7 Организация гос управления иностранными делами Организационно-правовые формы
управления иностранными делами Внешняя политика РФ осуществляется в соответствии с нор-
мами К РФ, международными договорами, конвенциями, соглашениями, участником которых
является РФ. Согласно К РФ (ст. 80) основные направления внешней политики гос-ва определяет
Президент РФ. На него возложено также и руководство внешней политикой РФ. Осуществляя
данную деятельность, Президент РФ как глава гос-ва представляет РФ в международных
отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает
международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и
отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает на долж -
ность Министра иностранных дел РФ; назначает и отзывает дип ломатических представителей РФ в
иностранных гос-вах и международных организациях; присваивает ранги Чрезвычайного и
Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника Р Ф; решает вопросы
предоставления политического убежища и т. д. В целях обеспечения конституционных полномочий
Президента РФ в области внешнеполитической деятельности его Указом от,19 сентября 1999 г.
образовано Управление Президента РФ по внешней политике. Данное Управление обеспечивает
содержательную часть текущих внешнеполитических мероприятий Президента РФ, а также
информационное обеспечение Президента РФ и руководителя его администрации в области внешней
политики. Оно участвует в подготовке проектов международно-правовых актов и решений по
вопросам заключения и прекращения международных договоров РФ, предложений Президенту РФ
по кадровым вопросам, касающимся области внешней политики, по координации планов зарубеж-
ных визитов Президента РФ и т. п. Фед органом исполнит власти, осуществляющим гос-венное
управление в области иностранных дел, является Министерство иностранных дел Р Ф (МИД
России), деятельность которого непосредственно связана с реализацией внешней политики РФ. Оно
действует под руководством и подотчетна Президенту РФ. Основными задачами МИД России
являются: реализация внешней политики РФ в отношениях с иностранными гос-вами; защита ее
политических, эконом и других интересов, а так же интересов физических и юридических лиц во
взаимоотношениях с другими гос-вами; наблюдение за исполнением международных договоров и
соглашений РФ.В процессе своей деятельности МИД России разрабатывает для Президента и
Правит-ва РФ предложения по основным вопросам внешней политики РФ; проекты международных
договоров и соглашений РФ и предложения по их заключению; обеспечивает Президента и Правит-
во РФ необходимой информацией по вопросам международной политики; докладывает им о
действиях органов гос власти и должностных лиц, влекущих за собой несоблюдение принципа
единства внешней политики РФ; содействует развитию международных связей федеральных органов
исполнит власти, общественных объединений, гос организаций; осуществляет руководство и
координацию деятельности дипломатических и консульских представительств; организует
консульскую работу на территории РФ и осуществляет постоянные контакты с посольствами и
консульствами иностранных государств, находящихся на территории РФ; осуществляет органи-
зацию приема иностранных гос и правительственных делегаций; оформляет паспортно-визовую
документацию. Важной функцией МИД России является координация международной деятельности
других федеральных органов исполнит власти и международных связей органов исполнит вла сти
субъектов РФ, находящихся за рубежом представителей (представительств) федеральных органов
исполнит власти, российских госуда ревенных учреждений, организаций и предприятий, органов
исполнит власти субъектов РФ, а также координация деятельности федеральных органов исполнит
власти и органов исполнит власти субъектов РФ в области культурного и гуманитарного
сотрудничества РФ с гос-вами—участниками СНГ. Конечной целью этой координации является
обеспечение проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными гос-вами и
международными организациями. В пределах своей компетенции МИД России совместно с соот-
ветствующими Феди органами исполнит власти принимает меры по обеспечению безопасности и
охраны загранучреждений, их сотрудников и членов их семей, а в случае необходимости их
частичную или полную эвакуацию. В процессе своей деятельности МИД России издает в пределах
своей компетенции инструкции, указания, которые обязательны для министерств, ведомств, других
органов и организаций при осуществлении ими международных связей и контактов.
Гос граница, ее защита и охрана
Защита Гос границы как часть системы обеспечения безопасности Р Ф и реализации
гос пограничной политики Р Ф заключается в согласованной деятельности федеральных органов гос
власти, органов гос власти субъектов Р Ф и органов М С, Защита Гос границы обеспечивает
жизненно важные интересы личности, об-ва и гос-ва на Гос границе в пределах приграничной
территории и осуществляется всеми Феди органами исполнит власти в соответствии с их
полномочиями, установленными закон-ом Р Ф. Охрана Гос границы является составной частью
защиты Гос границы и осуществляется пограничными органами и пограничными войсками,
входящими в состав ФСБ в пределах приграничной территории, ВС РФ в воздушном пространстве
и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Р Ф в случаях и в
порядке, определяемых закон-ом Р Ф. Пограничные органы и пограничные войска,
осуществляющие защиту и охрану Гос границы, входят в состав ФСБ. Министерство иностранных
дел Р Ф : на основе решений органов гос власти Р Ф ведет переговоры по установлению и
закреплению Гос границы, установлению режима Гос границы, готовит необходимые документы и
материалы; осуществляет внешнеполитическое, международно - правовое обеспечение защиты Гос
границы; оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в Российскую
Федерацию и выезда из Р Ф гражданам Р Ф, иностранным гражданам и лицам без гражданства;
разрешает вопросы соблюдения режима Гос границы, инциденты на Гос границе, не
урегулированные пограничными представителями Р Ф или Министерством обороны Р Ф. Фед
служба безопасности Р Ф: совместно с Феди органами исполнит власти организует и обеспечивает
в пределах своих полномочий защиту и охрану Гос границы на суше, море, реках, озерах и иных
водоемах, в пунктах пропуска через Гос границу, разведывательную, контрразведывательную,
оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Гос границу лиц, транспортных средств,
грузов, товаров и животных; Министерство обороны Р Ф: обеспечивает защиту Гос границы в
воздушном пространстве и подводной среде; обеспечивает участие Вооруженных Сил Р Ф в защите
Гос границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водоемах в случаях и порядке,
определенных настоящим Законом, другими Феди законами; разрешает в пределах своей
компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Гос границы; оказывает содействие
пограничным органам и пограничным войскам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении
защиты Гос границы на основе закон-ва Р Ф и межведомственных соглашений.
Служба внешней разведки Р Ф: во взаимодействии с ФСБ РФ осуществляет разведывательную
деятельность в интересах защиты Гос границы.
Пограничные органы и пограничные войска, Войска противовоздушной обороны, Военно-
Морской Флот: оказывают содействие друг другу при выполнении возложенных на них
обязанностей по защите Гос границы; организуют непосредственно на Гос границе взаимодействие
своих сил и гос органов, предприятий (независимо от форм собственности), учреждений,
организаций, общественных объединений, участвующих в защите Гос границы или
осуществляющих деятельность, затрагивающую интересы защиты Гос границы. осуществляют
взаимодействие в защите Гос границы с соответствующими органами, войсками, флотами
иностранных государств в порядке, устанавливаемом международными договорами РФ, в том числе
межведомственного характера.
25 Организация гос управления безопасностью
Правит-во РФ обеспечивает руководство гос органами внутренней безопасности. Принимает
необходимые меры по обеспечению гос безопасности. Осуществляет оснащение техникой,
ресурсами, финансовыми средствами силы и органы обеспечения безопасности.
Совет безопасности РФ.
Руководство деятельности данной отрасли осуществляет президент РФ, он и формирует этот
совет. Положение президента от 7 июня 2004г.
К основным задачам относятся: обеспечение условий для реализации К полномочий
президента по защите прав и свободе человека и гр, охране суверенитета РФ, её независимости,
территориальной целостности и т.д.
ФСБ РФ осуществляет гос управление в области обеспечение безопасности РФ, защиту и
охрану гос границу РФ, охрану внутренних и морских вод, территориального соря, исключительно
эконом зоны, континентального шельфа, обеспечивает информационную безопасность, координирует
контрразведывательную деятельность. Основные направления деятельности: контрразведывательная
деятельность, борьба с преступностью и террористической деятельности, обеспечение
информационной безопасность, граница РФ.
ФСО России осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет персональную
охрану Президента Р Ф, членов семьи Президента Р Ф, проживающих совместно с ним или
сопровождающих его, Председателя Правит-ва Р Ф и других объектов гос охраны в местах их
постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда; 2) осуществляет
транспортное и бытовое обслуживание (включая безопасное питание) Президента Р Ф, членов семьи
Президента Р Ф, Председателя Правит-ва Р Ф, а также транспортное обслуживание других объектов
гос охраны; 3) обеспечивает Президента Р Ф президентской связью, в том числе с главами
иностранных государств и главами правительств иностранных государств, а также
правительственной и иными видами специальной связи в местах его постоянного и временного
пребывания и при его передвижениях; Служба безопасности президента ФР. Находится
непосредственно под началом ФСО и занимается исключительно охраной президента. Фед служба
по техническому и экспортному надзору. ФСТЭК России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает стратегию и определяет приоритетные направления деятельности по обеспечению
безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по
противодействию техническим разведкам и по технической защите информации; 2) разрабатывает и
вносит в установленном порядке Президенту Р Ф и в Правит-во Р Ф проекты законодательных и
иных нормативных правовых актов Р Ф по вопросам своей деятельности; 5) организует и
финансирует работы по изучению излучений различной физической природы, возникающих при
использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
Межведомственная комиссия по защите гос тайны, положение которой 26 октября 2004г.
Межведомственная комиссия осуществляет следующие полномочия: координирует
деятельность органов гос власти, органов М С и организаций по вопросам реализации фед закон-ва в
области гос тайны;
рассматривает и представляет в установленном порядке Президенту Р Ф и в Правит-во Р Ф
предложения по правовому регулированию вопросов защиты гос тайны и совершенствованию
системы защиты гос тайны в Р Ф, формирует перечень должностных лиц органов гос власти,
наделяемых полномочиями по отнесению сведений к гос тайне;формирует перечень сведений,
отнесенных к гос тайне;
формирует в установленном порядке перечень особорежимных объектов Р Ф и представляет
его в Правит-во Р Ф;
Министерство обороны Р Ф: обеспечивает защиту Гос границы в воздушном
пространстве и подводной среде; обеспечивает участие Вооруженных Сил Р Ф в защите Гос границы
на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водоемах в случаях и порядке, определенных
настоящим Законом, другими Феди законами; разрешает в пределах своей компетенции инциденты,
связанные с нарушением режима Гос границы; оказывает содействие пограничным органам и
пограничным войскам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Гос границы на
основе закон-ва Р Ф и межведомственных соглашений.
32 Органы М С и управление обороной
В соответствии с действующим закон-ом органы М С наделены определенным комплексом полно-
мочий в области управления обороной, которые реализуются ими в пределах по2домственной
территории и в тесном взаимодействии с органами военного управления.
Деятельность органов М С в этом направлении предполагает прежде всего обеспечение ими
на своей территории соблюдения и исполнения законодательных и других правовых актов в области
обороны.
Согласно Фед законам "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Р Ф", Положению о призыве на военную службу
граждан Р Ф, утвержденному Правит-вом РФ 1 июня 1999 г.
1
, Положению о воинском учете,
утвержденному Правит-вом РФ 25 декабря 1998 г.
2
, а также ряду других нормативных актов на
органы М С возложена организация воинского учета, подготовка молодежи к военной службе;
организация призыва граждан на военную службу, военные сборы, по мобилизации; осуществление
мероприятий по выполнению мобилизационных планов и заданий.
Совместно с органами военного управления органы М С принимают меры по подготовке
своих территорий и коммуникаций в целях обороны. Они обязаны оповещать граждан о вызовах
военного комиссариата и обеспечивать им возможность своевременной явки по вызовам; по
запросам военного комиссара направлять ему необходимые для занесения в документы воинского
учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет либо состоящих на воинском учете;
осуществлять контроль за посещением гражданами, подлежащими призыву на военную службу, ле -
чебно-профилактических учреждений, в которые они направлены для медицинского обследования
или освидетельствования.
Органы М С обязаны выявлять во взаимодействии с органами внутренних дел граждан,
постоянно или временно проживающих на их территории и подлежащих постановке на воинский
учет, а также разъяснять им их обязанности по воинскому учету и контролировать их выполнение.
Для первоначальной постановки граждан на воинский учет решением главы муниципального
образования утверждается комиссия по постановке граждан на воинский учет, а для организации и
проведения призыва граждан на военную службу им создается призывная комиссия.
Для работы призывных комиссий, проведения медицинского освидетельствования и
осмотров граждан, поступающих на военный учет, военную службу, призываемых на военные
сборы, а также для призыва граждан на военную службу органы М С обеспечивают предоставление
и оборудование необходимых помещений и территорий, транспорта, медикаментов, медицинско го
оборудования, иных материально-технических средств, медицинского персонала и т. п. Они
руководят гражданской обороной на территории муниципального образования; организуют работу
по военно-патриотическому воспитанию граждан совместно с органами военного управления, а
также координируют и согласовывают с ними свою деятельность в области обороны.
В целях совершенствования организации обороны органы М С вправе вносить в
соответствующие органы гос власти предложения и рекомендации.
11 Организация гос управления юстицией
Юстиция как отрасль управления выполняет важные задачи по укреплению законности,
организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений,
общественных объединений- Систему органов управления юстицией составляют: Министерство
юстиции Р Ф, министерства юстиции республик, управления (отделы) юстиции краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, иные органы и
учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность. =Организация и
компетенция Министерства юстиции Р Ф закреплены в Положении о нем, утвержденном Указом
Президента РФ от 2 августа 1999 г.' Согласно данному Положению Министерство юстиции Р Ф
(Минюст России), являясь Фед органом исполнит власти, проводит гос политику и осуществляет
управление в сфере юстиции, а также координирует в этой сфере деятельность иных федеральных
органов исполнит власти. В своей деятельности оно подотчетно и подконтрольно Президенту РФ.
Важным направлением деятельности Минюста России является координация нормотворческой
деятельности федеральных органов исполнит власти, гос регистрация их нормативных актов,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой
статус организаций или имеющих межведомственный характер, ведение реестра нормативных актов
названных органов, а также учета нормативных актов субъектов РФ. В процессе своей деятельности
Минюст России осуществляет регистрацию общероссийских и международных общественных объ-
единений, централизованных религиозных организаций, проводя контроль за соответствием
деятельности названных объединений и организаций их уставам; руководит судебно-экспертными
учреждениями, гос нотариальными конторами. 1 из сравнительно новых направлений деятельности
Минюста России является руководство им уголовно-исполнит системой. В соответствии с
Положением о Минюсте России, Законом РФ от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и организациях,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
1
в него включается обеспечение
исполнения уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и
осужденных, находящихся под стражей, их охрана, этапирование и конвоирование, а также
обеспечение контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом
предоставлена отсрочка отбывания наказания; осуществление централизованного обеспечения
учреждений и органов уголовно-исполнит системы вооружением, боеприпасами, спецсредствами;
7 Статья 9. Меры по предупреждению и противодействию коррупции в государственном и
муниципальном управлении . Создание, поддержка и укрепление системы приема на
государственную или муниципальную службу, прохождения государственной или муниципальной
службы, увольнения государственных (муниципальных) служащих, основанной на принципах
эффективности, прозрачности и добросовестности.2. Разработка и внедрение критериев и процедур
отбора, подготовки и ротации кадров для занятия государственных или муниципальных должностей,
которые считаются коррупционно уязвимыми. 3. Установление и выплата государственным
(муниципальным) служащим надлежащего содержания с учетом показателей социально-
экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования.4. Осуществление образовательной и учебной подготовки
государственных (муниципальных) служащих, проводимой с целью соответствия требованиям
добросовестного и надлежащего выполнения своих полномочий, обеспечение специализированной
подготовки государственных (муниципальных) служащих, направленной на осознание рисков,
сопряженных с коррупцией. 5. Принятие законодательных и административных правовых актов с
целью достижения прозрачности в финансировании политических партий и кандидатур на
избираемые государственные или муниципальные должности.6. Регулярное проведение
мониторинга коррупционных правонарушений.7. Обязательная антикоррупционная экспертиза
законодательных, нормативных и административных правовых актов.8. Разработка, внедрение и
соблюдение административного регламента работы государственных и муниципальных органов,
государственных и муниципальных учреждений и организаций с физическими и юридическими
лицами.Статья 10. Порядок представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах1.
Государственный (муниципальный) служащий обязан в установленные сроки и в установленном
порядке подавать следующие декларации:1) декларацию при вступлении в должность;2) очередную
годовую декларацию;3) декларацию при прекращении исполнения должностных обязанностей;4)
декларацию при окончании исполнения должностных обязанностей.2. Лицо, вступая в должность
государственного (муниципального) служащего, подает декларацию, упомянутую в подпункте 1
пункта 1 настоящей статьи в течение месяца со дня, когда принято решение о его назначении,
избрании, утверждении в должности или когда в соответствии с законом начался срок исполнения
депутатских полномочий.3. Государственный (муниципальный) служащий ежегодно до 1 апреля
подает декларацию, упомянутую в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи. 4. Лицо, если оно
занимало должность государственного (муниципального) служащего более трех месяцев, по
окончании исполнения должностных обязанностей в течение 15 дней с последнего дня исполнения
полномочий подает декларацию, упомянутую в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи.5. В случае
исполнения государственным (муниципальным) служащим должности другого государственного
(муниципального) служащего или вступления в новую должность государственного
(муниципального) служащего декларации, упомянутые в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящей
статьи, не подаются.6. Вся информация, содержащаяся в декларации государственного
(муниципального) служащего за исключением адреса регистрации и идентификационного номера
1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции…
2. Социальное управление и его виды. Государственное управление.
3. Цели, задачи, функции виды гос. Управления.
4. Система понятий организации гос. Управления
5. Административно-правовые основы управленческой деятельности
6. Админ. Право и публичное право. А.П. и частное право.
7. История развития А.П. (абсолютизм, роль полиции, XIX-XX века)
8. Понятие, особенности, предмет А.П.
9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного А.П.
10. Система А.П.
11. Методы А.П.
12. Механизм А.П. регулирования.
13. Принципы А.П.
14. Функции А.П.
15. А.П. как наука.
16. Источники А.П.
17. Кодификация и систематизация А.П.
18. Нормы А.П. Структура А.П. норм. Реализация, толкование, действие норм.
19. А.П. отношения, понятие и виды.
20. История развития А.П. науки
21. Понятие, система, виды субъектов А.П. Физ и юр. Лица.
22. А.П. статус граждан
23. А.П. статус иностранцев
24. ОИВ в РФ, понятие,система…
25. Президент и Администрация, полномочия.
26. Представитель президента в фед. Округе.
27. Правительство РФ
28. Фед. Орг. Исп властив РФ Админ. Реформа
29. ОИВ субъектов. История развития ОИВ…
30. Понятие, комплексность института гос. Службы. Гос служба
31. Гос. Должность. Реестры
32. Гос. Службы: понятие, признаки, значение, прав. Основы.
33. Понятие и содерж. Гос-служебного правоотношения.
34. Система виды гос. Службы
35. Гос. Гражданская служба. В ВРН
36. Военная служба.
37. Правоохранительная служба
38. Понятие, система и виды принципов функционир. Гос. Службы
43. Урегулирование конфликта интересов.
44. Поступление на гражданскую службу. Контракт
45. Кадровая служба и работа
46. Служ. Время отдыха.
47. Прохождение гражд службы. Должностной регламент.
48. Аттестация гражд. Служащих. Экзамен.
49. Оплата труда гражд служащих.
50. Поощрения и награждения за гражд. Службу.
51. Дисциплинарная ответственность гражд. Служащих.
52. Формирование кадрового состава гражд. Службы.
53. Индивидуальный служебный спор.
54. Прекращение гос. Службы
55. Должностное лицо
56. Муниципальная служба. Закон ВРН О муниц службе.
57. А.П, статус обществ общ. Объединений.
58. ПРОФсоюзы
59. А.П. основы религиозных объединений.
60. Понятие, виды управленческих действий.
61. Правовые акты управления. Отличия.
62. Виды правовых актов управления.
63. Юридическая сила П. акта управления.
64. Действие П. актов управления. Порядок принятия.
65. Виды П. Актов управления.
66. П. акты Президента.
67. П.акты Правительства.
68. П. акты ФОИВ.
69. П.акты органов субъектов РФ.
70. П. акты управления, исп органами муницип. Власти.
71. Понятие А.П. договора. Виды.
72. Методы осуществл управленческих действий
73. Админ.-предупредительные меры
74. Меры админ. Пресечения.
75. Админ-восстановительные меры.
76. З-чи и принципы зак-ва об админ правонарушениях.
77. Админ. Ответственность
78. Админ ответственность юр. Лиц.
79. Дисциплинарная ответственность
80. Материальная ответсвенность