Тарле Е. Собрание сочинений в 12 томах. Том 3

Подождите немного. Документ загружается.

Глава II

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОГО МИРА

В ЭПОХУ КОНСУЛЬСТВА И ИМПЕРИИ

Организация представительства интересов торгового и промышлен-

ного классов. 2. Вопрос о протекционизме и свободе торговли. Антаго-

низм между интересами купцов и промышленников. 3. Стремление к

регламентации производства и к восстановлению цехов. Отношение

промышленников к рабочим-, 4. Вопрос о мире с континентом и с

Англией,

аполеон желал иметь постоянные органы, которые бы

осведомляли его: 1) о фактическом положении тор-

говли и промышленности и 2) о пожеланиях торгово-

промышленного мира. Для этой цели им были: 1) во-

скрешены торговые палаты и Главный торговый совет

и 2) созданы для промышленников специально «совещатель-

ные палаты» и «совет фабрик и мануфактур». Хотя выборное

начало в этих учреждениях было представлено довольно слабо

(и обычно сводилось к представлению властям рекомендуемых

кандидатов, из которых уже правительство назначало кого хо-

тело),

но целям осведомления правительства эти органы все же

могли служить и на самом деле служили.

Правда, их не всегда спрашивали о мерах, которые наме-

чались правительством, они даже обижались по этому поводу.

Когда (в 1805 г.) обсуждался вопрос о торговом договоре меж-

ду Францией и Швейцарией, то Лионская торговая палата соч-

ла долгом своим политично намекнуть министру внутренних

дел, что вот, мол, в Швейцарии правительство выслушивает

местных купцов, нельзя ли и во Франции выслушать мнение

торговых палат '.

Но в общем и палаты, и советы знали, что правительство

относится со вниманием к исходящим от них сведениям. До-

бавлю еще, что, заводя эти учреждения, первый консул делал

как бы известное снисхождение, послабление, как бы допускал

отступление от основного принципа, завещанного еще револю-

ционной эпохой, согласно которому государство не должно тер-

петь никаких ассоциаций или собраний лиц одной и той же

профессии, объединенных какими бы то ни было общими про-

фессиональными интересами.

Еще в 1800 г. кое-кто из правительственных властей скло-

нен был смотреть на учреждение торговых палат как на нечто

противное «общественному интересу» или ненужное

Но первый консул знал, зачем эти палаты ему нужны, и

знал, чего он им говорить и делать не позволит ни в каком

случае, и нисколько в этом своем «либерализме» за все время

своего правления не раскаивался.

Конечно, эти учреждения не смели затрагивать даже от-

даленно вопросы «политические», там где они не могли огра-

ничиться только славословиями. Вот характерный образец.

В южных департаментах в 1805 г. был колоссальный урожай

винограда, но вино некуда было сбывать, и населению грози-

ло бедственное положение. Обычный сбыт на север был немы-

слим вследствие отсутствия судов, вследствие опасности торго-

вого мореплавания. Торговая палата Монпелье обращается тог-

да в Париж с просьбой разрешить воспользоваться тридцатью

нейтральными (шведскими) кораблями, которые как раз стоят

в гаванях Марселя и Сетты под наложенным на них запреще-

нием (эмбарго). Главный торговый совет в Париже рассмат-

ривает эту просьбу, находит ее вполне резонной, но отказывает-

ся хлопотать дальше о снятии эмбарго со шведских кораблей

(без чего они не могут выйти) ; единственная причина та, что

«эмбарго есть мера политическая, причины которой совету

знать не полагается. Посему он (совет — Е. Т.) полагает, что

должен предоставить его превосходительству (министру внут-

ренних дел — Е. Т.) рассудить в собственной мудрости (juger

dans sa sagesse), следует ли уважить просьбу торговой палаты

Монпелье»

. Министр отказал.

Но там, где дело касалось осведомления правительства о

•фактическом положении вещей, этим учреждениям предостав-

лялось быть вполне откровенными. Так как об их показаниях

часто будет идти речь в дальнейшем, то нужно сказать несколь-

ко слов о том, когда эти палаты и советы были установлены.

Одновременно с учреждением торговых палат (статьями

10 и 11 того же декрета) был создан и центральный орган при

министерстве внутренних дел, заведовавший делами торговли

и промышленности или, точнее, долженствовавший служить по-

средником между всем торгово-промышленным миром Импе-

рии и правительством. Это были как бы сведущие люди от куп-

цов и промышленников, доводившие до сведения министра о

тех жалобах, просьбах и пожеланиях, которые стекались в ми-

нистерство от торговых палат, если они, по мнению этого сове-

та, заслуживали внимания и уважения. Формировался этот

Главный торговый совет так: каждая торгОЁйЯ палата выбира-

ла двух лиц, а из общего числа выбранных таким образом кан-

дидатов первый консул назначал 15 человек членами Главного

торгового совета. Пленарные заседания совета происходили два

раза в год, а в обыкновенное время, в промежутках между эти-

ми сессиями, постоянно заседала (из числа этих же 15 человек)

комиссия из трех лиц для текущих дел. Протоколы заседаний

этого учреяедения сохранились в фолиантах F

* 190—192 bis

в Национальном архиве.

Эти торговые палаты и Главный торговый совет были пред-

ставительством интересов не только торгового, но и промышлен-

ного классов: где промышленники преобладали (например, в

Лионе, в Амьене), там громче звучал голос промышленников;

где преобладал чисто торговый капитал, там торговые палаты

преимущественно говорили от имени купцов.

Но,

как увидим сейчас, между интересами купцов и инте-

ресами промышленников существовал антагонизм, и сами про-

мышленники жаловались, что торговые палаты плохо представ-

ляют их интересы, и правительство это стало сознавать (На-

полеон, как мы выше заметили, даже выразился однажды в гне-

ве,

что будь вместо торгового совета совет мануфактур,— вы-

сказывалось бы иное о таможенной политике).

Пришлось подумать и об особом представительстве от про-

мышленников.

В 1803 г. постановлением консулов (от 7 термидора XI года)

были учреждены «Chambres consultatives des arts et manufac-

tures», которые должны были избираться из среды промышлен-

ников.

Уже 22 жерминаля и 10 термидора XI года (1803 г.) были

установлены функции совещательных палат; эти палаты долж-

ны были заботиться о споспешествовании промышленной дея-

тельности и отчасти должны были стать органами надзора и

наблюдения.

22 ноября 1806 г. министр внутренних дел разослал префек-

там циркуляр, коим уведомлял их, что его величество желает,

чтобы каждый отдельный род индустрии в каждом промышлен-

ном пункте имел свою особую совещательную палату, которая

представляла бы собой учреждение, заботящееся о процвета-

нии данной индустрии, и была бы как бы «синдикатом», общим

органом местных промышленников данной специальности.

19 декабря 1806 г. министерство внутренних дел пояснило,

что желательно учреждение совещательных палат для заведе-

ний одной и той же промышленной специальности в данном го-

роде; что преимущественно эти палаты могут быть полезны

для тех отраслей промышленности, 1) где могут [быть] введены

усовершенствования и 2) которые вырабатывают товары на про-

лажу- Другими словами, ремесло, работающее на заказ, исклю-

чалось; исключались (или не принимались в главное соображе-

ние) и те отрасли промышленности, где не могли быть введены

машины, механические усовершенствования, химические изо-

бретения. Естественно, на первый план была выдвинута именно

текстильная индустрия

Эти chambres consultatives учредились далеко не во всех

тех местностях, где существовала индустрия: префекты часто

доносили (в 1806—1807 гг.) министру, предлагавшему учре-

дить такие палаты, что промышленная деятельность слишком

«разбросана» по деревням и трудно создать подобное учреж-

дение

. Эти местные учреждения вообще были гораздо менее

заметны, чем тот центральный орган, который по образцу

Главного торгового совета создало позже правительство спе-

циально для представительства интересов промышленности.

Conseil des fabriques et manufactures был учрежден импе-

раторским декретом (Сен-Клу) 26 июня 1810 г. и должен был

состоять как из 30 членов,— по 6 человек: 1) от каждой из че-

тырех отраслей текстильной индустрии: шелкового, шерстяного,

полотняного и хлопчатобумажного производства, 2) от коже-

венной промышленности,— так и 30 человек от всех остальных

отраслей промышленности, а всего из 60 членов.

Что касается до способа пополнения этого учреждения, то

министр внутренних дел, циркуляром от 7 июля 1810 г. уведом-

ляя префектов всех департаментов, что император учредил при

министерстве внутренних дел Совет фабрик и мануфактур из

60 членов, представителей от разных родов промышленности;

что при этом на первом плане были поставлены шелковая, шер-

стяная, полотняная, хлопчатобумажная, кожевенная промыш-

ленность — каждый из этих промыслов должен был быть пред-

ставлен по крайней мере шестью делегатами,—пояснил, что,

конечно, делегаты должны были призываться министерством

из числа достойнейших, предварительно рекомендованных ми-

нистерству префектами

Первое заседание вновь открытого Совета фабрик и ману-

фактур состоялось 24 августа 1810 г., последнее за время цар-

ствования Наполеона — 13 января 1814 г. (175-е по счету)

(Протоколы этого совета к счастью, сохранились в Националь-

ном архиве.)

[2]

Каковы были руководящие стремления французского тор-

гово-промышленного мира в эпоху Наполеона?

Прежде всего необходимо расчленить вопрос: купцы и про-

мышленники отнюдь не одинаково смотрели на свободу торговли

и протекционизм, на экономический мир с Англией и эко-

номическую войну против нее, на присоединение к Франции

тех или иных новых территорий, и Наполеон это хорошо знал;

мы уже видели выше, где речь шла об общей характеристике его

воззрений, что он симпатизировал больше промышленникам,

нежели коммерсантам, и знал, что если бы зависело от купцов,

они «уничтожили бы таможни» и всю его запретительную си-

стему. И действительно, насколько у представителей купече-

ства хватало смелости, они высказывали жалобы на эту поли-

тику, так страшно стеснявшую торговлю и ставившую купца в

значительной мере в зависимость от цен, устанавливаемых фаб-

рикантами. Фабриканты же в свою очередь зпали о недоброже-

лательном со стороны купечества отношении к ним и к протек-

ционистской политике, столь им выгодной. И так как они чув-

ствовали за собой всегдашнюю поддержку со стороны импера-

тора, то гораздо смелее излагали свою точку зрения, не утаи-

вали, а, напротив, подчеркивали существующее разногласие

между собой и купцами.

Они ставили вопрос с принципиальной широтой.

Французские промышленники, например, очень боялись, как

бы перед его величеством «не употребили во зло принципа

Смита». Учение Адама Смита о свободе торговли казалось им

неосуществимым, пока по крайней мере все нации не провоз-

гласят неограниченной свободы торговли, чего ожидать нель-

зя.

И не только этот принцип неосуществим, но он и вреден, он

равносилен предложению, сделанному данной нации, добро-

вольно уступить другим то место, которое она приобрела себе

своей торговлей, своим земледелием и т. д. «Равенство между

нациями — такая же пустая гипотеза, как равенство между

людьми». Вообще же самая основа социально-политических воз-

зрений Смита, что интересы производителя должны быть под-

чинены интересам потребителя, подвергается осуждению

Там, где торговля была с давних пор развита несравненно

шире и где ее влияние на политическую жизнь гораздо больше,

чем во Франции, столкновение интересов негоциантов с инте-

ресами промышленников оказывалось явлением не вчерашнего

дня, и наполеоновская торговая политика только обостряла дав-

нишнюю жгучую проблему экономической жизни. Так было в

Голландии, где с давних пор в Генеральных штатах проявлял-

ся упорный антагонизм между представителями мануфактур-

ных городов и представителями торговли (причем в XVIII в.

побеждали последние). В докладной записке, представленной

старым голландским политическим деятелем Питером Вреде

королю (Людовику Бонапарту) как раз в то время, когда ре-

шена была континентальная блокада, в ноябре 1806 г., ста-

вится вопрос с полной отчетливостью: интересы торговли и ин-

тересы промышленности, так по крайней мере обстоит пока

дело,

прямо противоположны, неограниченная свобода торгов-

ли довела голландские мануфактуры «до края гибели»

В Бельгии до французского завоевания повторилась та же

история: купцы резко расходились с промышленниками по во-

просу об английском ввозе. Интересы купцов совпадали с ин-

тересами английских импортеров, интересы промышлепников

были диаметрально противоположны. И промышленники с го-

речью вспоминали (уже при Консульстве), как бывало ав-

стрийское правительство слушало не их, а купцов, которые

смотрели на них как на своих врагов

Эту же противоположность интересов между торговыми ин-

тересами в точном смысле слова и интересами промышленни-

ков констатировал в ноябре 1813 г. министр торговли и ману-

фактур: когда речь зашла о необходимости энергичной борьбы

с контрабандным товаром не только на границах, но и внутри

государства, то промышленники все были за возможно большую

энергию в этой борьбе, а торговцы, купцы были против этого ".

В одних и тех же городах, например в Лилле, торговая пала-

та решительно высказалась против проектируемого обострения

мер борьбы с контрабандой, а представительство промышлепни-

ков (там же), так называемый conseil de prud'hommes,— столь

же решительно за эти меры

Антагонизм проявлялся по всей линии не только в вопросах

таможенной политики, но и в вопросе о желательности или не-

желательности усиления контроля и обязательных правил для

производства.

Совет мануфактур, узнав, что Руанская торговая палата вы-

сказалась против проекта об усилении контроля, горько жало-

вался, что далеко не все промышленные города имеют cham-

bres consultatives des manufactures, что торговые палаты ни-

сколько не могут возместить этот недостаток: в руанской пала-

те,

например, всего один промышленник, остальные все — куп-

цы,

а, «к несчастью, давно уже доказано, что часто лица, зани-

мающиеся иностранной торговлей, предпочитают свою личную

выгоду выгодам национальных мануфактур»

. Это в высшей

степени характерно: контроль, которого домогались фабрикан-

ты,

сидевшие в совете мануфактур, прежде всего и больше все-

го должен был стеснить именно кустарей, продававших пред-

принимателям свой товар (и именно так была организована

промышленность как раз в Руане и во всей Нормандии). Не

УДрено, что руанские купцы не желали контроля, а их кон-

куренты — крупные промышленники — домогались его.

И не одна только Руанская торговая палата пе желала сте-

снений производства, которые прежде всего обрушились бы на

кустарей. Коммерческий мир решительно восстал против пред-

Е. В. Тарпе, т. Ш 97

полагаемого обострения контроля. Раздались жалобы на полное

разорение торговли, на то, что «общими интересами торговли

нельзя жертвовать для процветания нескольких мастерских»

и т. д. Промышленники посредством главного своего органа,

совета мануфактур, торжественно провозгласили, что эти

жалобы представителей торговли антиобщественны, а сами

купцы по природе своего дела — космополиты; их интересы

часто находятся в противоречии с любовью к отечеству, а

посему правительство и не должно обращать внимания на

их мнения

И тут повторяется в других выражениях мысль, найденная

нами в бумагах Наполеона, высказанная императором, как мы

видели, за несколько лет: торговля не связана с государством

так, как промышленность, потому что она может по желанию

переносить свои капиталы куда угодно; промышленность, как

и земледелие, ближе к земле. Но Наполеон все же ставил, как

мы видели, па первом место земледелие, а уже потом промыш-

ленность. Здесь же промышленности придается даже преиму-

щественное перед земледелием значение

Впрочем, что касается до отношений, какие должны сущест-

вовать между земледелием и промышленностью, то обыкновен-

но здесь французские промышленники не столь решительны и

категоричны, как когда речь идет о торговле и промышлен-

ности. Сюлли, говорят они, больше всего уделял внимания зем-

леделию, Кольбер — промышленности, а «нынешнее прави-

тельство» призвано примирить эти интересы. В чем эти инте-

ресы расходятся? В вопросе о сырье: земледельцам желательно,

чтобы оно было как можно дороже, фабрикантам — чтобы оно

было как можно дешевле. Правительство может примирить эти

интересы путем широкой постановки drawback'a, вывозных пре-

мий; иностранное сырье будет уплачивать большие ввозные

пошлины, но часть этих пошлин будет возвращаться государ-

ством при вывозе сработанных предметов за границу

Но,

не рискуя ставить промышленность «выше» земледелия,

представители промышленного мира нашли другую чрезвычай-

но для них выгодную точку зрения.

Там, где промышленникам противопоставляли не торговцев,

а представителей земледелия, они отвечали, что, действительно,

земледельческий класс значительнее, но класс промышленный

во Франции вообще исчезнет с лица земли, если его не поддер-

жать

; значит, ставится общий вопрос — нужен или совсем не

нужен промышленный труд? Л если нужен, необходим протек-

ционизм, необходимо всяческое содействие промышленности со

стороны государственной власти.

За это покровительство они не переставали высказывать

беспрестанно свою глубокую благодарность императору.

Ü8

Министр внутренних дел Шампаньи был в полном восторге

от верноподданнического духа, который обнаружил весь фран-

цузский промышленный мир в октябре 1806 г., когда на уст-

роенную министерством выставку со всех концов Франции

съехались представители национальной индустрии

Нечего и говорить, что во всякой победе Наполеона фран-

цузские промышленники видели свою победу, завоевание ново-

го рынка. Они зорко следили за политическими пертурбациями,

производимыми императором в Европе, и не упускали момента,

чтобы напомнить о себе. Едва окончилась кровопролитная вой-

на с Австрией в 1809 г., как ужо французский коммерческий

мир просит победоносного императора потребовать или даже

просто объявить (см. текст в примечании) сильное понижение

пошлин на французские сукна, ввозимые в Вену, но с тем, что-

бы Австрия не пользовалась взаимными милостями во Фран-

ции, то же самое сделать с ввозом шелковых материй, с брон-

зовыми изделиями, ювелирными товарами и т. д.; пошлину на

вина установить в размере 30—40 сантимов за литр

. Между

Аустерлицем и Иеной, весной 1806 г., Лионская торговая пала-

та просит Наполеона «споспешествовать торговым интересам»

Франции в тех договорах, которые его величество намерено

заключить с германскими государствами

Самый решительный протекционизм, изгнание чужих фаб-

рикатов — вот альфа и омега идеальной, с точки зрения про-

мышленников, политики.

Я внимательно прочел все протоколы заседаний Совета фаб-

рик и мануфактур, собранных в регистре F

194, и если бы

меня спросили, каково содержание всего этого фолианта,

просьб и чаяний, там записанных, я бы ответил: 1) «удеше-

вите сырье каким угодно способом, ибо всякий налог на сырье—

туземное или ввозимое — есть прямой налог на промышлен-

ность»

; 2) «усильте драконовские меры против контрабан-

ды,

удесятерите таможенный надзор, введите обязательный

штамп с фамилией фабриканта для каждого метра выделывае-

мой во Франции материи и беспощадно конфискуйте всякую

материю без такого штампа»; 3) «умножьте вывозные премии,

увеличьте размеры уже существующих». Эти три мотива пов-

торяются с поразительной настойчивостью

на все лады за все

время существования этого учреждения при Империи. «Фран-

ция — страна по существу мануфактурная» — такова аксиома,

излюбленная советом.

Один раз, в заседании 1 марта 1813 г., совет свел воедино в

обращении к министерству все свои чаяния, все стремления,

которые по всем поводам из заседания в заседание не переста-

вал в сущности выражать. Совет мануфактур, высказывая ряд

своих пожеланий и жалоб министру торговли 1 марта 1813 г.,

то

начинает с принесения горячей благодарности императору, ко-

торый избавил французскую промышленность от соперничества

англичан и этим вызвал ее из ничтожества, в котором она на-

ходилась в момент начала его деятельности. Совет с ударением

напоминает, что император «никогда не согласится ни на какой

трактат, который мог бы возвратить нашим соседям преиму-

щества», бывшие прежде в их руках благодаря политике фран-

цузского правительства

. Это характерный намек на договор

1786 г. и еще более характерная для 1813 г. боязнь, что придет-

ся,

может быть, volens-noleng мириться вскоре с англичанами.

Только устранением английской конкуренции Наполеон

оживил французскую промышленность: к началу его правления

французские мануфактуры были «почти уничтожены»

G особой откровенностью (они так и оговорились тогда: «il

faut dire avec franchise») промышленники в лице совета ману-

фактур высказали свои desiderata: полная свобода для ввоза

сырья и для вывоза фабрикатов; запрещение или обложение

пошлинами для вывоза сырья из Франции и для ввоза во Фран-

цию иностранных фабрикатов. А если уже допустить отклоне-

ние от этого принципа, то учредить вывозные премии

Сен-кантенская «совещательная палата мануфактур» од-

нажды (в мае 1810 г.) так формулировала свой идеал (который,

но ее мнению, должен быть вместе с тем идеалом «государст-

венным»): «интерес прядильщиков, соединенный с интересом

государства, требует свободного допущения (во Францию —

Е. Т.) хлопка в сырье и в то же время вечного воспрещения

иностранной пряжи и иностранных бумажных материй»

Другая характерная черта-умонастроения французских про-

мышленников, в особенности в начале наполеоновского правле-

ния, это их стремление к восстановлению регламентации про-

изводства, контроля над производством и к усилению «дисцип-

лины рабочих», как они выражались. Сплошь и рядом одну из

существенных причин плачевного состояния промышленности

(сейчас же после революции, в первые годы Консульства) пред-

приниматели усматривают в том, что дозволено кому угодно

выделывать какие угодно товары, что купцам все равно, что

распространять в потребительской массе, и они покупают вся-

кий товар, лишь бы подешевле, а «честный фабрикант», хозя-

ин благоустроенной мануфактуры, дорожащий репутацией

своей фирмы, остается в чистом проигрыше. Между тем падает

общий престиж французской промышленности, сокращается

из за этого внешний рынок и т. д. Эти жалобы не прекращают-

100

ся именно в эпоху Консульства и в первые годы Империи, но

раздаются, хотя и реже, вплоть до конца царствования Напо-

леона (и дальше, при Реставрации).

Нужно отметить, что установление твердой военной дикта-

туры многими было принято за возвращение к некоторым до-

революционным порядкам.

В первые времена Консульства паблюдается, например, лю-

бопытный психологический феномен: хотя не только не были

изменены законоположения 1791 г., дающие полное право

любому гражданину заниматься тем ремеслом, каким, он поже-

лает, но первый консул настойчиво желал утвердить в умах

убеждение, что все приобретения в области свободы экономи-

ческой деятельности будут сохранены, тем не менее правитель-

ство было завалено просьбами, петициями, иногда мольбами,

составленными в самом жалобном тоне, о разрешении открыть

то или иное промышленное заведение или даже маленькую ма-

стерскую. Иногда генерал Бонапарт даже приказывал специ-

ально разъяснять просителям, что они вовсе не нуждаются ни

в каких разрешениях. Так он поступил, например, когда некий

Poizat обратился к нему со смиренной мольбой о разрешении

открыть кожевню на о. Корсике (причем в прошении указывал,

будто еще в Бриенской школе, где он был соучеником Напо-

леона, он «восторгался удивительными успехами» последнего

и т. д.)

Восстановление строгой регламентации надзора, даже це-

хов — вот что может спасти промышленность французскую от

упадка; такие речи не перестают раздаваться в Лионской тор-

говой палате чуть не с самого начала ее существования

По показанию Тибодо (тогда члена Государственного сове-

та),

в первые годы Консульства промышленники жаловались,

после нескольких лет существования полной свободы промыш-

ленной деятельности, на нарушение контрактов и условий, ко-

торые они заключали с рабочими и учениками, на похищение

рабочими сырья, которое им давалось для работы, на мошен-

ническую продажу товара

. Тибодо должен был бы выразить-

ся яснее: жаловались на невозможность поставить рабочих в

юридическую зависимость от хозяина, пока существует неогра-

ниченная свобода немедленного, по желанию рабочего, перехо-

да от одного хозяина к другому.

В некоторых профессиях в эту пору обнаруживается осо-

бенно сильное тяготение в сторону восстановления цехов.

Парижские мясники подают (в 1802 г.) петицию, подписан-

ную более чем 200 хозяев, министру внутренних дел с прось-

бой установить регламентацию

Кое -где (в Париже, в Бордо, в Лионе) в 1802—1804 гг. бу-

лочники оказываются объедипенными в корпорации, очень

101