå.

Ðàñïðåäåëåíèå ñòèìóëèðóþùåé ÷àñòè ôîíäà

ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ

îïëàòû òðóäà îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ îñó-

ùåñòâëÿåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì.

1) Ñèñòåìà ñòèìóëèðóþùèõ âûïëàò ðàáîòíèêàì

îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ:

âûïëàòû, ïðåäóñìîòðåííûå äåéñòâîâàâøåé

ñèñòåìîé îïëàòû òðóäà (äîïëàòû çà íàëè÷èå ó÷å-

íîé ñòåïåíè, ïî÷åòíîãî çâàíèÿ «Çàñëóæåííûé ðà-

áîòíèê…» â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûõ

íàãðàä è ò.ï.), ñîñòàâëÿþùèå íå áîëåå 50% îò ñòè-

ìóëèðóþùåé ÷àñòè îïëàòû òðóäà;

ïîîùðèòåëüíûå âûïëàòû ïî ðåçóëüòàòàì òðóäà

(ïðåìèè è ò.ä.).

2) Ðàñïðåäåëåíèå ïîîùðèòåëüíûõ âûïëàò ïî

ðåçóëüòàòàì òðóäà ñòèìóëèðóþùåé ÷àñòè ÔÎÒ

ïðîèçâîäèòñÿ îðãàíîì, îáåñïå÷èâàþùèì ãîñó-

äàðñòâåííî-îáùåñòâåííûé õàðàêòåð óïðàâëåíèÿ

îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì, ïî ïðåäñòàâëå-

íèþ ðóêîâîäèòåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ è ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ

ïðîôñîþçíîé îðãàíèçàöèè.

Ðàñ÷åò çàðàáîòíîé ïëàòû ðóêîâîäèòåëÿ îáðà-

çîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ:

1) çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðóêîâîäèòåëÿ îáðàçîâà-

òåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ ó÷ðåäèòå-

ëåì íà îñíîâàíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà, èñõîäÿ èç

ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîò-

íèêîâ äàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ è ãðóïïû îïëàòû òðó-

äà, ïî ñëåäóþùåé ôîðìóëå:

ÇÏð = ÇÏïñð õ Ê,

ãäå: ÇÏð — çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðóêîâîäèòåëÿ îá-

ðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ;

ÇÏïñð — ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïåäàãîãè-

÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ äàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ;

Ê — êîýôôèöèåíò, óñòàíîâëåííûé ïî ãðóïïàì

îïëàòû òðóäà ðóêîâîäèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷-

ðåæäåíèé, óñòàíîâëåííûé îðãàíîì óïðàâëåíèÿ

îáðàçîâàíèåì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

2) îòíåñåíèå ê ãðóïïàì îïëàòû òðóäà ðóêîâî-

äèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçà-

òåëåé îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ (êîíòèíãåíò

ó÷àùèõñÿ, êîëè÷åñòâî ðàáîòíèêîâ, íàëè÷èå êîì-

ïüþòåðíûõ êëàññîâ è ò.ä.).

Äëÿ ðàñ÷åòà ïîâûøàþùåãî êîýôôèöèåíòà ïî

ãðóïïå îïëàòû òðóäà ðóêîâîäèòåëåé îáðàçîâà-

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ó÷ðåäèòåëåì ìîæåò ââîäèòü-

ñÿ ñèñòåìà ðåéòèíãîâûõ áàëëîâ.

Âîçìîæíûé ïðèìåð óñòàíîâëåíèÿ ãðóïï îïëà-

òû òðóäà ðóêîâîäèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæ-

äåíèé è ïðèìåðíûå çíà÷åíèÿ ïîâûøàþùèõ êîýô-

ôèöèåíòîâ:

1 ãðóïïà — êîýôôèöèåíò 3,0;

2 ãðóïïà — êîýôôèöèåíò 2,5;

3 ãðóïïà — êîýôôèöèåíò 2,0;

4 ãðóïïà — êîýôôèöèåíò 1,5.

Ãàðàíòèè ïî îïëàòå òðóäà.

Çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ

ó÷ðåæäåíèé íå ìîæåò áûòü íèæå óñòàíîâëåííûõ Ïðà-

âèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áàçîâûõ îêëà-

äîâ (áàçîâûõ äîëæíîñòíûõ îêëàäîâ), áàçîâûõ ñòà-

âîê çàðàáîòíîé ïëàòû ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîôåññè-

îíàëüíûõ êâàëèôèêàöèîííûõ ãðóïï ðàáîòíèêîâ.

Íîâàÿ ñèñòåìà àòòåñòàöèè ïåäàãîãè÷åñêèõ è

ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ äîëæíà ïðåäóñìàòðè-

âàòü âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ê ðàáîòíèêàì, ïðåòåíäó-

þùèì íà ïðèñâîåíèå ïåðâîé è âûñøåé êâàëèôè-

êàöèîííûõ êàòåãîðèé, è äîëæíà îáåñïå÷èâàòü îï-

òèìàëüíîå ñîîòíîøåíèå ðàáîòíèêîâ óêàçàííûõ

êàòåãîðèé ê îáùåìó êîëè÷åñòâó. Âûñøàÿ êâàëèôè-

êàöèîííàÿ êàòåãîðèÿ ìîæåò áûòü ïðèñâîåíà ïå-

äàãîãó, îïûò è ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîòîðîãî ïðè-

çíàíû ïåäàãîãè÷åñêèì ñîîáùåñòâîì ôåäåðàëüíî-

ãî èëè ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ. Ïåðâàÿ êâàëèôèêà-

öèîííàÿ êàòåãîðèÿ ìîæåò áûòü ïðèñâîåíà ïåäà-

ãîãó, îïûò è ðåçóëüòàòû ðàáîòû êîòîðîãî ïðèçíà-

íû ïåäàãîãè÷åñêèì ñîîáùåñòâîì íà ðåãèîíàëü-

íîì èëè ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå.

Ïîðÿäîê ðàñ÷åòà ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî

íîðìàòèâîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ çàêîíîì óñòàíîâëåí

– îíè äîëæíû áûòü «äîñòàòî÷íûìè äëÿ ïîêðûòèÿ

ñðåäíèõ ïî äàííîé òåððèòîðèè òåêóùèõ ðàñõîäîâ,

ñâÿçàííûõ ñ îáðàçîâàòåëüíûì ïðîöåññîì è ýêñï-

ëóàòàöèåé çäàíèé, ñîîðóæåíèé è øòàòíîãî îáîðó-

äîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ». Â ñâÿçè ñ

òåì, ÷òî ôåäåðàëüíûé íîðìàòèâ ôèíàíñèðîâàíèÿ

ÿâëÿåòñÿ ìèíèìàëüíûì, ðåãèîíàëüíûé è ìåñòíûé

íîðìàòèâû äîëæíû îáÿçàòåëüíî áûòü áîëüøå íåãî.

Ó÷èòûâàÿ, ÷òî èííîâàöèîííûå øêîëû â ïðîöåñ-

ñå ñâîåãî ðàçâèòèÿ íåèçáåæíî âûõîäÿò íà óðîâåíü

áîëåå êà÷åñòâåííîãî îáó÷åíèÿ, ðåàëèçóþò ïðî-

ãðàììû ïîâûøåííîãî óðîâíÿ, ñëåäóåò ïðèçíàòü,

÷òî ïîäõîäû Ôîíäà “Èíñòèòóò ýêîíîìèêè ãîðîäà”

â ñëó÷àå èõ îäîáðåíèÿ áóäóò ðàçðóøàòü ñâîèìè

íîðìàòèâàìè ñåòü èííîâàöèîííûõ øêîë. Ñëåäóÿ

ýòîé ìîäåëè íîðìàòèâíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, ãî-

ñóäàðñòâî íå áóäåò ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå èí-

íîâàöèîííûõ øêîë. Âåñü ïîâûøåííûé óðîâåíü

îáó÷åíèÿ ïðèäåòñÿ ðåàëèçîâàòü çà ñ÷åò ñðåäñòâ

ðîäèòåëåé.

Ïðåäëîæåííûå êðèòåðèè ïîçâîëÿò ïðîñëåäèòü

ïðåèìóùåñòâà íîâûõ ìîäåëåé ôèíàíñèðîâàíèÿ

îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Ó×ÅÍÛÅ ÇÀÏÈÑÊÈ

Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê

1. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ îò 12.12.93 (ñ èçì. è äîï.).

2. Áþäæåòíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31.07.1998 ¹145-ÔÇ (â ðåäàêöèè îò 09.05.2005 ã.).

3. Çàêîí ÐÔ îò 10 èþëÿ 1992 ¹ 3266-1 «Îá îáðàçîâàíèè» (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 2007 ãîäà

¹ 194-ÔÇ) // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà, 1992, ¹ 172; ÑÇ ÐÔ 2007, ¹ 30, ñò. 3808.

4. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 05 äåêàáðÿ 2006 ¹ 207-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå

àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ãðàæäàí, èìåþùèõ äåòåé» // ÑÇ ÐÔ 2006,

¹ 50, ñò. 5285.

5. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 12.01.96 ¹ 7-ÔÇ «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ».

6. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 4 èþëÿ 2003 ã. ¹ 95-ÔÇ

«Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñó-

äàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

7. Ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 17 ÿíâàðÿ 2007 ã. ¹ 19 «Î ðåàëèçà-

öèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 846» (çàðåãèñòðèðîâàí

â Ìèíþñòå ÐÔ 1 ôåâðàëÿ 2007 ã. ¹ 8876) // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà, ¹ 31, 14.02.2007.

8. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 ìàðòà 2001 ã. ¹ 160 «Îá óòâåðæäåíèè Òèïîâîãî

ïîëîæåíèÿ îá îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ñðåäíåì ñïåöè-

àëüíîì ó÷åáíîì çàâåäåíèè)» (â ðåäàêöèè Ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23.12.2002 ¹ 919, îò

31.03.2003 ¹ 175).

9. Ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16 ìàÿ 2002 ã. ¹ 1799 «Î ââåäåíèè â äåé-

ñòâèå ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ».

10. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 21 ÿíâàðÿ 2005 ã. ¹ 36 «Îá óòâåðæäåíèè ïðàâèë

ðàçðàáîòêè, óòâåðæäåíèÿ è ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ íà÷àëüíîãî

ïðîôåññèîíàëüíîãî, ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî, âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðî-

ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ».

11. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 àïðåëÿ 2003 ã. ¹ 191 «Î ïðîäîëæèòåëüíîñòè

ðàáî÷åãî âðåìåíè (íîðìå ÷àñîâ ïåäàãîãè÷åñêîé ðàáîòû çà ñòàâêó çàðàáîòíîé ïëàòû) ïåäàãîãè÷åñêèõ

ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé» (â ðåäàêöèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 01.02.2005

¹ 49).

A.M. ERAKHTINA

FORMATION OF MODEL OF FINANCING OF INNOVATIVE SCHOOLS

Innovative educational institutions for the activity get financial support from budgetary funds. In

given article possibilities of use of the budgetary funds received as encouragement for the innovative

activity are considered. Models optimised èñïîëüçîâàÿ the given means are considered.

Key words: innovative educational institutions, innovative activity, optimisation of an expenditure

of budgetary funds, financing models, perfection of models of financing.

ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ

À.Ã. ÇÀÉÖÅÂ, À.Ã. ÇÀÉÖÅÂ,

À.Ã. ÇÀÉÖÅÂ, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû

ìåíåäæìåíòà è ìàðêåòèíãà

Îðëîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà

Òåë.: 8(4862) 54-03-90, 89102077737

ÂËÈßÍÈÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÍÀ ÏÐÎÖÅÑÑ

ÔÎÐÌÀËÈÇÀÖÈÈ ÈÍÑÒÈÒÓÒÎÂ ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÀ

Â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îòäåëüíûå àñïåêòû èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîäõî-

äà ê ôîðìèðîâàíèþ ìàðêåòèíãîâîé êîíöåïöèè äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Àíà-

ëèçèðóþòñÿ òåîðåòè÷åñêèå âçàèìîñâÿçè ðåàëèçàöèè èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè è ïðîöåññà ôîðìàëèçàöèè èíñòèòóòîâ ìàð-

êåòèíãà.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: èíñòèòóöèîíàëüíîå ðåãóëèðîâàíèå, èíñòèòóöèî-

íàëüíàÿ ñòðóêòóðà, ìàðêåòèíã, ôîðìàëèçàöèÿ.

Îïðåäåëåííûé óïîðÿäî÷åííûé íàáîð èíñòèòóòîâ (íàïðèìåð, ìàðêåòèíã êàê èíñòè-

òóò íåôîðìàëüíîé ýêîíîìèêè), ñîçäàþùèõ ìàòðèöû ýêîíîìè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, íî-

ñèò èíñòèòóöèîíàëüíûé õàðàêòåð, êîòîðûé âûðàæàåòñÿ â îïðåäåëåííûõ ïðàâèëàõ, òðå-

áîâàíèÿõ è íîðìàõ. Èíñòèòóòû íåîäíîðîäíû, è èõ ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå áîëüøèå

ãðóïïû — íåôîðìàëüíûå è ôîðìàëüíûå èíñòèòóòû.

Ñ òî÷êè çðåíèÿ Äæ. Áüþêåíåíà, ôîðìàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ, ïðàâèëà è èíñòèòóòû

âîçíèêàþò íà áàçå óæå ñóùåñòâóþùèõ íåôîðìàëüíûõ ïðàâèë è ìåõàíèçìîâ, êîòîðûå

îáåñïå÷èâàþò èõ âûïîëíåíèå. Â ñòðóêòóðó ôîðìàëüíûõ èíñòèòóòîâ âûäåëÿþòñÿ

1) ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû (ïàðòèè è ò.ä.);

2) ýêîíîìè÷åñêèå èíñòèòóòû, ê êîòîðûì ìîæíî îòíåñòè ìàðêåòèíã, à òàêæå ñèñòå-

ìû êîíòðàêòàöèè, ôóíêöèîíèðóþùèå âíóòðè èíñòèòóòà ìàðêåòèíãà (ñïîñîáû è ïîðÿ-

äîê çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòîâ, ðåãóëèðóåìûå ïðàâîâûìè íîðìàìè è çàêîíàìè).

Ì.Â. Ñóõàðåâ ïîÿñíÿåò, ÷òî ïîä ôîðìàëüíûìè èíñòèòóòàìè âûñòóïàþò äîêóìåí-

òàëüíî îôîðìëåííûå çàêîíû, êîíñòèòóöèè, äîãîâîðû ìàðêåòèíãà (êîíòðàêòû). Îíè

âêëþ÷àþò îáû÷àè, òðàäèöèè è êîäåêñû ïîâåäåíèÿ. Èíñòèòóòû ñíèæàþò êîãíèòèâíûå

çàòðàòû èíäèâèäîâ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé, èñõîäÿ èç óñëîâèé îãðàíè÷åííîé ðàöèî-

íàëüíîñòè è ñëîæíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî îêðóæåíèÿ. Ôîðìàëüíûå èíñòèòó-

òû âîçíèêàþò íà áàçå óñòàíîâèâøèõñÿ â îáùåñòâå ñîöèàëüíûõ ïðàêòèê è çàêðåïëåí-

íûõ þðèäè÷åñêè

À. Îëåéíèê ñ÷èòàåò, ÷òî ôîðìàëüíûå èíñòèòóòû ñîçäàíû è ïîääåðæèâàþòñÿ ñïå-

öèàëüíî íà òî óïîëíîìî÷åííûìè ëþäüìè

Ñëåäîâàòåëüíî, ìîæíî ñêàçàòü, ôîðìàëüíûìè èíñòèòóòàìè ÿâëÿþòñÿ âñå ïðîöåñ-

ñû â îáùåñòâå (ýêîíîìèêè), êîòîðûå áûëè ñîçäàíû êàê ôóíäàìåíò ñîïóòñòâóþùèõ

ïðîöåññîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè, íîðìàìè èëè òðàäèöèÿìè.

Âñå ïðàâèëà, íîðìû íå ìîãóò äåéñòâîâàòü ñàìîñòîÿòåëüíî, òàê êàê îíè ñâÿçàíû

íåïîñðåäñòâåííî ñ íåôîðìàëüíûìè èíñòèòóòàìè, öåëåíàïðàâëåííî èçìåíÿÿ è âçàè-

ìîäåéñòâóÿ ñ íèìè.

Èíñòèòóò ìàðêåòèíãà ÿâëÿåòñÿ íåôîðìàëüíûì, íî êîìïîíåíòû, êîòîðûå ó÷àñòâóþò

â íåì, ôîðìàëüíûå, òàê êàê îíè âëèÿþò íà ñèñòåìó ýêîíîìèêè è äåéñòâóþò ïî îïðåäå-

ëåííûì ïðàâèëàì è íîðìàì. Íàïðèìåð, ó ðåêëàìû åñòü ñâîè ïðàâèëà, òðåáîâàíèÿ:

íåëüçÿ â ðåêëàìå èñïîëüçîâàòü ðîëèêè, êîòîðûå ìîãóò íàâðåäèòü âåðå, òðàäèöèÿì

îáùåñòâà è ò.ä.

Ðàçâèòèå ýêîíîìèêè ïîñòîÿííî ïðåòåðïåâàåò ðàçëè÷íûå èçìåíåíèÿ â ñôåðå îá-

ñëóæèâàíèÿ, â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà è ò.ä. Íà íèõ âëèÿþò êàê âíåøíèå, òàê è âíóòðåííèå

ôàêòîðû, îêàçûâàþùèå íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà âñå ñåêòîðû ýêîíîìèêè, ïîýòî-

Ó×ÅÍÛÅ ÇÀÏÈÑÊÈ

ìó äîëæíû ñóùåñòâîâàòü îïðåäåëåííûå ìåòîäû è

èíñòðóìåíòû, êîòîðûå áû èñïîëüçîâàëèñü äëÿ èõ

ïîääåðæàíèÿ è ðàçâèòèÿ.

Îäíèì èç òàêèõ èíñòðóìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ ãîñó-

äàðñòâî, êîòîðîå çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî â ðûíî÷-

íîé ñèñòåìå, èìååò îñîáûé íàáîð öåëåé è èñïîëü-

çóåò ðûíî÷íûå ñâÿçè, ðÿä íåðûíî÷íûõ èíñòðóìåí-

òîâ, êîòîðûå ïîìîãàþò êîíòðîëèðîâàòü ýêîíîìè-

êó (ïðèíÿòèå è èçìåíåíèå ñèñòåìû çàêîíîäàòåëü-

ñòâà è ò.ä.). Ìíîãîàñïåêòíîå âîçäåéñòâèå íà ïðî-

öåññ âîñïðîèçâîäñòâà íà ìàêðîóðîâíå âëèÿåò íà

ïðîöåññ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âñåé áþäæåòíîé ñèñ-

òåìû. Ââèäó êîìïëåêñíîãî õàðàêòåðà ýêîíîìè÷åñ-

êèõ ïîñëåäñòâèé ïðèìåíåíèå íåðûíî÷íûõ èíñòðó-

ìåíòîâ ðåãóëèðîâàíèÿ äîëæíî áûòü îáóñëîâëåíî

ïîòðåáíîñòÿìè âñåé ýêîíîìèêè è îñóùåñòâëÿòüñÿ

ïîñëåäîâàòåëüíî è ñîãëàñîâàííî. Â ñëó÷àå íîð-

ìàëüíîãî è ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ îïðåäåëåí-

íîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèå ìåòî-

äû âîçäåéñòâèÿ íà ðûíî÷íóþ ñðåäó ñî ñòîðîíû ãî-

ñóäàðñòâà ïðåäñòàâëÿþòñÿ áîëåå ýôôåêòèâíûìè.

Ãîñóäàðñòâî âëèÿåò íà ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ

ôîðìàëüíûõ è íåôîðìàëüíûõ èíñòèòóòîâ, ïîýòî-

ìó îáðàòèìñÿ ê åãî îïðåäåëåíèþ ñ òî÷êè çðåíèÿ

íåîèíñòèòóöèîíàëüíîé òåîðèè. Ïî Ä. Íîðòó, «ãî-

ñóäàðñòâî — îðãàíèçàöèÿ ñî ñðàâíèòåëüíûìè

ïðåèìóùåñòâàìè ðåàëèçàöèè íàñèëèÿ, ðàñïðîñ-

òðàíÿþùèìèñÿ íà ãåîãðàôè÷åñêèé ðàéîí, ãðàíè-

öû êîòîðîãî óñòàíàâëèâàþòñÿ åãî ñïîñîáíîñòüþ

îáëàãàòü íàëîãîì ïîääàííûõ».

Ñëåäîâàòåëüíî, ãîñóäàðñòâî ìîæåò ñïîñîá-

ñòâîâàòü êàê ñîçäàíèþ ýôôåêòèâíûõ ðûíî÷íûõ

èíñòèòóòîâ, òàê è ñîçäàâàòü èíñòèòóöèîíàëüíóþ

ñòðóêòóðó, êîòîðàÿ íå ïîçâîëÿåò ïðîÿâèòüñÿ ïðå-

èìóùåñòâàì êîíêóðåíòíîãî ïîðÿäêà èç-çà ìîíî-

ïîëüíîé âëàñòè è äðóãèõ ôàêòîðîâ, âåäóùèõ ê ðî-

ñòó òðàíñàêöèîííûõ èçäåðæåê. Âñå çàâèñèò îò êîí-

êðåòíûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèé è ñðàâíèòåëüíîé

ýôôåêòèâíîñòè â ýòèõ óñëîâèÿõ òîé èëè èíîé ñèñ-

òåìû õîçÿéñòâåííîé êîîðäèíàöèè. Ãîñóäàðñòâî

ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì àòðèáóòîì ïðîãðåññèðó-

þùèõ õîçÿéñòâåííûõ ñèñòåì, èíñòèòóòû, ãåíåðè-

ðóåìûå èì, ìîãóò íå òîëüêî ñïîñîáñòâîâàòü ïî-

âûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè (â ñìûñëå ïðèáëèæåíèÿ

ê óñëîâèÿì Ïàðåòî-îïòèìàëüíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ

ðåñóðñîâ), íî è ïðåïÿòñòâîâàòü åìó.

Íåýôôåêòèâíîñòü èíñòèòóòîâ âîçíèêàåò âñëåä-

ñòâèå âûñîêèõ èçäåðæåê (äîðîãîâèçíû) êîëëåêòèâ-

íûõ äåéñòâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ èçìåíåíèÿ èíñòè-

òóòîâ, ÷òî îïðåäåëÿåòñÿ äðóãèìè ýêîíîìè÷åñêè-

ìè è ïîëèòè÷åñêèìè èíñòèòóòàìè (íàïðèìåð, ðàñ-

ñìàòðèâàÿ íåôîðìàëüíûé èíñòèòóò — ìàðêåòèíã).

Òàêèå çàòðàòû ïî èçìåíåíèþ èíñòèòóòîâ îáóñëîâ-

ëèâàþò äîñòàòî÷íóþ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñóùå-

ñòâîâàíèÿ èíñòèòóòîâ, íåîáõîäèìóþ äëÿ âûÿâëå-

íèÿ èõ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè.

Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè ëþáîé

ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ïðîøëûõ äåéñòâèé

ãîñóäàðñòâà è ñïîíòàííîãî ýâîëþöèîííîãî îòáî-

ðà íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ èíñòèòóòîâ. Çàïàäíûå

ñòðàíû ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé îáëàäàþò ðàçâè-

òîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðîé, ñîîòâåòñòâó-

þùåé äîìèíèðóþùåìó ñïîñîáó ýêîíîìè÷åñêîé

êîîðäèíàöèè. Ïîýòîìó ýòè ñòðàíû ìîãóò ïîçâî-

ëèòü ñåáå èñïîëüçîâàíèå ìåòîäîâ ïðÿìîãî è êîñ-

âåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà è ðåãó-

ëèðîâàíèÿ âñåõ îòíîøåíèé, â òîì ÷èñëå è ìàðêå-

òèíãà, â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ æåëàòåëüíîé ýêîíîìè-

÷åñêîé ïîëèòèêè áåç çíà÷èòåëüíîãî óùåðáà äëÿ

âñåãî íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà.

Ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà äîëæíà áûòü íàïðàâëå-

íà íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ñòàíîâëåíèÿ èíñòèòó-

òîâ è ýôôåêòèâíîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû.

Ï. Êîçëîâñêè âûäåëèë äâà ïîäõîäà ê àíàëèçó

ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ðàìêàõ èíñòèòóöèî-

íàëüíîé èññëåäîâàòåëüñêîé ïðîãðàììû — ýêçî-

ãåííûé è ýíäîãåííûé.

Ñîãëàñíî ýêçîãåííîìó ïîäõîäó ê èññëåäîâàíèþ

ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè îñíîâ-

íîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïîëîæèòåëüíîé (ëåãêî

íàáëþäàåìîé) âíåøíåé çàâèñèìîñòè ìåæäó îï-

ðåäåëåííûìè ìåðàìè è ïðîèñõîäÿùèìè ýêîíîìè-

÷åñêèìè ïðîöåññàìè, ïîýòîìó ñâÿçü ìåæäó èíñò-

ðóìåíòàìè è ðåçóëüòàòàìè ïðîâîäèìîé ïîëèòè-

êè ñòðîãî êàçóàëüíàÿ. Òàêîé ïîäõîä íå ïðåäóñìàò-

ðèâàåò ñïåöèàëüíîãî àíàëèçà âíóòðåííèõ ìåõàíèç-

ìîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû, íà êîòîðóþ íà-

ïðàâëåííî âîçäåéñòâèå, à òàêæå èõ èçìåíåíèå.

Ñîãëàñíî ýíäîãåííîìó ïîäõîäó îñîáûé àêöåíò

äåëàåòñÿ íà èçìåíåíèè â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ

ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè

öåííîñòíûõ óñòàíîâîê è ìåõàíèçìîâ âçàèìîäåé-

ñòâèÿ ñóáúåêòîâ ñèñòåìû, íà êîòîðóþ íàïðàâëåíî

âîçäåéñòâèå òàêîé ïîëèòèêè. Òåì ñàìûì óñïåõ

ïðèìåíÿåìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ çàâè-

ñèò îò ñîãëàñîâàííîñòè âåêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîé

ïîëèòèêè è âíóòðåííèõ (èíñòèòóöèîíàëüíûõ) èçìå-

íåíèé â îáùåñòâå, êîòîðûå ýòîé ïîëèòèêîé ãåíå-

ðèðóþòñÿ â ïðîöåññå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîçÿé-

ñòâåííîãî ìåõàíèçìà.

Èíñòèòóòû ðåãóëèðóþò äîñòóï ê çàêîííîìó èñ-

ïîëüçîâàíèþ ðåäêèõ è öåííûõ ðåñóðñîâ (èíôîð-

ìàöèÿ î ïîòðåáíîñòÿõ, âçàèìîîòíîøåíèÿõ ïîòðå-

áèòåëü — ïðîèçâîäèòåëü è ò.ä.), à òàêæå îïðåäå-

ëÿþò ïðèíöèïû ýòîãî äîñòóïà (ìàðêåòèíãîâûå

èññëåäîâàíèÿ: ñáîð ïåðâè÷íîé è âòîðè÷íîé èí-

ôîðìàöèè è ò.ä.). Îíè îïðåäåëÿþò, â ÷åì ñîñòîÿò

è êàêèì îáðàçîì äîëæíû âîïëîùàòüñÿ â æèçíü òå

ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ

èëè èíûå èíòåðåñû, ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî ñàìà

ðåäêîñòü ýòèõ ðåñóðñîâ, îáóñëîâëèâàþùàÿ òðóä-

íîñòü äîñòóïà ê íèì, ñîñòàâëÿåò îñíîâó äëÿ ñîïåð-

íè÷åñòâà è äàæå êîíôëèêòîâ â áîðüáå çà îáëàäà-

íèå èìè.

Íà óðîâíå áîëüøèõ ãðóïï èíñòèòóöèîíàëüíîå

ðåãóëèðîâàíèå ñòàíîâèòñÿ ïðåîáëàäàþùèì, òàê

êàê ïðîèçâîäñòâî áîëüøèíñòâà êîëëåêòèâíûõ áëàã

äëÿ òàêèõ ãðóïï (òàêèìè áëàãàìè ìîãóò áûòü íîð-

ìû, ðåãóëèðóþùèå óñëîâèÿ è óðîâåíü îïëàòû òðó-

äà ðàáîòíèêîâ) ñâÿçàíî ñ «ýôôåêòîì áåçáèëåòíè-

êà». Ïðè÷åì âàæíóþ ðîëü â èíñòèòóöèîíàëüíîì

ðåãóëèðîâàíèè íà óðîâíå áîëüøèõ ãðóïï èãðàþò

ýòè÷åñêèå íîðìû. Åñëè íåïîñðåäñòâåííûé êîíò-

ðîëü íåâîçìîæåí, à ñîáëþäåíèå íîðìàòèâíûõ óñ-

òàíîâîê íå âñåãäà îòâå÷àåò èíäèâèäóàëüíûì óñò-

ðåìëåíèÿì, ýòè óñòàíîâêè äîëæíû áûòü ïåðåîñ-

ìûñëåíû èíäèâèäîì òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû óíè-

âåðñàëüíîñòü ïðèíöèïà îêàçàëàñü äëÿ íåãî ïðåä-

ïî÷òèòåëüíåå èñêëþ÷åíèÿ èç ïðàâèë.

Ôóíêöèîíèðîâàíèå èíñòèòóòîâ îïðåäåëÿåòñÿ

ðîäîì èõ äåÿòåëüíîñòè, êóëüòóðíûìè òðàäèöèÿ-

ìè è ìíîãèìè äðóãèìè ôàêòîðàìè, â ÷èñëå êîòî-

ðûõ ýôôåêòèâíîñòü ÿâëÿåòñÿ äàëåêî íå îïðåäåëÿ-

þùèì ïàðàìåòðîì. Ïåðåìåíû ÷àùå ïðîèñõîäÿò ñ

íèìè ïîòîìó, ÷òî ìåíÿþòñÿ òå öåííîñòè, êîòîðûå

îáóñëîâëèâàþò èõ ñóùåñòâîâàíèå, èëè îíè ñàìè

ñòàíîâÿòñÿ íåñîâìåñòèìûìè ñ äðóãèìè öåííîñ-

òÿìè è èíñòèòóòàìè, íî íèêàê íå ïî ñîîáðàæåíèÿì

ýôôåêòèâíîñòè.

Ñëåäîâàòåëüíî, çàäà÷è, ñòîÿùèå ïåðåä ãîñó-

äàðñòâîì â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, îïðåäåëÿþò âû-

ïîëíÿåìûå ãîñóäàðñòâîì ýêîíîìè÷åñêèå ôóíê-

öèè. Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ãîñóäàð-

ñòâîì â ïðîöåññå âûïîëíåíèÿ ýòèõ ôóíêöèé, â ðàñ-

ïîðÿæåíèè ãîñóäàðñòâà èìååòñÿ ðÿä èíñòðóìåí-

òîâ, ê âàæíåéøèì èç êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ: ôèñêàëü-

íàÿ è äåíåæíàÿ ïîëèòèêà, ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà è

ïîëèòèêà ðåãóëèðîâàíèÿ äîõîäîâ, âíåøíåýêîíî-

ìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, ïðîìûøëåííàÿ è ñòðóêòóðíàÿ

ïîëèòèêà, èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà. Ñîâîêóïíîñòü

ýòèõ ìåð, ÿâëÿÿñü èíñòðóìåíòàìè ãîñóäàðñòâåí-

íîé ïîëèòèêè, ïðåäñòàâëÿåò èíñòðóìåíòû ìàðêå-

òèíãà ãîñóäàðñòâà â ðûíî÷íîé ñðåäå, òàê êàê îíè

ÿâëÿþòñÿ íåðàçäåëèìûìè êîìïîíåíòàìè óïðàâëå-

íèÿ, èññëåäîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðûíêà è åãî

ñîñòàâëÿþùèõ.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà èãðàåò âàæíóþ ðîëü

â ñíèæåíèè èíñòèòóöèîíàëüíûõ ðèñêîâ â òðàíçè-

òèâíîé ýêîíîìèêå. Â öåëÿõ óñêîðåíèÿ ïðîöåññîâ

àäàïòàöèè (ýêîíîìèêè è ìàðêåòèíãîâûõ èíñòðó-

ìåíòîâ, êîòîðûå âîçäåéñòâóþò íà íåå) ê èíñòèòó-

öèîíàëüíûì ïðåîáðàçîâàíèÿì ãîñóäàðñòâî ðàç-

ðàáàòûâàåò öåëåâûå ïðîãðàììû; ðåàëèçóþòñÿ

ñòðàòåãèè, îñíîâàííûå íà êîìïëåêñå 4P (öåíà, ïðî-

äóêò, ïðîäâèæåíèå, ìåñòî); ñôîðìóëèðîâàíà ãî-

ñóäàðñòâåííàÿ ôèíàíñîâî-êðåäèòíàÿ ñèñòåìà îá-

ñëóæèâàíèÿ âñåõ ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè; â öåëÿõ ïî-

âûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ôîðìàëü-

íûõ è íåôîðìàëüíûõ èíñòèòóòîâ ââåäåí ìåõàíèçì

ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ è òîâàðíûõ ñäåëîê.

Íîðìàòèâíî-çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå ãî-

ñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ è ðåãóëèðî-

âàíèÿ ñ ïîìîùüþ êîìïëåêñà ìàðêåòèíãà ïðåäóñ-

ìàòðèâàåò ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ: ñòàòóñ ãîñó-

äàðñòâåííîé êîìïàíèè (ãîñõîëäèíãà) è ïðàâî ãî-

ñóäàðñòâà ïî îòíîøåíèþ ê íåé îïðåäåëèòü â Çàêî-

íå «Î ãîñóäàðñòâåííûõ êîìïàíèÿõ (ãîñõîëäèíãàõ)»;

â Çàêîíå «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ýêî-

íîìèêå» îãîâîðèòü ñïåöèôè÷åñêèå ïðàâà ãîñóäàð-

ñòâà â îòíîøåíèè àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, â êîòî-

ðûõ èìååòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü; óñ-

êîðèòü ðàçðàáîòêó Èííîâàöèîííîãî êîäåêñà, ðåã-

ëàìåíòèðóþùåãî äåÿòåëüíîñòü íàó÷íûõ îðãàíèçà-

öèé, èííîâàöèîííûõ ôîíäîâ, âåí÷óðíûõ ôèðì,

ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïî ñôåðå èííîâàöèé;

ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâó ïðàâà îïðåäåëåíèÿ

ýêîíîìè÷åñêèõ îðèåíòèðîâ ðàçâèòèÿ, îáÿçàííîñ-

òåé ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé îò-

íîñèòåëüíî ýòèõ ðåêîìåíäàöèé çàôèêñèðîâàòü â

Çàêîíå «Îá èíäèêàòèâíîì ïëàíèðîâàíèè»; íåîá-

õîäèì êîìïëåêñ çàêîíîâ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ,

ðåãëàìåíòèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà íà

èíôîðìàöèîííîì ðûíêå, åãî ïðàâà ïî ëèöåíçè-

ðîâàíèþ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, ñåðòèôèöèðîâàíèþ

ðûíî÷íîé èíôîðìàöèè è ò.ä.

Ñëåäîâàòåëüíî, êîíêóðåíòíîå ïðåèìóùåñòâî

áóäåò, åñëè ìàðêåòèíãîâûå ìåõàíèçìû íà âñåõ äàí-

íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ áóäóò ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâ-

íî è áûñòðî îñâîåíû ó çàèìñòâîâàííûõ êðóïíûõ

èíñòèòóöèîíàëüíûõ ìîäåëåé, ïðèìåíåíû â ïðàê-

òèêå ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ïîñðåäñòâîì ñîâðå-

ìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, íîâåéøèõ

ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, âêëþ÷àÿ Èíòåðíåò.

Ãîñóäàðñòâî êàê ñóáúåêò ìàðêåòèíãà ðÿäîì ñ

ïðîäàâöàìè è ïîòðåáèòåëÿìè âûïîëíÿåò íà ðûí-

êå ñïåöèôè÷åñêóþ ðîëü. Â îòëè÷èå îò îòäåëüíûõ

ó÷àñòíèêîâ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, êîòîðûå ñòðå-

ìÿòñÿ ïîëó÷èòü ìàêñèìàëüíóþ èíäèâèäóàëüíóþ

âûãîäó, öåëüþ ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ïðåäîñòàâ-

ëåíèå âñåì ñóáúåêòàì ðûíêà íîðìàëüíûõ óñëîâèé

äëÿ èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ. Ãîñóäàð-

ñòâî äîëæíî óäîâëåòâîðÿòü ïîòðåáíîñòè ïîòðå-

áèòåëåé, ðåãóëèðîâàòü ýòîò ïðîöåññ è îêàçûâàòü

ñîäåéñòâèå ýôôåêòèâíîìó äîñòèæåíèþ êîìïðî-

ìèññà èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ñ ìèíèìàëü-

íûìè çàòðàòàìè äëÿ îáùåñòâà. Ýòî îáóñëîâëåíî

íåîáõîäèìîñòüþ ðàññìàòðèâàòü ýêîíîìè÷åñêèå è

Ó×ÅÍÛÅ ÇÀÏÈÑÊÈ

ñîöèàëüíûå ïðîöåññû â åäèíñòâå è âçàèìîäåé-

ñòâèè. Ãîñóäàðñòâî â îòëè÷èå îò îòäåëüíîãî ïðåä-

ïðèÿòèÿ çàèíòåðåñîâàíî â ýôôåêòèâíîì ôóíêöè-

îíèðîâàíèè ýêîíîìèêè â öåëîì. Ñ äðóãîé ñòîðî-

íû, ãîñóäàðñòâî ìîæíî ðàññìàòðèâàòü ñ òî÷êè

çðåíèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíàì âàæíûõ ñîöè-

àëüíûõ óñëóã (áåçîïàñíîñòü, îõðàíà îêðóæàþùåé

ñðåäû è ò.ï.). Îíî ÿâëÿåòñÿ ñïåöèôè÷åñêèì ïðåä-

ïðèÿòèåì, êîòîðîå ïðåäîñòàâëÿåò íàñåëåíèþ øè-

ðîêèé íàáîð óñëóã.

Ýòè îáñòîÿòåëüñòâà óêàçûâàþò íà íåîáõîäè-

ìîñòü îáåñïå÷åíèÿ ìàðêåòèíãîâîãî ïîäõîäà íå

òîëüêî ê ãîñóäàðñòâåííîìó óïðàâëåíèþ â öåëîì, íî

è ïðè ïðîâåäåíèè îòäåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íåçà-

âèñèìî îò èõ ìàñøòàáîâ. Â ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäè-

ìî îïðåäåëèòü îñíîâíûå öåëè è çàäà÷è ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ìàðêåòèíãà. Öåëüþ ãîñóäàðñòâåííîãî

ìàðêåòèíãà äîëæíî áûòü â ïåðâóþ î÷åðåäü ìàêñè-

ìàëüíîå óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé ãðàæäàí

(ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ) â ðàìêàõ èíñòèòóöèî-

íàëüíî âûäåëåííûõ îáùåñòâåííûõ çàòðàò. Ãîñóäàð-

ñòâåííûé ìàðêåòèíã äîëæåí èçó÷àòü ïîòðåáíîñòè

è èíòåðåñû, ñóòü, ñòðóêòóðó, ïðèîðèòåòíîñòü, ôàê-

òîðû è òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ. Äîñòèæåíèå ïîñòàâ-

ëåííîé îáùåñòâåííîé öåëè ïðåäóñìàòðèâàåò ïî-

ýòàïíîå âûïîëíåíèå îïðåäåëåííûõ çàäà÷ è óäîâ-

ëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé ÷ëåíîâ îáùåñòâà â çàâè-

ñèìîñòè îò èõ ïðèîðèòåòíîñòè è âàæíîñòè.

Äàííûå öåëè ôàêòè÷åñêè ïîä÷èíåíû äîñòèæå-

íèþ ñòàáèëüíîñòè ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåìû

â öåëîì íåçàâèñèìî îò êîëåáàíèé êîíúþíêòóðû,

ïåðèîäà äåëîâîé àêòèâíîñòè è ò.ä.

Ðåàëèçàöèÿ ýòèõ öåëåé íà ïðàêòèêå ñëóæèò

ñòðåìëåíèþ ãîñóäàðñòâà (âñòðîåííûå ñòàáèëèçà-

òîðû) íàëàäèòü äåéñòâèå îòðèöàòåëüíûõ ôàêòîðîâ

(âíåøíèõ èëè âíóòðåííèõ) íà ýêîíîìè÷åñêóþ ñèòó-

àöèþ â öåëîì. Ýòî ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ êàê íà áþä-

æåòíîé, òàê è íà íàëîãîâîé ñèñòåìå ñ ïîìîùüþ

êîíêðåòíûõ ñòàáèëèçàòîðîâ.

Â ðîëè áþäæåòíîãî ñòàáèëèçàòîðà âûñòóïàþò

ðàçëè÷íûå âûäåëÿåìûå ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà

òðàíñôåðòû èç ñðåäñòâ áþäæåòà. Òðàíñôåðòû

ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïîòîê äîõîäîâ, êîòîðûé ñî

ñâîåé ñòîðîíû íå ñîïðÿæåí ñ êàêèìè-ëèáî îáðàò-

íûìè âîçìåçäíûìè ïîòîêàìè ôàêòîðîâ ïðîèç-

âîäñòâà. Â êîíòåêñòå äàííîãî âîïðîñà ïîä òðàíñ-

ôåðòàìè ïîíèìàþò ðàçëè÷íûå âèäû âûïëàòû íà-

ñåëåíèþ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà (ïîñîáèÿ

ïî áåçðàáîòèöå, ïåíñèè, ñòèïåíäèè è ò.ä.). Òàê êàê

îáúåì ïåðåðàñïðåäåëÿåìûõ òàêèì îáðàçîì

ñðåäñòâ èìååò äîñòàòî÷íûé âåñ ââèäó íàëè÷èÿ

ñîöèàëüíûõ îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà, òî è âëèÿ-

íèå ýòèõ òðàíñôåðòîâ íà ýêîíîìèêó òàêæå âåñüìà

çíà÷èòåëüíî.

Ôóíêöèÿ íàëîãîâîãî ñòàáèëèçàòîðà ñîñòîèò â

èçúÿòèè èçáûòî÷íûõ äîõîäîâ â ïåðèîäû áóðíîãî

ðîñòà ýêîíîìèêè äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåæäå-

âðåìåííîãî åå ïåðåãðåâà è «íåäîèçúÿòèè» äîõî-

äîâ â êðèçèñíûå ïåðèîäû äëÿ ïîääåðæàíèÿ íåîá-

õîäèìîãî äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè óðîâíÿ äîõî-

äîâ è ñîâîêóïíîãî ñïðîñà.

Ðàññìîòðåâ ìåõàíèçì äåéñòâèÿ òàêîãî âèäà

àâòîìàòè÷åñêèõ ñòàáèëèçàòîðîâ, ìîæíî ïðîñëå-

äèòü, ÷òî äëÿ ñòàäèè ïîäúåìà ìàêðîýêîíîìè÷åñ-

êîé êîíúþíêòóðû õàðàêòåðåí ðîñò îáúåìîâ ïðî-

èçâîäñòâà è çàíÿòîñòè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî óðîâåíü

âûïëàò ãîñóäàðñòâà ïî òðàíñôåðòàì ñîêðàùàåò-

ñÿ, ò.ê. òðåáóåòñÿ ìåíüøå ïîñîáèé ïî áåçðàáîòè-

öå. Äàííûé ôàêò ïîëîæèòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà

ñîñòîÿíèè ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, âåäü ãî-

ñóäàðñòâî, äåéñòâóÿ òàêèìè ìåòîäàìè, îñóùåñòâ-

ëÿåò ìåíüøå äåíåæíûõ âëèâàíèé â ýêîíîìèêó, ïðå-

äîñòåðåãàÿ ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó îò çàáëàãî-

âðåìåííîãî ïåðåãðåâà. Â ïðîòèâîïîëîæíîì ñëó-

÷àå, ò.å. â õîäå ðåöåññèè, ïîëèòèêà òðàíñôåðòíûõ

âûïëàò òàêæå ñãëàæèâàåò öèêëè÷åñêèå êîëåáàíèÿ.

Â ñèòóàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà íàáëþäàåòñÿ

ñïàä ïðîèçâîäñòâà, ðîñò áåçðàáîòèöû, ñíèæåíèå

äåëîâîé àêòèâíîñòè è ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñ-

òè. Êîëè÷åñòâî âûïëàò ïî áåçðàáîòèöå íàðàñòàåò,

÷òî ïîçâîëÿåò ãîñóäàðñòâó ïðîâîäèòü ñîöèàëüíóþ

ïîëèòèêó è óâåëè÷èâàòü ïîêóïàòåëüíóþ àêòèâíîñòü

íàñåëåíèÿ, ÷òî ñïîñîáñòâóåò ðîñòó ñîâîêóïíîãî

ñïðîñà â óñëîâèÿõ êðèçèñà, ïîçâîëÿÿ ïðîèçâîä-

ñòâó ñíèæàòüñÿ ìåíüøèìè òåìïàìè. Â ïåðèîä ðî-

ñòà äåëîâîé àêòèâíîñòè â ýêîíîìèêå íàáëþäàåòñÿ

ðîñò ïðîèçâîäñòâà, ÷òî âûçûâàåò óâåëè÷åíèå

îáúåìîâ ïðîäàæ è, â êîíå÷íîì èòîãå, ïðèáûëü

ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ñåêòîðà. À çíà÷èò, ðàñòóò

è ñîîòâåòñòâóþùèå íàëîãîâûå âûïëàòû (îáðàòíàÿ

ñèòóàöèÿ áóäåò íàáëþäàòüñÿ â ñëó÷àå ñïàäà ýêî-

íîìèêè). Ïîõîæèì îáðàçîì ìåíÿþòñÿ îáúåìû

ïîñòóïëåíèé â áþäæåò ïî íàëîãó íà äîõîäû ôèçè-

÷åñêèõ ëèö.

Ïðîñìîòðåâ íàó÷íûå ïóáëèêàöèè è ïðîñëåäèâ

îïûò ïðîøëûõ ëåò, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ðûíî÷íàÿ

ýêîíîìèêà ðàçâèâàåòñÿ öèêëè÷åñêè. Ýêîíîìè÷åñ-

êèé öèêë îáðàçóþò ïåðèîäè÷åñêèå êîëåáàíèÿ îá-

ùåé ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè. Ýêîíîìè÷åñêèé

ðîñò ñìåíÿåòñÿ ñïàäîì ïðîèçâîäñòâà, ïðîöâåòà-

íèå — êðèçèñîì è äåïðåññèåé. Öèêëè÷åñêèå êî-

ëåáàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñèíõðîííûìè, ïðîèñõîäÿò ñ óñ-

òàíîâèâøåéñÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ â ÷åòêî î÷åð-

÷åííûõ âðåìåííûõ ïðåäåëàõ. Â ðàçíûõ ñòðàíàõ îíè

îòëè÷àþòñÿ ðåãóëÿðíîñòüþ, ïðîòÿæåííîñòüþ è

ïðè÷èíàìè âîçíèêíîâåíèÿ. Ïðîöåññû â íåáîëü-

øèõ ñòðàíàõ, ýêîíîìèêà êîòîðûõ â çíà÷èòåëüíîé

ñòåïåíè çàâèñèò îò óñëîâèé âíåøíåé òîðãîâëè,

ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ

îòëè÷àþòñÿ îò ïðîöåññîâ â êðóïíûõ ñòðàíàõ, ýêî-

íîìèêà êîòîðûõ ìåíåå çàâèñèìà îò âíåøíåãî

ìèðà. Íåâîçìîæíî âûðàáîòàòü åäèíóþ äëÿ âñåõ

ñòðàí òåîðèþ ýêîíîìè÷åñêîãî öèêëà. Íåêîòîðîå

âðåìÿ â ýêîíîìèêå ïðåîáëàäàë óïðîùåííûé âà-

ðèàíò àíàëèçà ýêîíîìè÷åñêîãî öèêëà, ò.å. íå áðà-

ëàñü âî âíèìàíèå ïðîáëåìà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàâ-

íîâåñèÿ.

Íîâûé äèíàìèçì ïðèîáðåòàåò ýêîíîìè÷åñêàÿ

äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà. Óñèëèâàåòñÿ çíà÷åíèå

è óñëîæíÿþòñÿ ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî âëèÿíèÿ

íà ýêîíîìèêó.

Â äàííîì êîíòåêñòå ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ èñ-

ñëåäîâàíèå èíñòèòóöèîíàëüíîãî àñïåêòà ìàðêå-

òèíãà, ïîçâîëÿþùåå ñ íåòðàäèöèîííûõ ïîçèöèé

ñôîðìóëèðîâàòü ïðîáëåìó ïðèìåíåíèÿ ìàðêå-

Ïðèìå÷àíèÿ

Íóðååâ Ð.Ì. Äæåéìñ Áüþêåíåí è òåîðèÿ îáùåñòâåííîãî âûáîðà [Òåêñò]. — Â êí.: Áüþêåíåí Äæ. Ì. Ñî÷èíå-

íèÿ. Êîíñòèòóöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ðàñ÷¸ò ñîãëàñèÿ. Ãðàíèöû ñâîáîäû / Íîáåëåâñêèå ëàóðåàòû ïî

ýêîíîìèêå. Ò. 1 / Ôîíä ýêîíîìè÷åñêîé èíèöèàòèâû / Ð.Ì. Íóðååâ. — Ì.: Òàóðóñ Àëüôà, 1997. — 560 ñ.

Ñóõàðåâ Ì.Â. Ñîöèàëüíûå àíòèèíñòèòóòû [Òåêñò] // Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ. Ò. 5. ¹ 5 / Ì.Â. Ñóõà-

ðåâ. — Ì., 2004. — 82 ñ.

Îëåéíèê À.Í. Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà [Òåêñò] / À.Í. Îëåéíèê. — Ì.: Èíôðà-Ì, 2005. — 704 ñ.

A.G. ZAITSEV

STATE INFLUENCE ON THE PROCESS OF MARKETING INSTITUTION FORMALIZATION

The article is about some aspects of institutional approach to the forming of concept of state

activity.

The theoretical relations between realization of government economic regulation instruments and

the process of marketing institution formalization are analyzed in it.

Key words: institutional regulation, institutional structure, marketing, formalization.

òèíãîâûõ òåõíîëîãèé íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.

Îòñóòñòâèå òåîðèè è ïðàêòèêè «ãîñóäàðñòâåííî-

ãî» ìàðêåòèíãà â óñëîâèÿõ èíôîðìàòèçàöèè è ãëî-

áàëèçàöèè ëèøàåò, íà íàø âçãëÿä, ãîñóäàðñòâî,

îñóùåñòâëÿþùåå ñèñòåìíûå ðåôîðìû, îäíîãî èç

ýôôåêòèâíûõ ñïîñîáîâ àäàïòàöèè ê íîâîé äëÿ íåãî

ñèòóàöèè.

Ñèñòåìà ìàðêåòèíãà êîíöåïòóàëüíî è èíñòðóìåí-

òàëüíî îáåñïå÷èâàåò õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ èí-

ôîðìàöèåé, íåîáõîäèìîé èì äëÿ âûðàáîòêè îïòè-

ìàëüíîãî ïëàíà ïîâåäåíèÿ â êîíêóðåíòíîé ñðåäå.

Ñëåäîâàòåëüíî, îáîñíîâàííî èñïîëüçîâàíèå

ãîñóäàðñòâåííîãî ìàðêåòèíãà êàê èíñòðóìåíòà ãî-

ñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðîå

ôîðìèðóåòñÿ â ãîññåêòîðå, ðàçâèâàþùåìñÿ íà

ïðèíöèïàõ íîâîé ýêîíîìèêè.

Ó×ÅÍÛÅ ÇÀÏÈÑÊÈ

ÈÑÒÎÐÈß

È.Å. ÂÎÐÎÍÊÎÂÀ,È.Å. ÂÎÐÎÍÊÎÂÀ,

È.Å. ÂÎÐÎÍÊÎÂÀ, êàíäèäàò èñòîðè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû

ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíûõ íàóê Îðëîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî

èíñòèòóòà ýêîíîìèêè è òîðãîâëè (ÎðåëÃÈÝÒ).

Òåë. äîì.: (4862) 745776, ìîá. 8 910 206 4833; irivoronkova@yandex.ru

ÐÓÑÑÊÎ-ÊÈÒÀÉÑÊÈÅ ÎÒÍÎØÅÍÈß

Â ÍÀ×ÀËÅ XX ÂÅÊÀ Â ÎÖÅÍÊÅ

ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÕ ÄÅÌÎÊÐÀÒÎÂ

Â ðàáîòå îñâåùàþòñÿ âçãëÿäû êàäåò íà ïðîáëåìó ðóññêî-êèòàéñêèõ îòíî-

øåíèé íà÷àëà XX âåêà. Íà îñíîâå ñèñòåìíîãî èçó÷åíèÿ èñòî÷íèêîâ ïî ìåòî-

äó êðèòè÷åñêîãî àíàëèçà àâòîð ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî êèòàéñêàÿ ïîëèòèêà

öàðñêîé Ðîññèè ñ åå îòêàçîì ðàññìàòðèâàòü äàëüíåâîñòî÷íîãî ñîñåäà â êà-

÷åñòâå ðàâíîïðàâíîãî ïàðòíåðà ïîäâåðãàëàñü êàäåòàìè ðåçêîé êðèòèêå, îñ-

íîâàíèÿ êîòîðîé èçëîæåíû â íèæåñëåäóþùåé ðàáîòå.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîíñòèòóöèîííûå äåìîêðàòû, ðóññêàÿ äàëüíå-

âîñòî÷íàÿ ïîëèòèêà, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé äîãîâîð 1881 ãîäà,

Öèöèêàðñêèé èíöèäåíò.

Â êîíöå XIX âåêà Êèòàé, îñëàáëåííûé, ïî çàìå÷àíèÿì êàäåò, íåâåæåñòâîì, óïðÿì-

ñòâîì è òóïûì âûñîêîìåðèåì êèòàéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, ïðîòèâèâøåãîñÿ âñÿêèì

ïåðåìåíàì, ñòàë àðåíîé îñòðîé áîðüáû çà ñôåðû âëèÿíèÿ åâðîïåéñêèõ ñòðàí è ÑØÀ.

Îãðîìíûå âíåøíèå äîëãè Êèòàÿ (òîëüêî çà 1895–1898 ãã. ñóììà ñåìè êèòàéñêèõ çàé-

ìîâ ñîñòàâèëà 370 ìëí. ëÿíîâ) ïîçâîëèëè çàèíòåðåñîâàííûì ãîñóäàðñòâàì ïîëó÷èòü

19 ñîãëàøåíèé íà ïîñòðîéêó æåëåçíîäîðîæíûõ ëèíèé, èç êîòîðûõ Àíãëèÿ çàêëþ÷èëà

9, Ôðàíöèÿ — 3, Ãåðìàíèÿ — 2, Áåëüãèÿ è ÑØÀ — ïî 1 [1. Ñ. 483]. Óïðî÷èâàÿ ñâîè

ïîçèöèè, çàïàäíûå äåðæàâû «ïðèîáðåòàëè» ïðàâà íà àðåíäó âîåííî-ìîðñêèõ áàç:

Ãåðìàíèÿ — íà áóõòó Öçÿî÷æîó íà 99 ëåò, Àíãëèÿ — íà ïîðò Âýéõàéâýé íà 25 ëåò è ÷àñòü

ïîëóîñòðîâà Öçþëóí íà 99 ëåò, Ôðàíöèÿ — íà òåððèòîðèþ Ãóàíü÷æîóâàíü è ÷àñòü

ïîëóîñòðîâà Ëýé÷æîó íà þãå Ãóàíäóíñêîé ïðîâèíöèè ñðîêîì íà 99 ëåò.

Íå îòñòàâàëà è Ðîññèÿ: â ìàå 1896 ã. áûë çàêëþ÷åí ñåêðåòíûé ðóññêî-êèòàéñêèé

äîãîâîð, â êîòîðîì ñîäåðæàëîñü îáÿçàòåëüñòâî Ðîññèè îêàçàòü âîîðóæåííóþ ïî-

ìîùü Êèòàþ â ñëó÷àå íàïàäåíèÿ íà íåãî ßïîíèè. Çàòåì áûëà ïðèîáðåòåíà êîíöåññèÿ

íà ñòðîèòåëüñòâî Êèòàéñêî-Âîñòî÷íîé æåëåçíîé äîðîãè, êîòîðàÿ ðàññìàòðèâàëàñü

êàê ñðåäñòâî ïîñòåïåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîíèêíîâåíèÿ â ñòðàíó. Â ðóñëå ýêîíî-

ìè÷åñêîé ýêñïàíñèè Ðîññèè ñòîÿëè îñíîâàíèå ã. Õàðáèíà, îòêðûòèå ïîðòà Äàëüíåãî

(Äàëÿíüâàí), ðàçðàáîòêà ßíüøàéñêèõ è Âàôàíäÿíñêèõ óãîëüíûõ êîïèé â Ìàíü÷æóðèè,

à òàêæå ñîãëàøåíèå ñ Êèòàåì 1898 ã. î ïðîâåäåíèè þæíîé âåòâè ÊÂÆÄ. Ê 1900 ã. ïî

ðàçìåðàì êàïèòàëîâ, âëîæåííûõ â Äàëüíèé Âîñòîê, Ðîññèÿ ñòàëà çàíèìàòü òðåòüå

ìåñòî ïîñëå Àíãëèè è Ôðàíöèè.

Íåñïîñîáíîñòü ìàíü÷æóðñêîé äèíàñòèè Öèí ïðåäîòâðàòèòü ôèíàíñîâóþ çàâèñè-

ìîñòü èìïåðèè ñïîñîáñòâîâàëà ðàçâåðòûâàíèþ ìîùíîãî íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ

ïîä ëîçóíãàìè îñâîáîæäåíèÿ ñòðàíû îò çàñèëüÿ èíîñòðàíöåâ. Äîïîëíèòåëüíîå óñêî-

ðåíèå ðåâîëþöèîííîìó äâèæåíèþ ïðèäàëà ðóññêî-ÿïîíñêàÿ âîéíà è åå ðåçóëüòàòû,

êîòîðûå âîî÷èþ ïîêàçàëè ïðèìåð «âîçâûøåíèÿ àçèàòñêîãî ãîñóäàðñòâà íà ñòåïåíü