Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

12. Тамо

женное регулирование внешнеэкономической деятельности

Глава 14. ии во внешнеэкономической деятельности

омической деятельности

Глава 17. ференции как способ интеграции в мировую эконо-

Раздел V

Проведение внешнеэкономических операций:

организация и техника

Глава

Глава 13. Система корпоративных ценностей предприятия во внешнеэконо

мической среде

Арендные операц

Глава 15. Посредническая деятельность на рынке

Глава 16. Транспортная логистика во внешнеэкон

предприятия

Выставки и кон

мическую систему

Глава 12

Таможенное регулирование внешнеэкономической

деятельности

12.1. Таможенные органы Российской Федерации на современном этапе

оизводстве

12.5. редств

Â âåííîãî óïðàâëåíèÿ ÂÝÄ îñîáàÿ

ðîë

ñëóæáû

ÐÔ

è÷å-

ñêî

îäèìûå

ïðå

îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòîâ ðàçâèòèÿ ðîññèéñêèõ òàìîæåííûõ îðãàíîâ.

12.2. Правовые основы регулирования тамо

женной деятельности

12.3. Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности

12.4. Временное хранение товаров и транспортных средств при пр

таможенного оформления и таможенного контроля

Таможенное оформление товаров и транспортных с

12.6. Таможенные пошлины и таможенные сборы

12.1. Таможенные органы Российской Федерации

на современном этапе

ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñò

ü îòâîäèòñÿ Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé ñëóæáå ÐÔ. Â íàñòîÿùåå

âðåìÿ çíà÷èòåëüíî óñèëèëîñü âëèÿíèå òàìîæåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ

êàê ýëåìåíòà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåòîðãîâîé äåÿ-

òåëüíîñòè íà ïðîöåññû ìåæäóíàðîäíîé èíòåãðàöèè ðîññèéñêîé

ýêîíîìèêè â ìåæäóíàðîäíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî.

Â íîâûõ óñëîâèÿõ ôóíêöèè Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé

íå îãðàíè÷èâàþòñÿ ëèøü êîíòðîëåì. Òàìîæåííûå îðãàíû ïîëó-

÷èëè ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ âíåø-

íåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ïðåäïðèÿòèé, ñíèæåíèþ íàêëàäíûõ ðàñõî-

äîâ ó÷àñòíèêîâ ÂÝÄ, ñîçäàâàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ äåÿ-

òåëüíîñòè áèçíåñ-ñîîáùåñòâà, ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö.

Â èíòåðåñàõ áîëåå ýôôåêòèâíîãî ñîäåéñòâèÿ âíåøíåýêîíîì

é äåÿòåëüíîñòè, ñíèæåíèÿ èçäåðæåê ó÷àñòíèêîâ ÂÝÄ è óñòðàíå-

íèÿ áàðüåðîâ íà ïóòè òîâàðîâ ðîññèéñêèå òàìîæåííûå îðãàíû àê-

òèâíî ñïîñîáñòâóþò óñêîðåíèþ è óïðîùåíèþ òàìîæåííûõ ïðîöå-

äóð, âíåäðåíèþ ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé.

Íîâàÿ ðåäàêöèÿ Òàìîæåííîãî êîäåêñà ÐÔ ñîçäàëà íåîáõ

äïîñûëêè äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêè íîâîé, ñîîòâåòñòâóþùåé

ìèðîâûì ñòàíäàðòàì ïðàâîâîé áàçû òàìîæåííîãî äåëà è óñëîâèÿ äëÿ

12. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

319

Â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû Ãîñóäàð-

ñòâåííûé òàìîæåííûé êîìèòåò ÐÔ áûë ïðåîáðàçîâàí â Ôåäåðàëü-

íóþ

îîáìåíà íà òàìîæåí-

íîé

Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, Ôåäåðàëüíûì ñîáðàíèåì

ÐÔ

îæåííîãî îôîðìëåíèÿ òîâàðîâ è

òîðèþ

áþäæåò;

íè÷åíèé ïðè ïåðåìåùåíèè

îíàðóøåíèé â òàìîæåííîé ñôåðå.

ãàíîâ øè-

ðîê

íñ

ïîðòíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó;

ðåãóëèðî-

òàì

îæåííóþ ñëóæáó ÐÔ, îáùåå ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ

êîòîðîé áûëî âîçëîæåíî íà Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ.

Çàäà÷è òàìîæåííîé ïîëèòèêè Ðîññèè, êàê è ëþáîãî äðóãîãî ãî-

ñóäàðñòâà, âî ìíîãîì îáóñëîâëåíû åå öåëÿìè:

1) îáåñïå÷åíèåì ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èíñòðóìåíòîâ

òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ òîâàð

òåððèòîðèè Ðîññèè;

2) ó÷àñòèåì â ðåàëèçàöèè òîðãîâî-ïîëèòè÷åñêèõ çàäà÷ ïî çàùèòå

ðîññèéñêîãî ðûíêà;

3) ñîäåéñòâèåì ðàçâèòèþ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè è èíûìè

öåëÿìè, îïðåäåëÿåìûå

, Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.

Îñíîâíûìè çàäà÷àìè òàìîæåííûõ îðãàíîâ ÐÔ ÿâëÿþòñÿ:

 ïðîèçâîäñòâî òàì

òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ââîçèìûõ íà òàìîæåííóþ òåððè

ÐÔ è âûâîçèìûõ ñ íåå;

 âçèìàíèå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé â ïîëíîì îáúåìå è èõ ïåðå-

÷èñëåíèå â ôåäåðàëüíûé

 îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì

ó÷àñòíèêàìè ÂÝÄ çàïðåòîâ è îãðà

òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

 êîíòðîëü çà îñóùåñòâëåíèåì âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëü-

íîñòè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ òàðèôíîãî è íåòàðèôíîãî

ðåãóëèðîâàíèÿ;

 âûÿâëåíèå, ïðåñå÷åíèå è ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé è àäìèíè-

ñòðàòèâíûõ ïðàâ

Öåëè è çàäà÷è îïðåäåëÿþò ôóíêöèè òàìîæåííûõ îðãàíîâ Ðîññèè.

Êðóã ôóíêöèé è êîíêðåòíûõ ïîëíîìî÷èé òàìîæåííûõ îð

è ìíîãîîáðàçåí. Êàê ïðàâèëî, îíè óêàçûâàþò íà òî, èç ÷åãî

ñêëàäûâàåòñÿ ïîâñåäíåâíàÿ äåÿòåëüíîñòü òàìîæåííûõ îðãàíîâ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 403 Òàìîæåííîãî êîäåêñà ÐÔ òàìîæåííûå

îðãàíû âûïîëíÿþò ñëåäóþùèå ôóíêöèè.

1. Îðãàíèçóþò ïðîöåññ ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ

ãðàíèöó:

 îáåñïå÷èâàþò ñîáëþäåíèå ïîðÿäêà ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ è

òðà

 îáåñïå÷èâàþò ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ

ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì î ãîñóäàðñòâåííîì

âàíèè ÂÝÄ è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèè çàïðåòîâ

è îãðàíè÷åíèé â îòíîøåíèè òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç

òàìîæåííóþ ãðàíèöó;

V. Проведение внешнеэкономических операций: организация и техника

320

 îñóùåñòâëÿþò òàìîæåííîå îôîðìëåíèå è òàìîæåííûé êîí-

òðîëü (ñîçäàþò óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå óñêîðåíèþ òîâàðî-

ëó÷àå íåîáõîäè-

òàìîæå

ííîãî äåëà;

åðåìåùåíèåì òîâàðîâ è

åøíåé òîðãîâëè;

å â îáëàñ-

èíôîðìàöèåé ïî òàìîæåííûì âîïðîñàì;

îãî äåëà:

íîé ñôåðå;

äóíàðîäíûìè îðãà-

îá

îðîòà ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèè);

 âçèìàþò òàìîæåííûå ïëàòåæè, êîíòðîëèðóþò ïðàâèëüíîñòü

èñ÷èñëåíèÿ è ñâîåâðåìåííîñòü èõ óïëàò è â ñ

ìîñòè ïðèíèìàþò ìåðû ïî èõ ïðèíóäèòåëüíîìó âçûñêàíèþ.

2. Âåäóò ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü:

 âåäóò áîðüáó ñ êîíòðàáàíäîé è èíûìè ïðåñòóïëåíèÿìè è àäìè

íèñòðàòèâíûìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè â ñôåðå

 ïðåñåêàþò íåçàêîííûé îáîðîò ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó

íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îðóæèÿ, êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ðà-

äèîàêòèâíûõ âåùåñòâ, âèäîâ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, íàõîäÿ-

ùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ, èõ ÷àñòåé è äåðèâàòîâ,

îáúåêòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, äðóãèõ òîâàðîâ;

 îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå â áîðüáå ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèç-

ìîì è îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü â ðîññèéñêèõ àýðîïîðòàõ;

 îáåñïå÷èâàþò â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè çàùèòó ïðàâ

èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè;

 îñóùåñòâëÿþò â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè âàëþòíûé êîí-

òðîëü îïåðàöèé, ñâÿçàííûõ ñ ï

òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó, â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì î âàëþòíîì ðåãóëè-

ðîâàíèè è âàëþòíîì êîíòðîëå.

3. Ïðîâîäÿò èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêóþ ðàáîòó:

 âåäóò òàìîæåííóþ ñòàòèñòèêó âí

 îñóùåñòâëÿþò èíôîðìèðîâàíèå è êîíñóëüòèðîâàíè

òè òàìîæåííîãî äåëà;

 îáåñïå÷èâàþò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû,

îðãàíèçàöèè è ãðàæäàí

 ïðîâîäÿò íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ðàáîòû â îáëàñòè òàìî-

æåííîãî äåëà.

4. Îáåñïå÷èâàþò âûïîëíåíèå ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ Ðîñ-

ñèè â ñôåðå òàìîæåíí

 îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ìåæäóíàðîäíûõ

äîãîâîðîâ Ðîññèè â óêàçàí

 âåäóò ñîòðóäíè÷åñòâî ñ òàìîæåííûìè è èíûìè êîìïåòåíòíû-

ìè îðãàíàìè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ìåæ

íèçàöèÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ âîïðîñàìè òàìîæåííîãî äåëà

Â 1952 ã. áûëà ó÷ðåæäåíà Âñåìèðíàÿ òàìîæåííàÿ îðãàíèçàöèÿ (WCO), êîòîðàÿ

â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáúåäèíÿåò 174 ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå âñå ñòðàíû ÑÍÃ.

Ðîññèÿ, áóäó÷è ïðàâîïðååìíèêîì ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâ è îáÿçàòåëüñòâ ÑÑÑÐ,

ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì WCO ñ 1992 ã.

12. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

321

Îñíîâíûå ôóíêöèè ðåàëèçóþòñÿ âñåìè òàìîæåííûìè îðãàíàìè

Ðîññèè. Îäíàêî ñòåïåíü è ôîðìû ðåàëèçàöèè ôóíêöèé íàïðÿìóþ

çàâèñÿò îò óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ, íà êîòîðîì íàõîäÿòñÿ òàìîæåííûå

îðãàíû.

Òàìîæåííûå îðãàíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ïðàâîîõ-

ðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè è ñîñòàâëÿþò åäèíóþ ôåäåðàëüíóþ öåíòðà-

ëèçîâàííóþ ñèñòåìó (ðèñ. 12.1).

Федеральная таможенная служба

Российской Федерации

Региональные таможенные управления

Таможни

Таможенные посты

Ðèñ. 12.1. Ñòðóêòóðà ñèñòåìû òàìîæåííûõ îðãàíîâ

Â ñèñòåìó òàìîæåííûõ îðãàíîâ Ðîññèè òàêæå âõîäÿò íå ÿâëÿþ-

ùèåñÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðûå ñîç-

äàþòñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè òàìîæåííûõ îðãàíîâ, íàïðè-

ìåð Ðîññèéñêàÿ òàìîæåííàÿ àêàäåìèÿ è åå ôèëèàëû, íàó÷íî-

èññëåäîâàòåëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, âû÷èñëèòåëüíûå öåíòðû è äðóãèå

ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè.

Ñîãëàñíî ñò. 1 ÒÊ ÐÔ îáùåå ðóêîâîäñòâî òàìîæåííûì äåëîì

îñóùåñòâëÿåò Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñò-

âîì ÐÔ.

Ôåäåðàëüíàÿ òàìîæåííàÿ ñëóæáà ÐÔ (ÔÒÑ ÐÔ) ÿâëÿåòñÿ öåí-

òðàëüíûì îðãàíîì, îñóùåñòâëÿþùèì íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî

òàìîæåííûì äåëîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â åå âåäåíèè íàõî-

äÿòñÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ òàìîæåííîãî äåëà, êîòîðûìè îíà

ðóêîâîäèò ÷åðåç ñîîòâåòñòâóþùèå óïðàâëåíèÿ, îòäåëû, ñëóæáû,

èíûå ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ñâîåãî àïïàðàòà, à òàêæå ÷åðåç

ðåãèîíàëüíûå òàìîæåííûå óïðàâëåíèÿ, òàìîæíè è òàìîæåííûå

ïîñòû.

Âîçãëàâëÿåò ÔÒÑ Ðîññèè ðóêîâîäèòåëü, êîòîðûé íàçíà÷àåòñÿ è

îñâîáîæäàåòñÿ îò äîëæíîñòè Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.

V. Проведение внешнеэкономических операций: организация и техника

322

Ðåãèîíàëüíûå òàìîæåííûå óïðàâëåíèÿ ÐÔ (ÐÒÓ) ÿâëÿþòñÿ ïðî-

ìåæóòî÷íûì çâåíîì ìåæäó ÔÒÑ ÐÔ è òàìîæíÿìè. ÐÒÓ âõîäÿò â

åäè

ìñòâåííûõ èì

ðåã

ò-Ïåòåðáóðã);

òåðèíáóðã);

);

îñâîáîæ-

îëîæåí-

îðã

èöî), êîòî-

ðûé

òñòâåííîñòè è óïðàâëÿþò

äåÿ

íûå è

âíó

íûì îòíîñÿòñÿ òàìîæíè è òàìîæåííûå ïîñòû, ðàñïî-

ëîæ

íîñÿòñÿ è ïóíêòû ïðîïóñêà (ïåðåõîäà) âñåõ

âèä

îí-

òðî

íóþ ñèñòåìó òàìîæåííûõ îðãàíîâ Ðîññèè è îñóùåñòâëÿþò ðóêî-

âîäñòâî òàìîæåííûì äåëîì íà òåððèòîðèè ïîäâåäî

èîíîâ ïîä íåïîñðåäñòâåííûì ðóêîâîäñòâîì ÔÒÑ.

Ïðåäåëû ðåãèîíà äåÿòåëüíîñòè ÐÒÓ ñîâïàäàþò ñ ãðàíèöàìè ôå-

äåðàëüíûõ îêðóãîâ: â Ðîññèè ñîçäàíî 7 ÐÒÓ:

 Öåíòðàëüíîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå (Ìîñêâà);

 Ñåâåðî-Çàïàäíîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå (Ñàíê

 Ïðèâîëæñêîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå (Íèæíèé Íîâãîðîä);

 Óðàëüñêîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå (Åêà

 Ñèáèðñêîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå (Íîâîñèáèðñê

 Þæíîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå (Ðîñòîâ-íà-Äîíó);

 Äàëüíåâîñòî÷íîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå (ã. Âëàäèâîñòîê).

Âîçãëàâëÿþò ÐÒÓ íà÷àëüíèêè, êîòîðûå íàçíà÷àþòñÿ è

äàþòñÿ îò äîëæíîñòè ïðèêàçîì ðóêîâîäèòåëÿ ÔÒÑ ÐÔ.

Â íåïîñðåäñòâåííîì ïîä÷èíåíèè ÐÒÓ íàõîäÿòñÿ ðàñï

íûå íà òåððèòîðèè ðåãèîíà äåÿòåëüíîñòè íèæåñòîÿùèå òàìîæåííûå

àíû — òàìîæíè è òàìîæåííûå ïîñòû.

Òàìîæíÿ — îðãàí ñèñòåìû ÔÒÑ ÐÔ (þðèäè÷åñêîå ë

îñóùåñòâëÿåò äåÿòåëüíîñòü íà êîíêðåòíîé òåððèòîðèè, îïðåäå-

ëåííîé ÔÒÑ. Òàìîæíè íåïîñðåäñòâåííî ðåàëèçóþò îñíîâíóþ ÷àñòü

çàäà÷ òàìîæåííîãî äåëà â çîíå ñâîåé îòâå

òåëüíîñòüþ ïîäâåäîìñòâåííûõ òàìîæåííûõ ïîñòîâ.

Òàìîæåííûé ïîñò — ïóíêò íåïîñðåäñòâåííîãî òàìîæåííîãî

îôîðìëåíèÿ.

Â çàâèñèìîñòè îò ñâîåãî òåððèòîðèàëüíîãî ðàñïîëîæåíèÿ òà-

ìîæíè è òàìîæåííûå ïîñòû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïîãðàíè÷

òðåííèå.

Ê ïîãðàíè÷

åííûå â ìåñòàõ ïåðåñå÷åíèÿ òðàíñïîðòíûìè ìàãèñòðàëÿìè ãðà-

íèöû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå â àýðîïîðòàõ, ìîðñêèõ (ðå÷-

íûõ) ïîðòàõ. Ê íèì îò

îâ àâòîòðàíñïîðòà ÷åðåç ãðàíèöó. Îíè ôèêñèðóþò ïðîõîæäåíèå

òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç ãðàíèöó è ñîîáùàþò îá ýòîì

âî âíóòðåííþþ òàìîæíþ, îñóùåñòâëÿþò òàìîæåííûé êîíòðîëü.

Ê âíóòðåííèì îòíîñÿòñÿ òàìîæíè è òàìîæåííûå ïîñòû, ðàñïî-

ëîæåííûå â ìåñòàõ ñîñðåäîòî÷åíèÿ ó÷àñòíèêîâ ÂÝÄ (ïîëó÷àòåëåé è

îòïðàâèòåëåé ãðóçîâ) íà òàìîæåííîé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè. Îíè îñóùåñòâëÿþò òàìîæåííîå îôîðìëåíèå òîâàðîâ è ê

ëü çà èõ äîñòàâêîé, ñáîðû ïðè÷èòàþùèõñÿ ê îïëàòå òàìîæåííûõ

ïëàòåæåé è äðóãèå òàìîæåííûå ïðîöåäóðû íåïîñðåäñòâåííî íà ìåñ-

12. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

323

òàõ. Òàêîå äåëåíèå ïîçâîëÿåò çíà÷èòåëüíî ðàçãðóçèòü ïîãðàíè÷íûå

òàìîæíè è òàìîæåííûå ïîñòû îò áîëüøèõ îáúåìîâ ðàáîò ïî òàìî-

æåííîìó îôîðìëåíèþ òîâàðîâ è óñêîðèòü èõ ïåðåìåùåíèå ÷åðåç

òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèè.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â çîíå îòâåòñòâåííîñòè Óðàëüñêîãî òàìî-

æåííîãî óïðàâëåíèÿ íàõîäÿòñÿ 10 òàìîæåí è 58 òàìîæåííûõ ïî-

ñòîâ

1) Óðàëüñêàÿ îïåðàòèâíàÿ;

2) Åêàòåðèíáóðãñêàÿ;

3) Êîëüöîâñêàÿ;

4) Íèæíåòàãèëüñêàÿ;

ñêàÿ;

àãíèòîãîðñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ è Òþìåíñêàÿ òà-

ìîæ ãðàíè÷íûìè.

12.

ти

âà ÿâëÿþòñÿ:

 íûå äîãîâîðû è êîíâåíöèè;



òàìî-

ñíîâîïîëàãàþùèì çâåíîì ñèñòåìû

è êîíâåíöèè ïðèîðèòåòíû ïåðåä

íîð

ííûõ ðîññèéñêèì çàêîíîì, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà

ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà.

5) ×åëÿáèíñ

êàÿ;

6) Ìàãíèòîãîðñêàÿ;

7) Êóðãàíñêàÿ;

8) Òþìåíñêàÿ;

9) Õàíòû-Ìàíñèé

10) ßìàëî-Íåíåöêàÿ;

×åëÿáèíñêàÿ, Ì

íè ÿâëÿþòñÿ ïî

2. Правовые основы регулирования

таможенной деятельнос

Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè òàìîæåííîãî ïðà

 Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ;

ðàòèôèöèðîâàííûå ìåæäóíàðîä

Òàìîæåííûé êîäåêñ ÐÔ;

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 21 ìàÿ 1993 ¹ 5003-1 «Î

æåííîì òàðèôå»;

 èíûå íîðìàòèâíûå àêòû.

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ î

ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè ó÷àñòíèêîâ

ÂÝÄ â ÐÔ.

Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû

ìàìè âíóòðåííåãî ïðàâà. Òàê, ñîãëàñíî ñò. 8 ÒÊ ÐÔ åñëè ìåæ-

äóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèè óñòàíîâëåíû ïðàâèëà, îòëè÷íûå îò

ïðåäóñìîòðå

Ïðèêàç ÔÒÑ ÐÔ îò 26 íîÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1480 «Î ìåñòàõ íàõîæäåíèÿ è ðåãèî-

íàõ äåÿòåëüíîñòè òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ðàñïîëîæåííûõ â Óðàëüñêîì ôåäåðàëü-

íîì îêðóãå».

V. Проведение внешнеэкономических операций: организация и техника

324

Îñíîâíûìè ìåæäóíàðîäíûìè äîêóìåíòàìè â îáëàñòè òàìîæåí-

íîãî äåëà ÿâëÿþòñÿ:

 Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ îá óïðîùåíèè è ãàðìîíèçàöèè

òàìîæåííûõ ïðîöåäóð (Êèîòî, 1973 ã., â ðåäàêöèè Áðþññåëü-

ñêîãî ïðîòîêîëà, 1999 ã.);

Ï (Êîíâåíöèÿ ÌÄÏ, 1975 ã.);

èé 1977 ã.;

òðàííûìè ãîñóäàðñòâà-

îòîðûå â

óñòàíîâëåíî ñò. 155 ÒÊ ÐÔ è

ííîãî îôîðìëåíèÿ è òàìî-

æåí

â ïîøëèíàìè ïðè èõ ïåðåìåùåíèè ÷åðåç òàìîæåííóþ

ãðà

àðñ

òâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

îò 27 èþëÿ 2004 ã. ¹ 79-ÔÇ, êîòîðûå óñòàíàâëèâàþò ïîðÿäîê

 Êîíâåíöèÿ î ìåæäóíàðîäíîé ïåðåâîçêå ãðóçîâ ñ ïðèìåíåíè-

åì êíèæêè ÌÄ

 Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î âçàèìíîì àäìèíèñòðàòèâíîì

ñîäåéñòâèè â ïðåäîòâðàùåíèè, ðàññëåäîâàíèè è ïðåñå÷åíèè

òàìîæåííûõ ïðàâîíàðóøåí

 Êîíâåíöèÿ î ãàðìîíèçèðîâàííîé ñèñòåìå îïèñàíèÿ è êîäè-

ðîâàíèÿ òîâàðîâ (Áðþññåëüñêàÿ êîíâåíöèÿ 1983 ã.);

 Êîíâåíöèÿ îá óïðîùåíèè ôîðìàëüíîñòåé â òîðãîâëå òîâàðà-

ìè (Áðþññåëü, 1987 ã.) è äð.;

 äâóñòîðîííèå äîãîâîðû Ðîññèè ñ èíîñ

ìè â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà.

Òàìîæåííûé êîäåêñ ÐÔ ñîäåðæèò îñíîâíûå ïîíÿòèÿ, ê

íåì èñïîëüçóþòñÿ (ñò. 11 ÒÊ ÐÔ), îïðåäåëÿåò âèäû òàìîæåííûõ

ðåæèìîâ (16 òàìîæåííûõ ðåæèìîâ

ïÿòü òàìîæåííûõ ðåæèìîâ — ñò. 268 ÒÊ ÐÔ) è ïëàòåæåé (ñò. 318

ÒÊ ÐÔ), ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà òàìîæå

íîãî êîíòðîëÿ òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ôèêñèðóåò ñòà-

òóñ òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ðåãóëèðóåò ïðàâîîòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè

è ó÷àñòíèêàìè ÂÝÄ ïðè ïåðåñå÷åíèè òàìîæåííîé ãðàíèöû Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè è ò.ä.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î òàìîæåííîì òàðèôå» áûë ïðèíÿò 21 ìàÿ

1993 ã. Ýòî îñíîâíîé çàêîíîäàòåëüíûé àêò, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòî-

ðûì òîâàðû è òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, ïåðåìåùàåìûå ÷åðåç òàìî-

æåííóþ ãðàíèöó Ðîññèè, ïîäëåæàò îáëîæåíèþ òàìîæåííûìè ïî-

øëèíàìè.

Çàêîí óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ òà-

ìîæåííîãî òàðèôà — èíñòðóìåíòà òîðãîâîé ïîëèòèêè è ãîñóäàðñò-

âåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíóòðåííåãî ðîññèéñêîãî ðûíêà òîâàðîâ

ïðè åãî âçàèìîñâÿçè ñ ìèðîâûì ðûíêîì, à òàêæå ïðàâèëà îáëîæå-

íèÿ òîâàðî

íèöó.

Èíûìè âàæíåéøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè â îáëàñòè

òàìîæåííîãî ïðàâà ÿâëÿþòñÿ (â äåéñòâóþùåé ðåäàêöèè):

 ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Î ñëóæáå â òàìîæåííûõ îðãàíàõ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 114-ÔÇ è «Î ãî-

ñóä

12. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

325

ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû â òàìîæåííûõ îðãàíàõ è îñíîâû ïðàâî-

âîãî ïîëîæåíèÿ ñîòðóäíèêîâ è ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ

çàùèòû íàöèî-

4-1, êîòîðûé çàùèùàåò îòå-

150-ÔÇ,

ííûå ÔÒÑ ÐÔ (êàê ïðàâèëî, îíè êà-

íûõ òà-

ìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, ïðåäïðè-

ñëóæàù

èõ ðîññèéñêèõ òàìîæåííûõ îðãàíîâ;

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðî-

âàíèÿ âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè» îò 8 äåêàáðÿ 2003 ã.

¹ 164-ÔÇ, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò îñíîâíûå ïðèíöèïû ðåãó-

ëèðîâàíèÿ ÂÝÄ, îïðåäåëÿåò ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñò-

âåííîé âëàñòè Ðîññèè â îáëàñòè îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåòîð-

ãîâîé äåÿòåëüíîñòè è ïðåäóñìàòðèâàåò ìåðû

íàëüíîãî òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ;

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè è âàëþòíîì

êîíòðîëå» îò 10 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 173-ÔÇ, êîòîðûé óïðîùà-

åò ïîðÿäîê ââîçà â ÐÔ è âûâîçà èç ÐÔ âàëþòû è óñèëèâàåò

ñâÿçü Ðîññèè ñ ìåæäóíàðîäíûì âàëþòíûì ðûíêîì;

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííî-

ñòåé» îò 15 àïðåëÿ 1993 ã. ¹ 480

÷åñòâåííûå êóëüòóðíûå öåííîñòè îò íåçàêîííîãî âûâîçà çà

ãðàíèöó è êóëüòóðíûå öåííîñòè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ —

îò íåçàêîííîãî ââîçà íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îðóæèè» îò 13 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹

êîòîðûé ðåãóëèðóåò âîïðîñû ââîçà íà ðîññèéñêóþ òàìîæåí-

íóþ òåððèòîðèþ è âûâîçà ðàçëè÷íûõ âèäîâ îðóæèÿ, íàõîäÿ-

ùåãîñÿ â ïîëüçîâàíèè ôèçè÷åñêèõ ëèö;

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ è ïñèõîòðîï-

íûõ âåùåñòâàõ» îò 8 ÿíâàðÿ 1998 ã. ¹ 3-ÔÇ, ê ÷èñëó îðãàíîâ,

îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîòèâîäåéñòâèå íåçàêîííîìó îáîðîòó íàð-

êîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, îòíîñèò è ðîñ-

ñèéñêèå òàìîæåííûå îðãàíû â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè;

 Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ;

 Êîäåêñ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ;

 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, êîòîðûìè óòâåðæäàþòñÿ

ñòàâêè òàìîæåííûõ ïîøëèí â îòíîøåíèè òåõ èëè èíûõ òîâà-

ðîâ è ââîäÿòñÿ íîâûå òàìîæåííûå ðåæèìû, íå ïðåäóñìîò-

ðåííûå ÒÊ ÐÔ;

 íîðìàòèâíûå àêòû, èçäà

ñàþòñÿ òåõíè÷åñêèõ âîïðîñîâ ïðèìåíåíèÿ òåõ èëè è

ìîæåííûõ ïðîöåäóð, èñïîëíåíèÿ ïîëîæåíèé òîãî èëè èíîãî

òàìîæåííîãî ðåæèìà).

Îíè îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ âñåìè ðîññèéñêèìè òàìîæåí-

íûìè îðãàíàìè è èíû

ÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñò-

âåííîñòè è ïîä÷èíåííîñòè, à òàêæå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ãðàæ-

V. Проведение внешнеэкономических операций: организация и техника

326

äàíàìè. Óêàçàííûå íîðìàòèâíûå àêòû ïîäëåæàò ðåãèñòðàöèè â ñî-

îòâåòñòâèè ñ ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

ó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíî-

çàâèñè-

åæäóíà-

ðîäíû è-ïðîäàæè, ìåíû èëè ïî ëþáûì äðóãèì îñ-

íîâàí

íûé êîíòðîëü ïðîâîäèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äîëæíîñò-

íûì

òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ ñîçäàþòñÿ ÐÔ â óñòàíîâëåííûõ è

îòê

üíîñòè êîòîðîãî

íàõ

ïåðåñå÷åíèÿ ëèöàìè, òîâàðàìè è

òðà

Íîðì

àòèâíûå àêòû ÔÒÑ ÐÔ îáùåãî õàðàêòåðà âñòóïàþò â ñèëó

ïî èñòå÷åíèè òðèäöàòè äíåé ïîñëå èõ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâà-

íèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Â òàìîæåííîì äåëå ïðèìåíÿþòñÿ íîðìàòèâíûå àêòû çàêîíîäà-

òåëüñòâà, äåéñòâóþùèå íà äåíü ïðèíÿòèÿ ãðóçîâîé òàìîæåííîé äåê-

ëàðàöèè.

12.3. Таможенный контроль внешнеэкономической

деятельности

Âñå òîâàðû è òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, ïåðåìåùàåìûå ÷åðåç òà-

ìîæåííóþ ãðàíèö

ìó òàìîæåííîìó îôîðìëåíèþ è òàìîæåííîìó êîíòðîëþ íå

ìî îò òîãî, ïåðåìåùàþòñÿ îíè â ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ ì

õ äîãîâîðîâ êóïë

èÿì.

Òàìîæåííûé êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñðåäñòâ ðåàëèçàöèè

òàìîæåííîé ïîëèòèêè; îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ìåð,

îñóùåñòâëÿåìûõ òàìîæåííûìè îðãàíàìè â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñî-

áëþäåíèÿ ó÷àñòíèêàìè ÂÝÄ ðîññèéñêîãî òàìîæåííîãî çàêîíîäà-

òåëüñòâà.

Òàìîæåí

è ëèöàìè òàìîæåííûõ îðãàíîâ â çîíàõ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ.

Ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ ïîñòîÿííûõ çîí òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ â

ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèè óòâåðæäåí

ïðèêàçîì ÔÒÑ ÐÔ îò 23 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1161.

Çîíû

ðûòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ïóíêòàõ ïðîïóñêà

÷åðåç ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó.

Ðåøåíèå î ñîçäàíèè Çîíû òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ ïðèíèìàåò

ðóêîâîäèòåëü ÔÒÑ ÐÔ ëèáî ëèöî, åãî çàìåùàþùåå, íà îñíîâàíèè

îáðàùåíèÿ òàìîæåííîãî îðãàíà, â ðåãèîíå äåÿòåë

îäèòñÿ ïóíêò ïðîïóñêà. Ðåøåíèå îôîðìëÿåòñÿ ïðèêàçîì ÔÒÑ

ÐÔ, â êîòîðîì óêàçûâàåòñÿ ìåñòî íàõîæäåíèÿ ïóíêòà ïðîïóñêà, à

òàêæå ïðåäåëû ÇÒÊ è ìåñòà èõ

íñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè.

Äåÿòåëüíîñòü òàìîæåííûõ îðãàíîâ â ïðåäåëàõ çîíû òàìîæåííî-

ãî êîíòðîëÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó íå

äîëæíà ïðåïÿòñòâîâàòü âûïîëíåíèþ çàäà÷, âîçëîæåííûõ çàêîíîäà-