Шеретов С.Г. (сост.). Современная история Казахстана. Сборник документов и материалов (1985-2002 гг.)
Подождите немного. Документ загружается.
101
В соответствии со статьей 78 Конституции республики Казахстан и
постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 29 октября 1993 года
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Ввести в обращение на территории Республики Казахстан с 08.00 часов (время
местное) 15 ноября 1993 года национальную валюту Республики Казахстан – тенге.
2. Установить, что 08.00 часов (время местное) 18 ноября 1993 г. тенге становится
единственным законным платежным средством в Республике Казахстан. Тенге состоит из
100 тиынов. Наличные деньги в Республике Казахстан находятся в обращении в виде
банкнот и монет.
3. Тенге обязательны к приему на территории Республики Казахстан во все виды
платежей всеми физическими и юридическими лицами, независимо от форм
собственности, а также банками для зачисления во вклады и на счета без всяких
ограничений.
4. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.
Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев
Алматы, 12 ноября 1993 г.
Законодательство Республики Казахстан. Выпуск 1, 2001.- Издательство «Юрист».
№ 4
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 10 ДЕКАБРЯ 1993 ГОДА
«О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»
Статья 1. Прекратить досрочно полномочия Верховного Совета Республики Казахстан
XII созыва по завершению его одиннадцатой сессии.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.
Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев
Законодательство Республики Казахстан. Выпуск 1, 2001.- Издательство «Юрист».
102
1994 ГОД
№ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 6 ИЮЛЯ 1994 Г.
«О ПЕРЕНОСЕ СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»
Верховный Совет Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с предложением Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева о
переносе столицы государства в город Акмолу.
2. Кабинету Министров разработать до конца текущего года технико-экономическое
обоснование и сроки переноса столицы.
3. Кабинету Министров, Комитету Верховного Совета по государственному
строительству и региональной политике совместно с администрацией города Алматы
разработать и внести до конца текущего года проект закона об особом статусе города
Алматы.
Председатель Верховного Совета Республики Казахстан
А. КЕКИЛБАЕВ
Законодательство Республики Казахстан. Выпуск 1, 2001.- Издательство «Юрист».
103
1995 ГОД
№ 1
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 1 МАРТА 1995 Г.
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ АССАМБЛЕИ НАРОДОВ КАЗАХСТАНА»
В целях укрепления общественной стабильности и межнационального согласия в
Республике Казахстан и в соответствии со статьей 78 Конституции Республики Казахстан
постановляю:
1. Образовать Ассамблею народов Казахстана как консультативно-совещательный
орган при Президенте Республики Казахстан.
2. Утвердить Положение Ассамблее народов Казахстана (прилагается).
3. Созвать первую сессию Ассамблеи народов Казахстана 24 марта 1995 г.
4. Кабинету Министров Республики Казахстан рассмотреть и решить вопросы,
связанные с проведением первой сессии Ассамблеи народов Казахстана.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.
Президент Республики Казахстан
Положение
об Ассамблее народов Казахстана
Утверждено
Указом Президента Республики
Казахстан
от 1 марта 1995 г.
I. Общие положения
1. Ассамблея народов Казахстана (в дальнейшем - Ассамблея) является
консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан.
2. Ассамблея осуществляет свою деятельность:
в соответствии с Конституцией, законами, актами Президента Республики Казахстан и
настоящим Положением;
на принципах равноправия ее членов, гласности, демократии, персональной
ответственности членов Ассамблеи за деятельность в ее составе;
в тесном взаимодействии с государственными органами, общественными, в том числе
религиозными, объединениями, органами территориального общественного
самоуправления в Республике Казахстан, а также международными и иными
организациями других государств, деятельность которых не противоречит целям и
задачам Ассамблеи.
3. Решения Ассамблеи носят рекомендательный характер.
II. Цели, задачи и основные направления
деятельности Ассамблеи
4. Целью Ассамблеи является выработка на основе оценки событий и прогнозов
политической ситуации в республике практических рекомендаций, обеспечивающих
консолидацию общества, а также оказание содействия Президенту Республики Казахстан
в его деятельности как гаранту соблюдения прав и свобод граждан Казахстана независимо
104
от их расовой, национальной, социальной принадлежности, вероисповедания и
убеждений.
5. Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:
содействие сохранению межнационального согласия и стабильности в стране;
выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей
развитию дружественных отношений между представителями национальностей,
проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному
возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;
формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и
демократические нормы;
содействие обеспечению учета многообразных национальных интересов в проводимой
государством национальной политике;
поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных
противоречий.
6. Основными направлениями деятельности Ассамблеи являются:
разработка проектов концепций и программ духовного развития общества на
ближайшую и отдаленную перспективу, обсуждение их в государственных органах и
среди населения, содействие их осуществлению;
участие в формировании общественного мнения в поддержку демократических
преобразований;
выработка рекомендаций и участие в реализации практических мер по урегулированию
социальных разногласий и споров, разрешению конфликтных ситуаций;
обмен информацией с зарубежными организациями.
III. Члены Ассамблеи
7. Ассамблея формируется Президентом Республики в утверждаемом им
количественном составе из числа представителей национальнокультурных центров,
советов ветеранов, а также иных лиц с учетом их авторитета среди населения,
общественно-политической активности, опыта практической деятельности.
Кандидатуры в члены Ассамблеи выдвигаются по пропорциональному принципу
создаваемыми на местах малыми ассамблеями народов Казахстана. Президент Республики
Казахстан вправе отклонять предложенные кандидатуры, включать в состав Ассамблеи по
своему усмотрению других лиц.
8. Малые ассамблеи народов Казахстана:
выступают в качестве консультативно-совещательных органов при главах областных
администраций;
формируются в каждой области из представителей национально-культурных центров,
советов ветеранов, областных администраций и маслихатов;
возглавляются главами областных администраций, которые утверждают их
персональный состав;
в своей деятельности руководствуются Конституцией, законами, актами Президента
Республики Казахстан и настоящим Положением.
IV. Права и обязанности членов Ассамблеи
9. Члены Ассамблеи имеют право:
обсуждать вопросы практической деятельности Ассамблеи;
высказывать свое мнение как до, так и после принятия решения Ассамблеей;
приостанавливать свое участие в ее деятельности или выходить из состава Ассамблеи.
105
В рамках Ассамблеи меньшинству гарантируется право на свободу взглядов и позиций.
При этом меньшинство не вправе выступать от имени Ассамблеи и препятствовать
реализации принятых решений.
10. Члены Ассамблеи обязаны:
действовать в соответствии с Конституцией, законами, актами Президента Республики
Казахстан и настоящим Положением;
активно участвовать в достижении целей и задач Ассамблеи;
заботиться об авторитете Ассамблеи и активно пропагандировать ее идеи и
деятельность;
добросовестно выполнять поручения Ассамблеи.
V. Организация и порядок работы Ассамблеи
11. Председателем Ассамблеи является Президент Республики Казахстан. Ассамблея
имеет двух заместителей Председателя, назначаемых Президентом Республики по
предложению членов Ассамблеи.
12. Ассамблея созывается Президентом Республики Казахстан. О дате, месте
проведения и предполагаемой повестке дня Ассамблеи объявляется за месяц до начала
работы Ассамблеи.
Ассамблея созывается не реже одного раза в год.
13. Внеочередная Ассамблея созывается Президентом Республики Казахстан по
собственной инициативе или по просьбе не менее трети от общего числа членов
Ассамблеи и проводится в месячный срок со дня принятия решения.
14. Ассамблея считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее
двух третей от общего числа членов Ассамблеи. Решение Ассамблеи считается принятым,
если за него поданы голоса более половины присутствующих членов Ассамблеи. Форму
голосования при принятии решения определяет Ассамблея.
15. Ассамблея вправе:
рассматривать предложения об изменении и дополнении настоящего Положения и
вносить их на утверждение Президенту Республики Казахстан;
принимать концепции и целевые программы Ассамблеи;
заслушивать отчеты членов Ассамблеи;
вносить предложение Президенту Республики Казахстан большинством, не менее двух
третей голосов членов Ассамблеи о ее реорганизации или прекращении деятельности
Ассамблеи, ее структур;
рассматривать и решать иные вопросы, отнесенные к ее компетенции.
16. Для ведения работы между заседаниями Ассамблеи народов Казахстана решением
Президента Республики образуется Совет Ассамблеи из числа представителей
национально-культурных центров, советов ветеранов, руководителей малых ассамблей, а
также иных лиц, входящих в состав Ассамблеи;
Совет Ассамблеи, возглавляемый заместителями Председателя Ассамблеи, руководит
работой Исполнительного секретариата Ассамблеи.
VI. Обеспечение деятельности Ассамблеи
17. Организация работы по обеспечению деятельности Ассамблеи народов Казахстана
непосредственно возлагается на Министерство информации и общественного согласия
Республики Казахстан, Исполнительный секретариат Ассамблеи народов Казахстана,
формируемый для осуществления исполнительской работы республиканской и малых
ассамблей, является структурным подразделением Министерства информации и
общественного согласия Республики Казахстан.
106
18. Финансирование деятельности Ассамблеи осуществляется за счет бюджетных
средств республики и областей, а также добровольных пожертвований, не
противоречащих действующему законодательству.
VII. Порядок прекращения деятельности
Ассамблеи
19. Решение о реорганизации или прекращении деятельности Ассамблеи принимается
Президентом Республики Казахстан по собственной инициативе или по предложению не
менее двух третей от общего числа членов Ассамблеи.
20. Информация о реорганизации или прекращении деятельности Ассамблеи
публикуется в печати.
Законодательство Республики Казахстан. Выпуск 1, 2001.- Издательство «Юрист», 2001.
№ 2
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН ПО ИСКУ Т.Г.КВЯТКОВСКОЙ
6 марта 1995 года
Конституционный суд Республики Казахстан…
Постановляет:
Иск гражданки Республики Казахстан Квятковской Татьяны Григорьевны удовлетворить
частично.
1. Признать не соответствующими Конституции Республики Казахстан:
…принятое постановлением Центризбиркома Республики Казахстан от 1 февраля
1994 года № 37 письмо Центризбиркома окружным и участковым избирательным
комиссиям «Об организации и порядке голосования, подведения результатов голосования
по выборам депутатов Верховного Совета по государственному списку и результатов
выборов депутатов Верховного Совета по территориальным избирательным округам 7
марта 1994 года» в части разъяснения, касающегося порядка подсчета голосов…
Председатель Конституционного суда Республики Казахстан М. Баймаханов
Секретарь Конституционного суда Республики Казахстан А.Нурмагамбетов
Казахстанская правда, 1995, 16 марта.
№ 3
ПРЕЗИДЕНТ ВНЕС ВОЗРАЖЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО
СУДА
8 марта Президент Нурсултан Назарбаев встретился с журналистами… Проявляя
последовательность в своем стремлении довести до конца начатые реформы, во имя
стабильности государственной власти, сообщил Президент, он воспользовался
предоставленным ему Конституцией правом и внес 8 марта возражение на постановление
Конституционного суда…
( КазТАГ)
Казахстанская правда, 1995, 10 марта.
107
№ 4
ГЛАВА ПАРЛАМЕНТА ПРИОСТАНОВИЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
Председатель Верховного Совета Абиш Кекилбаев внес в Констиционный суд
возражение на его постановление от 6 марта по иску граждански Квятковской Т.Г. о
конституционности некоторых постановлений Центральной избирательной комиссии
Казахстана. Согласно статье 131 Основного Закона республики данное постановление
Конституционного суда приостанавливается.
(КазТАГ)
Казахстанская правда, 1995, 10 марта.
№ 5
ИЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О ВОЗРАЖЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Н.А.НАЗАРБАЕВА И ВОЗРАЖЕНИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН А.К. КЕКИЛЬБАЕВА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 6 МАРТА 1995
ГОДА ПО ИСКУ ГРАЖДАНКИ Т.Г.КВЯТКОВСКОЙ»
Конституционный суд Республики Казахстан…
Определил:
1. Возражение Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 8 марта
1995 года на постановление Конституционного суда республики Казахстан от 6 марта по
иску гражданки Т.Г. Квятковской отклонить.
2. Возражение Председателя Верховного Совета Республики Казахстан А.К.
Кекильбаева от 9 марта 1995 года на постановление Конституционного суда Республики
Казахстан от 6 марта 1995 года по иску гражданки Т.Г. Квятковской отклонить…
Определение обжалованию не подлежит.
Председатель Конституционного суда Республики Казахстан М. Баймаханов
Секретарь Конституционного суда Республики Казахстан А.Нурмагамбетов
Казахстанская правда, 1995, 16 марта.
№ 6
ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН К ИЗБИРАТЕЛЯМ КАЗАХСТАНА, К ПАРЛАМЕНТАМ И
МЕЖДУНАРОДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ.
7 марта 1994 года в Республике Казахстан состоялись выборы депутатов
Верховного Совета и местных представительных органов. В ходе выборов были
обнаружены нарушения по отдельным округам, которые были отмечены, в частности, в
известном письме наблюдателей от СБСЕ. Каждый из кандидатов получил возможность
защищать свои права в судебном порядке. В Республике прошло несколько судебных
процессов. По одному из округов выборы были признаны недействительными и там
прошли перевыборы.
6
марта 1995 года Конституционный суд выносит решение о недействительности
выборов еще по одному из 135-ти округов (Абылайхановскому № 12). На основании этого
108
решения Конституционный Суд самостоятельно расширяет иск и ставит под сомнение
правомочность итогов выборов по всем остальным 134-м округам.
Президент Республики Казахстан 8 марта 1995 года направил в Конституционный
Суд свои возражения (вето). Еще более расширенное возражение поступило от
председателя Верховного Совета. Но Конституционный Суд двумя третями голосов
преодолел эти возражения.
Президент обратился в Конституционный Суд с запросом, где содержалась просьба
дать толкование своего решения от 6 марта 1995 года: содержится ли в этом решении
вывод о нелигитимности Верховного Совета? Утвердительный ответ председателя
Конституционного Суда дал основание Президенту объявить о роспуске парламента.
Механизмом роспуска Верховного Совета предусмотрено только два:
1. Самороспуск, когда большинство депутатов подают заявление о добровольном
сложении депутатами полномочий.
2. Отзыв депутатов своими избирателями.
Других правовых оснований для роспуска Верховного Совета и местных
представительных органов ни в Конституции, ни в других законах Республики Казахстан
не содержится.
Поэтому мы считаем, что решение Конституционного Суда и его толкование
являются актами не правового, а политического характера.
12 марта 1995 года министр иностранных дел Казахстана на встрече с послами
иностранных государств сделал заявление о том, что казахстанский парламент принял
решение о «самороспуске». Мы заявляем: ТАКОГО РЕШЕНИЯ НЕ БЫЛО И НЕТ.
Мы обращаемся к парламентам и международным организациям с просьбой
направить в Казахстан независимых экспертов для правовой экспертизы принятых
Конституционным Судом решений.
Принято единогласно 14 марта 1995 г. на собрании депутатских фракций, групп и
депутатов Верховного Совета Республики Казахстан.
Присутствовало 130 депутатов.
Секретарь собрания.
Заверяю: председатель собрания депутатских фракций, групп и депутатов –
О.О.Сулейменов.
Машинопись. Копия
№ 7
«ЗА МИР И СОГЛАСИЕ В НАШЕМ ОБЩЕМ ДОМЕ»
ИЗ ДОКЛАДА ПРЕЗИДЕНТА Н.А. НАЗАРБАЕВА
НА ПЕРВОЙ СЕССИИ АССАМБЛЕИ НАРОДОВ КАЗАХСТАНА
Алматы, 24 марта 1995 года
УРОКИ ИСТОРИИ КАЗАХСТАНА
Принципиально важным представляется изучение и переосмысление национальной
политики, проводившейся в бывшем СССР. Будет глубоким заблуждением, если мы
сегодня предадимся иллюзиям по поводу того, что советская эпоха канула в прошлое и
что мы ее знаем достаточно хорошо. Нужно признать: наши исторические представления,
особенно на уровне массового сознания, необъективны, фрагментарны, пропущены через
множество вульгарно-социологических фильтров. Отсюда и крайности в трактовках - от
попыток замазать “болью пятно” только черной краской до идеализации недавнего
прошлого. И то, и другое одинаково опасно для обновляющегося общества, поскольку не
109
приносит людям ничего кроме раздражения, мешает им принимать ответственные
решения, служит базой для всевозможных политических спекуляций. Более того,
ошибочно считать, что введение демократических институтов само по себе выправить
положение, разрешит проблемы межнациональных отношений.
В чем же главный исторический просчет прошлой системы? На мой взгляд, он кроется в
том, что целые народы были насильственно загнаны в прокрустово ложе тоталитарного
государства, да еще под знаменами пролетарского интернационализма. На деле это
привело к сжатию пружин национального самосознания.
История еще раз показала - какой бы путь развития, капиталистический или
социалистический, общество ни избрало, без утверждения институтов защиты и развития
национального самосознания государственное строительство неминуемо обречено на
провал.
Вся советская история сопровождалась многочисленными нарушениями прав народов и
фактами прямого геноцида. Это - голод 20-30-х годов, когда погибли миллионы граждан.
Численность казахов сократилась почти наполовину, русский и другие народы потеряли
миллионы честных тружеников, образованных и предприимчивых людей. Был подорван
генофонд многих наций. Это - массовые репрессии и расстрелы лучших представителей
национальной культуры, науки, литературы и общественной мысли. Это - массовые
депортации народов и ликвидация национальных образований.
Вследствие непродуманной экономической политики и реализации “проектов века”
разразилась серьезная экологическая катастрофа, охватившая практически и всю
территорию Казахстана. Большой ущерб нанесла деятельность военных ведомств. Для нас
это обернулось проблемой Семипалатинского полигона, трагедией Аральского моря,
биополигона на острове Возрождения, полигонов в Западном и Центральном Казахстане.
Такая политика встречала естественное сопротивление, переходящее в ряде случаев в
открытые выступления в защиту общественного достояния, национальных ценностей. Их
конечной целью было достижение подлинного национального равноправия.
Значительно обострившиеся в конце 80-х годов противоречия в национальных
отношениях стали итогом многолетнего угнетения самосознания народов. Именно эта
сфера оказалась наиболее чутким барометром, отразившим всю глубину наболевших в
обществе проблем, что и обусловило открытое противостояние ряда республик
тоталитарной системе, На этом этапе национально-государственное неравноправие
народов стало основным источником политического раскола супердержавы. Она не
смогла выдержать естественного стремления народов к достижению реального
государственного суверенитета.
Мы должны извлекать уроки из случившегося. Проводя национальную политику, нам
нужно учитывать этнический состав населения Казахстана и процесс его
формирования, проходивший далеко не просто. По оценкам экспертов, в ходе
крестьянской колонизации в дореволюционный период в Казахстан из России, Украины,
Белоруссии прибыло 1 миллион 150 тысяч человек. Во время коллективизации из
центральных районов СССР в Казахстан было сослано 250 тысяч раскулаченных крестьян.
Для промышленного строительства в предвоенные годы из всех уголков страны, в
основном из европейской части, переселено 1 миллион 200 тысяч человек.
В Казахстан в разные годы было депортировано около 800 тысяч немцев, 18,5 тысячи
корейских семей, 102 тысячи поляков, 507 тысяч представителей народов Северного
110
Кавказа. Не по своей воле здесь оказались крымские татары, турки, греки, калмыки и
другие.
Вследствие депортации народов население республики увеличилось на 1 миллион 500
тысяч человек. Во время войны в Казахстан было эвакуировано 350 тысяч человек.
На целину прибыло 1,5 миллиона человек, а закрытые военные объекты приняли еще 150
тысяч. И это не считая других ведомственных “оргнаборов” рабочей силы и естественной
миграции в нашу республику.
В итоге только с начала века в Казахстан было переселено 5 миллионов 600 тысяч
человек, в том числе 3,5 миллиона за последние 40-50 пет, не считая сосланных и
эвакуированных.
С другой стороны, страшным последствием преступной сталинской коллективизации
стала гибель около полутора миллионов казахов. В 1930-1932 годах 1,3 миллиона казахов
безвозвратно откочевали за пределы СССР. Приведу две цифры, которые показывают
губительный характер репрессивной политики для народов Казахстана. В 1930 году в
республике проживало 5 миллионов 873 тысячи человек - почти столько же, сколько сюда
было переселено, К 1933 году численность населения упала до 2 миллионов 493 тысяч
человек.
Уважаемые делегаты!
Нет вины казахов в том, что XX век стал для них веком трагических событий,
превративших их в меньшинство на своей родине. И те, кто сегодня позволяет подвергать
сомнению право этого народа на государственность, не знают или не хотят знать глубину
его драмы. Убежден, что казахская нация достойна государственности не менее, чем
любая другая. Она выстрадала ее своей историей.
Не виноваты и те, кто не по своей воле оказался в нашей республике. Поэтому причина
сегодняшней миграции - не только в экономических проблемах, но и в том, что потомки
насильно переселенных русских, украинцев, белорусов, немцев и других народов хотят
вернуться на историческую родину, принять участие в строительстве национальной
государственности.
Имея такую уникальную полиэтничность (причем, в ее основе лежала трагедия многих
народов), Казахстан избежал печальной участи наших ближайших соседей в странах СНГ,
ввергнутых в братоубийственные войны. И, я уверен, мы и далее сумеем сохранить мир и
межнациональную стабильность в государстве. На чем основывается эта уверенность?
Считаю, существует три подхода к решению национального вопроса. Первый - когда
некоторые страны проводят политику “выдавливания” инонационального населения, что
никогда не было присуще казахскому народу, по-братски принимавшему переселенцев.
Я думаю, вам не нужно объяснять, что любые претензии народа к народу бессмысленны и
опасны по своим последствиям, путь конфронтации ведет к колоссальным взрывам и
многочисленным человеческим жертвам. Второй- вообще не придавать значения
национальному вопросу и надеяться на то, что проблемы отпадут сами по себе. Но – и это
не выход.
Нам остается только третий, единственно верный путь, по которому мы идем,
требующий трудоемкой и кропотливой работы. Это поиск точек соприкосновения,