Тихомиров М.Ю. Социальный наем жилых помещений

Подождите немного. Документ загружается.

распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в

соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и

назначением этого имущества (см. ст. # 296-298 и др. ГК РФ).

2. Пользование жилым помещением. права, обязанности и ответственность

сторон

В ст. # 61 Кодекса установлены основные принципы пользования жилым

помещением, предоставленным по договору социального найма. Правила

пользования жилым помещением, предоставленным по указанному договору,

определяются в соответствии с Кодексом и договором социального найма,

который заключен с конкретным нанимателем.

При этом другие правовые регуляторы отношений, связанных с

пользованием таким помещением, в ч. # 1 Кодекса не упоминаются. В связи с этим

целесообразно иметь в виду, что условия конкретных договоров социального

найма жилых помещений на практике во многом определяются содержанием

Типового договора социального найма жилого помещения, который утвержден

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. N315*(46) (см. также ч. # 2

ст. # 63 Кодекса).

Конкретные права и обязанности нанимателя жилого помещения по

договору социального найма установлены в ст. # 67 Кодекса. Осуществляя

правомочие пользования жилым помещением, предоставленным по договору

социального найма, наниматель вправе не только сам проживать в таком жилом

помещении, но также в установленном порядке вселять в помещение иных лиц,

сдавать жилое помещение в поднаем, производить обмен жилого помещения и

осуществлять иные права, предусмотренные ст.67 и другими статьями Кодекса, а

также заключенным с таким нанимателем договором социального найма.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. N25 в

соответствии со ст. # 17 Кодекса были утверждены обязательные к исполнению

Правила пользования жилыми помещениями*(47), которые определяют порядок

пользования жилыми помещениями государственного и муниципального

жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности

жилыми помещениями в многоквартирных домах. В частности, указанными

Правилами установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с

учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом

помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-

гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в

соответствии с данными Правилами.

Таким образом, пользование жилым помещением по договору социального

найма осуществляется не только в соответствии с Кодексом и указанным

договором, но также в соответствии с Правилами пользования жилыми

помещениями и рядом других подзаконных нормативных правовых актов.

В ч. # 2 ст. # 61 Кодекса установлена специальная норма, адресованная

нанимателям жилых помещений по договорам социального найма в

многоквартирных домах. Такие наниматели вправе пользоваться общим

имуществом в многоквартирном доме наравне с лицами, имеющими доли в праве

общей долевой собственности на указанное имущество.

Напомним, что общим имуществом в многоквартирном доме признаются

помещения в таком доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные

для обслуживания более одного помещения в данном доме (о примерном перечне

объектов общего имущества, а также о праве собственности на общее имущество

собственников помещений в многоквартирном доме см. ст. # 36 Кодекса)*(48).

Однако целесообразно учитывать, что наниматели жилых помещений по

договорам социального найма в многоквартирных домах приобретают только

право пользования указанным выше общим имуществом, но не другие права

собственников этого имущества. Например, наниматели не вправе участвовать в

общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и тем более

голосовать на таком собрании (см. ст. # 45-48 Кодекса).

В Кодексе более четко, чем это было сделано в ЖК 1983г. и Основах,

урегулированы права, обязанности и ответственность сторон договора

социального найма жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя по такому договору определены в ст. # 65

Кодекса.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет

право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и

коммунальные услуги. Предусмотренное в ч. # 1 ст. # 65 право наймодателя

требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные

услуги целесообразно рассматривать как его основное правомочие в качестве

стороны договора социального найма жилого помещения. При этом необходимо

иметь в виду, что это - далеко не единственное право наймодателя: Кодекс

закрепил также иные его права, например, запрещать вселение граждан в

занимаемое нанимателем помещение (ст. # 70 ), давать согласие на обмен жилых

помещений (ст. # 72 ), на передачу части занимаемого нанимателем помещения в

поднаем (ст. # 76 ) и др.

Типовым договором социального найма жилого помещения,

утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. N315,

помимо права требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и

коммунальные услуги, предусмотрены также права наймодателя:

требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами

время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и

санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного

оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных

работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время;

запретить вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан

в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после

такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного

члена семьи станет меньше учетной нормы.

В ч. # 2 ст. # 65 Кодекса перечислены основные обязанности наймодателя.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего

имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое

помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных

услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо

перечисленных выше обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные

жилищным законодательством и договором социального найма жилого

помещения.

Независимо от того, предусмотрены ли указанные обязанности в

конкретном договоре социального найма жилого помещения, наймодатель по

такому договору не освобождается от их исполнения, так как указанные

обязанности установлены в императивной правовой норме федерального закона.

Перечень обязанностей наймодателя не является исчерпывающим:

наймодатель несет и иные обязанности, предусмотренные жилищным

законодательством (о содержании понятия "жилищное законодательство" см. ст. # 5

Кодекса).

Кроме того, согласно ч. # 3 ст. # 65 Кодекса, дополнительные (по сравнению с

установленными Кодексом и иными актами жилищного законодательства)

обязанности наймодателя можно предусмотреть также непосредственно в

договоре социального найма жилого помещения. Однако представляется, что

сделать это по инициативе нанимателя жилого помещения по договору

социального найма на практике будет непросто.

Тем не менее Типовым договором социального найма жилого помещения,

утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. N315,

помимо обязанностей наймодателя, указанных в ч. # 2 ст. # 65 Кодекса,

предусмотрены также обязанности наймодателя:

передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания

договора пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем

требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и

иным требованиям;

предоставить нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном

Кодексом, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома

(когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения

нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и

техническим требованиям. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое

помещение маневренного фонда и обратно (по окончании капитального ремонта

или реконструкции) осуществляется за счет средств наймодателя;

информировать нанимателя о проведении капитального ремонта или

реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ;

принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-

технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних

условиях;

контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

в течение трех рабочих дней со дня изменения цен на содержание, ремонт

жилья, наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, нормативов

потребления, порядка расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные

услуги информировать об этом нанимателя;

производить или поручать уполномоченному лицу проведение перерасчета

платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае оказания услуг и

выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами,

превышающими установленную продолжительность;

принять в установленные сроки жилое помещение у нанимателя по акту

сдачи жилого помещения после расторжения договора;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

Ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального

найма предусмотрена ст. # 66 Кодекса. Наймодатель жилого помещения по

договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных

жилищным законодательством и договором социального найма жилого

помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Основанием ответственности наймодателя по договору социального найма

является невыполнение наймодателем любой из его юридических обязанностей,

предусмотренных жилищным законодательством или договором социального

найма жилого помещения (при наличии в соответствующем деянии (действии или

бездействии) признаков состава правонарушения).

В этой части Кодекс содержит отсылочную норму, согласно которой

наймодатель несет ответственность, "предусмотренную законодательством".

Имеется в виду, в частности, законодательство об административных

правонарушениях. Например, КоАП РФ предусматривает административную

ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и

(или) жилых помещений (ст. # 7.22 ), нарушение нормативов обеспечения населения

коммунальными услугами (ст. # 7.23 ).

Согласно ч. # 2 ст. # 66 Кодекса при неисполнении или ненадлежащем

исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма

обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного

внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и

устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для

предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе

потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым

помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение

своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего

имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных

ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей

наймодателя.

Таким образом, если наймодатель не исполняет такие юридические

обязанности, как своевременное проведение капитального ремонта переданного

внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме,

находящихся в жилом помещении устройств, предназначенных для оказания

коммунальных услуг, то Кодекс наделяет нанимателя правами, реализация

которых повлечет негативные для наймодателя гражданско-правовые

последствия имущественного характера. В таких случаях наниматель вправе по

своему выбору предъявить к наймодателю любое из указанных выше требований.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору

социального найма предусмотрены в ст. # 67 Кодекса. Наниматель жилого

помещения по договору социального найма имеет право в установленном

порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального

ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего

имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных

услуг.

Обратим внимание, что в ст. # 67 Кодекса предусмотрены основные права и

обязанности нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору

социального найма. Наниматель имеет права и несет обязанности,

установленные в данной статье, независимо от того, предусмотрены ли они

договором социального найма жилого помещения.

Указанные в ч. # 1 ст. # 67 Кодекса права наниматель осуществляет не

произвольно, а в порядке, установленном Кодексом, иными актами жилищного

законодательства, а также заключенным с ним договором социального найма

жилого помещения. При реализации своих прав наниматель не вправе выходить

за пределы тех требований, которые установлены в императивных нормах актов

жилищного законодательства.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо

указанных выше прав может иметь иные права, предусмотренные Кодексом,

другими федеральными законами и договором социального найма (см. ч. # 2 ст. # 67

Кодекса).

Поэтому несмотря на то, что установленный в ч. # 1 ст. # 67 Кодекса перечень

прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма

сформулирован как исчерпывающий, в действительности он таковым не является.

Часть 2 указанной статьи указывает также на иные права нанимателя,

предусмотренные федеральными законами и договором социального найма.

Например, Типовым договором социального найма жилого помещения,

утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. N315,

помимо прав нанимателя, указанных в ч. # 1 ст. # 67 Кодекса, предусмотрены также

его права:

пользоваться общим имуществом в многоквартирном доме;

сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии его и

членов его семьи;

требовать с письменного согласия проживающих совместно с нанимателем

членов семьи в случаях, установленных законодательством Российской

Федерации, изменения договора социального найма;

расторгнуть в любое время договор социального найма с письменного

согласия проживающих совместно с нанимателем членов семьи;

осуществлять другие права по пользованию жилым помещением,

предусмотренные Кодексом и другими федеральными законами.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые

установлены Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные

услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об

изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением

по договору социального найма.

Выполнение нанимателем жилого помещения перечисленных в ч. # 3 ст. # 67

обязанностей призвано обеспечивать возможность использования занимаемого

им помещения в соответствии с функциональным назначением этого помещения

и не допускать ущемления интересов третьих лиц, прежде всего соседей.

Назначение жилого помещения и пределы его использования

определяются по правилам ст. # 17 Кодекса.

В соответствии с Типовым договором социального найма жилого

помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г.

N315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому

нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и

оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных

переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и

дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования

(электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения,

газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных

конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или

оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома,

то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно

до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не

установлен договором управления многоквартирным домом (см. ч. # 1 ст. # 155

Кодекса).

Перечень обязанностей нанимателя жилого помещения, предоставленного

по договору социального найма, в ст. # 67 Кодекса сформулирован как "открытый":

иные права и обязанности нанимателя определяются в соответствии с Кодексом,

иными законами и договором социального найма.

Например, в соответствии со ст. # 17 Кодекса Постановлением

Правительства РФ от 21.01.2006г. N25 утверждены обязательные к исполнению

Правила пользования жилыми помещениями*(49).

В соответствии с п. # 10 указанных Правил в качестве пользователя жилым

помещением наниматель обязан:

использовать жилое помещение по назначению и в пределах,

установленных Кодексом;

осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав

и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;

обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в

жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его

порче;

поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также

помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать

чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на

лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать

сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать

требования п. # 6 Правил, устанавливающего, что пользование жилым помещением

осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в

жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности,

санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а

также в соответствии с указанными Правилами;

немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных

неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного

оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них

наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

производить текущий ремонт жилого помещения;

своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с

момента заключения договора социального найма жилого помещения в

соответствии с законодательством;

информировать наймодателя в установленные договором социального

найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на

пользование жилым помещением;

допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников

наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов

государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного

состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования,

находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;

не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения

в нарушение установленного порядка;

при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту

наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и

иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не

произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-

технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт

за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и

коммунальных услуг.

Кроме того, в соответствии с Типовым договором социального найма

жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от

21.05.2005г. N315, наниматель, в частности, обязан:

принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня

подписания договора социального найма, пригодное для проживания жилое

помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда

жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию

жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта,

реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое

помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-

технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания

акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого

помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт);

соблюдать правила пользования жилыми помещениями;

не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения

без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным

законодательством Российской Федерации;

переселиться с членами своей семьи в порядке, установленном Кодексом,

на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором

он проживает (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без

выселения нанимателя), в предоставляемое наймодателем жилое помещение,

отвечающее санитарным и техническим требованиям;

при расторжении договора освободить в установленные сроки и сдать по

акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-

техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не

произведенного нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого

помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем,

или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за

жилое помещение и коммунальные услуги;

допускать в заранее согласованное сторонами договора время в

занимаемое жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им

лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра

технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-

технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения

необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для

ликвидации аварий - в любое время.

Юридическая ответственность нанимателя жилого помещения,

предоставленного по договору социального найма, регулируется общими

правилами ст. # 68 , другими статьями Кодекса и иными нормативными правовыми

актами, в частности, ГК РФ, КоАП РФ.

Согласно ст. # 68 Кодекса наниматель жилого помещения по договору

социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным

законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет

ответственность, предусмотренную законодательством.

Например, ст. # 90 Кодекса допускает выселение нанимателя и

проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с

предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в

случаях, когда указанные лица в течение более шести месяцев без уважительных

причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В таких

случаях выселение производится в судебном порядке с предоставлением другого

жилого помещения по договору социального найма, размер которого

соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан

в общежитие.

Статья 91 Кодекса предусматривает возможность выселения нанимателя и

(или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без

предоставления другого жилого помещения в случаях, если наниматель и (или)

проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не

по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей

или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его

разрушение.

Юридические последствия самовольного переустройства и (или)

самовольной перепланировки жилого помещения установлены в ст. # 29 Кодекса.

Гражданско-правовая ответственность нанимателя возможна, например, в

случаях: причинения им вреда жизни и здоровью соседей; причинения вреда

имуществу, предоставленному по договору социального найма, имуществу

соседей, общему имуществу в многоквартирном доме; нарушения договорных

обязательств, предусмотренных договором социального найма. В таких случаях

причиненный вред возмещается, а неустойка (штраф, пени) оплачиваются по

правилам, установленным ГК РФ, с учетом положений жилищного

законодательства.

Законная неустойка в виде пеней предусмотрена ч. # 14 ст. # 155 Кодекса за

нарушение договорных обязательств по оплате жилого помещения и

коммунальных услуг: лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату

за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить

кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования

Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в

срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после

наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты

включительно.

Нарушение правил пользования жилыми помещениями может влечь

административную ответственность в соответствии со ст. # 7.21 КоАП РФ. По

указанной статье ответственность наступает за: а) порчу жилых домов, жилых

помещений, а равно порчу их оборудования, самовольные переустройство и (или)

перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их

не по назначению (в виде предупреждения или наложения административного

штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей);

б) самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах (в

виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч

до двух тысяч пятисот рублей).

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по

договору социального найма определяются по правилам ст. # 69 Кодекса.

В соответствии с ч. # 1 указанной статьи к членам семьи нанимателя жилого

помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с

ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие

родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи

нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они

вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее

хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами

семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном

порядке.

Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному

определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных

отраслях права - семейном, гражданском, трудовом и т.д. Он различен и в разных

правовых институтах одной отрасли права (например, в жилищном и

наследственном праве)*(50). Кодекс в качестве общего правила относит к членам

семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения

проживающих совместно с ним в таком помещении его детей, родителей и

супруга (супругу).

Членами семьи нанимателя могут быть признаны также другие

родственники, нетрудоспособные иждивенцы. Это допускал и ЖК 1983г. при

условии, что такие лица "проживают совместно с нанимателем и ведут с ним

общее хозяйство" (ст. # 53 ). Кодекс иначе формулирует условие для признания

иных, помимо проживающих с нанимателем, родственников и нетрудоспособных

иждивенцев членами семьи. Они должны не просто проживать совместно с

нанимателем, но и быть вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и

вести с ним общее хозяйство. Порядок реализации права нанимателя на

вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма

других граждан в качестве членов своей семьи регламентировано ст. # 70 Кодекса.

В п. # 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009г. N14 "О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного

кодекса Российской Федерации?*(51) указано на то, что к другим родственникам

могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов

его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей

линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам,

судам надлежит руководствоваться п. # 2 , 3 ст. # 9 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О

трудовых пенсиях в Российской Федерации?*(52), содержащими перечень

нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием

признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных

иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных

лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания,

имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев

членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание

волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения

в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как

члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для

проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В

случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по

иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. # 55 ГПК

РФ).

В судебном порядке членами семьи нанимателя могут быть признаны и