Шеретов С.Г. Дипломатическая и консульская служба: Сборник документов и материалов
Подождите немного. Документ загружается.
11
Международное Общество Почвоведов - с 1994 г.
Международный Астрономический Союз (МАС) - с 1994 г.
Международный Совет Архивов (МСА) -30 марта 1994 г.
Международный Институт Центрально-Азиатских Исследований (МИЦАИ-
ЮНЕСКО) - с 26 августа 1995 г.
Объединенный Комитет по вопросам Тюркской культуры и Искусства
(ТЮРКСОЙ) - с 20 июня 1992 г.
Организация Сотрудничества железных дорог (ОСЖД) - с 1 января 1994 г.
Международная Организация Спутниковой Связи -27 июня 1994 г.
Международный Союз Автомобильного Транспорта (МСАТ) - с 6 апреля 1995
г.
Международная Организация Библиотечной Ассоциации (ИФЛА) - с марта
1992 г.
Международный Союз Архитекторов (МСА) - с июля 1992 г.
Международный Союз Армейского Спорта - с 1993 г.
Международный Союз Геологических Наук (МГСН) - с 1992 г.
Международный Научно-Технический Центр (МНТЦ ) - 30 июня 1995 г.
Международная Ассоциация Развития Сотрудничества с учеными из
Независимых Государств (ИНТАС) - 4 мая 1995 г.
Фонд Гражданского Развития и Исследований (ФГРИ) - 9 декабря 1995 г.
Международный Совет по гидрометеорологии (МСГ) - 8 февраля 1992 г.
Международная Торговая Палата (ICC) - с 26 июня 1994 г.
Международный Совет по сотрудничеству и хозяйственных палат - с 19
декабря 1994 г.
Палата Организации Экономического Сотрудничества (ОЭС) - с 23 августа
1995 г.
12
Интерэлектро -12 июня 1992 г.
Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца -
с 1992 г.
Межпарламентский Союз -25 июня 1993 г.
Межпарламентская Ассамблея СНГ - с марта 1992 г.
Исполнительный Совет Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) - с 1 января 1998 г. -
на 3 года.
Совет сотрудничества НАТО - с1992 г.
Программа НАТО "Партнерство во имя мира" - с 1995 года
Комиссия ООН по устойчивому развитию на трехлетний период - с 1 января
1999 года.
13
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ООН создана 25 апреля 1945 года в Сан-Франциско. 25 июня 1945
представители 50 государств единогласно проголосовали за 111 статей Хартии
ООН. 25 октября 1945 года Хартия была ратифицирована пятью постоянными
членами Совета Безопасности.
Главная цель ООН – сохранение мира во всем мире, предупреждение и
урегулирование конфликтов. В настоящее время ее членами являются 185
государств. ООН состоит из шести главных органов и 18 автономных
специализированных учреждений, которые связаны с ООН отдельными
соглашениями.
14
Главные органы ООН:
1. Генеральная Ассамблея (ГА).
Главный совещательный орган. В его компетенции находятся все
вопросы, которые входят в рамки Хартии ООН. ГА состоит из государств-
членов, каждое их которых располагает одним голосом. Она не обладает
принудительной властью по отношению к правительствам государств-членов.
Являясь центральным органом, ГА получает доклады от других органов,
принимает в ООН новых членов и назначает Генерального секретаря. Решения,
касающихся обычных вопросов, принимаются простым большинством,
принятие принципиальных вопросов требует двух третей голосов. Члена ГА
собираются на сессию каждый год с середины сентября до середины декабря.
Когда этого требуют обстоятельства, созывается чрезвычайная сессия ГА. В
перерывах между ее заседаниями работа ведется в рамках комиссий и
специализированных органов.
2. Совет Безопасности (СБ).
СБ состоит из 15 членов, пять из которых – Великобритания, Китай,
Россия, США, Франция – являются постоянными, а остальные 10 избираются
Генеральной Ассамблеей сроком на два года. Решения принимаются
большинством в 9 голосов, однако каждый из постоянных членов обладает
правом вето. Главная задача СБ – помощь конфликтующим сторонам в
нахождении мирного способа решения споров. В случае угрозы миру СБ имеет
полномочия отправить в соответствующий регион миссию по поддержанию
мира, при необходимости – применить санкции по отношению к агрессору. СБ
правомочен разрешать государствам-членам предпринимать военные операции,
призваны положить конец насилию. Также в компетенцию СБ входят
рекомендации Генеральной Ассамблее относительно принятия в ООН новых
членов.
3. Экономический и социальный совет (ЭКОСОС).
Основная задача ЭКОСОС – помощь экономическому развитию стран-
членов ООН, а также международному сотрудничеству в таких областях, как
защита окружающей среды, условий обитания или предупреждения
преступности. ЭКОСОС насчитывает 54 государства-члена и координирует,
под эгидой ГА, экономическую и социальную деятельность ООН. Заседания
ЭКОСОС собираются один раз в год.
4. Наблюдательный совет.
Основная задача – наблюдение за государствами, которым поручено
15
управление территориями, отданными под покровительство ООН с тем, чтобы
подготовить условия для их автономии или независимости.
5. Международный суд.
Состоит из 15 независимых судей, которые не подотчетны своим
правительствам и не являются представителями соответствующих стран. В
отличие от других основных органов ООН, имеет своим местопребыванием не
Нью-Йорк, а Гаагу. Судьи избираются на пять лет на заседаниях ГА и СБ,
проходящих независимо друг от друга. Каждые три года состав суда
обновляется на треть. Суд располагает консультативной и юридической
компетенцией и руководствуется в своей деятельности ХIV статьей Хартии
ООН.
6. Секретариат.
Обеспечивает функционирование пяти остальных органов ООН и
обеспечивает руководство их программами. Секретариат насчитывает 8900
служащих из 170 стран, которые работают в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке,
а также по всему миру. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь
ООН. С 17 декабря 1996 г. эту должность занимает Коффи Аннан (Гана).
16
ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Организация Исламская Конференция (ОИК) создана в 1969 году на
первой встрече руководителей мусульманских государств в Рабате. Основными
целями организации
- совместные действия по усилению исламской солидарности и поддержке
сотрудничества между исламскими государствами-членами ОИК в
политической, экономической и социальной областях;
- миролюбивая политика, исходящая из основополагающих канонов Ислама;
- совместные усилия, направленные на сохранение ценностей ислама,
поддержку мусульманских народов в защите своей свободы и независимости,
Членами ОИК являются 55 исламских государств Азии, Африки,
Ближнего Востока и республик бывшего СССР (Азербайджан, Казахстан,
Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), а также (в качестве
наблюдателей) Европы (Босния и турки-киприоты), представляющих более 1,
2 млн. мусульман. Структура: Конференция, Генеральный секретариат (во
главе с Генеральным секретарем) и Конференция министров иностранных дел.
Существует 3 критерия, по которым определяется степень
"мусульманства" государств:
1. Численный критерий - когда более 50% населения исповедуют ислам.
2. Конституционный критерий - Конституция страны провозглашает ислам
государственной религией.
3. Персональный критерий - глава государства исповедует ислам.
ОИК имеет статус наблюдателя при ООН, тесно сотрудничает с другими
международными организациями. В 1984 г. была открыта постоянная миссия
ОИК в Нью-Йорке. Штаб-квартира находится в Джидде (Саудовская Аравия).
17
ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В
ЕВРОПЕ
1. Цели организации
ОБСЕ является региональным форумом для проведения диалога, переговоров и
сотрудничества, на котором ведется обсуждение широкого круга вопросов и в
задачи которого входит: консолидация общих ценностей, построение
гражданского общества, защита прав человека; содействие улучшению
отношений между европейскими государствами; предотвращение локальных
конфликтов и мирное разрешение споров, урегулирование кризисов,
проведение переговоров по контролю над вооружениями; превентивная
дипломатия, устранение реальных и предполагаемых угроз безопасности и
предотвращение возникновения новых линий размежевания путем содействия
созданию системы безопасности, основанной на сотрудничестве; содействие
экономическому и социальному прогрессу в странах-участницах.
На Будапештской встрече глав государств и правительств (5-6 декабря 1994
года) ОБСЕ была объявлена одним из главных инструментов в деле раннего
предупреждения, предотвращения конфликтов и регулирования кризисов в
регионе ОБСЕ. Изначально положения ОБСЕ охватывали практически все
сферы межгосударственных отношений, однако большинство западных
государств-участников с момента возникновения Хельсинкского процесса
наибольшее внимание уделяло вопросам защиты прав человека. В тоже время
военные аспекты, за исключением мер доверия, равно как и проблема создания
европейской системы коллективной безопасности, не рассматривались в
качестве центральных. Таким образом, можно выделить две основные
тенденции в подходах государств-участников ОБСЕ к будущему этой
организации. Согласно первой, ОБСЕ должна сохранять свои функции
консультационного форума, основным направлением деятельности которого
является мониторинг и содействие разрешению конфликтов, а также
обсуждение вопросов сотрудничества в различных областях, как это
предусмотрено в хельсинкском Заключительном акте, Парижской хартии и
ряде других документов организации. Другая предусматривает дальнейшее
усиление ОБСЕ с целью превращения ее в стержневой элемент создаваемой
системы региональной безопасности.
2. Органы и институты ОБСЕ
Для успешного функционирования ОБСЕ была разработана разветвленная
организационная структура, включающая в себя следующие элементы: Встречи
глав государств и правительств; Конференции по обзору; Совет министров;
Парламентская Ассамблея; Руководящий совет; Постоянный совет; Форум по
сотрудничеству в области безопасности; Действующий Председатель; Тройка
18
Председателей; Генеральный секретарь ОБСЕ; Секретариат ОБСЕ; Верховный
комиссар по делам национальных меньшинств; Бюро по демократическим
институтам и правам человека; Миссии ОБСЕ; Миссии по поддержке санкций.
Помимо вышеперечисленного, государствами-участниками были также
созданы: Суд по примирению и арбитражу; Совместная консультативная
группа; Консультативная комиссия по открытому небу.
Встречи глав государств и правительств
Встречи должны проводиться регулярно раз в два года. На них обсуждаются
основные региональные и глобальные проблемы, определяются
принципиальные направления деятельности ОБСЕ, принимаются основные
документы Организации. Встречам в верхах должны предшествовать
Конференции по обзору.
Конференции по обзору
Конференции по обзору проводятся непосредственно перед встречами глав
государств и правительств. В ходе конференций проводится обзор
деятельности ОБСЕ за текущий период и подготавливаются итоговые
документы последующей встречи глав государств и правительств стран-
участниц Организации.
Совет министров
Совет министров (СМ) является центральным директивным и руководящим
органом ОБСЕ. Заседания Совета проводятся на уровне министров
иностранных дел под председательством представителя принимающей страны,
обычно перед завершением срока полномочий действующего Председателя.
При необходимости организуются дополнительные заседания. Совет
рассматривает вопросы деятельности ОБСЕ, организует подготовку встреч глав
государств и правительств и выполнение принятых на этих встречах решений.
Повестка дня встреч СМ подготавливается Руководящим советом.
Парламентская Ассамблея
Парламентская Ассамблея (ПА) была учреждена в Мадриде в апреле 1991 г.
Ассамблея является совещательным и консультативным органом, решения
которого не имеют обязательного характера для государств-участников. В
настоящее время Парламентская Ассамблея состоит из 315 парламентариев.
Сессии ПА проводятся ежегодно на основе ротации в одном из государств-
участников ОБСЕ (продолжительность - до 5 дней). Председатель
Парламентской ассамблеи избирается на годичный период. Председатель и
19
девять заместителей председателя образуют Бюро ПА ОБСЕ. Руководящий
орган Ассамблеи - Комитет глав делегаций.
Руководящий совет
Решение о создании Руководящего совета было принято на встрече глав
государств и правительств стран-участниц ОБСЕ в Будапеште (5-6 декабря
1994 г.). Руководящий совет (РС) осуществляет общей контроль, руководство и
координацию деятельности ОБСЕ. Руководящий совет, как правило, не
принимает решений по текущим вопросам деятельности Организации и
формирует ее руководящие политические и бюджетные принципы. Эта задача
возложена на Постоянный совет ОБСЕ. Заседания РС проводятся в Праге не
реже двух раз в год на уровне заместителей министров иностранных дел или
политических директоров МИД. Перед встречей Совета министров собирается
дополнительное заседание Руководящего совета. Предусмотрено также
проведение при необходимости внеочередных заседаний.
Постоянный совет
Постоянный совет (ПС) создан по решению римской встречи Совета министров
иностранных дел (декабрь 1993 г.). Совет состоит из постоянных
представителей государств-участников и является основным органом для
проведения политических консультаций и выработки текущих решений.
Заседания ПС проводятся в Вене. Помимо регулярных заседаний, которые
созываются еженедельно на уровне послов, Совет также может созываться при
возникновении чрезвычайных ситуаций. В период между заседаниями
Руководящего совета ПС принимает решения по всем вопросам деятельности
ОБСЕ, а также проводит предварительное обсуждение вопросов, предложенных
для включения в повестку дня Руководящего совета.
Форум по сотрудничеству и безопасности
В рамках Форума по сотрудничеству и безопасности, работающего в Вене,
проводятся переговоры по разоружению, контролю над вооружениями и
укреплению доверия. Форум разрабатывает концепции контроля над
вооружениями и методы обеспечения и укрепления стабильности в Европе и
рассматривает вопросы выполнения соглашений по укреплению доверия и
безопасности.
Действующий Председатель
Осуществление общего руководства оперативной деятельностью ОБСЕ
возлагается на Действующего Председателя. Председатель выбирается сроком
на один год.
20
Тройка Председателей
Тройка Председателей включает в себя Действующего Председателя и
помогающих ему предыдущего и последующего Председателей.
Генеральный секретарь
Должность Генерального секретаря была учреждена на встрече Совета
министров иностранных дел в Стокгольме (14-15 декабря 1992 г.). Генеральный
секретарь назначается СМИД ОБСЕ на три года по рекомендации
Руководящего совета и действующего Председателя. Генеральный секретарь
является главным административным должностным лицом ОБСЕ. Его
деятельность осуществляется под руководством действующего Председателя
ОБСЕ. Аппарат Генерального секретаря находится в Вене и состоит из 4
помощников (двух дипломатических и двух административно- финансовых) и
технического персонала. В ведении Генерального секретаря входит
Секретариат ОБСЕ.
Секретариат ОБСЕ
Секретариат находится в ведении Генерального секретаря. В задачи
секретариата входит обеспечение административного обслуживания заседаний
Совета министров, Руководящего совета и Постоянного совета; ведение архива
ОБСЕ; распространение документов и информации; Секретариат ОБСЕ
находится в Вене и состоит из: Отдела обеспечения деятельности
действующего Председателя; Административно-бюджетного отдела; Отдела
обслуживания конференций; Центра по предотвращению конфликтов.
Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
Верховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) занимается
мониторингом проблем национальных меньшинств в регионе ОБСЕ. В его
обязанности входит сбор и анализ информации по данным вопросам и
подготовка рекомендаций. Рекомендации Верховного комиссара не носят
обязательного характера.
Бюро по демократическим институтам и правам человека
Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)
осуществляет наблюдение за соблюдением прав человека и содействует
развитию и укреплению демократии. В круг его обязанностей входит
проведение ежегодных конференций по обзору выполнения обязательств ОБСЕ
в области человеческого измерения, совещаний и семинаров экспертов по
вопросам развития демократии и прав человека. Бюро координирует работу по