Шпоры по КПРФ

Подождите немного. Документ загружается.

и мест летнего отдыха

1. районы

2. села и деревни

Закрытые административно-территориальные

образования − часть РФ, на которой расположены

промышленные предприятия по изготовлению, хранению.

утилизации оружия, массового поражения, переработки

ядерных отходов. Требующие особого режима

безопасности и гос.тайны. Подчиняются как

федеральным ОГВ, так и региональным. Действуют

местные органы управления. Особые условия жизни

граждан.

Переименование: учет мнения населения, традиций,

финансовых возможностей. Нельзя одинаковые названия.

2 3 . С

ИСТЕМА

ГОСУДАР СТВЕННЫХ

ОРГАНОВ

РФ:

ПОНЯТИЕ

ПРИНЦИПЫ

КЛАССИФИКАЦИ Я

Государственные органы − составная часть

аппарата государства, имеющая определенную

структуру и функционал, образуемая в

законодательном порядке.

Орган государства РФ − особая организация

или одно лицо, наделенное определенными

материальными средствами, необходимым объемом

государственных властных полномочий, имеющая

четкую структуру, состоящая из представителей

российского народа или гос.служащих, которые

выполняют возложенную на них функцию, используя

соответствующие методы (убеждения. воспитания,

принуждения) и средства. Система гос.органов =

аппарат государства.

Принципы:

1. единство

системы ГО

2. разделение

властей

3. демократизм

системы ГО

Виды по ветвям власти:

1. законодательные

2. исполнительные

3. судебные

По полномочиям

1. чрезвычайные

2. общие

По объему полномочий

1. общей компетенции

2. специальной компетенции

По времени

действия

1. временные

2. постоянные

По структуре

1. единоличные

2. коллегиальные

По объему

предписаний:

административные

представительные

3. исполнительные

4. контрольно-

надзорные

5. судебные

правоохранительные

По вертикали:

1. федеральные: Президент,

Правительство, ФС, фед.

ведомства, ЦБ (включая

отделения на местах), три

высших суда. генеральные

прокуратуры, администрации

гос. предприятий и

учреждений федерального

значения

2. субъектов РФ: главы

республик, правительства,

министерства, управления, КС

республик, уставные суды

2 4 . П

ОНЯТИ Я

ИЗБИРА ТЕЛ ЬНО Й

СИСТ ЕМ Ы

ИЗБИ РА Т ЕЛ Ь НО ГО

ПРАВ А

ИЗБИ Р АТ Е ЛЬ НОЙ

КАМП АНИ И

Избирательное право (в узком смысле) − право

субъекта избирать (активное) и быть избранным

(пассивное).

Для активного права − возрастной ценз (18),

дееспособность, ПМЖ. Равенство избир. прав. Выборы

прямые, голосование тайное (с 1936 года)

Для пассивного права − возраст (21, 35 − президент),

ценз оседлости (президент 10 лет), знание языка (2

гос.языков)

Избирательное право (в широком смысле) −

институт конституционного права РФ, представляющий

собой совокупность правовых норм, которые регулируют

порядок проведения выборов.

Источник ИП: К, ряд ФЗ: Об основных гарантия

изб.прав и права на участие в референдумах граждан РФ;

Закон о выборах президента, Гос.Думы; указы

президента, распоряжения ЦИК

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан в

соответствии с законами в целях формирования ОГВ, ОМС

или наделения полномочиями должностного лица;

Избирательная система (в узком смысле) − способ

определения победителя на выборах.

1. Мажоритарная − по большинству

− абсолютного большинства − более 50% (дорогая, часто

перевыборы)

− относительного большинства − больше чем другие

(пропадают голоса, недемократич.)

− квалифицированного большинства − 2/3 или 3/4

голосов, определенный процент (40% плюс 1)

2. Пропорциональная − по партийным спискам: мандаты

распределяются между партиями в соответствии с

числом депутатских мест.

Заградительный барьер − не менее 7% для участия в

выборах (чтобы не попали крайне экстремистские партии,

и парламент оставался рабочим органом)

» + » отражает влияние партий среди населения,

демократическая система

» − « нельзя менять очередность списочного состава;

многопартийность − незнание партий

3. Смешанная − часть по мажоритарной, часть по

пропорциональной

Избирательная система (в широком смысле) −

совокупность общественных отношений, посредством

которой формируются органы исполнительной,

законодательной, судебной власти. Реализуются с

помощью выборов.

Принципы:

− всеобщность (равные избирательные права граждан)

− свободное участие в выборах (имеют право…)

− равенство граждан при выборах (один человек − один

голос)

− состязательность избирательного процесса

− равные возможности претендентов (одинаковые

суммы из бюджета каждому)

− гласность при подготовке и проведении выборов

Избирательная компания − деятельность по

подготовке, организации и проведению выборов,

осуществляемая в период со дня официального

опубликования решения уполномоченного на то

должностного лица, ОГВ, ОМС о назначении (проведении)

выборов до дня представления избирательной комиссией,

организующей выборы, отчета о расходовании средств

соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и

проведение выборов;

1. определение даты выборов

СФ − президента / Президент − в ГД / ЦИК ?/ВС ?

2. образование избирательных округов, параллельно

− создание избирательных комиссий

3. образование избирательных участков (от 3 тыс.

чел)

-участковые комиссии

4. составление списка избирателей

− основной список − постоянно проживающие

− дополнительный − кто по технич. причинам не попал в

основной, кто прибыл за 15-20 дней до выборов

5. выдвижение и регистрация кандидатов −

самовыдвижение, инициатива избирательного

объединения, избирательного блока

6. предвыборная агитация − заканчивается за 2 дня

до голосования

− создается избирательный штаб, освобождение от

работы с сохранением з/пл.

− выделяются необходимые средства − избирательный

фонд (бюджетные + деньги спонсоров). Есть предельные

суммы

7. голосование и подведение итогов

− с 8-00 до 20-00. Не голосуют и не помогают члены

участковой ИК

8. регистрация избранных, выдача удостоверений

9. отчет о потраченных средствах

ЦИК из 15 человек /по 5 от ГД, СФ, Президента. На 4-5

лет:

− контроль за соблюдением законодательства о выборах

− формирование окружных избирательных комиссий

− распределение средств на финансирование выборов

− установление формы избирательных бюллетеней

− регистрация кандидатов в президентф или ГД

− дает официальное разъяснение законодательства о

выборах

− регистрация избранных депутатов или президента

− несостоявшиеся выборы − нет необходимого числа

избирателей / не набрано 25% голосов / против всех

проголосовали больше чем за кандидатуры

− недействительные (признаются судом, ЦИК, на

основании жалобы) − с грубым нарушением выборов: //

большое кол-во фальс. бюллетеней / агитация, оказание

давления, подкуп в день голосования/

2 5.

ЕСТО

РЕЗИДЕ НТА

СИСТЕМЕ

ОГВ РФ.

После вступления в должность президента

должен сформироваться новый состав правительства

Вспомогательный аппарат − администрация

президента РФ

Указы м.б. нормативными и

правоприменительными.

Прекращение полномочий:

− по окончанию срока

− отставка

− стойкая неспособность выполнять функции

− отрешение от должности − импичмент

2 6 . Ф

ОРМИРОВАНИЕ

РАВ ИТЕЛЬСТВА

РФ

ЕГО

ПОЛН ОМОЧИ Я

Правительство РФ − коллегиальный орган,

возглавляющий систему исполнительной власти в

РФ.

Состав формируется президентом в течении 2

недель после вступления, вносит кандиатуру, если

отклоняется − в течении 1 недели. премьер − ГД-й

Не имеет жесткого срока действия. Прекращает в

случае отставки президента, недоверия

правительству, выраженному ГД

Заседания − 1 раз в неделю.

Президиум правительства − председатель,

заместитель, министры ведущих отраслей и

ведомств.

На заседаниях правительства присутствуют

председатель ЦБ с правом голоса, на заседаниях ЦБ

− председатель правительства или министр.

Председатель правительства представляет

взаимоотношения с региональными властями,

правительствами иностранных государств,

предлагает кандидатуры на должность министров.

Может выносить взыскания за недостатки и ошибки.

Подписывает постановления правительства.

2 7.

ЕС Т О

ФС

СИ СТ ЕМ Е

ОГВ РФ С

ТР УКТУР А

ФС.

Федеральное Собрание РФ − двухпалатный

парламент: СФ и ГД. Является законодательным и

высшим представительным органом. должно

представлять мнение и интересы общества

ГД − избирается гражданами по одномандатным и

многоманд. округам

СФ − по 2 представителя от субъекта (1 − от предст.ОВ и

1 − от ОИВ)

Структура ФС:

Палаты − ГД (разработка законов) и СФ (рассмотрение

без поправок)

Палаты избирают из своего состава председателей и их

замов (ведут заседания. внутренний распорядок палаты)

Палаты образуют комитеты и комиссии. При ГД − 28

комитетов (готовить проекты законов). Комиссия по

этике, Временные комиссии.

Совет ГД, депутатские фракции подлежат регистрации.

Распорядительная функция:

Законотворческая функция:

1. внесение законопроекта

2. подготовка законопроекта. Определяется головной

комитет.

3. обсуждение и принятие закона. Привлекаются ученые

и специалисты.

в трех чтениях:

1 − подготовленный законопроект выносится на

пленарное заседание: а) − принять законопроект; б)

− отклонение законопроекта; в) − принять

законопроект и отправить на доработку

2 − принятие закона. Существенных поправок не

вносится. Проводится экспертиза.

3 − голосование по окончательному тексту

4. В теч 5 дней − на рассмотрение Советом Федерации.

5. Если одобрен. то в теч 5 дней направляется

президенту. Подписание

6. Опубликование − в «Российской Газете»

Статус депутатов ГД:

1. ограничения − не моложе 22 лет, не может

находиться на другой службе

2. деятельность − на профессиональной основе −

участие взаседаниях ГД; \ обращение с депутатскими

запросами; \ прием избирателей (есть помощники 5)

3. освобождение полномочий − добровольно\ смерть\

утрата гражданства РФ\ признание недееспособным\

избрание депутатом др.органа\ исполнение гос.службы\

роспуск ГД

4. привилегии и льготы −

− материально-финансовое обеспечение (5МРОТ,

бесплатный проезд, служебное помещение. страхование,

возмещение переездов и др. расходов)

− гарантия трудовых прав (сохран. места работы и

стажа, отпуск)

− организационно-правовые (неприкосновенность,

беспрепятственное посещение и прием, дипломатический

паспорт, обеспечение документами, юр.помощь, защита

чести и достоинства…)

2 8 .

ОГВ

СУ БЪЕ КТ А Х

РФ.

Субъекты Российской Федерации

устанавливают самостоятельно свою систему ОГВ,

которая должна соответствовать основам

конституционного строя РФ и общим принципам

организации представительных и исполнительных

органов государственной власти, установленных ФЗ;

Система ОГВ субъекта РФ:

− 1 − законодательный (представительный) ОГВ,

− 2 − высший исполнительный ОГВ

− 3 − иные ОГВ, устанавливаемые конституцией или

уставом субъекта Федерации.

− 4 − может входить и высшее должностное лицо

субъекта согласно конституции или уставу

Органы автономных округов, состоящих в краях и

областях, функционируют на основе

конституционного законодательства, уставов краев и

областей, договоров о разграничении полномочий и

предметов ведения с органами соответствующих

краев и областей, в составе которых создают свои

представительства. Население округа вправе

участвовать в выборах органов государственной

власти края, области.

Законодательный орган субъектов –

парламент. Избираются на срок от 2 до 5 лет и

насчитывают разное число депутатов. Одно-или-

двухпалатный. Свое название. Не менее 50%

депутатов парламента (одной из палат) избираются

по пропорциональной системе.

а) принимает конституцию, устав и поправки к

ним;

б) законодательное регулирование по предметам

ведения и совместного ведения…

в) иные, в соответствие с конституцией, уставом,

законами

г) вправе выразить недоверие высшему

должностному лицу.

д) вопросы границ, собственности субъекта

В Республике Тыва действуют два представительных

органа – парламент и съезд народа.

Органы исполнительной власти − это

администрация субъектов.

Система органов ИВ республики -

1.-- правительство республики: исполнительные и

распорядительные ОГВ

2.-- министерства, комитеты и другие ведомства,

возглавляется: Президентом (главой) республики

либо Правительством или его главой.

Система органов ИВ др. субъектов:

1.-- администрация (правительство), возглавляемая

главой администрации (правительства)

2.--отраслевые и территориальные ОУ и иные органы,

создаваемые главой администрации (правительства).

Полномочия ОИВ: исполнение Конституции,

законов и иных НПА на территории субъекта,

социально-экономическое развитие субъекта,

участие в проведении единой государственной

политики в области финансов, науки, образования,

здравоохранения, социального обеспечения и

экологии, осуществление иных полномочий.

Глава республики –

1. президент. От 30 лет, сроком до 5 лет. В

большинстве республик Президент является

главой государства, высшим должностным лицом

и главой исполнительной власти.

2. коллегиальная глава. (Государственный Совет

Дагестана: председатель, председатель

правительства и другие лица, избранные

Конституционным Собранием Республики

Дагестан)

Главы краев и областей − высшее

должностное лицо. Свое название. Наделяется

полномочиями Парламентом субъекта (простым

большинством) по представлению Президента РФ.

а) представляет субъект в отношениях с

федеральными ОГВ,

б) обнародует законы

в) формирует высший исполнительный ОГВ

субъекта

е) обеспечивает координацию деятельности

органов исполнительной власти субъекта

ж) иные, в соответствие с конституцией, уставом,