Шеретов С.Г. Дипломатическая и консульская служба: Сборник документов и материалов
Подождите немного. Документ загружается.
171
связей, научно-технических, культурных и иных обменов Республики
Казахстан с иностранными государствами и международными организациями;
9) координация совместной работы государственных органов и других
организаций Республики Казахстан по подготовке и проведению заседаний
межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-
техническому сотрудничеству;
10) протокольное обеспечение межгосударственных обменов на высшем и
правительственном уровнях;
11) обеспечение функционирования единой государственной системы
регистрации, учета и хранения международных договоров Республики
Казахстан и осуществление функций депозитария международных договоров,
заключенных Республикой Казахстан;
12) осуществление кадрового обеспечения центрального аппарата
Министерства и его представительств как за рубежом, так и на территории
Республики Казахстан, организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров дипломатической службы;
13) осуществление других функций, предусмотренных законодательством
Республики Казахстан.
12. Министерство в целях реализации основных задач и осуществления
своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:
1) запрашивать и получать от центральных и местных исполнительных
органов Республики Казахстан, иных организаций документы, справочные и
иные материалы, необходимые для осуществления функций, возложенных на
Министерство, а также передавать с учетом требований законодательства
информацию указанным организациям;
2) осуществлять контроль за соответствием проектов международных
договоров Республики Казахстан законодательству Республики Казахстан и
международно-правовым нормам;
3) участвовать в осуществлении контроля за реализацией поступающих из
дипломатических представительств, консульских учреждений Республики
Казахстан за рубежом, а также представительств Республики Казахстан при
международных организациях (далее - загранучреждения) инвестиционных
проектов, заявок, других предложений, способствующих улучшению торгово-
экономических связей Республики Казахстан с зарубежными странами;
4) вносить на рассмотрение Президента и Правительства Республики
Казахстан предложения о разработке проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов по вопросам внешней политики и
дипломатической службы;
5) вносить предложения об учреждении загранучреждений;
6) вносить инициативные предложения по улучшению инвестиционного
климата в Казахстане и формированию положительного имиджа страны за
рубежом;
7) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты;
172
8) вносить предложения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации
подведомственных организаций;
9) участвовать в проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной
деятельности загранучреждений совместно с Министерством финансов и
Комитетом национальной безопасности (по согласованию) Республики
Казахстан;
10) в соответствии с делегированными правами владеть, пользоваться и
управлять на территории Республики Казахстан и за рубежом земельными
участками, зданиями, сооружениями и иным имуществом Республики
Казахстан;
11) осуществлять другие права, возложенные на него законодательством
Республики Казахстан.
3. Имущество Министерства
13. Министерство имеет на праве оперативного управления обособленное
имущество.
Имущество Министерства формируется за счет имущества, переданного ему
государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также
иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Министерства.
14. Имущество, закрепленное за Министерством, относится к
республиканской собственности.
15. Министерство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Министерству может быть предоставлено право распоряжения имуществом
в случаях и пределах, установленных законодательством.
4. Организация деятельности Министерства
16. Министерство возглавляет Министр иностранных дел (далее - Министр),
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом
Республики Казахстан.
Министр имеет заместителей - вице-министров, в том числе одного первого,
назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Правительством
Республики Казахстан, по представлению Министра.
17. Министр организует и руководит работой Министерства и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство
задач и осуществление им своих функций.
18. В этих целях Министр:
1) определяет обязанности и полномочия своих вице-министров и
руководителей структурных подразделений Министерства;
2) в соответствии с законодательством назначает на должности и
освобождает от должностей работников Министерства;
173
3) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные
взыскания на сотрудников Министерства;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
5) представляет Министерство в государственных органах, иных
организациях;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
19. При Министре образуется Коллегия, численный и персональный состав
которой утверждается Министром.
Коллегия является консультативно-совещательным органом, который
рассматривает основные вопросы международного положения,
внешнеполитической деятельности Казахстана, практической работы
структурных подразделений центрального аппарата Министерства, его
загранучреждений.
5. Реорганизация и ликвидация Министерства
20. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в
соответствии с законодательством Республики Казахстан.
ПОЛОЖЕНИЕ
«О ПОСОЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»
Утверждено
Указом Президента
Республики Казахстан
от 2 июля 1992 года N 832
Статья 1. Общие положения
Посольство Республики Казахстан (далее Посольство) является
государственным органом внешних сношений Республики Казахстан, ее
высшим дипломатическим представительством в стране пребывания. В своей
деятельности Посольство руководствуется положениями Венской конвенции о
дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенцией о консульских
сношениях 1963 года, Конституцией Республики Казахстан, законодательством
Республики Казахстан, Указами Президента Республики Казахстан,
постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики
Казахстан, нормативными документами и указаниями Министерства
174
иностранных дел Республики Казахстан (далее Министерство иностранных
дел) и настоящим Положением.
Статья 2. Функции Посольства
К основным функциям Посольства относятся:
представительство Республики Казахстан в стране пребывания;
защита в стране пребывания интересов Республики Казахстан, ее
организаций, представителей, юридических лиц и граждан в пределах,
допускаемых международным правом;
ведение переговоров и поддержание официальных контактов с
государственными органами страны пребывания;
изучение всеми законными средствами внутриполитического положения,
деятельности государственных, правительственных и иных органов власти,
тенденций политического, экономического и социального развития в стране
пребывания, ее внешней политики, информирование обо всем этом Президента,
Кабинета Министров и Министерства иностранных дел Республики Казахстан;
содействие развитию дружественных и взаимовыгодных отношений между
Республикой Казахстан и страной пребывания в области экономики, культуры,
науки и в других сферах;
осуществление консульских действий, регламентированных международно-
правовыми нормами и законодательством Республики Казахстан;
разъяснение в стране пребывания существа и целей внешней и внутренней
политики Республики Казахстан;
наблюдение за выполнением договоров и соглашений, в которых участвуют
Республика Казахстан и страна пребывания, включая многосторонние
международные договоры;
покровительство связям и контактам с соотечественниками, проживающими
в стране пребывания.
Статья 3. Учреждение Посольства
Посольство учреждается (прекращает свою деятельность) постановлением
Кабинета Министров Республики Казахстан.
Численность персонала Посольства и его штатное расписание устанавливает
Министерство иностранных дел, исходя из имеющихся у него на эти цели
бюджетных ассигнований и на основе соответствующих договоренностей со
страной пребывания.
Статья 4. Руководство Посольством
Посольство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики
Казахстан (далее Посол), назначаемый Указом Президента Республики
175
Казахстан по согласованию с Председателем Верховного Совета Республики
Казахстан и по представлению Министра иностранных дел Республики
Казахстан.
Посол является полномочным представителем Республики Казахстан,
аккредитованным при главе страны пребывания, и в этом качестве в рамках
законодательства Республики Казахстан осуществляет руководство
деятельностью Посольства.
Посол осуществляет политическое руководство деятельностью генеральных
консульств и консульств, вице-консулов, консульских агентов Республики
Казахстан в стране пребывания.
На время отсутствия Посла его функции в стране пребывания выполняет
Временный поверенный в делах Республики Казахстан в данной стране,
который назначается Послом из числа старших дипломатических сотрудников
Посольства.
В период отсутствия Посла Временный поверенный в делах Республики
Казахстан назначается или сменяется Министром иностранных дел.
Руководители иных официальных представительств и учреждений
Республики Казахстан в стране пребывания, их должностные лица обязаны
выполнять указания Посла, оказывать ему всяческую помощь и поддержку в
осуществлении возложенной на него миссии.
Посол вправе своим решением приостановить или отменить действия,
предпринимаемые иными официальными представительствами и
учреждениями Республики Казахстан в стране пребывания, если эти действия,
по его мнению, не отвечают интересам Республики Казахстан во
взаимоотношениях с данным государством или способны нанести этим
интересам прямой или косвенный ущерб. Разногласия в этих случаях, если они
не находят своего разрешения на месте, докладываются Послом на
окончательное решение Министерству иностранных дел, Кабинету Министров
Республики Казахстан или лично Президенту Республики Казахстан.
Статья 5. Вопросы координации
Посольство подчинено и подотчетно Министерству иностранных дел.
Указания Посольству доводятся через Министерство иностранных дел.
О своей деятельности, связанной с выполнением поручений и просьб других
официальных учреждений и организаций Республики Казахстан, Посольство,
когда это необходимо, информирует Министерство иностранных дел или
запрашивает его указания. Посольство осуществляет координацию
деятельности всех официальных представительств и учреждений Республики
Казахстан в стране пребывания.
Посольство может потребовать от официальных представительств и
учреждений Республики Казахстан в стране пребывания регулярного и полного
информирования и согласования деятельности, которые затрагивают
176
политические, экономические и другие интересы Республики Казахстан в
данном государстве.
Посольство оказывает содействие официальным делегациям и
представителям Республики Казахстан, командируемым в страну пребывания, в
выполнении их миссий. По итогам их миссии оно представляет, если в этом
есть необходимость, свои соображения и выводы заинтересованным органам
государственной власти и управления Республики Казахстан.
Посольство строит свои отношения с представителями отечественных
средств массовой информации, находящимися в стране пребывания,
основываясь на положениях законодательства Республики Казахстан.
В обязанности Посольства входит правовая защита и забота о сохранности
всех видов собственности Республики Казахстан в стране пребывания,
контроль за ее использованием, исключающим утрату, бесхозяйственность и
непроизводительные затраты.
Посольство организует с помощью властей страны пребывания охрану своих
служебных и жилых помещений, безопасность персонала и членов их семей,
содействует аналогичным мероприятиям других представительств и
учреждений Республики Казахстан в данной стране.
В случае чрезвычайного положения или угрозы его возникновения в стране
пребывания и соседних государствах Посольство, руководствуясь
нормативными инструкциями и указаниями Министерства иностранных дел,
осуществляет координацию всей деятельности по обеспечению безопасности
граждан Республики Казахстан и сохранности собственности Республики
Казахстан в данной стране, вплоть до экстренной их эвакуации в безопасные
условия.
Статья 6. Персонал Посольства
По должностным обязанностям персонал Посольства подразделяется на
дипломатический, административно-технический и обслуживающий.
К членам дипломатического персонала относятся лица, занимающие в
Посольстве должности советника-посланника, советника, первого, второго и
третьего секретаря, атташе, приравненные к ним должности генерального
консула, консула и вице-консула, торгового представителя или советника, их
заместители.
К членам административно-технического и обслуживающего персонала
относятся:
лица, в обязанности которых входит руководство административной и
хозяйственно-технической службой Посольства;
специалисты, командированные Министерством иностранных дел, или лица,
принятые на основе временных контрактов из числа членов семей сотрудников
Посольства и других представительств и учреждений Республики Казахстан в
данной стране.
177
Допускается прием на должности обслуживающего персонала Посольства
постоянно проживающих в стране пребывания граждан Республики Казахстан
или иностранцев. Прием на работу этой категории граждан регулируется
специальной инструкцией Министерства иностранных дел.
Должностные лица Посольства и члены их семей в стране пребывания
пользуются дипломатическим иммунитетом и привилегиями, определенными
нормами международного права и соглашениями между Республикой
Казахстан и данным государством.
Дипломатический статус сотрудника Посольства подтверждается страной
пребывания выдачей ему дипломатической въездной визы и дипломатического
удостоверения (карточки).
Статья 7. Структура Посольства
Основные подразделения Посольства определяются Министерством
иностранных дел.
В Посольстве могут функционировать отделы (группы): политический,
торгово-экономический, консульско-правовой, прессы и информации,
гуманитарных и культурных связей, референтура и канцелярия, хозяйственная
служба и другие.
В распоряжении Посольства имеются каналы закрытой и открытой связи, по
которым оно сносится с Министерством иностранных дел. Порядок
использования каналов связи определяется нормативными документами
Кабинета Министров Республики Казахстан и Министерства иностранных дел.
Функции отделов (групп) и должностные обязанности сотрудников
Посольства определяет Посол.
Ответственность за финансовую и хозяйственную деятельность Посольства
несет Посол как распорядитель кредитов. При этом он руководствуется
нормативными документами и инструкциями Министерства иностранных дел.
Обязанностью Посла и должностных лиц Посольства, причастных к
расходованию финансовых и материальных средств, является осуществление
режима строжайшей экономии, устранение любых излишеств.
Статья 8. Консульский отдел
Консульский отдел Посольства осуществляет консульское обслуживание
внешних связей Республики Казахстан со страной пребывания и обеспечивает
правовую защиту юридических лиц и граждан Республики Казахстан,
находящихся на территории данной страны.
В своей деятельности Консульский отдел руководствуется нормами
международного права, Консульским уставом, другими законодательными
актами Республики Казахстан, инструкциями и указаниями Министерства
178
иностранных дел, распоряжениями Посла, а также нормами местного
законодательства.
Структура и штаты Консульского отдела определяются Послом по
согласованию с Министерством иностранных дел.
Заведующий Консульским отделом, когда в этом имеется необходимость и
согласие властей страны пребывания, может официально именоваться
Генеральным консулом или Консулом Республики Казахстан в столице данной
страны или соответствующего консульского округа, если в стране пребывания
имеются другие консульские учреждения Республики Казахстан.
Статья 9. Обязанности сотрудников
Сотрудники Посольства обязаны активно участвовать в осуществлении
возложенных на Посольство задач и функций, на высоком профессиональном
уровне выполнять свои должностные обязанности, указания и распоряжения
руководства Посольства.
Сотрудники Посольства и члены их семей обязаны всегда и во всем
уважительно относиться и строго придерживаться законов, правил и традиций
страны пребывания.
Статья 10. Трудовой распорядок, ответственность и права
Порядок деятельности сотрудников Посольства определяется Правилами
внутреннего трудового распорядка, установленными Министерством
иностранных дел для своих загранучреждений.
Сотрудники Посольства несут персональную ответственность за свою
деятельность и могут быть привлечены к ответственности в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан и нормативными
документами Министерства иностранных дел.
Трудовые споры сотрудников с администрацией Посольства решаются в
рамках действующего законодательства Республики Казахстан.
С учетом особого характера, условий и специфики деятельности Посольства
как зарубежного дипломатического представительства разбор отдельных
конфликтов сотрудников с администрацией по усмотрению последней может
производиться на основе процедуры, устанавливаемой в каждом отдельном
случае Министерством иностранных дел.
Сотрудники Посольства и члены их семей имеют право входить в состав и
участвовать в деятельности общественных объединений или профессиональных
ассоциаций, создаваемых или функционирующих в Посольстве и Министерстве
иностранных дел в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 11. Государственная атрибутика
179
На служебных зданиях Посольства и резиденции Посла в соответствии с
правилами протокола страны пребывания и государственного протокола
Республики Казахстан устанавливаются официальные эмблемы или щиты с
изображением Государственного герба Республики Казахстан и надписью,
указывающей на принадлежность к Республике Казахстан.
Порядок использования Посольством Государственного флага и
государственной атрибутики Республики Казахстан регламентируется
Положением о Государственном флаге и специальной инструкцией
Министерства иностранных дел.
КОНСУЛЬСКИЙ УСТАВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Утвержден Указом Президента Республики Казахстан
от 27 сентября 1999 г. N 217
Раздел 1
ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСУЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Консульские учреждения Республики Казахстан защищают за
границей права и интересы Республики Казахстан, юридических лиц и граждан
Республики Казахстан, в пределах допускаемых международным правом.
Консульские учреждения содействуют развитию дружественных отношений
Республики Казахстан с другими государствами, расширению экономических,
торговых, научно-технических, культурных связей и туризма.
Статья 2. Консульскими учреждениями являются: консульские отделы
дипломатических представительств Республики Казахстан, генеральные
консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства.
180
Статья 3. Консульские учреждения в своей деятельности руководствуются
Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О
дипломатической службе Республики Казахстан", иными нормативно-
правовыми актами, международными договорами, международными обычаями,
а также настоящим Уставом.
Статья 4. Консульские учреждения подчинены Министерству иностранных
дел Республики Казахстан и действуют под руководством главы
дипломатического представительства Республики Казахстан в стране
пребывания.
Статья 5. Консульские отделы дипломатических представительств
Республики Казахстан возглавляются заведующими консульскими отделами,
которые именуются консулами. Генеральные консульства, консульства,
вицеконсульства и консульские агентства возглавляются соответственно
генеральными консулами, консулами, вице-консулами и консульскими
агентами.
Статья 6. Консул в основном выполняет функции, предусмотренные
настоящим уставом, но вместе с тем консул может выполнять иные, не
предусмотренные Консульским уставом функции, если они не противоречат
законодательству Республики Казахстан, законодательству государства
пребывания и международным договорам.
Статья 7. В государствах, где нет дипломатических представительств
Республики Казахстан, с согласия государства пребывания на консула могут
быть возложены также и дипломатические функции.
Статья 8. Местонахождение консульского учреждения, его класс и
консульский округ определяются по соглашению с государством пребывания.
Статья 9. Консульское учреждение имеет печать с изображением
Государственного герба Республики Казахстан и с наименованием
консульского учреждения на государственном языке и на языке государства
пребывания.
Статья 10. Консульское учреждение имеет право укреплять на здании,
занимаемом им, щит с Государственным гербом Республики Казахстан и
наименованием консульского учреждения на государственном языке и на языке
государства пребывания.