Торкунов А.В., Денисов В.И., Ли В.Ф. Корейский полуостров. Метаморфозы послевоенной истории
Подождите немного. Документ загружается.
поддержку, особенно в рамках движения неприсоединившихся стран, а также среди
социалистических государств. В Южной Корее к новой объединительной концепции КНДР
отнеслись негативно.
После смены власти в Южной Корее в результате военного переворота, совершенного
генералом Чон Ду Хваном в 1980 г., межкорейские отношения находились в тупиковом
состоянии. Новый военный режим РК во главе с Чон Ду Хваном усмотрел в Конфедерации
Корё попытку Севера добиться единства Кореи под собственной эгидой.
Администрация Чон Ду Хвана, со своей стороны, в 1982 г. выступила с идеей
национального примирения, разработки конституции единой Кореи, организации встречи
высших руководителей РК и КНДР, учреждения миссий связи в Пхеньяне и Сеуле. РК
настаивала также на вступлении в ООН. Северокорейская сторона, в свою очередь, отвергла
южнокорейские предложения, продолжала настаивать на реализации программы создания
конфедерации Севера и Юга.
В 1983 г. межкорейские отношения вновь резко обострились. Причиной, как уже
отмечалось, послужило покушение на президента Чон Ду Хвана во время его официального
визита в Бирму.
В ноябре 1984 г. межкорейский диалог возобновился. В сентябре 1984 г. КНДР оказала
материальную помощь РК, пострадавшей от сильного наводнения. Эта акция стала
прелюдией к переговорам по экономическим вопросам. Пхеньян выступил с предложением
начать совместное освоение природных ресурсов, сотрудничество в сельском хозяйстве и
рыболовстве, открыть порты для внутрикорейской торговли, возобновить движение по
железной дороге, связывающей Север и Юг. Во время переговоров был согласован ряд
организационных вопросов, в т. ч. создание Совместного комитета экономического
сотрудничества и пяти подкомитетов по конкретным направлениям сотрудничества. Однако
реализация согласованных мероприятий не состоялась.
Были продолжены также контакты в гуманитарной области. Результативный итог этих
контактов пришелся на сентябрь 1985 г., когда в Сеуле и Пхеньяне была осуществлена
первая с момента раскола Кореи встреча разлученных семей и родственников. Раздел Кореи
на два государства, война 1950–1953 гг. разорвала семейные связи более 10 млн человек.
Состоявшуюся встречу родных и близких, проживающих в разных частях Кореи, можно по
праву назвать исторической.
В 1987 г. вновь обострились межкорейские отношения. Причина тому – катастрофа
южнокорейского гражданского самолета в районе таиландско-бирманской границы,
которую, как утверждают в Сеуле, осуществили северокорейские спецслужбы. Против КНДР
были введены санкции со стороны США, Японии и других западных государств. Диалог
КНДР – РК был снова прерван.
Конструктивную роль в межкорейских отношениях в конце 1980-х гг. сыграла
южнокорейская администрация президента Ро Дэ У. 7 июля 1988 г. он выступил со
специальной декларацией, в которой предложил КНДР начать межкорейский обмен по
различным направлениям, прекратить противоборство на международной арене, признать
место друг друга в международном сообществе, «развивать сотрудничество в интересах
всего корейского народа».
Ро Дэ У обнародовал шесть новых подходов РК к Северной Корее:
1. Сеул будет активно способствовать обмену визитами между гражданами РК и КНДР,
включая политических деятелей, бизнесменов, журналистов, деятелей культуры, науки,
религии, студентов, и примет меры для обеспечения свободных поездок корейцев,
проживающих за рубежом, в обе части Кореи.
2. Не дожидаясь завершения переговоров Юга и Севера по линии Красного Креста,
Сеул окажет помощь членам разделенных семей в поисках родственников и будет
способствовать обмену корреспонденцией между ними, а также взаимным поездкам.
3. РК «откроет двери» для торговли между Севером и Югом и будет считать ее
«внутринациональной торговлей».
4. В целях достижения «сбалансированного развития национальной экономики» и
повышения жизненного уровня на Юге и Севере РК не будет возражать против развития
торговых отношений с КНДР и ее союзниками.
5. РК предпримет меры к тому, чтобы прекратить «контрпродуктивную дипломатию»,
соперничество и противоборство между Югом и Севером, наладить контакты и
сотрудничество с КНДР на международных форумах в интересах всей корейской нации.
6. РК проявит готовность к сотрудничеству с КНДР в улучшении ее отношений с
союзниками Южной Кореи, включая США и Японию. Одновременно РК будет стремиться к
улучшению отношений с СССР, Китаем и другими социалистическими странами.
Декларация южнокорейского президента стала конструктивным шагом в развитии
межкорейских отношений.
Следующей важной акцией со стороны Сеула стала идея создания «корейского
сообщества» в качестве промежуточного этапа на пути объединения Кореи. Южнокорейский
президент Ро Дэ У предложил создать Совет глав двух корейских государств, Совет
министров с участием премьеров Юга и Севера и 10 министров с каждой стороны, который
должен заняться решением проблемы разделенных семей. Кроме того, предусматривалось
создание Совета представителей из 100 членов парламента (поровну от Юга и Севера) для
разработки конституции объединенной Кореи. Глава южнокорейского государства
предложил также создать в демилитаризованной зоне «зону мира». Новая южнокорейская
инициатива, безусловно, содержала позитивные моменты и способствовала спаду
напряжения в отношениях между двумя корейскими государствами.
Конец 1980-х – начало 1990-х гг. отмечены кардинальными геополитическими
изменениями вокруг Корейского полуострова. Нормализация отношений между СССР,
другими социалистическими странами и Республикой Корея, дезинтеграция Советского
Союза оказали существенное влияние на оба корейских государства. В лице СССР КНДР
лишилась важнейшего политического союзника и экономического донора. Позиции КНДР в
регионе заметно ослабли.
Пхеньян и Сеул возобновляют диалог на высоком уровне – на уровне премьер-
министров. Итогом встреч глав правительств стало подписание в 1991 г. двух важных
документов – Соглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах и
Декларации о безъядерном статусе Корейского полуострова. Соглашение юридически
признает КНДР и РК в качестве двух самостоятельных корейских государств. Пхеньян и
Сеул обязались уважать существующие на Севере и Юге социально-экономические и
политические системы, не вмешиваться во внутренние дела друг друга и не предпринимать
враждебных действий в отношении друг друга. Эти положения устранили юридическую
неопределенность между КНДР и РК, их претензии на представительство всей Кореи
(каждая корейская сторона считала себя единственно законным государством на Корейском
полуострове, соответствующие положения содержатся в конституциях КНДР и РК).
Важный пункт Соглашения о примирении – отказ от применения силы. Обязательство
сторон воздерживаться от силовых акций создавало правовую основу для укрепления
стабильности и нормализации ситуации на полуострове.
Декларация о денуклеаризации Корейского полуострова зафиксировала общие подходы
Севера и Юга к решению ядерной проблемы. В 1992 г. стороны сформировали Совместный
комитет ядерного контроля. Однако как сама Декларация, так и Совместный комитет, к
сожалению, оказались нежизнеспособными и не смогли внести вклад в разрешение ядерного
кризиса на Корейском полуострове. В апреле 1993 г. президент КНДР Ким Ир Сен выдвинул
Программу консолидации Севера и Юга, которая отразила более гибкий подход Пхеньяна к
строительству отношений с Южной Кореей. Содержание программы сводится к
следующему:
1. Создание единого конфедеративного государства при сохранении на Севере и Юге
существующих систем и правительств. Единое государство – неприсоединившееся и
нейтральное.
2. Обеспечение сплоченности народа на основе самостоятельности.
3. Взаимное признание и уважение идей, идеалов и систем друг друга,
сосуществование, сопроцветание, общий прогресс независимо от региональных и классовых
интересов.
4. Прекращение политического противоборства и взаимной клеветы.
5. Ликвидация угрозы нападения, поглощения или навязывания системы другой
стороны, достижение взаимного доверия.
6. Обеспечение демократичности процесса объединения, отказ от преследования
инакомыслящих, реабилитация политических узников.
7. Защита государственной, кооперативной и частной собственности, сохранение
социального положения и заслуг человека в обществе.
8. Устранение препятствий для передвижения и контактов между людьми,
политическими партиями и группировками, развитие диалога на всех уровнях.
9. Консолидация усилий корейцев на Севере, Юге и за рубежом в интересах
объединения страны.
10. Должная оценка людей, внесших вклад в объединение родины, великодушие к тем,
кто предал интересы нации, но раскаялся в содеянном.
45
Программа консолидации отразила новую геополитическую обстановку, сложившуюся
вокруг КНДР в начале 1990-х гг. и предложила такую схему сближения двух корейских
государств, которая не позволяла бы Южной Корее поглотить КНДР.
В ответ на северокорейскую инициативу президент РК Ким Ен Сам в мае 1993 г.
сформулировал свой вариант объединения Кореи. Руководитель РК выдвинул трехфазовую
концепцию объединения Юга и Севера. Первая фаза – примирение, сотрудничество,
преодоление враждебности, обеспечение мер доверия. Вторая фаза – создание корейского
сообщества. Третья фаза – создание единого корейского государства, разработка
конституции единой Кореи, проведение выборов, формирование единого парламента и
единого правительства.
Ким Ен Сам выдвинул также «три руководящих принципа объединения» – приоритет
демократического национального консенсуса над другими способами принятия решений,
сосуществование и сопроцветание по мере ослабления конфронтации между Югом и
Севером, обеспечение всем корейцам равного жизненного уровня и гарантий социального
благосостояния.
Если сопоставить объединительные концепции Ким Ир Сена и Ким Ен Сама, то
заметна определенная степень совпадений подходов корейских сторон к поиску средств и
способов объединения страны.
Между Пхеньяном и Сеулом была достигнута договоренность, что руководители КНДР
и РК Ким Ир Сен и Ким Ен Сам в 1994 г. проведут личную встречу и обсудят проблему
корейского единства. Однако встреча не состоялась. 8 июля 1994 г. скончался президент
КНДР Ким Ир Сен. Между Севером и Югом вновь усилилось напряжение, разразилась
пропагандистская война. Официальный Сеул не выразил соболезнования по поводу кончины
Ким Ир Сена, привел в состояние повышенной готовности свои вооруженные силы. Такие
действия вызвали резкое раздражение в Пхеньяне. Межкорейский диалог оказался
сорванным.
В 1990-е годы КНДР и РК заметно продвинулись в улучшении межкорейских
отношений. Внутренний (экономический) кризис и внешние обстоятельства (сильное
военно-политическое давление со стороны США, Японии, РК и других стран Запада, потеря
союзников в лице СССР и социалистических стран) подталкивали КНДР к расширению
связей с Южной Кореей, поиску такой модели сотрудничества с РК, которая ограждала бы
45
См. подробнее: Развитие корейской экономики / Под ред. Н. В. Кузнецовой и И. А. Толстокулакова. –
Владивосток, 2001. – С. 44.
социально-политическую систему КНДР от южнокорейского влияния, не допускала бы
эрозии северокорейского общества и одновременно подпитывала бы КНДР в экономическом
отношении. Северокорейской элите на этом этапе удалось реализовать эту стратегическую
цель, сохранить основы своего политического курса, направленного на укрепление
«чучхейского социализма», используя мирный диалог с Южной Кореей.
При этом в обеих Кореях хорошо осознавали реальные масштабы отставания Севера от
Юга. В 1993 г. ВНП Севера (при населении 22,6 млн чел.) составлял 20,5 млрд долл., а Юга
(при населении 44 млн чел.) – 328,7 млрд долл., т. е. был больше в 12 раз. ВНП на душу
населения на Севере (1992 г.) составлял 904 долл., а на Юге – 7466 долл., т. е. был больше в
8,3 раза. Внешнеторговый оборот КНДР был равен 2,6 млрд долл., а РК – 166 млрд долл.,
т. е. больше в 64 раза. Госбюджет Севера исчислялся в 18,7 млрд долл., а Юга – 47,4 млрд
долл., т. е. превосходил в 2,5 раза. Выработка электроэнергии на Севере составляла 21,1 млрд
кВт · ч, а на Севере – 144,4 млрд кВт · ч, т. е. выше в 6,5 раза. Производство риса на Севере
составило 1,3 млн т, а на Юге – 4,7 млн т, т. е. больше в 2,6 раза. По производству тканей Юг
(6040 млн м) опережал Север в 31,8 раза, по производству морских судов Юг (3,38 млн бр./т)
опережал Север в 66,3 раза, а по производству автомобилей Юг (2 млн ед.) опережал Север в
205 раз. Единственная отрасль, где Север шел впереди Юга, была добыча угля: 27,1 млн т на
Севере по сравнению с 9,4 млн т на Юге, который практически не располагает запасами угля
и других минерально-сырьевых ресурсов.
Естественно, межкорейский диалог, подписанные документы между двумя корейскими
государствами в начале 1990-х гг. способствовали разрядке напряженности на полуострове,
открывали возможности для постепенного продвижения процесса примирения между
Севером и Югом Кореи.
* * *
Исторический период (с начала 80-х и до начала 90-х гг. XX в.) стал переломным в
эволюции двух государств Корейского полуострова – КНДР и Республики Корея. На Севере
Кореи, несмотря на энергичные акции его руководства и упорный труд народа, все более
глубокие (во многом системные) черты обретает кризис командно-административной
системы управления народным хозяйством и обществом. Методы принудительной
мобилизации масс, игнорировавшие законы рынка и воспроизводства, а также
форсированные военные приготовления лишили Север возможности развернуть процесс
интеграции в мировое хозяйство . В то же самое время Юг переходит постепенно от
неоиндустриальной модернизации к постиндустриальной , вступает в группу наиболее
промышленно и технологически продвинутых стран мира. Новый баланс сил между Севером
и Югом предопределил поиски принципиально новых форм общенационального
воссоединения .
Часть седьмая
Республика Корея и КНДР в условиях кризиса и распада
биполярного мирового порядка в конце XX– начале XXI века
Глава I
Эволюция Южной Кореи в условиях гражданской администрации Ким Ен
Сама
§ 1. Доктрина «Новой Кореи» Ким Ен Сама
Администрации Ким Ен Сама пришлось принять на себя с коррективами эстафету
выполнения седьмой пятилетки (1993–1998), разработанной Управлением экономического
планирования еще в годы правления Ро Дэ У. Цели новой пятилетней программы сводились
к тому, чтобы добиться общей стабилизации в народном хозяйстве, ослабить межотраслевые
диспропорции, повысить конкурентоспособность, увеличить среднегодовой прирост ВВП на
7 %.
В соответствии со своей платформой Ким Ен Сам проводит в жизнь ряд декретов,
направленных на ограничение всевластия чэболей, упрощение процедуры приватизации
государственных предприятий нестратегического профиля, финансовую и организационную
поддержку среднего и мелкого предпринимательства, создание более открытой и
либерализованной народнохозяйственной структуры, названной им лаконичным, но емким
термином «новая экономика». Опора на новые средние слои, сотрудничество с профсоюзами
и в целом благоприятная (до 1997 г.) конъюнктура на мировых рынках позволили Южной
Корее неуклонно продвигаться по пути модернизации и технологического обновления
национального производства. Темпы роста ВНП по отношению к предыдущему году
составили в 1992 г. 5,4 %, 1993 – 5,5 %, 1994 – 8,3 %, 1995 – 8,9 %, а в предкризисном
1996 г. – 6,8 %. В период седьмой пятилетки продолжалось с некоторыми колебаниями
дальнейшее увеличение ВНП на душу населения: 1992 г. – 7180 долл., 1993 г. – 7810 долл.,
1994 г. – 8990 долл., 1995 – 10800 долл. и в 1996 г. – 11400 долл. Высокие темпы
наращивания национального производства в Южной Корее выводят ее в первые ряды
неоиндустриальных стран Востока.
Одной из основных предпосылок продолжающегося прорыва РК в «новую экономику»
был человеческий фактор. В годы неоиндустриального подъема в стране бурно развивалась и
совершенствовалась система образования и подготовки и переподготовки кадров. Огромная
масса прежде малообразованной деревенской молодежи, вливаясь в различные отрасли
промышленности, осваивала более квалифицированные виды труда, отвечающие
требованиям модернизации и технологической перестройки производства. Все более
значительные слои рабочих и служащих, обретая более широкое общественное
самосознание, вливались в ряды профсоюзов, роль которых в условиях перехода от
авторитаризма к демократии поднималась на уровень полноправного партнера в трудовых
конфликтах. И администрация Ким Ен Сама более успешно, чем прежде, гасила путем
переговорного процесса трудовые споры между работодателями и наемной рабочей силой.
Материальные издержки от стихийно возникавших трудовых конфликтов были сведены к
крайнему минимуму. Новые тенденции во внутренней и внешней политике проходили во
многом под политическим влиянием видного деятеля демократических и патриотических
сил страны Ким Ен Сама.
Президент Республики Корея Ким Ен Сам родился в деревне Вепхо на
острове Кочже, близ Пусана, в провинции Кёнсан 4 декабря 1928 г., хотя в
некоторых записях фигурировала другая дата, исходящая из корейской традиции
учета времени, проведенного в утробе матери. Его далекие предки принадлежали к
военному сословию янбанов, обитавших на Юге полуострова. Во времена
Имчжинской войны (1592–1598) один из Кимов переселился на остров Кочже,
который стал для них «малой родиной». Отец Ким Ен Сама занимался
рыболовством и торговлей, исповедовал христианство и принадлежал к
среднесостоятельным семьям того времени.
В детские и юношеские годы Ким Ен Сам (псевдоним Косан – большая гора)
испытал в полной мере дискриминацию и высокомерие школьного учителя –
японца. После изгнания японцев юноша поехал на учебу в известную Кённамскую
среднюю школу, где под влиянием весьма просвещенного учителя Ан Ён Бэка
увлекся изучением истории мировой демократии и республиканской формы
правления. Именно в те дни над его письменным столом появилась
каллиграфическая надпись: «Ким Ен Сам – будущий президент!» Одноклассники,
поднимая на смех амбициозного товарища, срывали и рвали надпись, а юноша
вновь и вновь восстанавливал ее…
В 1947 г. Ким Ен Сам становится студентом философского отделения
Сеульского государственного университета. Здесь наряду с историей Кореи и
других восточных государств он штудирует такие дисциплины, как «политические
теории Запада», «история западноевропейской дипломатии», «политическая
история Европы» и др. Темой его дипломной работы становятся проблемы
философии Канта, которые он попытался осветить с мировоззренческих позиций
Востока. Умные, хорошо продуманные выступления одаренного и трудолюбивого
юноши не остаются незамеченными, и он получает специальную премию
министерства иностранных дел республики.
Корейская война 1950–1953 гг. прервала учебу молодого человека.
Скрываясь от репрессий северокорейской армии, он вместе с университетским
другом Лим Пхаль Су, минуя военные посты, добирается до родной деревни друга
– Куллани. Здесь он помогал по хозяйству семье Лима и проводил многие часы в
горном шалаше, построенном своими руками, продолжая штудировать книги. В
эти трудные дни никто еще не знал, к чему приведет война и не перестанет ли
вообще существовать Республика Корея. Не было никакой связи с семьей,
родители мучительно думали, не погиб ли их сын в пламени военного пожара.
С началом контрнаступления «войск ООН» Ким Ен Сам добровольцем идет в
армию Юга в качестве специалиста по вопросам контрпропаганды и военного
корреспондента. В те дни северяне разбрасывали с самолетов огромное количество
листовок с портретами Сталина и Ким Ир Сена и с призывом к южнокорейцам
поднять народное восстание «против реакционной власти Сеула». Ким Ен Сам
настойчиво убеждал население, что коммунизм хорош только на бумаге, он
подавляет человека и у него нет будущего.
Правительство РК во время войны находилось в г. Пусане, и Ким Ен Сам,
продолжая учебу в университете, становится секретарем вице-спикера
Национального собрания Чан Тхэк Сана, который вскоре был назначен на
должность премьер-министра. Ким Ен Сам стал помощником главы правительства,
выполняя довольно ответственные поручения вплоть до проведения заседаний
депутатской группы. И никто не удивился, когда Ким Ен Сам в возрасте 25 лет по
списку Либеральной партии был избран от родного для него избирательного
округа Кочже депутатом Национального собрания (своего рода рекорд, который не
был никем перекрыт с того времени). Однако первое пребывание Ким Ен Сама в
депутатском корпусе не было долгим.
В декабре 1954 г. в знак протеста против продления полномочий президента Ли Сын
Мана на третий срок он вышел из рядов правящей Либеральной партии и становится одним
из лидеров демократической оппозиции.
С этого времени начинается его тяжелый путь стойкого и мужественного борца за
демократию. С помощью заговоров и махинаций власти не раз перекрывали ему дорогу в
большую политику. 24 мая 1960 г. просеверокорей ские террористы-бандиты, орудовавшие
на острове Кочже, зверски убили его мать Пак Пу Рён. В период военного правления в
1969 г. наемная банда, следы которой так и не удалось установить, предприняла попытку
покушения на Ким Ен Сама, но он чудом остался жив. Почти два года полулегальный лидер
демократической оппозиции находился под домашним арестом, когда его дом круглосуточно
охранялся усиленными нарядами силовых структур. Несмотря на полицейский произвол,
Ким Ен Сам в качестве лидера Демократической партии за воссоединение (ДПВ) и
руководителя Штаба гражданского движения за демо кратическую конституцию сыграл
важную роль в переходе страны от авторитаризма к демократии. Большой резонанс получила
его встреча с лидерами и активистами молодежных диссидентских организаций,
состоявшаяся накануне президентских выборов 1992 года. Именно во время этой встречи он
сформулировал один из базовых принципов демократической власти «уважать мнение
меньшинства и стремиться создать политический климат, основанный на диалоге и духе
компромисса!» Бурный рост новых демократически ориентированных социальных сил
оказался сильнее правонационалистических и авторитарных сил. 23 февраля 1993 г. Ким Ен
Сам принял на пять лет пост президента Республики Корея, который стал новым
труднейшим испытанием для его политического потенциала и жизненных сил.
§ 2. Реформирование политической системы
В октябре 1992 г. примерно за два месяца до очередных президентских выборов Ким
Ен Сам, занимая пост лидера Либерально-демократической партии, сложил с себя
полномочия депутата парламента, с тем чтобы полностью сосредоточиться на предвыборной
гонке. Именно в этот период будущий глава государства окончательно сформулировал свою
знаменитую реформаторскую доктрину «Новой Кореи», которая легла впоследствии в
основу его практической деятельности по модернизации государства.
«Новая Корея» довольно четко подразделялась на политические, экономические и
социально-культурные перемены. Ключевым направлением политической реформы было
объявлено неотложное лечение тяжелой болезни («корейского недуга»), которым, несмотря
на стремительные темпы развития в прошлом, поражено все общество. «… Исчезают
прославленные на весь мир корейское трудолюбие и инициативность. Ширится волна
региональных, классовых, возрастных конфликтов, экономика в застое, народ охвачен
фрустрацией и пораженчеством. Люди испытывают глубокое недоверие к политике,
разрастается коррупция и безнравственность».
46
Основные средства эффективного преодоления «корейской болезни» – это «очищение
верхов общества», решительное вытеснение плутократии, постоянно препятствующей
народному волеизъявлению, наконец, политическая нейтрализация огромной массы
чиновничества, формирование «нейтрального правительства», независимого от воли
различных клановых группировок. Неотложная практическая задача – коренное обновление
и изменение избирательной процедуры, с тем чтобы гарантировать честные выборы,
упорядочение правил финансирования предвыборных кампаний, невозможность покупки
власти «денежными мешками». Только на этой основе в стране после длительного
неоправданного насилия и бесправия может возникнуть «сильное руководство»,
«демократический лидер, обладающий одновременно легитимностью и нравственностью»,
лидер, способный встать во главе великой «Новой Кореи». Массовый электорат, как
показали последующие события, с энтузиазмом воспринял столь широковещательную
программу политических преобразований, хотя в них был обойден ключевой вопрос о
реальном перераспределении власти в пользу демократических сил страны.
Более развернуто и определенно была сформулирована экономическая стратегия,
которая исходила из того, что авторитарный потенциал государственного регулирования
экономикой исчерпал себя, и в условиях нарастающей конкуренции в мире необходимы
поиски новых, неординарных подходов и рычагов. «В прошлом, при авторитарной системе,
экономическое развитие шло согласно планам правительства и под его контролем. Но
поскольку масштабы нашей экономики увеличивались, постольку экономика
диверсифицировалась, правительственные контроль и планирование постепенно теряли
эффективность». И далее: «При демократии за основу экономического развития должно
принимать не правительственное планирование и контроль, а участие и инициативу граждан.
Я хотел бы назвать это новой экономикой».
47
Считая ничем не оправданное государственно-
бюрократическое администрирование тяжелой преградой на пути развития частного
предпринимательства, Ким Ен Сам приводил такой факт: чтобы получить разрешение на
открытие нового завода или фабрики, надо собрать 312 документов и пройти примерно 60
46
Ким Ен Сам. Новая Корея / Сост. Ким Ток Чу; Пер. с кор. В. Тихонов. – СПб, 1993. – С. 162.
47
Там же. – С. 200–215.
этапов регистрации. К этому добавлялись другие пороки хозяйственной системы –
недостаточное стимулирование научно-технического прогресса, несовершенство налоговой
системы, недостаточное снабжение бизнеса деловой информацией, что в конечном итоге
лишало южнокорейскую экономику мировой конкурентоспособности.
Раскрывая свою «новую аграрную политику», Ким Ен Сам акцентировал внимание на
резко обострившихся социально-экономических проблемах деревни, к которой во времена
Третьей республики, т. е. при правлении Пак Чжон Хи, был проявлен глубокий интерес.
Ослабление внимания к аграрному сектору в годы Пятой республики привело к тому, что в
Южной Корее стала чрезвычайно высока себестоимость продукции, на низком уровне
находятся доходы крестьянских семей, дети которых уходят массами в города, оставляя
необработанными и без того дефицитные плодородные земли. Критической проблемой стала
невероятно возросшая финансовая задолженность деревни, превышавшая все бюджетные
ассигнования на поддержку аграрного сектора в 1993 г. В качестве узловых акций в
поддержку деревни доктрина «Новой Кореи» предлагала повысить «потолок» фермерских
землевладений, чтобы задержать дробление хозяйства, ввести путем землеустроительных
мероприятий в оборот до 1 млн чонбо орошаемых и 100 тыс. чонбо богарных земель,
облегчить условия кредитования фермеров, организовать массовое повышение
производственной квалификации молодым крестьянам (до 10 тыс. чел. ежегодно), расширить
сеть оптовых рынков в городах, расширить в 3 раза агротехнические исследования, создать
новые предприятия по переработке сельхозпродукции, завершить обновление деревенского
жилья, сохранить госдотации рисоводам и не допустить импорта зерна, расширить экспорт
фруктов, лекарственных растений, цветов, шелкопряда и др. культур, создавать условия для
продовольственного самообеспечения страны и повысить таким образом совокупный
крестьянский доход с 1991 г. по 1998 г. в 2,5 раза. Чтобы успешно претворить в жизнь
стратегию «Новой Кореи», необходимо предпринять самые энергичные усилия,
направленные на формирование принципиально нового национального сознания всех слоев
общества – предпринимателей, рабочих, фермеров, чиновников. А для этого, в свою очередь,
нужна коренная реформа системы образования и воспитания молодого поколения.
«Нынешняя система образования как таковая, разжигая индивидуальный эгоизм и жажду
легких путей в жизни, разрушает общественный порядок. Делая упор на чрезмерное
соперничество в знаниях, наша система знания дегуманизирует человека».
48
Доктрина «Новая Корея», рожденная в сложных переходных условиях Юга и
воплотившая своеобразный синтез традиционализма и вестернизма в политической культуре
демократически ориентированных интеллектуальных кругов страны, представляла во
многом своего рода образец политического идеализма, одно из течений в мировой
общественной мысли второй половины ХХ в.
Отсюда призыв Ким Ен Сама «выжить» в условиях глобализации и информатизации,
технологических вызовов и торговых войн и приступить к созданию гражданского общества,
великого, справедливого, процветающего государства благосостояния. Для достижения этой
цели необходимо было завершить вытеснение армейской элиты из сферы большой политики,
обновить избирательную процедуру, объявить бескомпромиссную войну коррупции и
другим антисоциальным явлениям.
Президентские выборы в январе 1992 г. были первой за три десятилетия избирательной
кампанией, в которой на пост главы государства открыто или завуалировано не претендовала
армейская верхушка. Демонстрацией перехода генералитета во «второй эшелон» власти был
выход из рядов правящей ЛДП Ро Дэ У. Ко времени предпрезидентской гонки 1992 г.
военные сумели перейти организованно в сферу большого бизнеса, занимая многие
привилегированные посты в управленческих структурах ФПГ. Уже к концу 80-х годов в
высшей иерархии управляющих крупнейших ФПГ бывшие военные занимали: 2 высших
48
Ким Ен Сам. Указ. соч. – С. 200–215.
поста из 4 в «Самсунге», 3 высших поста из 7 в «Хёндэ», 2 высших поста из 10 в «LG», 6
высших постов из 21 в «Дэу» и 2 высших поста из 7 в «Ссанъёне» и т. п. В руках армейской
верхушки оказались солидные пакеты акций финансово-промышленных групп, что было
отражением тесной унии и даже сращивания военно-бюрократиче ской элиты с крупным
капиталом. Располагая серьезными экономическими тылами, армейская верхушка в целом
вынуждена была признать Закон о запрещении участия в политической деятельности
военным, проведенный администрацией Ким Ен Сама.
Вместе с тем первая гражданская избирательная кампания выявила необычный
политический феномен: о своих притязаниях на пост президента заявил в январе 1992 г.
основатель и почетный президент «Хёндэ» – одного из самых крупных чэболей – Чон Чжу
Ен. Трудно сказать, на какую перспективу рассчитывал олигарх в условиях, когда
настроения электората в отношении крупного капитала, так же как и военных, были если не
негативными, то по меньшей мере прохладными. Опираясь на свое финансовое могущество,
магнат в короткий срок создал разветвленную и хорошо проплачиваемую Народную партию
объединения (НПО) (Тхонъиль куньминдан), предвыборная платформа которой содержала
идею процветания Кореи на основе форсированного воссоединения двух частей разделенной
нации и эффективной помощи государ ства национальным предпринимательским кругам.
Однако власти без особых усилий нейтрализовали политическое наступление крупного
капитала. Была проведена обстоятельная финансовая ревизия, в ходе которой амбициозный
«кандидат в президенты» был обвинен в незаконной растрате 1 млрд долл. на свои
избирательные нужды и других злоупотреблениях бюджетной дисциплины. Против Чон Чжу
Ена было начато прокурорское расследование и ему было запрещено выезжать за рубеж.
Магнат избежал тюремного заключения, но ему пришлось отступить. Чувствительный удар
по нему имел важное значение для последующего огра ничения политических амбиций
других представителей ФПГ, дальнейшего реформирования государственной системы,
которое осуществлялось на основе доктрины «Новой Кореи» «синхангук», означавшей
построение «новой экономики», «новой политики», а также «новой культуры», призванных
содействовать выработке национальной гордости, патриотического сознания, ощущения
«активного гражданина».
В рамках борьбы за оздоровление национального самосознания в августе 1995 г. в 40-ю
годовщину освобождения Кореи в центре Сеула был проведен демонтаж каменного здания
бывшего японского генерал-губернаторства, символа более чем тридцатилетнего господства
на корейской земле. Были по достоинству оценены подвиги всех видных борцов за
независимость Кореи. Останки членов Временного корейского правительства в эмиграции
были перенесены из Китая и торжественно перезахоронены на Мемориальном комплексе в
Сеуле. Уникальное в составе правительства министерство по делам патриотов занялось
совместно с Институтом национальной истории выявлением неоправданно преданных
забвению имен участников антияпонского сопротивления. Большинство из них посмертно
удостоены высших государственных наград, а потомкам установлены пенсии и льготы при
поступлении на учебу в школы, колледжи и университеты. В числе героев антияпонского
сопротивления была выявлена большая группа этнических корейцев России и других стран
СНГ.
Политическое направление было наиболее важным во всей реформаторской
деятельности администрации Ким Ен Сама. Его администрация продолжила и расширила
начатую еще при Ро Дэ У девоенизацию государственной административной системы. Были
отправлены в отставку многие высшие чиновники старшего поколения из числа военных,
сделавшие карьеру еще в годы военно-бюрократического режима. Специальные
административные комиссии осуществили «проверку» служебной деятельности более 1 тыс.
высших государственных чиновников. Удержаться на службе удалось лишь единицам из
них. На вакантные посты в новую команду президента выдвигалось более молодое
поколение гражданских чиновников и офицеров, в первую очередь из родной провинции
Ким Ен Сама – Южный Кёнсан.
Курс на устранение политических ограничений авторитарной эпохи проводился на
основе разработки и принятия парламентом целой серии законодательных актов. В декабре
1993 г. был принят Закон о деятельности политических партий, значительно упростивший
процедуру регистрации партий и их правовые прерогативы. Принятый в марте 1994 г. Закон
об альтернативной избирательной системе предусматривал формирование гражданской
администрации только на конкурсной основе. За нарушение этой правовой нормы вводилась
уголовная ответственность. В июне 1994 г. были внесены дополнения в Закон о
Национальном собрании, на основе которых оппозиционные фракции и течения
меньшинства наделялись такими же юридическими правами, как и правящая фракция
большинства. В апреле 1994 г. в РК под давлением демократических сил была отменена одна
из самых архаичных статей Уголовного кодекса, предусматривавшая лишение свободы до 2
лет за супружескую неверность, не отягощенную какими-либо иными уголовными
действиями.
Уникальным политическим событием в деятельности первой гражданской
администрации стало возбуждение на основе санкции Национального собрания, одобренной
в декабре 1995 г., судебного процесса над двумя экс-президентами РК – Чон Ду Хваном и Ро
Дэ У. Ро Дэ У оказался в тюремной камере 16 ноября 1995 г., а Чон Ду Хван – 3 декабря
1995 г. Первоначально их обвинили в «незаконном получении доходов» от крупных чэболей
в размере 1 млрд долл. Но затем на отставных президентов была возложена уголовная
ответственность за организацию государственного переворота в декабре 1979 г. и кровавое
подавление народных выступлений в Кванчжу в мае 1980 г. 26 августа 1996 г. Сеульский суд
приговорил Чон Ду Хвана к смертной казни, а Ро Дэ У – к 22,5 годам тюремного
заключения. Среди осужденных к различным срокам тюремного заключения оказались еще
13 высокопоставленных чиновников и олигархов из близкого окружения Чон Ду Хвана и Ро
Дэ У, в т. ч. экс-министр обороны Ли Чжон Ку, управляющие ряда крупных конгломератов:
Ким У Чжун («Дэу»), Чхве Вон Сок («Тонга»), Чон Дэ Су («Ханбо»). Однако в дальнейшем
эти суровые приговоры были смягчены, а после вступления на пост президента Ким Дэ
Чжуна два экс-президента РК были помилованы и выпущены на свободу. В общественно-
политических кругах страны такой исход судебного дела против двух отставных генералов
был воспринят весьма неоднозначно. Одни полагали, что государственные преступники
ушли от справедливого возмездия. Другие же, напротив, считали, что судебный процесс в
достаточной мере привлек внимание к равной ответственности всех перед законом и бывших
лидеров государства не следует дольше держать в тюремной камере.
11 апреля 1996 г., т. е. примерно через 3 года после прихода Ким Ен Сама в Голубой
дворец в РК состоялись очередные парламентские выборы, отразившие далеко не
однозначное отношение электората к курсу Ким Ен Сама по строительству «Новой Кореи».
Правящая Партия Новой Кореи (ПНК) (Синхангукдан), возникшая 6 декабря 1995 г. на базе
реорганизации Либерально-демократической партии, получила лишь 34,4 % голосов и 139
мандатов из 299 в Национальном собрании. На втором месте оказался Национальный
конгресс за новую политику (НКНП) во главе с Ким Дэ Чжуном (25,3 % голосов и 79
мандатов). Третье место заняла Объединенная либерально-демократическая партия (ОЛДП)
во главе с Ким Джон Пхилем (16,2 % голосов и 50 мандатов). Демократической партии
удалось завоевать 15 мандатов, а независимым депутатам – 16 депутатских мест. Таким
образом, правящая ПНК, не обладая большинством в парламенте, оказалась перед угрозой
блокады оппозицией ее законодательных инициатив. Понадобились сложные закулисные
комбинации, чтобы перетянуть парламентское «болото» на сторону правительственной
коалиции.
Важное место в борьбе за реализацию программы «Новой Кореи» заняли вопросы
искоренения коррупции. Глава государства многократно подчеркивал, что без искоренения
этой тяжелой болезни невозможно создать общество «всеобщего благоденствия», своего
рода «социальный рай», о котором мечтают миллионы корейцев. В своей инаугурационной
речи в Национальном собрании 27 февраля 1993 г. Ким Ен Сам с нескрываемой горечью