Шеретов С.Г. (сост.). Современная история Казахстана. Сборник документов и материалов (1985-2002 гг.)

Подождите немного. Документ загружается.

2. Восстановить деятельность Компартии Казахстана на основе ленинских

организационных принципов, воссоздать ее структуры…

3. Считать настоящий съезд 19 съездом Компартии Казахстана…

Документы 19 съезда Коммунистической партии Казахстана.- Алма-Ата, 1991, С. 1-2.

№ 15

ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РСФСР,

УКРАИНЫ

Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины,

- Отмечая, что переговоры о подготовке нового союзного договора зашли в тупик,

объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования

независимых государств стал реальным фактом;

- Констатируя, что недальновидная политика центра привела к глубокому

экономическому и политическому кризису, к развалу производства,

катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;

- Принимая во внимание возрастание социальной напряженности во многих регионах

бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с

многочисленными человеческими жертвами;

- Осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и

назревшую потребность в практическом осуществлении политических и

экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых

Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 года подписано соглашение.

Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР,

Украины является открытым для присоединения всех государств-членов Союза ССР, а

также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего соглашения.

Государства-члены Содружества намерены проводить курс на укрепление

международного мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных

обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР,

обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространение.

Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С.Шушкевич

Президент РСФСР Б.Ельцин

Президент Украины Л.Кравчук

8 декабря 1991 г. Минск

Российская газета, 1991, 10 декабря.

№ 16

ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА СССР

9 декабря 1991 г.

8 декабря 1991 года в Минске руководители Беларуси, РСФСР И Украины

заключили соглашение о создании Содружества Независимых Государств.

Для меня, как Президента страны, главным критерием оценки этого документа,

является то, насколько он отвечает интересам безопасности граждан, задачам преодоления

нынешнего кризиса, сохранения государственности и продолжения демократических

преобразований.

Это соглашение имеет негативные моменты.

Участие в нем приняло украинское руководство, которое в последнее время не

проявляло активности в договорном процессе.

В документе подчеркивается необходимость создания единого экономического

пространства, функционирующего на согласованных принципах, при единой валюте и

финансово-банковской системе. Выражается готовность к сотрудничеству в области

науки, образования, культуры и других сферах. Предлагается определенная формула

взаимодействия в военно-стратегической области.

Однако это документ такого значения, он настолько глубоко затрагивает интересы

народов нашей страны, всего мирового сообщества, что требует всесторонней

политической и правовой оценки.

В любом случае для меня очевидно следующее. Соглашение прямо объявляет о

прекращении существования Союза. Безусловно, каждая республика имеет право выхода

из Союза ССР, но судьба многонационального государства не может быть определена

волей руководителей трех республик. Вопрос должен решаться только конституционным

путем с участием всех суверенных государств и с учетом воли их народов.

Неправомерно и опасно также заявление о прекращение действия общесоюзных

правовых норм, что может лишь усилить хаос и анархию в обществе.

Вызывает недоумение скоропалительность появления документа. Он не был

обсужден ни населением, ни Верховными Советами республик, от имени которых

подписан. Тем более, это произошло в тот момент, когда в парламентах республик

обсуждался проект Договора о Союзе Суверенных государств, разработанный

Государственным Советом СССР.

В создавшейся ситуации, по моему глубокому убеждению, необходимо, чтобы все

Верховные Советы республик и Верховный Совет СССР обсудили как проект Договора о

Союзе Суверенных Государств, так и соглашение, заключенное в Минске. Поскольку в

соглашении предлагается иная формула государственности, что является компетенцией

Съезда народных депутатов СССР, необходимо созвать такой Съезд. Кроме того, я бы не

исключал и проведение всенародного референдума (плебисцита) по этому вопросу.

М.Горбачев

Известия, 1991, 10 декабря.

№ 17

ЗАКОН КАЗАХСКОЙ ССР

«ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ КАЗАХСКОЙ СОВЕТСКОЙ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

Исходя из стремления многонационального народа республики к построению

демократического, независимого, миролюбивого, правового государства, основанного на

принципах самоопределения, незыблемости прав и свобод человека, политическом,

экономическом и идеологическом многообразии общества, Верховный Совет Казахской

ССР постановляет:

1. Переименовать Казахскую Советскую Социалистическую Республику в

Республику Казахстан.

2. Внести соответствующие изменения в Конституцию (Основной Закон) Казахской

ССР и Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР, законы и иные

акты государственных органов Казахской ССР

Президент Казахской Советской Социалистической Республики Н.Назарбаев

Алма-Ата, 10 декабря 1991 г.

Закон Казахской Советской Социалистической Республики «Об изменении наименования

Казахской Советской Социалистической Республики».- Алма-Ата, 1992.

№ 18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 10 ДЕКАБРЯ 1991 Г.

«О ВСТУПЛЕНИИ В ДОЛЖНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

Верховный Совет Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

В соответствии со статьей 24 Закона Казахской ССР "О выборах Президента Казахской

ССР" и в связи с принесением присяги считать НАЗАРБАЕВА Нурсултана Абишевича

вступившим в должность Президента Республики Казахстан с 10 декабря 1991 года.

Председатель Верховного Совета Республики

Казахстан С. АБДИЛЬДИН

Законодательство Республики Казахстан. Выпуск 1, 2001.- Издательство «Юрист».

№ 19

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 12 ДЕКАБРЯ 1991 Г.

«О РЕАБИЛИТАЦИИ ГРАЖДАН, ПРИВЛЕЧЕННЫХ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА

УЧАСТИЕ В СОБЫТИЯХ 17-18 ДЕКАБРЯ 1986 Г. В КАЗАХСТАНЕ»

17-18 декабря в г. Алма-Ате и отдельных областных центрах демократически

настроенная часть рабочей, учащейся и студенческой молодежи вышла на демонстрацию

в знак протеста диктату Центра, навязавшего своего представителя руководителем

республики и тем самым спровоцировавшего противодействие и отрицательную реакцию

граждан. Многие участники этих событий были необоснованно привлечены к уголовной,

административной и дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь принципами гуманизма, объективности и справедливости,

постановляю:

1. Лиц, привлеченных к уголовной, административной и дисциплинарной

ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 г. в Казахстане, считать

реабилитированными.

2. Настоящий Указ не распространяется на лиц, осужденных за совершение

умышленных убийств и посягательство на жизнь работника милиции, народного

дружинника, в отношении которых сохраняется действующий порядок пересмотра

уголовных дел.

3. Верховному Совету Республики Казахстан предложить рассмотреть вопрос об

отмене Указов Президиума Верховного Совета Казахской ССР о награждении

государственными наградами военнослужащих внутренних войск и работников

правоохранительных органов республики в связи с декабрьскими событиями 1986 года в

г. Алма-Ате, как ошибочно принятых. Войти с предложением в Верховный Совет СССР

об отмене указов Президиума Верховного Совета СССР о награждении орденами и

медалями СССР всех должностных лиц, представленных к награде по этому случаю,

исходя из этих же мотивов.

4. Объявить 17 декабря Днем демократического обновления Республики Казахстан.

Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

Президент Республики Казахстан H. Hазарбаев

Законодательство Республики Казахстан. Выпуск 1, 2001.- Издательство «Юрист».

№ 20

ИЗ КНИГИ Н.НАЗАРБАЕВА «НА ПОРОГЕ ХХ1 ВЕКА»

Тем временем 13 декабря (1991 г.- Сост.) в столице Туркменистана собрались

руководители центрально-азиатских государств – С.Ниязов, И.Каримов, А.Акаев,

Р.Набиев и я. Как только мы сели за стол переговоров, туркменская сторона предложила

рассмотреть подготовленный проект создания конфедерации центральноазиатских

государств в ответ на решения в Беловежье. Предлагалось осудить действия славянских

лидеров, поскольку уже прошло пять дней после 8 декабря, но ни М.Горбачев, ни

Верховный Совет ничего не предпринимали. Это воспринималось как поддержка

произошедшего. Можно себе представить, какая атмосфера царила на Ашгабатской

встрече. Но «славяне» тоже волновались. Каждый час мне звонили в Ашгабад Б.Ельцин,

Л.Кравчук, представители М.Горбачева. Они понимали, что наш отказ поддержать проект

СНГ чреват совсем непростым поворотом событий. Эксперты работали с нами до пяти

часов утра, готовя вариант за вариантом решение.

В ходе длительных переговоров решающей стала поддержка моей позиции

И.Каримовым, который также очень трезво оценивал ситуацию. Мы настояли на начале

диалога со славянскими республиками, чтобы не допустить развала СССР по оси Европа –

Азия, поставили условие, что войдем в состав СНГ только на правах учредителей, а не в

роли присоединившихся. Нам же предложили каждому отдельно приехать в Минск и

подписать беловежский документ. Чтобы предотвратить растущую дезинтеграцию и

полный правовой хаос в отношениях между республиками, решить судьбу будущего

объединения, я настоял на проведении следующей встрече с участием всех

заинтересованных государств в Казахстане.

Н.Назарбаев На пороге ХХ1 века.- Алматы, 1996, С. 100-101.

№ 21

ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, РЕСПУБЛИКА

КЫРГЫЗТАН, РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН, ТУРКМЕНИСТАН,

РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН

Главы государств Назарбаев Н.А., Акаев А.А., Набиев Р.Н., Ниязов С.А., Каримов

И.А., в соответствии с договоренностями, достигнутыми на встречах в Алма-Ате (1990 г.)

и в Ташкенте (1991 г.) собрались на очередную консультативную встречу в Ашхабаде, где

обсудили ситуацию, сложившуюся после подписания в Минске Соглашения о создании

Содружества Независимых Государств. В результате всестороннего обмена мнениями и

анализа политической обстановки участники встречи заявляют следующее:

 Стремление лидеров Республики Беларусь, РСФСР и Украины создать на месте

ранее бесправных республик объединенные в содружество независимые правовые

государства воспринимается нами с пониманием. Минская инициатива по созданию

Содружества Независимых Государств с участием в нем Украины носит позитивный

характер. Однако соглашение об этом явилось для нас полной неожиданностью.

Участники совещания согласны с утверждением о том, что процесс новой интеграции

субъектов прежнего СССР на основе решений 5 Съезда Народных депутатов СССР зашел

в тупик. Недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и

политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению

жизненного уровня практически всех слоев населения общества.

Участники встречи полагают, что:

- необходима координация усилий по формированию Содружества Независимых

Государств;

- создание Содружества Независимых Государств должно проходить на правовой

основе;

- должно быть обеспечено равноправное участие субъектов бывшего Союза в процессе

выработке решений и документов о Содружестве Независимых Государств. При этом

все государства, образующие содружество, должны быть признаны в качестве

учредителей и указаны в тексте соглашения как Высокие Договаривающиеся Стороны;

- следует учесть в этих документах, решениях и соглашениях исторические и

социально-экономические реалии республик Средней Азии и Казахстана, которые при

подготовке Соглашения о содружестве, к сожалению, не принимались во внимание;

- Содружество Независимых Государств должно гарантировать равноправие всех наций

и народностей, защиту их прав и интересов;

- Содружество Независимых Государств не может образовываться по этническому,

конфессиональному или любому иному признаку, нарушающему права человека и

народов;

- Содружество Независимых Государств признает и уважает территориальную

целостность и неприкосновенность ныне существующих границ;

- В интересах сохранения стратегической стабильности в мире целесообразно

обеспечить единый контроль над ядерным оружием и объединенное командование

войсками стратегического сдерживания и военно-морскими силами;

- Ранее заключенный Договор об экономическом сообществе необходимо подтвердить и

завершить работу над ним в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, мы заявляем о готовности стать равноправными

соучредителями Содружества Независимых Государств, учитывающего интересы всех его

субъектов. Вопросы формирования Содружества Независимых Государств должны быть

рассмотрены на совещании глав суверенных государств.

Участники консультативной встречи с пониманием относятся к тому, что Республика

Узбекистан окончательно определит свою позицию по участию в Соглашении о

Содружестве Независимых Государств после проведения 29 декабря сего года

всенародных выборов Президента.

К настоящему Заявлению прилагаются согласованные на встречи предварительные

поправки и предложения к подписанному в Минске Соглашению о Содружестве

Независимых Государств.

Гор. Ашхабад, 13 декабря 1991 года.

Казахстан – международные договоры с государствами-участниками СНГ /Авт.-сост.: Э.Б.

Мухамеджанов, И.В. Межибовская.- Алматы, 1997, С.6-7.

№ 22

АЛМА-АТИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

21 декабря 1991 г.

Независимые государства

- Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь,

Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова,

Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан,

Республика Узбекистан и Украина,

- Стремясь построить демократические правовые государства, отношения между

которыми будут развиваться на основе взаимного признания и уважения

государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение,

принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от

применения силы и угрозы силой, экономических и любых других методов

давления, мирного урегулирование споров, уважения прав и свобод человека,

включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения

обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного

права;

- Признавая и уважая территориальную целостность друг друга и нерушимость

существующих границ;

- Считая, что укрепление имеющих исторические корни отношений дружбы,

добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным

интересам народов и служит делу мира и безопасности;

- Осознавая свою ответственность за сохранение гражданского мира и

межнационального согласия;

- Будучи приверженными целям и принципам Соглашения о создании

Содружества независимых государств,

Заявляют о нижеследующем:

Взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе

равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и

действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества,

которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.

В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности

будет сохранено объединенное командование военно-стратегическими силами и единый

контроль над ядерным оружием; стороны будут уважать стремление друг друга к

достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства.

Содружества Независимых государств открыто с согласия всех его участником для

присоединения к нему государств – членов бывшего Союза ССР, а также иных

государств, разделяющих цели и принципы Содружества.

Подтверждается приверженность сотрудничеству в формировании и развитии

общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков.

С образованием Содружества независимых государств Союз Советских

Социалистических Республик прекращает свое существование.

Государства – участники Содружества гарантируют в соответствии со своими

конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих

из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Государства – участники Содружества обязуются неукоснительно соблюдать

принципы настоящей декларации.

За Азербайджанскую Республику А.Муталибов

За Республику Армения Л.Тер-Петросян

За Республику Беларусь С.Шушкевич

За Республику Казахстан Н. Назарбаев

За Республику Кыргызстан А.Акаев

За Республику Молдова М.Снегур

За Российскую Федерацию (РСФСР) Б.Ельцин

За Республику Таджикистан Р.Набиев

За Туркменистан С.Ниязов

За Республику Узбекистан И.Каримов

За Украину Л.Кравчук

Известия, 1991, 21 декабря

№ 23

ПРОТОКОЛ К СОГЛАШЕНИЮ О СОЗДАНИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ

ГОСУДАРСТВ, ПОДПИСАННОМУ 8 ДЕКАБРЯ 1991 ГОДА В Г. МИНСКЕ

РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ (РСФСР),

УКРАИНОЙ

Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь,

Республика Казахстан, Республика Кыргызтан, Республика Молдова, Российская

Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и

Украина на равноправных началах и как высокие договаривающиеся стороны образуют

Содружество Независимых Государств.

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств вступает в силу для

каждой из высоких договаривающихся сторон с момента его ратификации.

На основе Соглашения о создании Содружества Независимых Государств и с

учетом оговорок, сделанных при его ратификации, будут выработаны документы,

регламентирующие сотрудничество в рамках Содружества.

Настоящий Протокол является составной частью Соглашения о создании

Содружества Независимых Государств.

Совершено в г. Алма-Ате 21 декабря 1991 в одном экземпляре на азербайджанском,

армянском, белорусском, казахском, кыргызском, молдавском, русском, таджикском,

туркменском, узбекском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу.

Подлинный экземпляр хранится в архиве правительства Республики Беларусь, которое

направит высоким договаривающимся сторонам заверенную копию настоящего

Протокола.

Известия, 1991, 24 декабря.

№ 24

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ М.С.ГОРБАЧЕВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТЕЛЕВИДЕНИЮ

Дорогие соотечественники! Сограждане!

В силу сложившейся ситуации с образованием Содружества независимых

государств прекращаю свою деятельность на посту президента СССР. Принимаю это

решение по принципиальным соображениям.

Я твердо выступал за самостоятельность, независимость народов, за суверенитет

республик. Но одновременно и за сохранение союзного государства, целостности страны.

События пошли по другому пути. Возобладала линия на расчленение страны и

разъединение государства, с чем я не могу согласиться.

И после алма-атинской встречи и принятых там решений моя позиция на этот счет

не изменилась.

Кроме того, убежден, что решения подобного масштаба должны были приниматься

на основе народного волеизъявления.

Тем не менее, я буду делать все, что в моих возможностях, чтобы соглашения,

которые там подписаны, привели к реальному согласию в обществе, облегчили бы выход

из кризиса и процесс реформ.

Выступая перед вами в последний раз в качестве Президента СССР, считаю

нужным высказать свою оценку пройденного с 1985 года пути…

…- Ликвидирована тоталитарная система…

- Совершен прорыв на пути демократических преобразований. Реальными

стали свободные выборы, свобода печати, религиозные свободы, представительные

органы власти, многопартийность. Права человека признаны как высший принцип.

- Началось движение к многоукладной экономике, утверждается равноправие

всех форм собственности…

Мы живем в новом мире:

- Покончено с «холодной войной», остановлена гонка вооружений и безумная

милитаризация страны, изуродовавшая нашу экономику, общественное сознание и

мораль. Снята угроза мировой войны…

- Мы открылись миру, отказались от вмешательства в чужие дела, от

использования войск за пределами страны…

- Мы стали одним из главных оплотов по переустройству современной

цивилизации на мирных, демократических началах.

- Народы, нации получили реальную свободу выбора пути своего

самоопределения…

… Я покидаю свой пост с тревогой. Но и с надеждой, с верой вас, в вашу мудрость

и силу духа. Мы – наследники великой цивилизации, и сейчас от всех и каждого зависит,

чтобы она возродилась к новой современной и достойной жизни…

Российская газета, 1991, 27 декабря

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

КАЗАХСТАН – НЕЗАВИСИМОЕ

ГОСУДАРСТВО

(1991-2002 гг.)

1991 ГОД

№ 1

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

Верховный Совет Республики Казахстан, выражая волю народа Казахстана, признавая

приоритет прав и свобод личности, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека,

иных общепризнанных нормах международного права, подтверждая право казахской

нации на самоопределение, исходя из решимости создания гражданского общества и

правового государства, осуществляя миролюбивую внешнюю политику, заявляя о своей

приверженности принципу нераспространения ядерного оружия и процессу разоружения,

торжественно провозглашает государственную независимость Республики Казахстан.

Глава 1

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН НЕЗАВИСИМОЕ ГОСУДАРСТВО

Статья 1. Республика Казахстан независимое, демократическое и правовое государство.

Она обладает всей полнотой власти на своей территории, самостоятельно определяет и

проводит внутреннюю и внешнюю политику.

Статья 2. Республика Казахстан строит свои взаимоотношения со всеми государствами на

принципах международного права.

Статья 3. Республика Казахстан открыта для признания ее государственной

независимости другими государствами.

Статья 4. На всей территории Республики Казахстан действуют Конституция Республики

Казахстан, а также признанные ею нормы международного права.

Статья 5. Территория Республики Казахстан в существующих границах является

целостной, неделимой и неприкосновенной.

Глава 2

НАРОД И ГРАЖДАНИН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 6. Граждане Республики всех национальностей, объединенные общностью

исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ

Казахстана, который является единственным носителем суверенитета государственной

власти в Республике Казахстан, осуществляет государственную власть как

непосредственно, так и через избираемые им государственные органы на основе

Конституции и законов Республики Казахстан.

Граждане Республики независимо от их национальностей, вероисповедания,

принадлежности к общественным объединениям, происхождения, социального и

имущественного положения, рода занятий, места жительства обладают равными правами

и обязанностями.