Шеретов С.Г. (сост.). Современная история Казахстана. Сборник документов и материалов (1985-2002 гг.)
Подождите немного. Документ загружается.
171
Балхашский избирательный округ №36
Нигматулин Ерлан Зайруллаевич, 1962 год рождения, казах, частный предприниматель,
г.Балхаш, подано голосов “за” 65,8 процента: число недействительных бюллетеней 3280:
число бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех кандидатов, 4316.
Приаральский избирательный округ №37
Караманов Узакбай, 1937 год рождения, казах, президент Союза строителей Казахстана,
г.Алматы, подано голосов “за” 52,0 процента: число недействительных бюллетеней 4368;
число бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех кандидатов, 740.
Кызылординский избирательный округ №38
Купенова Бакыт Каиркешевна, 1948 год рождения, казашка, заместитель начальника
управления внутренних дел Кызылординской области, г.Кызылорда, подано голосов “за”
50,5 процента; число недействительных бюллетеней 2138; число бюллетеней, в которых
избиратели проголосовали против всех кандидатов, 1490.
Шиелийский избирательный округ №39
Бакир Абдижалел Кошкарулы, 1940 год рождения, казах, депутат Мажилиса
Парламента Республики Казахстан, г.Астана, подано голосов “за” 54,3 процента: число
недействительных бюллетеней 2466: число бюллетеней, в которых избиратели
проголосовали против всех кандидатов, 989.
Костанайский южный избирательный округ №40
Бисетаев Серикбай Жумабекович, 1939 год рождения, казах, президент ТОО
“Холдинговая компания “Биско”, г.Костанай, подано голосов “за” 45,5 процента: число
недействительных бюллетеней 2038: число бюллетеней, в которых избиратели
проголосовали против всех кандидатов, 4951.
Костанайский северный избирательный округ №41
Жалыбин Сергей Михайлович, 1950 год рождения, русский. вице-министр
Министерства юстиции Республики Казахстан, г.Астана, подано голосов “за” 52,8
процента: число недействительных бюллетеней 2061: число бюллетеней, в которых
избиратели проголосовали против всех кандидатов, 1578.
Рудненский избирательный округ №42
Веснин Виктор Николаевич, 1945 год рождения, русский, депутат Мажилиса
Парламента Республики Казахстан, г.Рудный, подано голосов “за” 72,2 процента: число
недействительных бюллетеней 1887: число бюллетеней, в которых избиратели
проголосовали против всех кандидатов, 3605.
Денисовский избирательный округ №43
Амергужин Хамит Айдарович, 1958 год рождения, казах, депутат Мажилиса
Парламента Республики Казахстан, г.Костанай, подано голосов “за” 56.8 процента; число
172
недействительных бюллетеней 2994: число бюллетеней, в которых избиратели
проголосовали против всех кандидатов, 2354.
Аркалыкский избирательный округ №44
Сарпеков Рамазан Кумарбекович, 1955 год рождения, казах, судья Костанайского
областного суда, г.Аркалык, подано голосов “за” 51,0 процента; число недействительных
бюллетеней 2337: число бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех
кандидатов, 4822.
Мангистауский избирательный округ №45
Ережепов Кайролла Жеткизгенович, 1947 год рождения, казах, депутат Мажилиса
Парламента Республики Казахстан, г.Астана, подано голосов “за” 55.1 процента; число
недействительных бюллетеней 4468; число бюллетеней, в которых избиратели
проголосовали против всех кандидатов, 4120.
Торайгыровский избирательный округ №46
Лавриненко Юрий Иванович, 1945 год рождения, русский, заместитель акима
Акмолинской области, г.Кокшетау, подано голосов “за” 48,0 процента: число
недействительных бюллетеней 2090; число бюллетеней, в которых избиратели про-
гопосовали против всех кандидатов, 1559.
Павлодарский избирательный округ №47
Дворецкий Владимир Яковлевич, 1946 год рождения, русский, председатель совета
учредителей ТОО “Новый ЦУМ”, генеральный директор ТОО “Спектр ЛТД”, г.Павлодар,
подано голосов “за” 46,4 процента: число недействительных бюллетеней 2135: число
бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех кандидатов, 2500.
Экибастузский избирательный округ №48
Алибаев Серикбай Бариевич, 1947 год рождения, казах, председатель комитета
Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции
по Павлодарской области, г.Павлодар, подано голосов “за” 45,6 процента; число
недействительных бюллетеней 2801; число бюллетеней, в которых избиратели
проголосовали против всех кандидатов, 3398.
Арысский избирательный округ №55
Космамбетов Тулебек, 1947 год рождения, казах, начальник Южно-Казахстанского
областного управления по миграции и демографии, г.Шымкент, подано голосов “за” 63,1
процента: число недействительных бюллетеней 2277; число бюллетеней, в которых
избиратели проголосовали против всех кандидатов,671.
Онтустикский избирательный округ №58
Кемел Мырзагельды, 1949 год рождения, депутат Мажилиса Парламента Республики
Казахстан, г.Астана, подано голосов “за” 48,2 процента; число недействительных
бюллетеней 3754: число бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех
кандидатов, 744.
173
Ордабасынский избирательный округ №59
Сабден Оразалы, 1947 год рождения, казах, депутат Мажилиса Парламента Республики
Казахстан, г.Астана, подано голосов “за” 62,6 процента: число недействительных
бюллетеней 3343; число бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех
кандидатов 819.
Туркестанский избирательный округ №61
Рустемов Нурбах Турарович, 1965 год рождения, казах, президент ЗАО “Восточная
торговая компания”, г.Алматы, подано голосов “за” 65,3 процента; число
недействительных бюллетеней 2561; число бюллетеней, в которых избиратели
проголосовали против всех кандидатов, 500.
Столичный избирательный округ №62
Мужчиль Татьяна Евгеньевна, 1948 год рождения, русская, исполнительный директор
детского фонда “Акбота”, г.Астана, подано голосов “за” 53,5 процента: число
недействительных бюллетеней 2324; число бюллетеней, в которых избиратели
проголосовали против всех кандидатов, 1941.
Ауэзовский избирательный округ №63
Касымов Гани Есенкельдыулы, 1950 год рождения, казах, временно не работает,
г.Алматы, подано голосов “за” 59,0 процента: число недействительных бюллетеней 1730;
число бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех кандидатов, 1071.
Аль-Фарабийский избирательный округ №67
Алимжанов Исахан Молдаханович, 1959 год рождения, казах, председатель правления
СП “АЛСИ”, г.Алматы, подано голосов “за” 55,6 процента; число недействительных
бюллетеней 1894: число бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех
кандидатов, 1143.
По Курмангазинскому избирательному округу №16, Жамбылскому избирательному
округу №24 и Абайскому избирательному округу №53 Центральной избирательной
комиссией выборы признаны недействительными.
Центральная избирательная комиссия обязала Атыраускую, Жамбылскую и Южно-
Казахстанскую областные избирательные комиссии освободить от обязанностей членов
соответствующих избирательных комиссий, допустивших нарушение законодательства о
выборах, а также направила в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан
соответствующие материалы для определения меры ответственности виновных.
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан (http://www.election.kz/messages/)
№ 5
СВЕДЕНИЯ
О КАЧЕСТВЕННОМ СОСТАВЕ ИЗБРАННЫХ ДЕПУТАТОВ МАЖИЛИСА
174
ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ 10 ОКТЯБРЯ И 24
ОКТЯБРЯ 1999 ГОДА
30 октября 1999 года
Всего избрано
депутатов
%
Всего депутатов Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
64
100
в том числе:
Мужчины 57
89,06
Женщины 7
10,94
По национальности:
Казахи 47
73,44
Русские 17
26,56
По возрасту 64
100
1970-1965 ( до 35 лет) 1
1,56
1964-1955 ( до 45 лет) 10
15,62
1954-1945 (до 55 лет) 31
48,44
1944-1940 (до 60 лет) 10
15,63
1939-1935 (до 65 лет) 9
14,06
1934 и старше ( старше 65 лет) 3
4,68
По образованию (специальность)
Высшее 61
95,31
инженеры 22
34,38
экономисты 12
18,75
юристы 14
21,88
педагоги 14
21,88
агрономы, зоотехники, ветеринары 7
10,94
врачи 2
3,13
Другие специальности 2
3,13
Среднее специальное 2
3,13
Среднее 1
1,56
По социальному положению
Депутаты Парламента РК 19
29,69
Работники центральных органов и
министерств
3
4,69
Работники аппаратов акимов и маслихатов 7
10,94
Работники государственных предприятий,
учреждений, организаций 10
15,63
175
Работники правоохранительных органов 3
4,69
Работники коммерческих структур 16
25,00
Журналисты 1
1,56
Работники науки, культуры и образования 1
1,56
Временно не работающие 1
1,56
Другие 3
4,69
Выдвинуты политическими партиями:
Всего 33
51,56
в том числе:
Коммунистическая партия Казахстана 1
1,56
Народно-кооперативная партия
Казахстана 1
1,56
Гражданская партия Казахстана 11
17,19
Республиканская политическая партия "Отан"
(Отчизна) 19
29,69
Аграрная партия Казахстана 1
1,56
Выдвинуты общественными
объединениями
Всего 11
17,19
в том числе:
профсоюзы 11
17,19
Самовыдвижение 22
34,38
Примечание:
отдельные депутаты имеют по два высших образования,
а также два депутата выдвинуты как политической партией, так и
общественным объединением.
Официальный сайт Президента Республики Казахстан (www.president.kz).
№ 6
ОБРАЩЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ НАРОДНОЙ ПАРТИИ
КАЗАХСТАНА АКЕЖАНА КАЖЕГЕЛЬДИНА К ПРЕЗИДЕНТУ РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН НУРСУЛТАНУ НАЗАРБАЕВУ
Господин президент!
В своем недавнем интервью по телевидению Вы заявили о готовности к
конструктивному сотрудничеству с оппозицией. Это дает мне основания повторно
обратиться к Вам с предложением национального диалога.
В современной истории есть примеры успешного разрешения глубочайших
государственных кризисов именно таким путем. В отсутствие полноценной
демократической системы, способной согласовывать интересы всех политических сил,
перед угрозой нарастающего противостояния власти и общества диалог правящих кругов
и оппозиции, ведущийся по заранее принятым правилам и под контролем международных
176
наблюдателей, спас некоторые страны от насилия и краха. В качестве примеров можно
привести Польшу и Южно-Африканскую республику.
После выборов этого года, прошедших в соответствии с антидемократическими
Указом и Законом о выборах, сопровождавшихся грубыми нарушениями и
фальсификациями, оппозиционные партии и движения создали Форум демократических
сил, представляющий самые широкие слои общества. В него руководство вошли все
политические лидеров общенационального уровня. Без учета мнения Форума
демократических сил Казахстана, без сотрудничества с входящими в него партиями и
движениями президент и парламент не смогут выработать и принять решения, которые
будут восприняты казахстанским обществом.
Если у нас с Вами не найдется государственного мышления и мужества изменить
ситуацию, в перспективе у Казахстана обострение политического кризиса,
противостояния власти и оппозиции, нарушений гражданских свобод, выступлений в их
защиту. Дай Бог, чтобы эти процессы не сопровождались кровопролитием!
Убежден, что для первого президента Казахстана не может быть более важной
задачи, чем сохранение мира в своей стране и укрепления ее государственности. Во имя
благополучия нашего народа я призываю Вас, господин президент, сесть за стол
переговоров с представителями Форума демократической оппозиции Казахстана.
В рамках национального диалога нам необходимо обсудить пути выхода страны из
политического кризиса, предопределенного нынешней Конституцией страны. К
сожалению, в ней заложены такие пороки, как неразделенность ветвей власти, отсутствие
механизмов обеспечения гражданских прав и свобод, концентрация полномочий,
беспомощность и зависимость судебной системы и так далее. Молодое и политически
неискушенное казахстанское общество согласилось на этот вариант Конституции,
предложенный Вами. Следует признать ошибочность того решения и разработать новый
Основной закон, отвечающий демократическим стандартам. Принятие новой Конституции
Казахстана возможно только путем всенародного референдума. Но само законодательство
о референдуме должно быть в корне изменено. Правом инициировать референдум, то
есть, народное волеизъявление, должен обладать не только президент, но и сам народ.
Не вызывает сомнений, что обсуждению в рамках Национального диалога
подлежит Закон о выборах. Только по новому закону, лишенному вопиющих недостатков
нынешнего закона, в Казахстане должны будут пройти новые выборы и президента, и
парламента. Одновременно необходимо будет обсудить незамедлительное введение
выборности акимов всех уровней.
Однако неправильно было бы сводить тематику переговоров в рамках
Национального диалога лишь к вопросам перераспределения власти. Необходимо
определить, каким образом не на словах, а на деле превратить Казахстан в социальное
государство, берущее на себя заботу о таких неотъемлемых правах граждан, как право на
образование и медицинскую помощь.
Для того чтобы Национальный диалог обеспечивал подлинное равноправие и учет
мнений сторон, в нем участвующих, предлагается провести его с помощью одной из
авторитетных международных институтов, таких как Организация по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
7
или Совет Европы (СЕ)
Не подлежит сомнению, что правительства дружественных Казахстану государств,
международные финансовые институты и потенциальные инвесторы поддержат идею
Национального диалога в Казахстане. Успех этого процесса даст мощный импульс не
только политическому развитию страны, но и выходу из затянувшегося экономического
кризиса.
Успехи в строительстве независимого Казахстана, в том числе и достигнутые в
годы нашей совместной работы, хорошо известны. Но чувство удовлетворения давно уже
сменилось тревогой за судьбу нашей Родины. Только включив в политическую
деятельность все здоровые силы общества, мы можем рассчитывать на разрешение
177
затянувшегося кризиса, на общественный подъем. В противном случае Казахстану грозит,
с одной стороны, апатия народа, с другой – отчаяние, зарождение терроризма, рост
сепаратистских и националистических настроений. Ответственность за это падет на
действующую власть.
Господин президент! Мне интересно было узнать из Вашего интервью, что Вы
заинтересованы в моем возвращении в Казахстан, активном участии в политической
жизни страны. Со своей стороны я готов приложить все силы и свой международный
опыт для налаживания Национального диалога. Вместе со своими товарищами по Форуму
демократических сил Казахстана я готов принять участие в переговорах с Вами и другими
представителями руководства Казахстана. Любовь к Родине и чувство ответственности
помогут нам.
Акежан Кажегельдин
17 ноября 1999 г.
Персональный сайт А.Кажегельдина (kazhegeldin.addr.com.url).
178
2000 ГОД
№ 1
ОБРАЩЕНИЕ Г-НА АКЕЖАНА КАЖЕГЕЛЬДИНА К ЛИДЕРАМ СТРАН
«БОЛЬШОЙ СЕМЕРКИ»
8
И РОССИИ
Я пишу Вам, в это полное надежд начало нового тысячелетия, чтобы поделиться
тем глубоким беспокойством, которое внушает мне углубляющееся бедственное
положение в области демократии, прав человека и экономической стабильности в моей
родной стране, Казахстане, которому я имел честь служить в должности премьер-
министра.
С того самого момента, как распался Советский Союз, международное сообщество
поставило во главу угла своей политики по отношению к новым независимым
государствам в целом, и по отношению к Казахстану в частности, содействие развитию в
этих странах демократии и становлению правового государства как основополагающих
принципов, гарантирующих соблюдение прав человека. В новом тысячелетии мы должны
использовать возможность для пересмотра наших действий по достижении
вышеуказанных целей в свете того факта, что в течение последних пяти лет ситуация в
области защиты прав человека в Казахстане, особенно в области гражданских и
политических прав, значительно ухудшилась.
Начиная с ноября 1998, когда Казахстаном была "вновь подтверждена приверженность
принципам свободного и демократического общества, включая нормы права и уважение к
правам человека, свободе слова, собраний и независимости средств информации",
Казахстан отнюдь не делал успехи. За последний год обратная тенденция в Казахстане
только усилилась. Действительно, с момента своего недавнего визита в Соединенные
Штаты, президент Назарбаев совершенно безнаказанно с удвоенным рвением принялся за
подавление оппозиции в Казахстане.
В начале нового столетия существующий в Казахстане режим намерен продолжать свое
безжалостное наступление на основные права человека. Недавно три человека, частные
лица, которые в свое время, когда я входил в правительство, выступали при мне в
качестве агентов службы безопасности, были ложно обвинены в незаконном владении
огнестрельным оружием и предполагаемой причастности к организованной преступности.
Мне также предъявлялись ложные обвинения в различного рода финансовых нарушениях
(связанных с налогами и собственностью). Эти обвинения, имеющие явную политическую
подоплеку, имели своей целью заставить меня отказаться от моей деятельности по
пробуждению в обществе обеспокоенности в связи с процессами, имеющими место в
нашей стране.
Точно также президент Назарбаев отклонил предложение оппозиции о гражданском
национальном диалоге с недавно образованным Форумом демократических сил
Казахстана. Даже президент Лукашенко в Белоруссии, которого очень часто критикуют,
выразил согласие участвовать в таком важном процессе. Чего может бояться президент
Назарбаев?
Ниже приводятся три наиболее наболевшие и неотложные проблемы в области прав
человека в Казахстане, а также рассматривается влияние, которое могут иметь эти
проблемы на экономическое развитие страны. Я надеюсь, что Вы и Ваши коллеги в
странах Большой восьмерки сможете поднять эти вопросы в ходе ваших встреч с
179
президентом Назарбаевым и оказать давление, так необходимое для значимых и
долгосрочных реформ в этой области.
Нарушения избирательных прав: начиная с того момента, как страна обрела
независимость, президент Назарбаев предпринимает все шаги, чтобы обеспечить рост его
собственной президентской власти, одновременно ставя всяческие препоны для участия
граждан в правительстве. Президентские и парламентские выборы 1999 года проводились
в обстановке скоординированных усилий правительства по ограничении свободы слова и
собраний, что не позволило гражданам сделать свободный и осознанный выбор в день
голосования. В ходе предвыборной кампании потенциальных кандидатов не допускали до
внесения их кандидатур в избирательный бюллетень. В нарушение закона о выборах,
власти на местах использовали все средства, находящиеся в их распоряжении, чтобы
протолкнуть одобренных правительством кандидатов и помешать их противникам
эффективно проводить свою кампанию. Наконец, местные и международные наблюдатели
отметили множество случаев фальсификации результатов голосования представителями
исполнительной власти. Обеспечив с помощью этих сомнительных методов еще один
семилетний срок президентских полномочий, а также послушный президенту парламент,
правительство тем не менее продолжает чинить препятствия деятельности общественных
и политических организаций.
Ограничения свободы слова в сети Интернет и печати: Теперь, в век повзрослевших
технологий и Интернета, Вас, без сомнения, обеспокоит тот факт, что Казахстан не только
блокировал доступ к главному сайту оппозиции с территории Казахстана, но также
недавно предпринял шаги с целью контроля всех электронных коммуникаций. Недавно
было основано новое агентство, в задачи которого якобы входит сбор отчетов о трафике
как гарантии правильности платежей. Начиная с 1 января 2000 года, правительство
Казахстана осуществляет полный контроль над всем общением жителей республики с
внешним миром, прослеживая весь трафик по Интернету, все электронные и
факсимильные сообщения. Все независимые интернет-провайдеры будут обязаны не
только платить очень высокие цены, чтобы оправдать создание этого нового агентства, но
и предоставить свой трафик для его контроля.
Другие средства информации подвергаются не меньшему преследованию. Недавно, до и
после обоих выборов 1999 года, правительство использовало все законные и незаконные
меры, чтобы закрыть или приостановить публикацию нескольких независимых газет. В
конце ноября, единственный оставшийся независимый еженедельник "XXI век" прекратил
свое существование из-за того, что печатавшая его типография была вынуждена
подчиниться правительственному давлению и аннулировать свой контракт с газетой.
Другие издательства также отказались печатать газету. В начале января 2000 редактор
издания "XXI Век" предстанет перед судом за отказ допустить полицию на заседание
Республиканской народной партии Казахстана.
Телевидение и радио не могут предложить альтернативной точки зрения, потому что даже
частные станции зависят от капризного государственного законодательства о
регистрации. Журналисты частных телевизионных компаний и радиостанций постоянно
говорят о непрекращающемся давлении и цензуре всех материалов, содержащих критику
правительства.
Отказ в правах беженцев: Несмотря на собственное большое число жителей уйгурской
малой народности, Казахстан не выказал никакого желания помочь этническим уйгурам,
которые вынуждены были бежать в Казахстан, спасаясь от преследований в Китае,
гражданами которого они являются и где даже простые защитники прав уйгуров
180
арестовывались, заключались в тюрьмы и подвергались мучениям. Самый последний
пример: в этом году Казахстан выдал Китаю трех уйгурских активистов, которые искали
политического убежища, где они и были казнены. При этом Казахстан нарушил и
конвенцию против пытки, которая запрещает выдачу беженцев странам, где к
заключенным может быть применена пытка, и конвенцию о статусе беженцев, которая
запрещает принудительное возвращение просящих убежища. Кроме того, согласно
недавним сообщениям, Казахстан не пускает в страну некоторых беженцев из Чечни,
некоторые просят убежища в Казахстане, потому что здесь находятся члены их семей,
высланные в 1944. Конвенция о беженцах 1951 года, которую подписал Казахстан,
обязывает государства предоставлять убежище всем, ищущим безопасности от войны или
преследования.
Соблюдение прав человека в Казахстане и экономическое развитие: неослабевающая
и всевозрастающая напряженность в Казахстане в области прав человека только
усугубляет нищету его собственных граждан в этот переходный период в экономике,
урезавшего их уровень жизни. Как сила, работающая против этого экономического
перехода, проблема прав человека также касается непосредственно интересов стран
Большой восьмерки в этом регионе. Политическая неустойчивость, вызванная тем, что
силы оппозиции не участвуют в работе правительства, ослабляет позицию Казахстана как
надежного стратегического партнера. Более того, постоянное сопротивление соблюдению
норм отечественного и международного права делает все более трудным для иностранных
компаний, имеющих деловые связи с Казахстаном, обеспечить выполнение договорных
обязательств и защиту своих инвестиций. С осени 1998, когда были объявлены
внеочередные президентские выборы, международное сообщество последовательно
критиковало Казахстан за невыполнение его обязательств перед ОБСЕ и других
обязательств в отношении прав человека и демократизации. Одного увещевания, однако,
явно недостаточно, чтобы обеспечить реальные сдвиги в этом вопросе, особенно когда
критика обесценивается предоставлением еще больших льгот через правительственную
помощь, инвестиционные кредиты или поддержку действий международных кредитных
организаций. Критика должна подкрепляться конкретными шагами, которые бы показали
правительству Казахстана, что его репутация из-за антидемократических мер 1999 года
имеет и впредь будет иметь отрицательные последствия для его отношений со странами
Большой восьмерки.
Зависимость ситуации в области прав человека от предоставления помощи, особенно
экономической помощи для развитии природных ресурсов, насущных для экономического
будущего Казахстана, в конечном счете будет продвигать, а не препятствовать
экономическому переходу, создавая условия для добросовестного руководства и участия
граждан в работе правительства через свободный обмен информацией, независимую
судебную систему, и права участия в работе правительстве. Ввиду этого мы призываем
поставить предоставление любых кредитов через Экспортно-импортный банк или
Корпорацию частных инвестиций для осуществления проектов в Казахстане в
зависимость от существующей ситуации в области прав человека.. Кроме того, мы хотели
бы надеяться, что будет разработан четкий список мер, необходимых для
совершенствования защиты прав человека в Казахстане, который будет применяться как
условие для предоставления любой дальнейшей экономической помощи. Должен быть
виден реальный прогресс, а не риторический, как мы не раз видели. В критических
ситуациях президент Назарбаев обещает политическую либерализацию только для того,
чтобы сразу после этого узаконить еще более серьезные ограничения в области
гражданских и политических прав.