Итак, близился конец войны, которую уже больше не
могла вести ни Польша, ни Россия (последней с юга еще
угрожала армия генерала Врангеля). Обе стороны согласились
завершить первую (минскую) фазу переговоров и перенести
их в нейтральную страну. В конце концов остановились на
Риге.
Инструкция польской делегации на мирной конференции
была утверждена Советом обороны 11 сентября. Это были
общие принципы, на которых должен быть заключен мир с
Советской Россией. Они исходили из того, что будущая
граница должна быть установлена „не на основе возврата
обоим государствам их исторических территорий, а на основе
справедливого учета жизненных интересов договаривающихся
сторон", и далее, что справедливое решение спорных нацио —
нальных вопросов требует установления такого равновесия в
этой области, „чтобы единые национальные образования были
объединены с основной массой своего народа и чтобы была
учтена воля местного населения".
Мирный договор, основанный на этих принципах, должен
гарантировать безопасность каждой из сторон; поэтому он не
может быть навязан силой, а должен явиться результатом
переговоров на базе вышеизложенных принципов, говорится в
заключении инструкции. Как мы видим, такая позиция была
исполнена доброй воли и создавала конструктивную основу
для переговоров.
Мирные намерения польского правительства тем более
достойны внимания, что в это же время существовали планы
французского военного командования, предусматривающие со—
здание на юге России и Польши совместного фронта польской
армии и частей генерала Врангеля, направленного против
Советской Украины и России, что, однако, не встретило
поддержки в высших политических кругах в Польше.
Правительство России, как и польское правительство, го—
товилось к заключению мира, хотя и не исключало возмож—
ность зимней кампании в случае отклонения Польшей пред—
ложенных ей условий. На IX Всероссийской конференции
РКП(б) 22 сентября Ленин предполагал вероятность именно
такого развития событий, отметив (как оказалось, преждевре—
менно) создание блока Польши, Франции и Врангеля.
Стремясь закончить войну, ведущуюся на два фронта
(Польша и Врангель), и избежать зимней кампании, чреватой
многими жертвами, ВЦИК утвердил 23 сентября следующие
основные принципы будущего мира с Польшей: 1) подтверж—
дение Польшей и Россией независимости Украины, Белорус-