Сунцова О.О. Місцеві фінанси
Подождите немного. Документ загружается.
РОзділ 3.
фінан сОві Ре суР си місце вО гО са мО вРЯ Ду ван нЯ
121
2. Фор.му.ван.ня. до.ходів. місце.вих.бю.д.жетів. має. здійсню.ва.тися.за. прин.ци.пом.
бю.д.жет.ної.еквіва.лент.ності.або.за.прин.ци.пом.національ.ної.солідар.ності
3. За.трат.ний.підхід.до.фор.му.ван.ня.місце.вих.бю.д.жетів,.що.за.сто.со.вується.за-
раз,.має.наслідком.ви.ро.д.жен.ня.регіонів.та.відсутність.сти.мулів.до.підви.щен-
ня.до.ход.ної.ба.зи.місце.вих.бюджетів
3.2. Джерела формування доходів місцевого самоврядування
за рівнями місцевих бюджетів
доходи.місце.вих.бю.д.жетів.фор.му.ють.ся.з.різних.дже.рел,.при.чо.му.по.ря.док.їхньо-
го.фор.му.ван.ня.залежно.від.дже.ре.ла.ре.гу.люється.різни.ми.за.ко.но.дав.чи.ми.ак.та.ми,.але.
суть.фор.му.ван.ня.цих.різних.дже.рел.од.на.—.по.дат.кові.чи.не.по.дат.кові.над.хо.д.жен.ня.
від.підприємств.усіх.форм.влас.ності.та.від.на.се.лен.ня,.які.об’єдну.ють.ся.у.фінан.сові.
ре.сур.си. і. зо.се.ре.д.жу.ють.ся. в. місце.во.му. бю.д.жеті. Ос.нов.ним. дже.ре.лом. фор.му.ван.ня.
фінан.со.вих.ре.сурсів.місце.вих.бю.д.жетів.є.по.дат.ки.Суть.по.датків.криється.на.сам.пе-
ред.у.при.му.со.во.му.відчу.жу.ванні.дер.жа.вою.ча.с.ти.ни.зно.ву.ство.рю.ва.ної.вар.тості
Про.бле.ма.фор.му.ван.ня.до.ход.ної.ба.зи.місце.вих.бю.д.жетів.останніми.роками.пе-
ре.бу.ває.в.центрі.ува.ги.на.уковців,.працівників.ор.ганів.ви.ко.нав.чої.вла.ди.і.місце.во-
го.са.мо.вря.ду.ван.ня.та.фінан.со.вих.ор.ганів.але.на.сьо.годні.спро.би.їх.ре.фор.му.ван.ня.
в.Ук.раїні. не.при.ве.ли.до.ство.рен.ня.зва.же.ної.си.с.те.ми.роз.поділу.по.вно.ва.жень.між.
ор.га.на.ми.дер.жав.ної.та.місце.вої.вла.ди.не.бу.ло.роз.роб.ле.но.адек.ват.но.го.ме.ханізму.
фор.му.ван.ня.місце.вих.бю.д.жетів.і.вирівню.ван.ня.їх.фінан.со.вих.мож.ли.во.с.тей.навіть.
із.прий.нят.тям. Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су.Ук.раїни.27.лип.ня.2001.р. В. еко.номічній.літе-
ра.турі.немає.на.уко.во.обґрун.то.ваних.по.ло.жен.ь.фор.му.ван.ня.до.ход.ної.ба.зи.місце.во-
го.бю.д.же.ту,.яка.відповіда.ла.б.фінан.со.вим.ви.мо.гам.по.кла.де.них.на.місцеві.ор.га.ни.
вла.ди. по.вно.ва.жен.ням. місце.вий. бю.д.жет. по.ви.нен. бу.ти. по.туж.ним. інстру.мен.том.
при.сто.су.ван.ня. по.точ.но.го. рівня. еко.номічно.го. та. соціаль.но.го. роз.вит.ку. країни. до.
пріори.тетів.роз.вит.ку.суспільства.В.іде.аль.но.му.ви.пад.ку,.він.має.бу.ти.скла.де.ний.як.
засіб.збе.ре.жен.ня.ба.лан.су.інте.ресів.між.пер.спек.ти.ва.ми.еко.номічно.го.рос.ту.та.по-
тре.ба.ми.соціаль.но.го.роз.вит.ку
Ог.ляд.вис.лов.лю.вань.ря.ду.політич.них.діячів.Ук.раїни.та.пе.ре.гляд.медійних.ар-
хівів.у.си.с.темі.еле.к.трон.но.го.по.шу.ку.за.1996–2004.рр.на.те.му.“міжбю.д.жет.на.ре.фор-
ма”.свідчать,.що.май.же.ніхто.не.сумнівав.ся.в.не.обхідності,.доцільності,.своєчас.ності.
та.невідклад.ності.її.про.ве.ден.ня.Порівнян.ня.пла.ну.ван.ня.до.ходів.бю.д.же.ту.та.йо.го.ви-
ко.нан.ня.про.тя.гом.1995–2004.рр.по.ка.зує,.що.за.пла.но.вані.над.хо.д.жен.ня.ма.ють.тен-
денцію.до.пе.ре.ви.щен.ня.фак.тич.них.до.ходів.бю.д.же.ту.Це.вка.зує.на.те,.що.в.Ук.раїні.
існу.ють.серй.озні.про.бле.ми.з.пла.ну.ван.ням.до.ход.ної.ча.с.ти.ни.бю.д.же.ту,.що,.влас.не,.
й.ус.клад.нює.кон.троль.бю.д.жет.них.ви.датків.З.по.чат.ку.1997.р.спо.с.терігається.та.ка.
тен.денція.що.до. оцінки. до.ходів:.чим.вищі.за.пла.но.вані.об.ся.ги.бю.д.жет.них. над.хо.д-
жень,.тим.ниж.чий.рівень.ви.ко.нан.ня.бю.д.же.ту.ко.рот.ке.оз.най.ом.лен.ня.зі.струк.ту.рою.
до.ход.них.ста.тей.бю.д.же.ту.у.1998.та.1999.ро.ках.по.ка.зує,.що.ча.ст.ки.до.ходів.від.не.по-
дат.ко.вих.над.хо.д.жень.та.до.ходів.від.опе.рацій.з.капіта.лом.зрос.ли.в.за.гальній.сумі.
до.ходів.бю.д.же.ту.відповідно.на.1,23%.та.1,5%.Це.ста.ло.мож.ли.вим.за.ра.ху.нок.інших.
дже.рел,. на.при.клад,. по.дат.ко.вих. над.хо.д.жень. та. дер.жав.них. цільо.вих. фондів. Щоб.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
122
ут.ри.ма.ти.за.пла.но.ва.ний.рівень.фак.тич.но.го.над.лиш.ку.бю.д.же.ту,.який.спо.с.терігав-
ся.в.2000.р,.уряд.має.зо.се.ре.ди.ти.ся.на.мож.ли.вості.зни.жен.ня.су.ми.до.ход.них.ста.тей,.
що,.у.свою.чер.гу,.має.су.про.во.д.жу.ва.ти.ся.відповідним.змен.шен.ням.об.ся.гу.ви.датків.
бю.д.же.ту.мож.на.на.ве.с.ти.декілька.при.чин.ви.прав.да.ності.цьо.го.за.хо.ду.По-пер.ше,.
значні.бю.д.жетні.ко.ш.ти.потрібні.для.ви.ко.нан.ня.зо.бов’язань.Ук.раїни.пе.ред.іно.зем-
ни.ми.кре.ди.то.ра.ми,.а.по-дру.ге,.не.обхідно.бу.ло.б.пе.ре.ра.ху.ва.ти.до.ходні.статті.бю.д.же-
ту.відповідно.до.більш.ре.алістич.них.оцінок.ба.зо.вих.ма.к.ро.еко.номічних.по.каз.ників
на.уков.цям. та. ви.дат.ним. діячам. Ук.раїни,. які. мають. об.ме.же.ний. простір. для.
здійснен.ня.ма.не.в.ру,.потрібно.бу.ло.пе.ре.гля.ну.ти.свій.підхід.до.бю.д.жет.ної.політи.ки.
та.її.за.сто.су.ван.ня.не.обхідно.та.кож.на.го.ло.си.ти.на.тому,.що.спро.можність.до.сяг.ти.
пе.ре.ви.щен.ня.бю.д.жет.них.до.ходів.над.ви.дат.ка.ми.і.са.ма.ідея.бю.д.жет.но.го.над.лиш.ку.—.
різні.речі.Го.во.ря.чи.точ.ніше,.оцінка.мож.ли.вості.до.сту.пу.до.ринків.капіта.лу.(міжна-
род.них,.національ.них. чи. регіональ.них).і.на.ко.пи.чен.ня. фондів. че.рез.над.хо.д.жен.ня.
від. при.ва.ти.зації. на. сьо.годнішній. день. пред.став.ля.ють.ся.як. за.над.то. оп.тимістичні.
От.же,.з.ме.тою. за.побіган.ня.ри.зи.кам,.пов’яза.ним. із. зовнішніми. за.по.зи.чен.ня.ми,. та.
інших.мож.ли.вих.наслідків,.як.на.при.клад.інфляційний.прес,.місцеві.ор.га.ни.вла.ди.
ма.ють.спи.ра.ти.ся.на.ре.алістич.но.спла.но.ва.ний.місце.вий.бю.д.жет,.що,.у.свою.чер.гу,.
доз.во.лить.відно.ви.ти.довіру.до.еко.номіки.Ук.раїни.Потрібне.таке.за.ко.но.дав.ст.во,.яке.
вста.но.ви.ло.б.тривалі.та.спра.вед.ливі.“пра.ви.ла.гри”.в.міжбю.д.жет.них.відно.си.нах
та.ким.до.ку.мен.том.є.Бю.д.жет.ний.ко.декс.Ук.раїни,.прий.ня.тий.21.лип.ня.2001.р.
Ціла.низ.ка.йо.го.по.ло.жень.ви.хо.дять.за.межі.про.сто.бю.д.жет.них.інструкцій,.а.мо.жуть.
пря.мо.впли.ну.ти.на.роз.ви.ток.ма.ло.го.та.се.ред.нь.о.го.бізне.су.на.місцях.та.поліпщити.
на.пов.нен.ня.місце.вих.бю.д.жетів
Бю.д.жет.скла.дається.із.за.галь.но.го.та.спеціаль.но.го.фондів.(рис.2)
Рис. 2. Склад та структура доходної частини місцевого бюджету
за Бюджетним кодексом України
РОзділ 3.
фінан сОві Ре суР си місце вО гО са мО вРЯ Ду ван нЯ
123
За.галь.ний.фонд.бю.д.же.ту.вклю.чає:
1)..усі.до.хо.ди.бю.д.же.ту,.крім.тих,.що.при.зна.чені.для.за.ра.ху.ван.ня.до.спеціаль.но-
го.фон.ду;
2)..усі.ви.дат.ки.бю.д.же.ту.за.ра.ху.нок.за.галь.них.над.хо.д.жень.бю.д.же.ту;
3)..різни.цю.між.до.хо.да.ми.і.ви.дат.ка.ми.за.галь.но.го.фон.ду.бю.д.же.ту
над.хо.д.жен.ня.від.здійсне.них.за.по.зи.чень,.ви.дат.ки.на.об.слу.го.ву.ван.ня.бор.гу,.за-
без.пе.чен.ня.ви.ко.нан.ня.га.рантій.і.за.без.пе.чен.ня.інших.бор.го.вих.зо.бов’язань.вклю.ча-
ють.ся.тільки.до.за.галь.но.го.фон.ду.бю.д.же.ту,.як.що.за.ко.но.дав.ст.вом.не.пе.ред.ба.че.но.
інше
Спеціаль.ний.фонд.бю.д.же.ту.вклю.чає:
1)..бю.д.жетні.при.зна.чен.ня.на.ви.дат.ки.за.ра.ху.нок.кон.крет.но.виз.на.че.них.дже.рел.
над.хо.д.жень;
2)..гран.ти.або.да.рун.ки.(у.вартісно.му.об.ра.хун.ку),.одер.жані.роз.по.ряд.ни.ка.ми.бю-
д.жет.них.коштів.на.кон.крет.ну.ме.ту;
3)..різни.цю.між.до.хо.да.ми.і.ви.дат.ка.ми.спеціаль.но.го.фон.ду.бю.д.же.ту
на.відповідний.бю.д.жет.ний. період.склад.спеціаль.но.го.фон.ду.бю.д.же.ту. виз.на-
чається.За.ко.ном.Ук.раїни.про.дер.жав.ний.бю.д.жет.Ук.раїни.або.рішен.ням.про.місце-
вий.бю.д.жет
Пiдста.вою.для.рішен.ня.відповідної.ра.ди.про.ство.рен.ня.спецiаль.но.го.фон.ду.у.
складi.місце.во.го.бю.д.же.ту.мо.же.бу.ти.лише.за.кон.Ук.раїни
Пе.ре.да.ча. коштів. між. за.галь.ним. та. спеціаль.ни.ми. фон.да.ми. бю.д.же.ту. доз.во-
ляється.тільки.в.ме.жах.бю.д.жет.них.при.зна.чень
Пла.тежі.за.ра.ху.нок.спеціаль.но.го.фон.ду.здійсню.ють.ся.в.ме.жах.коштів,.що.на-
дійшли.до.фон.ду.на.відповідну.ме.ту
У.статті.219.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су.Ук.раїни.виз.на.чен.ня.до.ходів.місце.во.го.бю.д-
же.ту.да.но.як.усі.по.дат.кові,.не.по.дат.кові.та.інші.над.хо.д.жен.ня.на.без.по.во.ротній.ос-
нові,.справ.лян.ня.яких.пе.ред.ба.че.но.за.ко.но.дав.ст.вом.Ук.раїни.(транс.фер.ти,.да.рун.ки,.
гран.ти),.а. ко.шик. до.ходів. бю.д.жетів.місце.во.го. са.мо.вря.ду.ван.ня. за. стат.ею.223.виз-
на.чається.як.по.дат.ки.і.збо.ри.(обов’яз.кові.пла.тежі),.закріплені.на.постійній.ос.нові.
за.бю.д.же.та.ми.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.та.вра.хо.ву.ють.ся.при.виз.на.ченні.об.сягів.
міжбю.д.жет.них.транс.фертів
Згідно.статті.9.Бю.д.жет.но.го. ко.дек.су.Ук.раїни,.до.хо.ди.місце.во.го.бю.д.же.ту. кла-
сифіку.ють.ся.за.та.ки.ми.розділа.ми:
1)..по.дат.кові.над.хо.д.жен.ня.—.тоб.то.при.бут.ко.вий.по.да.ток.з.гро.ма.дян.у.ча.с.тині,.
виз.на.ченій.статею.65.цьо.го.ко.дек.су;.дер.жав.не.ми.то.в.ча.с.тині,.що.на.ле.жить.
відповідним.бю.д.же.там;.пла.та.за.ліцензії.на.про.ва.д.жен.ня.пев.них.видів.гос-
по.дарсь.кої.діяль.ності.та.сер.тифіка.ти,.що.ви.да.ють.ся.ви.ко.нав.чи.ми.ор.га.на.ми.
відповідних. рад;. пла.та. за. дер.жав.ну. реєстрацію. суб’єктів. підприємниць.кої.
діяль.ності,.що.справ.ляється.ви.ко.нав.чи.ми.ор.га.на.ми.відповідних.рад;.пла.та.
за.тор.го.вий.па.тент.на.здійснен.ня.де.я.ких.видів.підприємниць.кої.діяль.ності.
(ви.нят.ком.пла.ти.за.прид.бан.ня.тор.го.вих.па.тентів.пунк.та.ми.про.да.жу.наф.то-
про.дуктів.(станціями,.за.прав.ни.ми.пунк.та.ми),.що.справ.ляється.ви.ко.нав.чи-
ми.ор.га.на.ми. відповідних.рад;.над.хо.д.жен.ня. адміністра.тив.них. штрафів,.що.
на.кла.да.ють.ся.ви.ко.нав.чи.ми.ор.га.на.ми.відповідних.рад.або.ут.во.ре.ни.ми.ни.ми.
в.ус.та.нов.ле.но.му.по.ряд.ку.адміністра.тив.ни.ми.комісіями;.єди.ний.по.да.ток.для.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
124
суб’єктів.ма.ло.го.підприємництва.у.ча.с.тині,.що.на.ле.жить.відповідним.бю.д-
же.там;
2)..не.по.дат.кові. над.хо.д.жен.ня,. тоб.то. до.хо.ди. від. влас.ності. та. підприємниць.кої.
діяль.ності,.адміністра.тивні.збо.ри.та.пла.тежі,.до.хо.ди.від.не.ко.мерційно.го.та.
побічно.го.про.да.жу;.над.хо.д.жен.ня.від.штрафів.та.фінан.со.вих.санкцій.та.інші.
не.по.дат.кові.над.хо.д.жен.ня;
3)..до.хо.ди.від.опе.рацій.з.капіта.лом;
4)..транс.фер.ти,.тоб.то.ко.ш.ти,.одер.жані.від.інших.ор.ганів.дер.жав.ної.вла.ди,.ор-
ганів.вла.ди.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим,.ор.ганів.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван-
ня,.інших.дер.жав.або.міжна.род.них. ор.ганізацій.на.бе.зо.платній.та.без.по.во-
ротній.ос.нові
При.чо.му. згідно. зі. статтею.65.Бю.д.жет.но.го. ко.дек.су. Ук.раїни,. нор.ма.ти.ви. відра.ху-
вань.від.при.бут.ко.во.го.по.дат.ку.з.гро.ма.дян.до.бю.д.жетів.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.ста-
нов.лять:.до.до.ходів.бю.д.жетів.міст.києва.і.Се.ва.с.то.по.ля.за.ра.хо.вується.100%.за.галь.но-
го.об.ся.гу.при.бут.ко.во.го.по.дат.ку.з.гро.ма.дян,.що.справ.ляється.на.те.ри.торії.цих.міст,.до.
до.ходів.бю.д.жетів.міст.ре.с.публікансь.ко.го.(ав.то.номній.ре.с.публіці.крим).та.об.лас.но.го.
зна.чен.ня.за.ра.хо.вується.75%.від.за.галь.но.го.об.ся.гу.при.бут.ко.во.го.по.дат.ку.з.гро.ма.дян,.
що.справ.ляється.на.те.ри.торії.цих.міст,.до.до.ходів.бю.д.жетів.міст.рай.он.но.го.зна.чен.ня,.
сіл,.се.лищ.за.ра.хо.вується.25%.від.за.галь.но.го.об.ся.гу.при.бут.ко.во.го.по.дат.ку.з.гро.ма.дян,.
що.справ.ляється.на.цій.те.ри.торії.та.ке.по.ло.жен.ня.справ.мо.же.ма.ти.наслідком.те,.що.
“ба.зові”.лан.ки.бю.д.жет.ної.си.с.те.ми,.тоб.то.місцеві.бю.д.же.ти.міст,.сіл,.та.се.лищ,.які.без-
по.се.ред.ньо.задіяні.у.фор.му.ванні.ВВП.країни.і.які.ма.ють.у.своєму.роз.по.ря.д.женні.ли-
ше.25%.від.при.бут.ко.во.го.по.дат.ку.з.гро.ма.дян,.що.пра.цю.ють.на.те.ри.торії.цих.адміністра-
тив.них.оди.ниць,.не.ма.ють.змо.ги.еко.номічно.роз.ви.ва.тись.і.в.них.немає.по.тре.би.до.сить.
жор.ст.ко.кон.тро.лю.ва.ти.місцеві.підприємства.що.до.вчас.ної.ви.пла.ти.за.робітної.пла.ти.та.
по.вно.ти.її.по.ка.зу.у.бух.гал.терській.до.ку.мен.тації.Відповідно,.це.не.мо.же.не.га.тив.но.не.
позначитися.на.по.пов.ненні.до.ход.ної.ча.с.ти.ни.цих.місце.вих.бю.д.жетів
За.стат.ею.66.Бю.д.жет.но.го. ко.дек.су. скла.дом. до.ходів. бю.д.же.ту. ав.то.ном.ної. ре.с-
публіки.крим,.об.лас.них.та.рай.он.них.бю.д.жетів,.які.вра.хо.ву.ють.ся.при.виз.на.ченні.
об.сягів. міжбю.д.жет.них. транс.фертів. є: 25%. при.бут.ко.во.го. по.дат.ку. з. гро.ма.дян,. що.
справ.ляється.на.те.ри.торії.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.та.відповідної.об.ласті;.25%.
пла.ти. за. зем.лю,. що. справ.ляється. на. те.ри.торії. ав.то.ном.ної. ре.с.публіки. крим. та.
відповідної.об.ласті;.пла.ти.за.ліцензії.на.про.ва.д.жен.ня.пев.них.видів.гос.по.дарсь.кої.
діяль.ності.та.сер.тифіка.ти,.що.ви.да.ють.ся.ра.дою.міністрів.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.
крим.та.об.ла.сни.ми.дер.жав.ни.ми.адміністраціями;.50%.при.бут.ко.во.го.по.дат.ку.з.гро-
ма.дян,.що.справ.ляється.на.те.ри.торії.сіл,.се.лищ,.міст.рай.он.но.го.зна.чен.ня;.15%.пла.ти.
за.зем.лю,.що.спла.чується.на.те.ри.торії.сіл,.се.лищ,.міст.рай.он.но.го.зна.чен.ня;.пла.ти.
за.ліцензії.на.про.ва.д.жен.ня.пев.них.видів.гос.по.дарсь.кої.діяль.ності.та.сер.тифіка.ти,.
що.ви.да.ють.ся.рай.он.ни.ми.дер.жав.ни.ми.адміністраціями;.пла.ти.за.дер.жав.ну.реєстра-
цію.суб’єктів.підприємниць.кої.діяль.ності,.що.справ.ляється.рай.он.ни.ми.дер.жав.ни.ми.
адміністраціями;.над.хо.д.жен.ня.адміністра.тив.них.штрафів,.що.на.кла.да.ють.ся.рай.он-
ни.ми.дер.жав.ни.ми.адміністраціями.або.ут.во.ре.ни.ми.ни.ми.в.ус.та.нов.ле.но.му.по.ряд.ку.
адміністра.тив.ни.ми.комісіями
до.хо.ди. місце.вих. бю.д.жетів,. що. не. вра.хо.ву.ють.ся. при. виз.на.ченні. об.ся.гу.
міжбю.д.жет.них.транс.фертів,.ста.нов.лять:.місцеві.по.дат.ки.і.збо.ри,.100%.пла.ти.за.
РОзділ 3.
фінан сОві Ре суР си місце вО гО са мО вРЯ Ду ван нЯ
125
зем.лю.—.ли.ше.для.бю.д.жетів.міст.києва.та.Се.ва.с.то.по.ля;.75%.пла.ти.за.зем.лю.—.
для.бю.д.жетів.міст.ре.с.публікансь.ко.го.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.та.міст.об-
лас.но.го.зна.чен.ня;.60%.пла.ти.за.зем.лю.для.бю.д.жетів.сіл,.се.лищ.,.міст.рай.он.но.го.
зна.чен.ня;.по.да.ток.з.влас.ників.транс.порт.них.за.собів.та.інших.са.мохідних.ма.шин.
і.ме.ханізмів.у.ча.с.тині,.що.за.ра.хо.вується.до.відповідно.го.бю.д.же.ту;.над.хо.д.жен.ня.
сум.відсотків.за.ко.ри.с.ту.ван.ня.тим.ча.со.во.вільни.ми.бю.д.жет.ни.ми.ко.ш.та.ми;.по.да-
ток.на.про.ми.сел,.що.за.ра.хо.вується.до.бю.д.жетів.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня;.над-
хо.д.жен.ня.дивідендів,.на.ра.хо.ва.них.на.акції.(паї).гос.по.дарсь.ких.то.ва.риств,.що.є.у.
влас.ності.відповідної.те.ри.торіаль.ної.гро.ма.ди;.пла.та.за.за.бруд.нен.ня.на.вко.лиш-
нь.о.го.при.род.но.го.се.ре.до.ви.ща.у.ча.с.тині,.що.за.ра.хо.вується.до.відповідно.го.бю-
д.же.ту;.ко.ш.ти.від.відчу.жен.ня.май.на,.яке.зна.хо.дить.ся.у.ко.му.нальній.влас.ності,.
в.то.му.числі.від.про.да.жу.зе.мель.них.діля.нок.несільсько.го.с.по.дарсь.ко.го.при.зна-
чен.ня,.що.пе.ре.бу.ває.у.ко.му.нальній.влас.ності;.фіксо.ва.ний.сільсько.го.с.по.дарсь-
кий.по.да.ток.у.ча.с.тині,.що.за.ра.хо.вується.до.бю.д.жетів.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня;.
пла.та.за.орен.ду.май.но.вих.ком.плексів,.що.зна.хо.дять.ся.в.ко.му.нальній.влас.ності;.
над.хо.д.жен.ня.від.місце.вих.гро.шо.во-речових.ло.те.рей;.пла.та.за.га.рантії;.гран.ти.та.
да.рун.ки.у.вартісно.му.об.ра.хун.ку;.власні.над.хо.д.жен.ня.бю.д.жет.них.ус.та.нов;.по.да-
ток.на.при.бу.ток.підприємств.ко.му.наль.ної.влас.ності;.пла.тежі.за.спеціаль.не.ви-
ко.ри.с.тан.ня.при.род.них.ре.сурсів.місце.во.го.зна.чен.ня;.інші.над.хо.д.жен.ня,.пе.ред.ба-
чені.за.ко.ном
Пе.релік. по.датків,. що. закріплю.ють.ся. за. бю.д.же.та.ми. ор.ганів. місце.во.го. са.мо-
вря.ду.ван.ня,.по.ви.нен.скла.да.ти.ся.з.тих,.об’єми.над.хо.д.жень.від.яких.від.ре.зуль.татів.
діяль.ності.кон.крет.ної.те.ри.торії,.а.та.кож.тих,.які.мо.жуть.сфор.му.ва.ти.їх.стабільну.
до.ход.ну.ба.зу
Го.ло.вне.завдання.в.цій.сфері.—.зро.би.ти.про.цес.міжте.ри.торіаль.но.го.фінан.со-
во.го.вирівню.ван.ня.ви.к.ри.тим,.який.піддається.кон.тро.лю,.відмо.ви.тись.від.прак.ти.ки.
вста.нов.лен.ня.нор.ма.тивів.відра.ху.вань.від.ре.гу.лю.ю.чих.до.ходів.у.ниж.че.сто.ячі.бю.д-
же.ти.на.ос.нові.суб’єктив.них.до.мо.вле.но.с.тей.між.зацікав.ле.ни.ми.сто.ро.на.ми.От.же,.
мож.на. вже. на.зва.ти. по.зи.тив.не. у. про.ве.денні. міжбю.д.жет.ної. ре.фор.ми. за.сто.су.ван-
ня.фор.му.ляр.но.го.підхо.ду.при.виз.на.ченні.розміру.на.дан.ня.транс.фертів.бю.д.же.там.
місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.Інши.ми.сло.ва.ми,.об.ласті.бу.ло.усу.ну.то.від.звич.но.го.ма-
ну.аль.но.го.роз.поділу.бю.д.жет.них.по.токів.згідно.влас.них.смаків.та.упо.до.бань.З.ух-
ва.лен.ням. Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су.ста.но.ви.ще.кар.ди.наль.но.зміни.ло.ся.Власні.до.хо.ди.
місце.вих.бю.д.жетів.не.бе.руть.ся.до.роз.ра.хун.ку.транс.фертів,.а.та.кож.відра.ху.вань.від.
за.галь.но.дер.жав.них.по.датків
дже ре ла ми фор му ван ня до ходів ви.с.ту.па.ють:
1. Ство.ре.ний.нд
2. Ча.с.ти.на. фінан.со.во.го. відшко.ду.ван.ня. цен.т.ралізо.ва.ної. ча.с.ти.ни. амор.ти-
заційних.відра.ху.вань
3. національ.не.ба.гат.ст.во.—.ми.по.винні.виз.на.чи.ти.ту.ча.с.ти.ну,.яка.ви.ко.ри.с.то-
вується.для.фор.му.ван.ня.до.ходів.бю.д.же.ту.національ.не.ба.гат.ст.во.відо.б.ра-
жає.за.пас.на.ко.пи.че.них.ма.теріаль.них.цінно.с.тей.і.розвіда.них.при.род.них.ре-
сурсів.Ви.ко.ри.с.тан.ня.ви.т.рат.не.ба.жа.не
найнадійніше.дже.ре.ло.—.ство.ре.ний.нд
дже.ре.ла.фор.му.ван.ня.до.ходів.бю.д.же.ту.поділяються.на.внутрішні і зовнішні
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
126
зовнішні.ха.рак.те.ри.зу.ють.міжна.род.ний.пе.ре.роз.поділ.фінан.со.вих.ре.сурсів.мо-
жуть.фор.му.ва.тися.на.ос.нові.та.ких.ме.тодів:
1. Пря.мо.го.пе.ре.роз.поділу.(на.при.клад.ре.па.рації)
2. міжна.род.ного.кре.диту
3. Опо.дат.ку.ван.ня.ек.с.порт.но-імпорт.ної.діяль.ності
4. Ва.лют.ного.ре.гу.лю.ван.ня.—.кож.на.країна.має.свої.інте.ре.си
5. Ціно.вого.ме.ханізму.—.у.світі.склав.ся.пев.ний.мас.штаб.цін:.міжна.род.ний.пе-
ре.роз.поділ.ре.сурсів
Си.с.те.ма.до.ходів.бю.д.же.ту.Ук.раїни.відо.б.ра.жає.прак.тич.но.всі.ме.то.ди.їх.фор.му-
ван.ня.Во.на.ха.рак.те.ри.зується.та.ки.ми.по.каз.ни.ка.ми
Ви.ди.до.ходів
1. По дат кові над хо д жен ня
прямі.по.дат.ки:
—. по.да.ток.на.при.бу.ток;
—. при.бут.ко.вий.по.да.ток.з.гро.ма.дян;
—. зе.мель.ний.по.да.ток.(пла.та.за.зем.лю);
—. по.да.ток.з.влас.ників.транс.порт.них.за.собів;
—. по.да.ток.на.про.ми.сел;
не.прямі.по.дат.ки:
—. ПдВ
—. ак.циз.ний.збір;
—. ми.то;
пла.тежі.за.ре.сур.си:
—. лісо.вий.до.ход;
—. пла.та.за.во.ду;
—. на.ге.о.ло.го-розвіду.вальні.ро.бо.ти;
інші.над.хо.д.жен.ня:
—. дер.жав.не.ми.то;
—. на.до.рожні.ро.бо.ти;
—. інші.над.хо.д.жен.ня;
2. Не по дат кові над хо д жен ня
—. рент.на.пла.та.за.наф.ту.і.газ;
3. Бю д жет ний дефіцит
—. по.зи.ки
Бю.д.жет.ний. ко.декс. Ук.раїни. ро.бить. спро.бу. за.без.пе.чи.ти. де.ле.го.вані. та. влас-
ні.по.вно.ва.жен.ня.“ко.ши.ка.ми.до.ходів”.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.Є.два.“ко.ши.ки”.
“ко.шик.”.но.мер.один,.тоб.то.за.галь.ний.фонд.місце.во.го.бю.д.же.ту,.на.пов.нен.ня.яко.го.
спря.мо.вується.на.фінан.су.ван.ня.по.вно.ва.жень,.де.ле.го.ва.них.дер.жа.вою.місце.вим.бю-
д.же.там.“зго.ри”.“ко.шик”.но.мер.два.—.це.той.ко.шик,.який.ви.т.ра.чається.на.ви.ко.нан-
ня.влас.них.по.вно.ва.жень.Відповідно.до.по.пов.нен.ня.цих.“ко.шиків”.і.фор.мується.три.
фон.ди.до.ход.ної.ча.с.ти.ни.місце.во.го.бю.д.же.ту
Згідно.з.но.вим.Бю.д.жет.ним.ко.дек.сом,.за.місце.ви.ми.бю.д.же.та.ми.закріплю.ють.ся.
точ.но.виз.на.чені.дже.ре.ла.до.ходів.наскільки.це.важ.ли.во?.От.ри.мав.ши.за.пев.нен.ня.
від.дер.жа.ви,.що.ці.до.хо.ди.не.по.рушні.на.n.кількість.років,.місце.ва.вла.да.от.ри.мує.
змо.гу.ве.с.ти.стра.тегічне.пла.ну.ван.ня.на.дов.го.ст.ро.ко.ву.пер.спек.ти.ву
РОзділ 3.
фінан сОві Ре суР си місце вО гО са мО вРЯ Ду ван нЯ
127
Вла.да.стає.без.по.се.ред.ньо.зацікав.ле.ною.в.роз.вит.ку.підприємниць.кої.діяль.ності.
у.ме.жах.своєї.адміністра.тив.но-те.ри.торіаль.ної.оди.ниці,.ство.ренні.для.неї.на.леж.них.
умов,.оскільки.здо.бу.ває.ре.аль.не.по.пов.нен.ня.місце.во.го.бю.д.же.ту
До хо ди бю д же ту кла сифіку ють ся за.та.ки.ми.розділа.ми:
1).по.дат.кові.над.хо.д.жен.ня;
2).не.по.дат.кові.над.хо.д.жен.ня;
3).до.хо.ди.від.опе.рацій.з.капіта.лом;
4).транс.фер.ти
не.по.дат.ко.ви.ми.над.хо.д.жен.ня.ми.виз.на.ють.ся:
1).до.хо.ди.від.влас.ності.та.підприємниць.кої.діяль.ності;
2)..адміністра.тивні. збо.ри. та.пла.тежі,.до.хо.ди.від. не.ко.мерційно.го.та. побічно.го.
про.да.жу;
3).над.хо.д.жен.ня.від.штрафів.та.фінан.со.вих.санкцій;
4).інші.не.по.дат.кові.над.хо.д.жен.ня
до.хо.ди.від.опе.рацій.з.капіта.лом.вклю.ча.ють.над.хо.д.жен.ня.від.про.да.жу.ос.нов.них.
за.собiв,.дер.жав.них.за.пасів.то.варів,.землі.і.не.ма.теріаль.них.ак.тивів
транс.фер.ти.—. це. бе.зо.платні. та. без.по.во.ротні. грошові. ресурси,. одер.жані. від.
інших. ор.ганів. дер.жав.ної. вла.ди,. місце.во.го. са.мо.вря.ду.ван.ня. або. міжна.род.них. ор-
ганізацій
склад до ходів бю д жетів мiст Києва та се ва с то по ля, міст ре с публікансь ко го
та об лас но го зна чен ня та рай онів на ви ко нан ня де ле го ва них по вно ва жень:
1)..при.бут.ко.вий.по.да.ток.з.гро.ма.дян;
2)..пла.та.за.зем.лю;
3)..дер.жав.не.ми.то,.крім.ми.та,.що.справ.ляється.за.дії,.вчи.нені.арбітраж.ни.ми.су-
да.ми;
4)..пла.та.за.ви.да.чу.ліцензій.та.сер.тифікатів,.що.ви.да.ють.ся.ви.ко.нав.чи.ми.ор.га.на-
ми.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.та.місце.ви.ми.дер.жав.ни.ми.адміністраціями;
5)..пла.та.за.дер.жав.ну.реєстрацію.суб’єктів.підприємниць.кої.діяль.ності;
6)..пла.та.за.ліцензії.на.пра.во.роздрібної.торгівлі.ал.ко.голь.ни.ми.на.по.я.ми.та.тю-
тю.но.ви.ми.ви.ро.ба.ми;
7)..пла.та.за.тор.го.вий.па.тент.на.де.які.ви.ди.підприємниць.кої.діяль.ності;
8)..над.хо.д.жен.ня.від.адміністра.тив.них.штрафів.за.місцем.вчи.нен.ня.пра.во.по.ру-
шен.ня,.крім.штрафів.даІ,.що.за.ра.хо.ву.ють.ся.в.по.вно.му.об.сязі.до.дер.жав.но-
го.бю.д.же.ту.Ук.раїни;
9)..штра.фи,.фінан.сові.санкції.та.пені. за. по.ру.шен.ня.по.дат.ко.во.го. за.ко.но.дав.ст-
ва.за.по.дат.ка.ми,.збо.ра.ми.та.обов’яз.ко.ви.ми.пла.те.жа.ми,.що.за.ра.хо.ву.ють.ся.до.
цих.бю.д.жетів.згідно.з.цим.ко.дек.сом;
до.до.ходів. бю.д.жетів. мiст. києва. та. Се.ва.с.то.по.ля,. міст. об.лас.но.го. зна.чен.ня. та.
рай.онів.мо.жуть.за.ра.хо.ву.ва.ти.ся.міжбю.д.жетні.транс.фер.ти.на.ви.ко.нан.ня.ци.ми.бю.д-
же.та.ми.де.ле.го.ва.них.дер.жав.них.по.вно.ва.жень:
1)..транс.фер.ти.з.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту.Ук.раїни;
2)..транс.фер.ти. з. інших. бю.д.жетів. для. ви.ко.нан.ня. спільних. соціаль.но-еко-
номічних.і.куль.тур.них.про.грам;
По.дат.ки,.збо.ри.та.обов’яз.кові.пла.тежі.скла.да.ють.ко.шик.до.ходів.місце.вих.бю-
д.жетів. на. ви.ко.нан.ня. ни.ми. де.ле.го.ва.них. по.вно.ва.жень. Цей. ко.шик. є. ос.но.вою. для.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
128
фор.му.ван.ня. бю.д.жетів. мiст. києва. та. Се.ва.с.то.по.ля,. міст. ре.с.публікансь.ко.го. та. об-
лас.но.го.зна.чен.ня.та.рай.онів.на.ви.ко.нан.ня.де.ле.го.ва.них.дер.жав.них.по.вно.ва.жень.і.
для.за.без.пе.чен.ня.ре.алізації.спільних.соціаль.но-еко.номічних.і.куль.тур.них.про.грам.
те.ри.торіаль.них. гро.мад. і. за.сто.со.ву.ють.ся. для. виз.на.чен.ня. розмірів. відра.ху.вань. (у.
відсот.ках).до.бю.д.жетів.міст.рай.он.но.го.зна.чен.ня,.се.лищ,.сіл.та.їх.об’єднань,.а.та.кож.
бю.д.же.ту.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим,.об.лас.них.і.рай.он.них.бю.д.жетів
до.до.ходів.бю.д.жетів.міст.рай.он.но.го.зна.чен.ня,.сіл,.се.лищ.та.їх.об’єднань.на.ви-
ко.нан.ня.де.ле.го.ва.них.дер.жав.них.по.вно.ва.жень.за.ра.хо.вується.не.мен.ше.25%.ко.ши.ка.
до.ходів,. які. стя.гу.ють.ся. на. те.ри.торії. відповідних. адміністра.тив.но-те.ри.торіаль.них.
оди.ниць,. що. виз.на.чається. рішен.ням. про. бю.д.жет. рай.он.ної. та. міської. міста. ре.с-
публікансь.ко.го.чи.об.лас.но.го.зна.чен.ня
склад до ходів об лас них бю д жетів та бю д же ту Ав то ном ної Ре с публіки Крим:
1)..25%.ко.ши.ка.до.ходів.місце.вих.бю.д.жетів,.що.стя.гу.ють.ся.на.те.ри.торії.об.ласті.
чи.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим;
2)..транс.фертів.з.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту.Ук.раїни;
3)..транс.фертів. з. місце.вих. бю.д.жетів. для. ви.ко.нан.ня. спільних. соціаль.но-еко-
номічних.і.куль.тур.них.про.грам
до.хо.ди.та.ви.дат.ки.бю.д.же.ту.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.та.бю.д.жетів.міст.ки-
єва,.Се.ва.с.то.по.ля.фор.му.ють.ся. в. по.ряд.ку,.вста.нов.ле.но.му.цим.ко.дек.сом,.із.ура.ху-
ван.ням.за.ко.ну.Ук.раїни.“Про.кон.сти.туцію.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим”,.За.ко.ну.
Ук.раїни.“Про.сто.ли.цю.Ук.раїни.—.місто-ге.рой.київ”.та.за.ко.ну,.що.виз.на.чає.особ.ли-
вий.ста.тус.міста.Се.ва.с.то.по.ля.нор.ма.ти.ви.пла.ну.ван.ня.ви.датків.бю.д.жетів.міст.ки-
єва.та.Се.ва.с.то.по.ля.виз.на.ча.ють.ся.згідно.з.нор.ма.ти.ва.ми.бю.д.жет.ної.за.без.пе.че.ності.
для.об.лас.них.бю.д.жетів.та.бю.д.жетів.міст.об.лас.но.го.зна.чен.ня
склад до ходів місце вих бю д жетів на ви ко нан ня влас них по вно ва жень:
1)..місцеві.по.дат.ки.і.збо.ри,.що.за.ра.хо.ву.ють.ся.до.бю.д.жетів.місце.во.го.са.мо.вря.ду-
ван.ня;
2)..над.хо.д.жен.ня.сум.відсотків.за.ко.ри.с.ту.ван.ня.тим.ча.со.во.вільни.ми.бю.д.жет.ни-
ми.ко.ш.та.ми;
3)..по.да.ток.на.про.ми.сел,.що.за.ра.хо.вується.до.бю.д.же.ту.місце.во.го.са.мо.вря.ду-
ван.ня;
4)..власні. над.хо.д.жен.ня. бю.д.жет.них.ус.та.нов.та.ор.ганізацій,. що. ут.ри.му.ють.ся. з.
відповідно.го.бю.д.же.ту;
5)..над.хо.д.жен.ня. дивідендів. від. участі. відповідної. ра.ди. у. ста.тут.них. фон.дах.
суб’єктів.підприємниць.кої.діяль.ності;
6)..70.відсотків. пла.ти. за. за.бруд.нен.ня. на.вко.лиш.нь.о.го. при.род.но.го. се.ре.до.ви-
ща.(.еко.логічний.по.да.ток),.з.яких.50%.за.ра.хо.вується.до.місце.вих.бю.д.жетів.
і.20%.—.до.бю.д.же.ту.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.та.об.лас.них.бю.д.жетів;
7)..ко.ш.ти. від. відчу.жен.ня. май.на,. яке. зна.хо.дить.ся. у. влас.ності. те.ри.торіаль.ної.
гро.ма.ди,.в.то.му.числі.від.про.да.жу.зе.мель.них.діля.нок.несільсько.го.с.по.дарсь-
ко.го.при.зна.чен.ня;
8)..фіксо.ва.ний.сільсько.го.с.по.дарсь.кий.по.да.ток.у.ча.с.тині,.що.за.ра.хо.вується.до.
місце.вих.бю.д.жетів;
9)..пла.та.за.орен.ду.май.но.вих.ком.плексів,.що.зна.хо.дять.ся.у.влас.ності.відповід-
ної.ра.ди;
РОзділ 3.
фінан сОві Ре суР си місце вО гО са мО вРЯ Ду ван нЯ
129
10)..над.хо.д.жен.ня.від.місце.вих.гро.шо.во-ре.чо.вих.ло.те.рей;
11)..пла.та.за.га.рантії,.на.дані.ор.га.ном.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня;
12)..бла.годійні.вне.ски,.гран.ти.та.да.рун.ки.у.вартісно.му.об.ра.хун.ку;
13)..інші.над.хо.д.жен.ня.на.ви.ко.нан.ня.влас.них.по.вно.ва.жень,.пе.ред.ба.чені.за.ко.но-
дав.ст.вом
3.3. місцеві по зи ки в ук раїні
міністерство. фінансів. України. може. надавати. за. рахунок. коштів. загального.
фонду.державного.бюджету.України.в.межах.бюджетного.періоду.короткотерміно-
ві.безвідсоткові.позики.місцевим.бюджетам.за.умови.їх.використання.виключно.для.
проведення.видатків.загального.фонду.відповідного.бюджету.у.разі.виникнення.ко-
роткотермінових.касових.розривів.місцевий.фінансовий.орган.може.надавати.по-
зички.іншим.місцевим.бюджетам.в.межах.відповідної.території.на.таких.же.умовах.
за.рахунок.коштів.загального.фонду.відповідного.бюджету
Запозичення.до.бюджету.автономної.республіки.крим.та.бюджетів.місцевого.
самоврядування.здійснюються.на. визначену. мету. і.підлягають.обов’язковому. по-
верненню.Запозичення.відповідних.бюджетів.можуть.бути.здійснені.лише.до.бю-
джету.розвитку.Використання.запозичень.для.здійснення.поточних.видатків.забо-
роняється.і.не.може.бути.джерелом.погашення.основної. суми.боргу.відповідного.
бюджету.держава.не.несе.відповідальності.по.зобов’язаннях.за.запозиченнями.бю-
джету.автономної.республіки.крим.та.бюджетів.місцевого.самоврядування.Пла-
тежі.з.обслуговування.боргу.здійснюється.з.видатків.поточного.бюджету.місцева.
рада.може.прийняти.рішення.про.запозичення.до.відповідного.бюджету.за.умови,.
що.видатки.на.обслуговування.боргу.бюджету.автономної.республіки.крим.та.бю-
джету.місцевого.самоврядування.щорічно.не.перевищуватимуть.10.відсотків.видат-
ків.поточного.бюджету.протягом.будь-якого.бюджетного.періоду,.коли.планується.
обслуговування.боргу.якщо.у.процесі.сплати.основної.суми.боргу.та.відсотків.по.
його.обслуговуванню,.обумовленої.договором. між.кредитором.та.позичальником,.
має.місце.порушення.графіку.сплати.з.вини.позичальника,.відповідна.рада.не.має.
права.здійснювати.нові.запозичення.протягом.5.наступних.років
Порядок.здійснення.запозичень.до.бюджету.автономної.республіки.крим.та.бю-
джетів.місцевого.самоврядування.встановлюється.спільним.рішенням.міністерства.
фінансів.України.та.державною.комісією.з.цінних.паперів.та.фондового.ринку
розглянемо. практику. випуску. комунальних. позик. в. окремих. містах. Укра-
їни. в.1990–1996.роках. рішення. про. випуск. внутрішньої. місцевої. позики. на.
суму.5.трлн.132.млрд.крб.у.1995.році.ухвалила.київська.міська.рада.Емітентом.був.
комітет.економіки.міськвиконкому.під.гарантії.фінансового.управління.цього.вико-
навчого.комітету.Випуск.позики.здійснювався.в.безготівковій.формі.номінальна.
вартість. однієї. облігації.—.50.млн. крб. термін. випуску. облігацій. встановлювався.
з.1.липня.1995.р.по.1.липня.1996.р.Облігації.розміщувалися.серед.юридичних.осіб.
Погашення.їх.здійснювалося.через.3–6.місяців.У.міськвиконкомі.створили.комісію.
з.питань.цінних.паперів.Отримані.від.позики.кошти.місто.планувало.спрямувати.на.
житлове.будівництво.та.будівництво.метрополітену.муніципальну.позику.до.кінця.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
130
не.було.реалізовано.через.конфліктну.ситуацію,.що.склалася.між.головою.міської.ради.
та.самою.радою.З.1.липня.1995.року.свої.цільові.житлові.облігації.(ЦЖО).почала.
випускати.київська. державна.комунальна. будівельна.корпорація. “київміськбуд”.
Обсяг. емісії. становить.1.трлн.388.млрд. крб. Власники. облігацій. у. період.1.лип-
ня.1996.р.—.15.березня.1997.р.стали.власниками.житла.київський.міськвиконком.
затвердив.Положення.про.порядок.передачі.власникам.житлових.облігацій.квартир,.
споруджених.корпорацією.“київміськбуд”.договір.купівлі-продажу.укладається.в.
разі.володіння.100%.акцій,.необхідних.для.купівлі.відповідної.квартири.Вартість.
загальної.площі.житла.було.оцінено.в.ЗО.млн.крб.за.1.м2.Вартість.однієї.акції.до-
рівнювала.вартості.0,1.м2.загальної.житлової.площі.Відсотки.за.облігаціями.не.ви-
плачувалися.За.отримані.внаслідок.позики.кошти.планувалося.збудувати.6.будин-
ків. загальною. площею.46.273.м2. У. дніпропетровську. в.1995.році. було. випущено.
першу.в.місті.муніципальну.позику.на.2.трлн.100.млрд.крб.Емітент.—.міськрада.
термін.позики.—.зі.липня.1995.р.до.ЗО.червня.1998.р.Позика.розміщувалася.під.
гарантію.приватизації.об’єктів.комунальної.власності.По.суті,.це.був.новий.спосіб.
приватизації. Випуск. облігацій. здійснювався. номіналом.1,.10.і.100.млн. крб. Об-
лігації.випускалися.у.безготівковій.формі.Власниками.їх.могли.бути.юридичні.та.
фізичні. особи. Приватизація. об’єктів. комунальної. власності. проводиться. лише. в.
разі.виплати.покупцем.не.менше.40%.початкової.вартості.об’єкта.такими.облігаці-
ями.У.разі.виплати.облігаціями.50%.вартості.об’єкта.покупець.отримує.право.на.
виплату.залишку.вартості.в.кредит.терміном.З.місяці.якщо.ж.облігаціями.сплаче-
но.75%.вартості,.покупець.має.право.на.тримісячну.відстрочку.при.оплаті.залишку.
вартості.об’єкта.Прибуток.власників.облігацій.очікується.на.10%.більшим,.ніж.той,.
що.принесли.б.аналогічні.кошти,.вкладені.в.Ощадний.банк.і.Одеський.облвикон-
ком.у.1995.р.ухвалив.рішення.про. випуск. державних. продовольчих.сертифікатів.
як.засіб.фінансування.закупівель.урожаю.Згідно.з.цим.сертифікати.продавалися.
фізичним.і.юридичним.особам,.а.їхні.власники.отримували.право.власності.на.від-
повідну. частку. врожаю.1995.р. У.1996.р. облігаційну. позику. розмістив. Запорізь-
кий. міськвиконком. з. метою. залучення. коштів. для. розвитку. комунальних. мереж.
та.газифікації. міста. Облігації.випускалися. трьома. серіями.строком. на.12.місяців.
у.безготівковій.формі.як. записи.на.рахунках.депо.генерального.агента.Генераль-
ний.агент.емітента.—.комерційний.акціонерний.банк.“Слов’янський”.Обсяг.емісії.
першої.серії.позики.строком.з.1.липня.1996.р.по.31.липня.1997.р.склав.3.млн.грн.
Облігацію.міської.позики.на.термін.з.1.грудня.1995.р.до.31.грудня.1996.р.розміс-
тив.Харківський.міськвиконком.Загальний.обсяг.позики.склав.150.млрд.крб.Об-
лігації.місцевої.позики.випускались.у.формі.цінних.паперів.на.пред’явника.і.мали.
вільний.обіг.на.ринку.цінних.паперів.кошти.від.позики.було.спрямовано.на.роз-
виток.альтернативних.перевезень.пасажирів.міським.транспортом.на.комерційних.
засадах. Генеральним. агентом. з. обслуговування. позики. було. призначено. комер-
ційний.банк.“Грант”.У.1996.р.облігації.міської.житлової.позики.випустив.маріу-
польський.міськвиконком.строком.на.грудень.1996.р.—.липень.1998.р.Вони.випус-
кались.як.цільові.безпроцентні.майнові.облігації.на.пред’явника.Загальний.обсяг.
емісії.—.5.млн.грн.номінальна.вартість.облігації.—.50.грн.Облігації.виготовлялись.
у.формі.бланків.спеціального.зразка.кожна.облігація.підтверджувала.право.її.влас-
ника.на.отримання.0,1.м2.загальної.площі.житла.Уповноваженою.особою.з.позики.