Шпаргалка по курсу Охрана труда (РБ)
Подождите немного. Документ загружается.
1. Понятие охраны труда. Социально-экономическое значение охраны труда
Охрана труда – система нормативных актов и соответствующих им социально-экономических,
организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий,
направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе труда.
Термин «ОТ» означает деятельность по защите, принятию мер для сохранения здоровья и безопасности
человека во время труда.
Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного
производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его
безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости. Важнейший социальный эффект
от реализации мер по охране труда – это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества
несчастных случаев и заболеваний на производстве.
Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению
условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социальной значимости
охраны труда. В связи с этим экономическое значение охраны труда оценивается результатами, получаемыми
при изменении социальных показателей за счет внедрения мероприятий по улучшению условий труда.
Здоровые и безопасные условия труда способствуют повышению производительности,
удовлетворенности работников своим трудом, созданию хорошего психологического климата в трудовых
коллективах, что ведет к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов.
Недостатки в работе по охране труда обусловливают значительные экономические потери.
Заболеваемость и травматизм работников, затраты на компенсации за работу в неблагоприятных условиях
труда приводят к ухудшению экономических результатов работы предприятия.
2. Основные законодательные акты по охране труда
В РБ пользуются следующими основными законами в сфере охраны труда:
1) Конституция РБ – гарантирует права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их
здоровья.
2) Трудовой кодекс РБ – определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и
работников по вопросам охраны труда, устанавливает гарантии права работников на охрану труда,
регламентирует деятельность службы охраны труда, устанавливает функции государства в этой области.
3) Закон РБ "Об охране труда" № 388 от 23.06.2008.
4) Гражданский кодекс РБ.
5) Закон РБ "О здравоохранении".
6) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" – направлен на предупреждение
воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровья населения и регламентирует действия
органов государственной власти и управления.
7) О пожарной безопасности
8) О радиационной безопасности.
9) О промышленной безопасности опасных производственных объектов.
10) Уголовный кодекс.
11) Кодекс об административных правонарушениях.
Деятельность по охране труда, помимо законов, регулируется и рядом других нормативных, нормативно-
технических документов:
Постановление правительства РБ, нормативно-правовые акты специально уполномоченных
государственных органов надзора и контроля, нормативно-правовые акты министерств, других органов
государственного управления, локальные нормативные акты нанимателей, нормативные документы,
стандарты предприятий по охране труда.
3. Права граждан на охрану труда
Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия
труда.
Каждый работник имеет право на:
• Рабочее место, соответствующее требованиям ОТ;
• Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• Получение достоверной информации об условиях и ОТ на рабочем месте, о существующем риске
повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
• Отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие
нарушения требований ОТ, в случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника, или
окружающих, а также при непредоставлении средств индивидуальной защиты;
• Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• Обучение безопасным методам и приёмам труда;
• Профессиональную подготовку в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований
ОТ;
• Обращение в органы государственной власти, к работодателю, в профсоюзы по вопросам ОТ;
• Личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с
обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним
несчастного случая на производстве или его профзаболевания;
• Внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением
места работы и среднего заработка на время прохождения указанного медосмотра;
• Компенсации за тяжёлые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.
4. Обязанности нанимателя по охране труда
Наниматель обязан:
1) Обеспечить безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, а
также эффективную эксплуатацию средств защиты.
2) Условия труда на рабочем месте должны соответствовать требованиям безопасности и
производственной санитарии.
3) Осуществлять постоянный контроль за уровнем опасных и вредных производственных факторов,
проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда.
4) Проведение обучения и инструктажей, повышение квалификации, проверка знаний по вопросам ОТ.
5) Проведение обязательных предварительных и периодических, в течении трудовой деятельности,
медицинских осмотров работников.
6) Учет и расследование несчастных случаев и профзаболеваний.
7) Возмещение вреда, причиненного здоровью работников, в том числе и выплату единовременных
пособий работнику, утратившему работоспособность.
8) Выделение необходимых объемов финансовых средств.
9) Постоянный контроль за соблюдением нормативных требований в области охраны труда.
5. Инструктаж по вопросам охраны труда, их виды, периодичность, содержание
Виды инструктажа:
1. Вводный инструктаж проводится с гражданами (лицами) при: • приеме их на постоянную или
временную работу в организацию; • участии в производственном процессе; • привлечении к работам в
организации или на ее территории; • выполнении работ по заданию организации (по заключенному с
организацией договору). Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист
организации, на которого возложены эти обязанности. Включает в себя общие сведения о предприятии,
общие меры безопасности. Делается запись в журнале вводного инструктажа.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с лицами: • принятыми на
работу; • переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой; • участвующими
в производственном процессе, привлеченными к работам в организации или выполняющими работы по
заданию организации (по заключенному с организацией договору). Проводится непосредственно
руководителем работ. Проведение подтверждается подписями проводившего и прошедшего инструктаж, в
журнале регистрации инструктажа.
3. Повторный инструктаж работники проходят независимо от квалификации, образования, стажа,
характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев. Проводится непосредственно
руководителем работ индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование
или выполняющих аналогичные технологические процессы и операции по программе первичного
инструктажа или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ. Проведение инструктажа
подтверждается подписями проводившего и прошедшего инструктаж в журнале регистрации инструктажа.
4. Внеплановый инструктаж проводится после: несчастных случаев; изменения правил по охране
труда; изменения оборудования или технологического процесса; перерывах в работе по профессии (в
должности) более 6 месяцев и т.д. Проводится непосредственно руководителем работ индивидуально или с
группой лиц, работающих по одной профессии (должности).
5. Целевой инструктаж проводится при: • выполнении разовых работ, не связанных с прямыми
обязанностями по специальности; • ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; •
работы выполняются по наряду-допуску; • проведение экскурсии на предприятии. Проводится
непосредственно руководителем работ. Подтверждается подписями в журнале регистрации инструктажей.
6. Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда
Инструкции разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда
(при ее отсутствии – работником, на которого возложены эти обязанности) при участии руководителей
подразделений, служб главных специалистов предприятия, службы организации труда и заработной платы,
отдела кадров.
Перечень инструкций разрабатывается с учетом утвержденного на предприятии штатного расписания, в
соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и рабочих профессий,
квалификационным справочником должностей служащих и утверждается руководителем предприятия или
его заместителем.
Разработка инструкций осуществляется на основании приказов и распоряжений руководства
предприятий, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ.
Инструкции разрабатываются руководителями цехов и других структурных подразделений предприятия с
участием профсоюзов. Руководство разработкой инструкций возлагается на главного инженера или его
заместителя.
Служба ОТ предприятия осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и
пересмотром инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их
всеми необходимыми нормативными и нормативно-техническими документами по охране труда.
При использовании в качестве инструкций типовых инструкций (без их переработки) последние
необходимо переоформить, согласовать и утвердить.
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций. К их
разработке предъявляются те же требования, что и для постоянных. Они разрабатываются как по
профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Проект инструкции подписывается руководителем подразделения, разработавшим инструкции, и
представляется профсоюзным комитетам, а также на согласование в службу охраны труда. Утверждение
инструкции осуществляется приказом руководителя предприятия, либо грифом утверждения.
Инструкция вводится в действие с момента утверждения либо со дня, указанного в приказе. О введении
инструкции в действие не позднее чем за неделю извещаются профсоюзные комитеты.
7. Государственный надзор
Систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют
специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством.
Государственные органы надзора и контроля осуществляют:
• надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда (Департамент
государственной инспекции труда);
• надзор за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор);
• надзор за безопасной эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок (Госэнергонадзор);
• надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических
нормативов (Госсаннадзор);
• контроль за проведением аттестации рабочих мест и установлением доплат по условиям труда,
правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих
право на пенсию за работу с особыми условиями труда (Государственная экспертиза по условиям труда);
• контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (ГАИ);
• надзор за обеспечением пожарной безопасности (Госпожнадзор);
• надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и
сельскохозяйственных машин и оборудования (Гостехнадзор).
Должностные лица органов государственного надзора и контроля имеют право:
• беспрепятственно осуществлять проверки соблюдения законодательства об ОТ, получать необходимые
документы, разъяснения, информацию по этим вопросам; • выдавать обязательные для исполнения
предписания по устранению нарушений законодательства об ОТ; • приостанавливать работу предприятий,
цехов, др. структурных подразделений предприятия, эксплуатацию станков, иного оборудования,
транспортных средств, запрещать проведение работ, если производственная деятельность осуществляется с
нарушением требований по ОТ, создающим угрозу жизни и здоровью работающих; • налагать штрафы за
нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов по ОТ; • направлять представления о
несоответствии должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для
привлечения лиц, нарушающих законодательство об ОТ, к уголовной ответственности.
Решения должностных лиц органов госнадзора и контроля являются обязательными для исполнения.
8. Ответственность за нарушение законодательства о труде
Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении
обязательств по коллективным договорам и соглашениям по ОТ, несут дисциплинарную, административную,
материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
Дисциплинарная ответственность наступает в случаях нарушения трудового распорядка, правил и норм
по ОТ. Виды дисциплинарных взысканий: • замечание; • выговор; • увольнение с работы (за однократное
грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников). Независимо от
мер дисциплинарного взыскания могут быть применены и др. меры административной ответственности:
лишение премий, штрафы и т.д.
Административная ответственность выражается в наложении штрафа (max размер для граждан – 10 БВ,
для должностных лиц – 50 БВ) на виновное должностное лицо. К административной ответственности
привлекаются должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, норм и правил ОТ.
Постановлением Совета Министров РБ предусмотрены санкции к юридическим лицам (до 300 БВ).
Материальная ответственность – привлекается работник за причинение в результате нарушений
требований ОТ имущественного ущерба нанимателю, независимо от привлечения его к дисциплинарной или
уголовной ответственности.
Уголовная ответственность – в зависимости от тяжести наступивших последствий виновные
привлекаются к: • штрафу; • исправительным работам; • ограничению или лишению свободы (max срок – 7
лет).
9. Система стандартов безопасности труда
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов,
содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранения
здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Основными задачами стандартизации являются:
определение единой системы показателей необходимого уровня надежности в зависимости от назначения
машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; установление единых терминов и
обозначений в области безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда.
Категории стандартов: ГОСТ – государственный; РСТ – республиканский; СТП – стандарт предприятия.
Стандарты, входящие в ССБТ, подразделяются на подсистемы от 0 до 9. Стандарты устанавливают: •
подсистемы 0 – цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ; терминологию в области охраны
труда; классификацию опасных и вредных производственных факторов; порядок внедрения и контроля за
соблюдением стандартов; • подсистемы 1 (только государственные) – требования и нормы по видам опасных
и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля и
защиты работающих; • подсистемы 2 – общие требования безопасности к производственному оборудованию;
• подсистемы 3 – общие требования безопасности к производственным процессам; • подсистемы 4 –
требования безопасности к средствам защиты; • подсистемы 5 – к зданиям и сооружениям; • подсистемы 6-9
– резервные.
Госстандарты ССБТ разрабатывают по планам, утвержденным Госкомитетом по стандартам, и
согласовывают с Госинспекцией труда, Минздравом, в необходимых случаях с органами госнадзора.
Отраслевые и республиканские стандарты разрабатывают на основе государственных с учетом
особенностей безопасности труда в отрасли, республике. Их проекты согласовывают с отраслевыми
комитетами профсоюзов, органами Государственного санитарного надзора, при необходимости – и с др.
органами надзора.
Стандарты предприятий по безопасности труда разрабатывают на предприятиях и согласовывают с
профсоюзным комитетом.
10. Производственный травматизм и профессиональные заболевания
Производственный травматизм – это совокупность несчастных случаев на производстве
(предприятии). Различают несколько причин производственного травматизма:
• технические, возникающие вследствие конструкторских недостатков, неисправностей машин,
механизмов, несовершенства технологического процесса, недостаточной механизации и автоматизации
тяжёлых и вредных работ.
• санитарно - гигиенические, связанные с нарушением требований санитарных норм (например, по
влажности, температуре), отсутствием санитарно-бытовых помещений и устройств, недостатками в
организации рабочего места и др.
• организационные, связанные с нарушением правил эксплуатации транспорта и оборудования, плохой
организацией погрузочно-разгрузочных работ, нарушением режима труда и отдыха (сверхурочные работы,
простои и т.п.), нарушением правил техники безопасности, несвоевременным инструктажем, отсутствием
предупредительных надписей а др.
• психофизиологические, связанные с нарушением работниками трудовой дисциплины, опьянением на
рабочем месте, умышленным самотравмированием, переутомлением, плохим здоровьем.
Профессиональное заболевание – это повреждение здоровья работника в результате постоянного или
длительного воздействия на организм вредных условий труда.
Различают острые и хронические профессиональные заболевания. К острым относят профессиональные
заболевания, возникшие внезапно (в течение одной рабочей смены) из-за воздействия вредных
производственных факторов с большим превышением предельно допустимого уровня или предельно
допустимой концентрации.
Профессиональное заболевание, при котором заболело 2 и более работников, называется групповым
профессиональным заболеванием.
Хронические профессиональные заболевания развиваются после многократного и длительного
воздействия вредных производственных факторов, например, вибрации, производственного шума.