Соколик Г.А. и др. Основы радиоэкологии и безопасной жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

291

Ãëàâà 9

Çíà÷èòåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá, ðàäèàöèîí-

íûå, ìåäèöèíñêèå, ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå è äðó-

ãèå èçìåíåíèÿ ñîñòàâëÿþò íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ

×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû.

Çàãðÿçíåííûå ÷åðíîáûëüñêèìè ðàäèîíóêëèäàìè

ðåãèîíû Áåëàðóñè îêàçàëèñü â ñëîæíûõ ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Áîëüøå âñåãî ïîñòðàäàëî

ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Ñîêðàòèëèñü ïîñåâíûå ïëîùàäè

è ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, óìåíü-

øèëîñü ïîãîëîâüå ñêîòà.

Ñòàëè ìåíüøå èñïîëüçîâàòüñÿ ìåñòíûå ìèíå-

ðàëüíî-ñûðüåâûå ðåñóðñû. Çíà÷èòåëüíû ïîòåðè â ïðî-

ìûøëåííîì ïðîèçâîäñòâå.

Â ðåçóëüòàòå êàòàñòðîôû ÷àñòü íàñåëåíèÿ Áåëàðóñè

ïîëó÷èëà çíà÷èòåëüíûå äîçû îáëó÷åíèÿ. Â ïåðâûå

íåäåëè ïîñëå êàòàñòðîôû íàèáîëåå îùóòèìûé âêëàä

â îáëó÷åíèå ëþäåé âíåñëè èçîòîïû éîäà (â îñíîâ-

íîì,

131

I), âïîñëåäñòâèè — ðàäèîàêòèâíûå èçîòîïû

öåçèÿ (

134

Cs è

137

Cs).

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàäèàöèîííîå âîçäåéñòâèå íà

æèòåëåé ðåñïóáëèêè áîëåå ÷åì íà 90 % îáóñëîâëåíî

137

Cs. Âêëàä ðàäèîàêòèâíîãî ñòðîíöèÿ â ñóììàðíóþ äîçó

îáëó÷åíèÿ ëþäåé ñîñòàâëÿåò 1–4 %, à òðàíñóðàíîâûõ

ýëåìåíòîâ — 0,1–1 %.

Ïîñëå ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû âîçíèêëî ìíî-

æåñòâî ñåðüåçíûõ ìåäèöèíñêèõ è ïñèõîëîãè÷åñêèõ

ïðîáëåì. Äåéñòâèå íåáëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ êàòà-

ñòðîôû ìîæåò âûçûâàòü èçìåíåíèÿ â ôóíêöèîíè-

ðîâàíèè îðãàíîâ è ñèñòåì îðãàíèçìà ÷åëîâåêà. Îñîáîå

áåñïîêîéñòâî âûçûâàåò ðîñò çàáîëåâàåìîñòè ðàêîì

ùèòîâèäíîé æåëåçû ó îáëó÷åííûõ â äåòñêîì è ïîä-

ðîñòêîâîì âîçðàñòå.

Íåîáõîäèìî äëèòåëüíîå âðåìÿ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ

óòðà÷åííîãî ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà

ïîñòðàäàâøèõ òåððèòîðèé è ñîçäàíèÿ áåçîïàñíûõ

óñëîâèé äëÿ ïðîæèâàíèÿ è ðàáîòû ëþäåé.

Ïðè ýòîì àêòèâíåå âñåãî óåçæàëà èç çàãðÿçíåííûõ

ðàéîíîâ ìîëîäåæü, èíòåëëèãåíöèÿ è êâàëèôèöèðîâàí-

íûå ñïåöèàëèñòû. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â íåêîòîðûõ

íàèáîëåå ïîñòðàäàâøèõ ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè îêîëî 70 %

íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿþò ïåíñèîíåðû, ÷òî ïî÷òè â òðè ðàçà

áîëüøå, ÷åì â öåëîì ïî ðåñïóáëèêå.

Èòàê,

292

Ãëàâà 9

Ðàññìîòðåíèå ïîñëåäñòâèé ×åðíîáûëüñêîé êàòà-

ñòðîôû ïîçâîëÿåò ëó÷øå ïîíÿòü è îöåíèòü ìàñøòàáû

ïðîèçîøåäøåãî ñîáûòèÿ. Àíàëèç ïîñëåäñòâèé ïîìîãàåò

òàêæå ðàçîáðàòüñÿ â òîì, ÷òî íóæíî ñäåëàòü, ÷òîáû

ðåøèòü òå ñëîæíåéøèå ïðîáëåìû, êîòîðûå âîçíèêëè

â ðåçóëüòàòå êðóïíîìàñøòàáíîãî çàãðÿçíåíèÿ îêðó-

æàþùåé ñðåäû òåõíîãåííûìè ðàäèîíóêëèäàìè.

Íàêîïëåííûé îïûò ïî ïðåîäîëåíèþ ïîñëåäñòâèé

×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû èìååò îãðîìíóþ öåííîñòü

äëÿ âñåãî ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Îí ïîìîãàåò ÷åëîâå-

÷åñòâó óìåíüøèòü âåðîÿòíîñòü ïîäîáíûõ ñîáûòèé

è áûòü ãîòîâûì ê ðåøåíèþ ïðîáëåì, êîòîðûå ìîãóò

âîçíèêíóòü, åñëè êðóïíàÿ ðàäèàöèîííàÿ àâàðèÿ ãäå-

íèáóäü ïðîèçîéäåò â áóäóùåì.

Íåñìîòðÿ íà îãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè, ãîñóäàð-

ñòâî ïðèëàãàåò îãðîìíûå óñèëèÿ, ÷òîáû ïðåîäîëåòü

íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû.

Ñ ìåðàìè, êîòîðûå ïðåäïðèíèìàþòñÿ â ýòîì íàïðàâ-

ëåíèè, Âû ïîçíàêîìèòåñü â ñëåäóþùåé ãëàâå.

Âîïðîñû äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ è îáñóæäåíèÿ:

1. Êàêèå ðàäèîíóêëèäû â íàñòîÿùåå âðåìÿ îïðåäå-

ëÿþò îáëó÷åíèå íàñåëåíèÿ â çàãðÿçíåííûõ ðàäèî-

íóêëèäàìè ðàéîíàõ?

2. Êàêîé óùåðá íàíåñëà ×åðíîáûëüñêàÿ êàòàñòðîôà

íàøåé ðåñïóáëèêå?

3. Êàêàÿ îïàñíîñòü äëÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ ñâÿçàíà

ñ ïîñòóïëåíèåì ðàäèîàêòèâíîãî éîäà â îðãàíèçì

÷åëîâåêà â ïåðâûå ìåñÿöû ïîñëå ×åðíîáûëüñêîé

êàòàñòðîôû?

4. Êàê âëèÿåò ïñèõîýìîöèîíàëüíîå ñîñòîÿíèå ÷åëî-

âåêà íà ñîñòîÿíèå åãî çäîðîâüÿ ïîñëå ×åðíîáûëü-

ñêîé êàòàñòðîôû?

5. Ïðè êàêîé ñðåäíåãîäîâîé ýôôåêòèâíîé äîçå îáëó-

÷åíèÿ ïðîæèâàíèå è òðóäîâàÿ äåÿòåëüíîñòü íà òåð-

ðèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íå òðåáóþò êàêèõ-

ëèáî îãðàíè÷åíèé?

6. Êàê ìåíÿëèñü âî âðåìåíè ïîñëå ×åðíîáûëüñêîé

êàòàñòðîôû äîçû îáëó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, îáóñëîâ-

ëåííûe ðàäèîàêòèâíûì öåçèåì?

293

Ãëàâà 10

Êëþ÷åâûå ñëîâà è ñëîâîñî÷åòàíèÿ:

×åðíîáûëüñêàÿ êàòàñòðîôà, ïðåîäîëåíèå ïîñëåäñòâèé,

ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà, çàùèòà íàñåëåíèÿ, ñíèæåíèå äîç

îáëó÷åíèÿ

Èçó÷èâ ãëàâó...

Ïðåîäîëåíèå ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ äî ñèõ ïîð

ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðåñïóáëèêè

Áåëàðóñü. Êðîìå îðãàíèçàöèè ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ èç çîíû ñ âûñîêèì óðîâíåì

çàãðÿçíåíèÿ ðàäèîíóêëèäàìè ÷åðíîáûëüñêîãî âûáðîñà è ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè

ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íåïîñðåäñòâåííî â ðàéîíå ×ÀÝÑ, áûëà ïðîâåäåíà

îãðîìíàÿ ðàáîòà ïî ðàäèàöèîííîé è ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ, ïîñòðàäàâøåãî

îò êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ. Ïðîâåäåíû ìåðîïðèÿòèÿ ïî äåçàêòèâàöèè

íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðèíÿòû çàêîíû è äîêóìåíòû, ïîçâîëÿþùèå

êîìïåíñèðîâàòü ìàòåðèàëüíûé óùåðá ïîñòðàäàâøèì è ðåãóëèðîâàòü ëþáîé âèä

äåÿòåëüíîñòè íà çàãðÿçíåííîé ðàäèîíóêëèäàìè òåððèòîðèè. Îñóùåñòâëÿþòñÿ

ìåðû ïî ñíèæåíèþ äîç îáëó÷åíèÿ, ïî ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ìåäèöèíñêîãî îáñëó-

æèâàíèÿ è îçäîðîâëåíèþ æèòåëåé çàãðÿçíåííûõ ðàéîíîâ, ïî óëó÷øåíèþ óñëîâèé

èõ æèçíè.

Âû ïîçíàêîìèòåñü ñ çàêîíàìè è äîêóìåíòàìè,

êîòîðûå ñîñòàâèëè îñíîâó äëÿ ïðîâåäåíèÿ ìåðî-

ïðèÿòèé ïî ðàäèàöèîííîé çàùèòå íàñåëåíèÿ è

ïðèðîäíîé ñðåäû ïîñëå ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû.

Âû óçíàåòå, ÷òî áûëî ïðàêòè÷åñêè ñäåëàíî, ÷òîáû

óìåíüøèòü äîçû îáëó÷åíèÿ æèòåëåé ïîñòðàäàâøèõ

ðåãèîíîâ è ïðåäîòâðàòèòü ðàñïðîñòðàíåíèå âûïàâ-

øèõ ðàäèîíóêëèäîâ çà ïðåäåëû çàãðÿçíåííûõ

òåððèòîðèé. Âû òàêæå ïîçíàêîìèòåñü ñ ïðèåìàìè,

ïîçâîëÿþùèìè ñíèçèòü ñîäåðæàíèå ðàäèîíóêëèäîâ

â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, óçíàåòå, êàê

íóæíî îðãàíèçîâàòü ïèòàíèå, ÷òîáû óìåíüøèòü ðà-

äèàöèîííûé ðèñê è óêðåïèòü ñîáñòâåííîå çäîðîâüå.

×òîáû îðãàíèçîâàòü è êîîðäèíèðîâàòü ìåðîïðèÿ-

òèÿ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ðàäèàöèîííîé

êàòàñòðîôû, â 1986 ãîäó áûëà ñîçäàíà ñïåöèàëüíàÿ

Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ

ÑÑÑÐ. Â ïåðâûå ãîäû ïîñëå êàòàñòðîôû ðåøåíèå âñåõ

ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ óñòðàíåíèåì ïîñëåäñòâèé

êðóïíîãî âûáðîñà ðàäèîíóêëèäîâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó,

îñóùåñòâëÿëîñü ïîä ðóêîâîäñòâîì ýòîé Ïðàâèòåëü–

ñòâåííîé êîìèññèè è Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ

ÑÑÑÐ.

Â ïåðâóþ î÷åðåäü, áûëà ïðîâåäåíà îöåíêà ðàäèà-

öèîííîé îáñòàíîâêè è ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ èç çîíû

ñ íàèáîëåå âûñîêèì óðîâíåì çàãðÿçíåíèÿ, îðãàíèçî-

âàíû ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû

íåïîñðåäñòâåííî â ðàéîíå ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ. Â ýòèõ

ðàáîòàõ ó÷àñòâîâàëè äåñÿòêè òûñÿ÷ ÷åëîâåê èç âñåõ

ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, â òîì ÷èñëå èç Áåëîðóññêîé ÑÑÐ.

Ìåðîïðèÿòèÿ

10.1. ×òî äåëàåò ãîñóäàðñòâî, ÷òîáû

ïðåîäîëåòü ïîñëåäñòâèÿ êàòàñòðîôû

è çàùèòèòü ïîñòðàäàâøåå íàñåëåíèå

Ïðåîäîëåíèå ïîñëåäñòâèé ×åðíîáûëüñêîé

êàòàñòðîôû â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü

294

Ãëàâà 10

Áûëè ïðîâåäåíû è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ è, â ÷àñò-

íîñòè, øèðîêîìàñøòàáíàÿ äåçàêòèâàöèÿ çàãðÿçíåííûõ

ðàäèîíóêëèäàìè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñèëàìè èíæå-

íåðíûõ âîéñê è ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Òîëüêî çà

ïðåäåëàìè 30-êì çîíû ×ÀÝÑ áûëî äåçàêòèâèðîâàíî

îêîëî 500 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, èç íèõ áîëåå ïîëîâèíû

ïîäâåðãàëèñü äåçàêòèâàöèè äâàæäû è òðèæäû.

×òîáû óìåíüøèòü îáëó÷åíèå ëþäåé, óæå â 1986 ãîäó

Íàöèîíàëüíîé Êîìèññèåé ïî Ðàäèàöèîííîé Çàùèòå

(ÍÊÐÇ) ÑÑÑÐ áûëè ââåäåíû:

• âðåìåííûå äîïóñòèìûå óðîâíè ñîäåðæàíèÿ

éîäà â ïèòüåâîé âîäå è äðóãèõ ïðîäóêòàõ

ïèòàíèÿ;

• ïðåäåëüíûå äîçû îáëó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ;

• äîïóñòèìûå óðîâíè çàãðÿçíåíèÿ ðàäèîíóêëè-

äàìè ïîìåùåíèé, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ,

îäåæäû, êîæíûõ ïîêðîâîâ.

Ïî ìåðå èçìåíåíèÿ è óòî÷íåíèÿ ðàäèàöèîííîé

îáñòàíîâêè ýòè íîðìàòèâíûå âåëè÷èíû íåîäíîêðàòíî

ïåðåñìàòðèâàëèñü è êîððåêòèðîâàëèñü. Ðàçðàáàòûâàëèñü

è äðóãèå äîêóìåíòû, êîòîðûå îïðåäåëÿëè ïîðÿäîê

ïðîâåäåíèÿ çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ñ 5 ìàÿ ïî 9 äåêàáðÿ

1986 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâîì ðåñïóáëèêè áûëî ðàçðàáîòàíî

è óòâåðæäåíî 32 íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòà, íåîáõîäèìûõ

äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé

×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû è ñîöèàëü-

íîé çàùèòå íàñåëåíèÿ.

Ìíîãèå ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà

êàñàëèñü îáóñòðîéñòâà ïåðåñåëåíöåâ íà

íîâûõ ìåñòàõ, êîìïåíñàöèîííûõ âû-

ïëàò ïîñòðàäàâøèì ãðàæäàíàì è óëó÷-

øåíèÿ èõ ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ,

îðãàíèçàöèè îòäûõà è îçäîðîâëåíèÿ äå-

òåé, ïîäðîñòêîâ è áåðåìåííûõ æåíùèí.

Óæå â ïåðâûå ãîäû ïîñëå êàòàñòðî-

ôû, íåñìîòðÿ íà äåñÿòêè ïîñòàíîâëåíèé

è ðàñïîðÿæåíèé, êîòîðûå áûëè ïðèíÿòû

Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì

ñ ëèêâèäàöèåé åå ïîñëåäñòâèé, ñòàëî ÿñíî, ÷òî áåç ÷åòêîé

ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è ñïåöèàëüíîãî çàêîíîäà-

òåëüñòâà íåâîçìîæíî ðåøèòü âåñü êîìïëåêñ âîçíèêøèõ

ïðîáëåì.

Îáñëåäîâàíèå

òåððèòîðèè

295

Ãëàâà 10

22 ìàðòà 1989 ãîäà ÖÊ ÊÏÁ è Ñîâåò Ìèíèñòðîâ

ÁÑÑÐ ïðèíÿëè ïîñòàíîâëåíèå î ðàçðàáîòêå Ãîñóäàð-

ñòâåííîé ïðîãðàììû ïðåîäîëåíèÿ â Áåëîðóññêîé ÑÑÐ

ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ íà

1990–1995 ãîäû è äî 2000 ãîäà. Ïðîãðàììà áûëà ðàç-

ðàáîòàíà è â èþëå 1989 ãîäà îäîáðåíà XI ñåññèåé

Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÁÑÑÐ, à â îêòÿáðå 1989 ãîäà îêîí÷à-

òåëüíî ïðèíÿòà íà XII ñåññèè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÁÑÑÐ.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ âûïîëíÿåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà

ïî ïðåîäîëåíèþ ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ

íà 2006–2010 ãîäû.

Â Ïðîãðàììå íàìå÷àëîñü:

• îñóùåñòâèòü êîìïëåêñ ìåð, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî

ñíèçèòü äîçû îáëó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ îò ÷åðíî-

áûëüñêèõ ðàäèîíóêëèäîâ;

• îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü çäîðîâüÿ ëþäåé çà ñ÷åò

ìåäèöèíñêîé ïðîôèëàêòèêè, îçäîðîâëåíèÿ,

ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è îòñåëåíèÿ èç íàñå-

ëåííûõ ïóíêòîâ, â êîòîðûõ íå ãàðàíòèðîâàíî

áåçîïàñíîå ïðîæèâàíèå;

• ñîçäàòü áåçîïàñíûå äëÿ çäîðîâüÿ ëþäåé óñëîâèÿ

æèçíè â ðàéîíàõ, êîòîðûå ïîäâåðãëèñü çàãðÿç-

íåíèþ ÷åðíîáûëüñêèìè ðàäèîíóêëèäàìè;

• ïîâûñèòü êà÷åñòâî æèçíè íàñåëåíèÿ â çàãðÿç-

íåííûõ ðàäèîíóêëèäàìè ðàéîíàõ;

• ïðîâåñòè íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ïî ïðîáëåìàì,

ñâÿçàííûì ñ ðàäèàöèîííûì âîçäåéñòâèåì íà

÷åëîâåêà è îêðóæàþùóþ ñðåäó è ò. ä.

Â àïðåëå 1990 ãîäà Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÑÑÑÐ áûëà

óòâåðæäåíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîþçíî-ðåñïóáëèêàíñêàÿ

ïðîãðàììà íåîòëîæíûõ ìåð ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé

êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ. Îäíàêî ïîñëå

ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ñàìîé

ïðèøëîñü ðåøàòü âñå ÷åðíîáûëüñêèå ïðîáëåìû íà ñâîåé

òåððèòîðèè.

28 èþëÿ 1992 ãîäà Ïðåçèäèóì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ

íîâîãî ãîñóäàðñòâà — Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îäîáðèë

Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó ïî ïðåîäîëåíèþ â ñòðàíå

ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ íà

1993–1995 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2000 ãîäà.

Ãîñóäàðñòâåííûå

Ïðîãðàììû

Â 1991 ãîäó â ðåñ-

ïóáëèêå áûë îáðà-

çîâàí Ãîñóäàðñò-

âåííûé êîìèòåò ïî

ïðîáëåìàì ïîñëåä-

ñòâèé êàòàñòðîôû

íà ×åðíîáûëüñêîé

ÀÝÑ, êîòîðûé â

1994 ãîäó áûë ïðå-

îáðàçîâàí â Ìèíè-

ñòåðñòâî ïî ÷ðåçâû-

÷àéíûì ñèòóàöèÿì

è çàùèòå íàñåëå-

íèÿ îò ïîñëåä-

ñòâèé êàòàñòðîôû

íà ×ÀÝÑ.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ

êîîðäèíàöèþ è êîí-

òðîëü äåÿòåëüíîñòè

ìèíèñòåðñòâ è îð-

ãàíèçàöèé, êîòîðûå

ðåàëèçóþò ãîñóäàð-

ñòâåííóþ ïîëèòèêó

â îáëàñòè ïðåîäîëå-

íèÿ ïîñëåäñòâèé

êàòàñòðîôû è çà-

ùèòû íàñåëåíèÿ,

îñóùåñòâëÿåò Äå-

ïàðòàìåíò ïî ëèê-

âèäàöèè ïîñëåä-

ñòâèé êàòàñòðîôû

íà ×åðíîáûëüñêîé

ÀÝÑ Ìèíèñòåðñòâà

ïî ÷ðåçâû÷àéíûì

ñèòóàöèÿì Ðåñïóá-

ëèêè Áåëàðóñü.

×åðíîáûëüñêèå ïðîáëåìû ïî-ïðåæíåìó îñòàþòñÿ

îáùåãîñóäàðñòâåííûìè, è èõ ðåøåíèþ Ïðàâèòåëüñòâî

è Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü óäåëÿþò çíà÷èòåëüíîå

âíèìàíèå.

296

Ãëàâà 10

Çàêîíû

×òîáû ðåøàòü ïðîáëåìû, âîçíèêøèå ïîñëå ðàäèà-

öèîííîé êàòàñòðîôû, ïîíàäîáèëîñü ðàçðàáîòàòü è ïðè-

íÿòü çàêîíû, êîòîðûå íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå

îáåñïå÷èâàëè ñîöèàëüíóþ çàùèòó ïîñòðàäàâøèõ

è ðåãóëèðîâàëè ðàçëè÷íûå âèäû äåÿòåëüíîñòè íà çàãðÿç-

íåííûõ òåððèòîðèÿõ.

Â 1991 ãîäó Âåðõîâíûé Ñîâåò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü

ïðèíÿë çàêîíû «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí,

ïîñòðàäàâøèõ îò êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ»

è «Î ïðàâîâîì ðåæèìå òåððèòîðèé, ïîäâåðãøèõñÿ

çàãðÿçíåíèþ â ðåçóëüòàòå êàòàñòðîôû íà ×åðíî-

áûëüñêîé ÀÝÑ».

Çàêîí «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ

îò êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ»

Ýòîò çàêîí çàùèùàåò ïðàâà è èíòåðåñû ãðàæäàí,

êîòîðûå:

• ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé

êàòàñòðîôû;

• îòñåëåíû è âûåõàëè íà íîâîå ìåñòî æèòåëüñòâà

ñ òåððèòîðèé, çàãðÿçíåííûõ ðàäèîíóêëèäàìè;

• ïðîæèâàþò â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà òåððèòî-

ðèÿõ, çàãðÿçíåííûõ ðàäèîíóêëèäàìè;

• ó÷àñòâîâàëè â ëèêâèäàöèè èëè ïîñòðàäàëè îò

àâàðèé è èõ ïîñëåäñòâèé íà äðóãèõ ãðàæ-

äàíñêèõ èëè âîåííûõ ÿäåðíûõ îáúåêòàõ;

• ïîñòðàäàëè â ðåçóëüòàòå èñïûòàíèé, ó÷åíèé

è äðóãèõ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ ÿäåðíûìè óñòà-

íîâêàìè, âêëþ÷àÿ ÿäåðíîå îðóæèå.

Çàêîí «Î ïðàâîâîì ðåæèìå òåððèòîðèé, ïîäâåðãøèõñÿ

çàãðÿçíåíèþ â ðåçóëüòàòå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ»

Ïîñëåäíÿÿ ðåäàêöèÿ ýòîãî çàêîíà

ïðèíÿòà 24 èþëÿ 2002 ãîäà.

Çàêîí ðåãóëèðóåò

• ðåæèì òåððèòîðèé, çàãðÿçíåí-

íûõ ðàäèîíóêëèäàìè;

• óñëîâèÿ

 ïðîæèâàíèÿ,

 îñóùåñòâëåíèÿ ëþáîãî âèäà

äåÿòåëüíîñòè íà ýòèõ òåððèòî-

ðèÿõ (õîçÿéñòâåííîé, íàó÷íî-

èññëåäîâàòåëüñêîé è äð.).

Òåððèòîðèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, çàãðÿç-

íåííàÿ ðàäèîíóêëèäàìè, — ýòî ÷àñòü

òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè, íà êîòîðîé â ðå-

çóëüòàòå êàòàñòðîôû íà ×ÀÝÑ âîçíèêëî

äîëãîâðåìåííîå çàãðÿçíåíèå îêðóæàþ-

ùåé ñðåäû ëþáûì èç ñëåäóþùèõ ðàäèî-

íóêëèäîâ ñ ïëîòíîñòüþ çàãðÿçíåíèÿ ïî÷â,

ïðåâûøàþùåé

ïî

137

Cs — 37 êÁê/ì

(1 Êè/êì

);

ïî

Sr — 5,55 êÁê/ì

(0,15 Êè/êì

);

ïî èçîòîïàì

238

Pu,

239

Pu,

240

Pu —

0,37 êÁê/ì

(0,01 Êè/êì

) â ñóììå

297

Ãëàâà 10

Çàêîí «Î ðàäèàöèîííîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ»

Áþäæåòíûå

çàòðàòû

Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò ïåðåõîä â Ðåñïóáëèêå

Áåëàðóñü îò óñòàðåâøèõ ðàäèàöèîííûõ íîðì ê íîðìàì,

êîòîðûå ó÷èòûâàþò íàêîïëåííûå çíàíèÿ è îïûò

ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà è ñîîòâåòñòâóþò ìåæäóíàðîäíûì

ñòàíäàðòàì.

Â ðàçíûå ãîäû çàòðàòû íà Ïðîãðàììû ïî ïðåîäîëå-

íèþ ïîñëåäñòâèé ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû ñîñòàâ-

ëÿëè çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà —

îò 17 äî 5 %. Ê ñîæàëåíèþ, âîçìîæíîñòè ñòðàíû íå

ïîçâîëÿþò â ïîëíîé ìåðå ôèíàíñèðîâàòü íåîáõîäèìûå

ìåðû, ÷òîáû ïðåîäîëåòü íàíåñåííûé êàòàñòðîôîé

óùåðá. Òåì íå ìåíåå, áëàãîäàðÿ óñèëèÿì îðãàíîâ

ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, çàêîíîäàòåëüíûõ

îðãàíîâ, íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé,

ãäå ðàáîòàþò ñïåöèàëèñòû ñàìîãî ðàçíîãî ïðîôèëÿ,

óäàëîñü ðåøèòü ðÿä âàæíåéøèõ ïðîáëåì.

Ýòîò çàêîí íàïðàâëåí íà:

• ñíèæåíèå ðàäèàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ íà

íàñåëåíèå è îêðóæàþùóþ ñðåäó;

• ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé, çàùèùàþùèõ

ïðèðîäó è ñïîñîáñòâóþùèõ âîññòàíîâëåíèþ

ïðèðîäíûõ ýêîñèñòåì;

• ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíîãî,

õîçÿéñòâåííîãî è íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà òåððè-

òîðèé, çàãðÿçíåííûõ ðàäèîíóêëèäàìè.

Â 1998 ãîäó Íàöèîíàëüíûì ñîáðàíèåì Ðåñïóáëèêè

Áåëàðóñü áûë ïðèíÿò çàêîí «Î ðàäèàöèîííîé áåçî-

ïàñíîñòè íàñåëåíèÿ».

Â ýòîì çàêîíå

• äàåòñÿ ñîâðåìåííîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ

«ðàäèàöèîííàÿ àâàðèÿ» è äðóãèõ ïîíÿòèé,

èñïîëüçóåìûõ â ðàäèàöèîííîé áåçîïàñíîñòè;

• èçëàãàþòñÿ ïðèíöèïû, ëåæàùèå â îñíîâå

ïðàêòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàäèàöèîí-

íîé áåçîïàñíîñòè;

• óêàçûâàåòñÿ, êàêèå êîíêðåòíûå ìåðî-

ïðèÿòèÿ îáåñïå÷èâàþò ðàäèàöèîííóþ

áåçîïàñíîñòü íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè

Áåëàðóñü.

Ðàäèàöèîííàÿ àâàðèÿ —

ýòî ïîòåðÿ óïðàâëåíèÿ èñòî÷-

íèêîì èîíèçèðóþùåãî èçëó-

÷åíèÿ, âûçâàííàÿ

íåèñïðàâíîñòüþ,

ïîâðåæäåíèåì îáîðóäîâàíèÿ,

íåïðàâèëüíûìè äåéñòâèÿìè

ïåðñîíàëà,

ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè,

èíûìè ïðè÷èíàìè,

êîòîðûå ìîãëè ïðèâåñòè èëè

ïðèâåëè ê îáëó÷åíèþ ëþäåé

èëè çàãðÿçíåíèþ îêðóæàþ-

ùåé ñðåäû ðàäèîíóêëèäàìè

ñâåðõ óñòàíîâëåííûõ íîðì.

298

Ãëàâà 10

• Ðàçðàáîòàíû âûñîêî÷óâñòâè-

òåëüíûå ïðèáîðû äëÿ êîíòðîëÿ

ñîäåðæàíèÿ ðàäèîíóêëèäîâ â

ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè, ïèòüå-

âîé âîäå è ò. ä.;

• ñîçäàíû ïðåäïðèÿòèÿ ïî èõ ïðî-

èçâîäñòâó.

Ïðîèçâåäåíû:

• ãàììà- è áåòà-ðàäèîìåòðû (áîëåå

4 000;

• äîçèìåòðû ãàììà-èçëó÷åíèÿ;

• ãàììà- è áåòà-ñïåêòðîìåòðû.

Âûïóñê ïðèáîðîâ ïîìîã ðåøèòü ïðîáëåìû

ðàäèàöèîííîãî êîíòðîëÿ

Â ñèñòåìå Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî

õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ

Åæåãîäíî àíàëèçèðóþò ñâûøå 11 ìëí.

ïðîá ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè

1. Ñîçäàíà íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì

íàïðàâëåíèÿì ïðåîäîëåíèÿ ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû

Îñíîâíûå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû â îáëàñòè

ðàäèàöèîííîé áåçîïàñíîñòè è çàùèòû íàñåëåíèÿ

Îñíîâíûå ñà-

íèòàðíûå ïðà-

âèëà îáåñïå÷å-

íèÿ ðàäèàöè-

îííîé áåçîïàñ-

íîñòè

(ÎÑÏ-2002)

Íîðìû ðàäèà-

öèîííîé áåçî-

ïàñíîñòè

(ÍÐÁ-2000)

Ðåñïóáëèêàíñêèå

äîïóñòèìûå óðîâíè

ñîäåðæàíèÿ ðàäèî-

íóêëèäîâ öåçèÿ è

ñòðîíöèÿ â ïèùå-

âûõ ïðîäóêòàõ è

ïèòüåâîé âîäå

(ÐÄÓ-99)

Êàòàëîã ñðåäíèõ

ãîäîâûõ ýôôåê-

òèâíûõ äîç îáëó-

÷åíèÿ æèòåëåé

íàñåëåííûõ ïóíê-

òîâ ÐÁ (2004 ãîä)

Ðåñïóáëèêàíñêèå

äîïóñòèìûå óðîâíè

ñîäåðæàíèÿ

137

Ñs â

äðåâåñèíå, ïðîäóê-

öèè èç äðåâåñèíû è

ïðî÷åé íåïèùåâîé

ïðîäóêöèè ëåñíîãî

õîçÿéñòâà

Ðåãëàìåíò ëåñîõî-

çÿéñòâåííîé äåÿòåëü-

íîñòè íà çàãðÿçíåí-

íûõ òåððèòîðèÿõ

Ðåñïóáëèêàíñêèå

äîïóñòèìûå óðîâíè

ñîäåðæàíèÿ ðàäèî-

íóêëèäîâ öåçèÿ è

ñòðîíöèÿ â ñåëüñêî-

õîçÿéñòâåííîì ñûðüå

Ðåñïóáëèêàíñêèå

äîïóñòèìûå óðîâíè

ñîäåðæàíèÿ ðàäèî-

íóêëèäîâ öåçèÿ è

ñòðîíöèÿ â îñíîâ-

íûõ âèäàõ êîðìîâ

2. Áëàãîäàðÿ çàùèòíûì ìåðàì â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå

çíà÷èòåëüíî ñíèæåí óðîâåíü çàãðÿçíåíèÿ ðàäèîíóêëèäàìè

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè

3. Ñîçäàíà íàäåæíàÿ ñèñòåìà ðàäèàöèîííîãî êîíòðîëÿ

Â ó÷ðåæäåíèÿõ çäðàâîîõðàíåíèÿ

• îïðåäåëÿþò ñîäåðæàíèå ðàäèî-

àêòèâíîãî öåçèÿ â îðãàíèçìå ÷åëî-

âåêà ñ ïîìîùüþ áîëåå 100 ñ÷åò-

÷èêîâ èçëó÷åíèÿ ÷åëîâåêà (ÑÈ×);

• åæåãîäíî êîíòðîëèðóþò îêîëî

200 òûñ. ïðîá ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ

ñ ïîìîùüþ áîëåå 2 òûñ. ðàäèîìåò-

ðè÷åñêèõ è ñïåêòðîìåòðè÷åñêèõ

óñòàíîâîê.

299

Ãëàâà 10

Ñîöèàëüíàÿ

çàùèòà íàñåëåíèÿ

Åæåãîäíî íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó ïîñòðàäàâøåãî

íàñåëåíèÿ èñïîëüçóåòñÿ áîëåå 50 % ñðåäñòâ, âûäåëÿå-

ìûõ èç áþäæåòà ñòðàíû íà ïðåîäîëåíèå ïîñëåäñòâèé

êàòàñòðîôû. Â íàèáîëüøåé ìåðå ñîöèàëüíûìè ëüãîòàìè

ïîëüçóþòñÿ òå, êòî ñòàëè èíâàëèäàìè â ðåçóëüòàòå

êàòàñòðîôû (îêîëî 11 òûñ. ÷åëîâåê).

Åæåãîäíî 200–250 òûñ. ÷åëîâåê (â îñíîâíîì äåòè)

ïîëó÷àþò áåñïëàòíîå ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå.

Ïîñòðàäàâøèå

îò êàòàñòðîôû

íà ×ÀÝÑ

4. Äåéñòâóåò ñèñòåìà ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ,

ïîñòðàäàâøåãî îò êàòàñòðîôû íà ×ÀÝÑ

Ñîãëàñíî Çàêîíó «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí,

ïîñòðàäàâøèõ îò êàòàñòðîôû íà ×ÀÝÑ», ïîñòðàäàâ-

øèìè îò êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ îôè-

öèàëüíî ïðèçíàíû:

• ó÷àñòíèêè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû,

• ïîòåðïåâøèå îò íåå.

Ó÷àñòíèêàìè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû

íà ×ÀÝÑ ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíå:

ïðèíèìàâøèå â 1986–1989 ãîäàõ ó÷àñòèå

â ðàáîòàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòà-

ñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ â ïðåäåëàõ çîíû

ýâàêóàöèè (îò÷óæäåíèÿ);

çàíÿòûå â 1986–1989 ãîäàõ íà ýêñïëóàòàöèè èëè

äðóãèõ ðàáîòàõ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ (â òîì

÷èñëå, âðåìåííî íàïðàâëåííûå èëè êîìàíäèðî-

âàííûå);

ïðèíèìàâøèå â 1986–1987 ãîäàõ ó÷àñòèå

â ðàáîòàõ ïî äåçàêòèâàöèè, ñòðîèòåëüñòâó, æèç-

íåîáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ â çîíàõ ïåðâîî÷åðåä-

íîãî è ïîñëåäóþùåãî îòñåëåíèÿ.

Ê íàñåëåíèþ, ïîòåðïåâøåìó îò êàòàñòðîôû íà

×ÀÝÑ, îòíîñÿòñÿ ãðàæäàíå (âêëþ÷àÿ äåòåé âî âíóòðè-

óòðîáíîì ñîñòîÿíèè), êîòîðûå

ïðîæèâàþò (ïðîæèâàëè) íà òåððèòîðèÿõ, çàãðÿç-

íåííûõ ðàäèîíóêëèäàìè;

ðàáîòàþò (ðàáîòàëè) íà òåððèòîðèÿõ, çàãðÿç-

íåííûõ ðàäèîíóêëèäàìè, â òîì ÷èñëå è òå, êîòî-

ðûå áûëè çàíÿòû íà ýêñïëóàòàöèè èëè äðóãèõ

ðàáîòàõ íà ×ÀÝÑ â 1986–1989 ãîäàõ;

äåòè è ïîäðîñòêè, ó êîòîðûõ îáíàðóæåíû çàáîëå-

âàíèÿ êðîâåòâîðíûõ îðãàíîâ (îñòðûå ëåéêîçû),

ùèòîâèäíîé æåëåçû (àäåíîìà, ðàê) è çëîêà÷å-

ñòâåííûå îïóõîëè.

•

Ïîòåðïåâøåå

íàñåëåíèå

300

Ãëàâà 10

10.2. Çàùèòíûå ìåðîïðèÿòèÿ

Íèêîãäà ðàíåå íè â îäíîé ñòðàíå ìèðà íå ïðî-

âîäèëè ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû

è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ îò ïîñëåäñòâèé

çàãðÿçíåíèÿ òåõíîãåííûìè ðàäèîíóêëèäàìè â òàêèõ

ìàñøòàáàõ, êàê ïîñëå ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû.

Ïîýòîìó íèêòî èç ñïåöèàëèñòîâ íå îáëàäàë îïûòîì

ïðîâåäåíèÿ ïîäîáíûõ ðàáîò.

Ïðîâîäèòñÿ ïîñòîÿííîå íàáëþäåíèå

çà ñîñòîÿíèåì çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ.

Åæåãîäíî îêîëî 1,5 ìíë. ÷åëîâåê

ïðîõîäÿò ñïåöèàëüíîå ìåäèöèíñêîå

îáñëåäîâàíèå.

Â 2003 ãîäó â Ãîìåëå íà÷àë ðàáîòàòü

ïîñòðîåííûé ïîä ïàòðîíàæåì Ïðåçèäåíòà

Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü Ðåñïóáëèêàíñêèé

íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé öåíòð ðàäèàöèîííîé

ìåäèöèíû è ýêîëîãèè ÷åëîâåêà.

5. Îñóùåñòâëÿåòñÿ êîìïëåêñ ìåð ïî ïîâûøåíèþ óðîâíÿ

ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ â çàãðÿçíåííûõ

ðàäèîíóêëèäàìè ðàéîíàõ

Îùóòèìîé ñîöèàëüíîé ïîääåðæêîé ÿâëÿåòñÿ

áåñïëàòíîå ïèòàíèå äåòåé, ïðîæèâàþùèõ íà ïîñòðà-

äàâøèõ òåððèòîðèÿõ. Åãî ïîëó÷àþò ñâûøå 200 òûñ.

ó÷àùèõñÿ.

Çà 20 ëåò, ïðîøåäøèõ ïîñëå ×åðíîáûëüñêîé

êàòàñòðîôû, èç 470 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ðàñïîëîæåí-

íûõ â çàãðÿçíåííûõ ðàéîíàõ, îòñåëåíî 138 òûñ. ÷åëî-

âåê. Çà ýòè ãîäû äëÿ ïåðåñåëåííûõ ãðàæäàí ïîñòðîåíî

ñâûøå 66 òûñ. êâàðòèð è äîìîâ ïðèóñàäåáíîãî òèïà.

Ôàêòè÷åñêè, â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè áûëî ïîñòðîåíî

239 ïîñåëêîâ ñ íåîáõîäèìîé èíôðàñòðóêòóðîé è ïðåä-

ïðèÿòèÿìè ñåðâèñà.

Ïîñòðîåíû íîâûå øêîëû (íà 45,7 òûñ. ìåñò),

äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ (íà 18,5 òûñ. ìåñò), áîëüíèöû

(íà 4,6 òûñ. êîåê) è ò. ä.

×òîáû îáåñïå÷èòü íàñåëåíèå, ïðîæèâàþùåå

â çàãðÿçíåííûõ ðàäèîíóêëèäàìè ðàéîíàõ, ÷èñòûì òîï-

ëèâîì è âîäîé, â ðåñïóáëèêå ïðîëîæåíî áîëåå 2 000 êì

ãàçîïðîâîäîâ è îêîëî 1 900 êì âîäîïðîâîäîâ. Ïîñòðîåíî

22 òûñ. êì àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì,

ïðîâåäåíî áëàãîóñòðîéñòâî íàñåëåííûõ ïóíêòîâ,

æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì, ìåõàíèçèðîâàííûõ äâîðîâ

è äðóãèõ îáúåêòîâ. Â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå â ïîñòðà-

äàâøèõ ðàéîíàõ çàïëàíèðîâàíî ãàçèôèöèðîâàòü îêîëî

80 òûñ. äîìîâ.