Шахотько Л.П. Демография переписи населения: учебное пособие по курсу
Подождите немного. Документ загружается.
положению, занятиям и другим социально-экономическим
характеристикам.
До этого на территории Беларуси переписи населения проводились
восемь раз: в 1897, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, и 1989 гг. Однако
программы этих переписей разрабатывались в центральных статистических
органах, располагавшихся вначале в Санкт-Петербурге, затем в Москве. В
1999 г. впервые перепись населения на территории Беларуси была
проведена собственными силами, начиная с разработки программы и
кончая обработкой и опубликованием результатов. Как известно, это
важное, сложное и ответственное мероприятие.
Если учесть недостаток в стране в 90-е годы материальных,
кадровых и финансовых ресурсов, то следует констатировать, что задача
перед органами статистики стояла очень сложная.
Для успешного проведения переписи в Беларуси в 1999 г. при ее
подготовке были проведены организационные работы. В частности, были
уточнены перечень и границы районов, городских поселений, упорядочено
в них адресное хозяйство, проведены проверки учета населения, проведено
картографирование территорий, решены вопросы подготовки массовых
переписных кадров, активизирована работа по разъяснению целей и задач
переписи среди населения.
Перепись населения дает богатейшую информацию о населении,
представляет точные и подробные статистические данные о
демографическом и социальном составе жителей страны, как на
национальном, так и на местном уровне. Поэтому проведение переписи
населения следует рассматривать как ответственное мероприятие
национального значения, а не как повседневную государственную
деятельность. Фактически проведение переписи требует участия и
сотрудничества каждого гражданина страны.
Перепись - это государственное дело. Поэтому все Министерства и
ведомства оказывали содействие в ускорении подготовки и проведении
переписи. Многие заинтересованные потребители информации принимали
активное участие в формировании программы переписи. Методология,
программа и организация переписи была апробирована на практике в
31
реальных условиях Молодечненского района Минской области. Пробная
перепись помогла отработать методологию, инструментарий и порядок
разработки материалов и наиболее эффективно использовать ресурсы,
предназначенные для проведения переписи населения в стране. Следует
учитывать, что даже небольшой просчет в планировании переписи мог
привести к ее срыву. С учетом результатов пробной переписи были
уточнены и затем размножены переписные документы.
Перепись 1999 года должна была показать те принципиальные
социально-экономические и демографические изменения, которые
произошли на территории Беларуси после 1989 года. Новая социально-
экономическая ситуация предъявляет новые требования к результатам
переписи, поэтому методические разработки и программа переписи 1999 г.
потребовали существенных изменений по сравнению с переписью 1989г.
Цели и задачи переписи, порядок и сроки ее проведения широко
разъяснялись населению через средства массовой информации. Население
переписывалось по месту жительства. Сбор сведений при переписи
осуществлялся путем обхода счетчиками всех помещений, опроса граждан
и записи их ответов в переписной лист. Перепись была основана на
доверии к сообщаемым населением данным. Документы, подтверждающие
правильность ответов, не требовались. Например, каждый человек был
вправе назвать ту национальность, к которой он себя относит,
(национальность детей определялась родителями). В ходе переписи и
после нее была обеспечена конфиденциальность сведений, полученных о
каждом человеке.
Программа переписи населения 1999 года, как и предыдущих
переписей, содержала широкий круг вопросов, комплексно
характеризующих социально-демографический состав населения,
размещение его по территории страны.
Для сравнения приводим перечень вопросов включенных в
программы пяти предыдущих переписей (табл. 2). Сравнение программ
переписей 1999 г. и 1989 г приведено в следующей таблице (табл.3).
В Беларуси в переписи населения 1999г. за критический момент
переписи было взято 24 часа в ночь с 15 на 16 февраля (с понедельника на
32
вторник). Зимнее время для проведения переписи, как и в предыдущих
переписях, было выбрано в связи с тем, что в это время население
характеризуется наименьшей подвижностью.
Таблица 2
Сравнение программ пяти предшествующих переписей населения
Вопросы программ переписей
населения .
1939г. 1959г. 1970г. 1979г. 1989г.
Отношение к главе семьи + + + + +
Для постоянно здесь
проживающего, но
временно отсутствующего,
записать:
причину отсутствия
- - + + +
время отсутствия - - + + +
Для временно проживающих
указать: место постоянного
жительства
+ + + + +
сколько времени отсутствует в
месте постоянного жительства
+ + + + +
Пол + + + + +
Возраст и дата рождения + + + + +
Состояние в браке + + + + +
Национальность + + + + +
Родной язык + + + + +
Другой язык народов СССР,
которым свободно владеет
- - + + +
Гражданство + + + + +
Грамотность + - - - -
Образование + + + + +
Обучение + + + + +
Источник средств существования + + + + +
Место работы + + + + +
Занятие + + + + +
Общественная группа + + + + +
Для работающих неполный год
перед переписью указать
продолжительность работы
- - + - -
Продолжительность непрерывного
проживания в данном населенном
пункте
- - + + +
Для живущего здесь менее 2 лет
указать место предыдущего
постоянного жительства
- - + - -
Причины перемены места
жительства
- - + - -
Для женщин указать, сколько детей - - - + +
33
родила
Таблица 3
Сравнение программ 1989 и 1999 гг. переписей населения
Вопросы программы переписи
населения 1989 г.
% охвата
населения
Вопросы программы переписи
населения 1999 г.
% охвата
населени
я
1. Отношение к члену семьи,
записанному первым
100 1.Родственная связь с лицом ,
указанным первым в домохозяйстве
100
Если мать (отец) проживает в
данной семье, то укажите ее (его)
порядковый номер из списка
проживающих в помещении
2. Пол 100 2.Пол 100
3. Временно отсутствует 100 ...Производится соответствующая
запись в Списке.
4. Временно проживает 100 …Вопрос не ставился, т.к.
учитывалось постоянное население
5. Дата рождения 100 3. Дата рождения 100
6. Место рождения 100 4. Место рождения 100
9. Родной язык
Указать также другой язык
100 5. Родной язык
На каком языке Вы обычно
разговариваете дома?
100
народов СССР, которым свободно
владеете
100 Укажите также другие языки,
которыми свободно владеете
8. Национальность 100 6. Гражданство 100
Для иностранцев указать также
гражданство
100 7. Национальность 100
7. Состояние в браке 100 8. Брачное состояние 100
Если супруг(а) проживает в
данной семье, то укажите его(ее)
порядковый номер из списка
проживающих в помещении.)
25 Порядковый номер супруга(и) в списке
проживающих в помещении
Вопрос не ставился. 9. Учитесь ли Вы в общеобразова-
тельном, профессионально-техни-
ческом , среднем специальном или
высшим учебном заведении?
Для дошкольника укажите, посещает
ли дошкольное учреждение
100
10. Образование 100 10. Образование 100
Для лиц в возрасте 6 лет и старше,
не умеющих читать, в вопросе
“Образование” отмечался подсказ
“неграмотный(ая)”
100 …Вопрос не ставился
Для лиц, затруднявшихся опреде-
лить свой уровень образования,
аналогичная запись производи-
лась на полях переписного листа
или в записной книжке счетчика.
11. Окончил ли профессионально
техническое учебное заведение
(для лиц в возрасте 15 лет и
старше)
100 …Вопрос не ставился
12. Тип учебного заведения, в 100 …Вопрос не ставился
34
котором учится (для лиц в
возрасте 6 лет и старше)
13. Источники средств
существования (указать один или
два источника).
100 11. Источники средств существования
(указать все источники)
100
14. Занятие по этому месту
работы
25 12. Имели ли Вы работу или доходное
занятие с 8 по 15 февраля 1999 г.
100
15. Место работы (полное
название предприятия,
учреждения, колхоза).
25 …Вопрос не будет ставиться 100
…Вопрос не ставился 13 . На основной работе Вы являетесь:
1 работодателем;
2 лицом, самостоятельно
осуществляющим индивидуальную
трудовую или предпринимательскую
деятельность;
3 членом коллективного предприятия;
4 работающим по найму;
5 работающим без оплаты на семейном
предприятии.
16. Общественная группа 25 …Вопрос не ставился
…Вопрос не ставился 14 Кем Вы работали на основной
работе?
100
…Вопрос не ставился .15 Для не имеющих работы или
доходного дела укажите: искали ли Вы
работу или пытались организовать
собственное дело если ДА то
100
...Вопрос не ставился а) если бы Вы нашли работу, смогли
бы Вы приступить к ней в ближайшие
две недели?
...Вопрос не ставился б) Вы зарегистрированы в службе
занятости в качестве безработного?
Если НЕТ то отметить причину
17. Продолжительность
непрерывного проживания в
данном населенном пункте
16. В этом городском поселении или
сельской местности этого района Вы
проживаете непрерывно с рождения?
100
а) проживает непрерывно с
рождения Если “нет”, то указать:
25 Если НЕТ отметить
б) год, с которого непрерывно
проживает
а) год, с которого непрерывно
проживаете здесь
...Вопрос не ставился 25 б) место предыдущего жительства
в) из какого населенного пункта
прибыл(а): из городского, из
сельского;
25 в) из какого населенного пункта
прибыл(а): из городского, из
сельского;
18. Для женщин указать: 17. Для женщин в возрасте 15 лет и
старше укажите:
100
а) сколько детей родила а) сколько детей родила (живорожден.)
б) сколько из них живы б) сколько из них живы
...Вопрос не ставился в) сколько живут отдельно
...Вопрос не ставился Для женщин в возрасте 15-49 лет,
состоящих в браке указать, сколько
детей собирается иметь (включая. уже
имеющихся).
35
В переписи 1999 г. по сравнению с переписью 1989 г. был несколько
изменен круг вопросов. Так, в переписи 1999 г. по всем 17 вопросам
проводился сплошной опрос населения, т.е. в переписи населения 1999
года была всеобщей (охватывала 100% населения) по всем вопросам, в то
время как в 1989 г. сплошной опрос проводился по 13 основным вопросам,
остальные вопросы задавались выборочно, только 25% населения.
В сравнении с переписью 1989 года в переписи 1999 года перешли на
учет одной категории населения - постоянного населения - и отдельно
учитывали временно проживающих в стране граждан. Это существенно
сократило расходы на перепись, т.к. в ночь на 16 февраля не надо было
переписывать людей на транспорте, в гостиницах, в больницах и т.д. При
проведении переписей в большинстве стран мира тоже учитывается только
постоянное население.
Для повышения международной сопоставимости результатов
переписи республика перешла на новую единицу наблюдения
-«домохозяйство» вместо «семьи», которая была единицей измерения в
предшествующих переписях. В то же время для сохранения
сопоставимости с данными предыдущих отечественных переписей в новой
переписи в основном сохранена возможность получения информации по
семье в составе хозяйства.
В соответствии с новой ситуацией программа переписи была
существенно расширена за счет вопросов, ответы на которые позволили
получить характеристики новых социальных групп. Так, для лиц 15 лет и
старше введен вопрос о наличии работы или доходного места в течение
недели, предшествующей переписи. В связи с переходом на
международные нормы классификации введены вопросы: "На основной
работе Вы являлись (наемным работником, управляли собственным
предприятием и т.д.)"; "Кем Вы работали на основной работе" (указать
должность, профессию или вид выполняемой работы); для не имеющих
работы или доходного места предлагалось указать: искал ли
опрашиваемый работу или пытался ли организовать собственное дело.
Программа позволила получить углубленную информацию об
источниках средств существования населения, данные о численности
36
фактически безработных людей, о занятых ведением домашнего хозяйства,
ведением личного подсобного хозяйства, занятых по видам экономической
деятельности и т.д.
При вопросе "Источники средств существования" предлагалось
указать не один, как в переписи 1989 г., а все имеющиеся источники, что
дало боле полную характеристику структуры доходов населения.
Для получения информации о миграционных потоках населения в
опросном листе спрашивалось: проживает ли опрашиваемый в данном
месте непрерывно с рождения; год, с которого непрерывно проживает;
место предыдущего жительства. Это позволит глубже изучить
миграционные потоки населения страны.
В программу переписи был внесен вопрос о гражданстве, который
дает возможность получить информацию о постоянно проживающих в
Беларуси иностранцах, а также лицах без гражданства.
Учитывая особенности Беларуси, где довольно остро обсуждается
вопрос о языке, при проведении переписи населения 1999 г. в программу
переписи были включены три вопроса о языке: 1) родной язык, 2) язык, на
котором Вы обычно разговаривает дома? и 3) другой язык, которым
свободно владеете. Это даст возможность наиболее адекватно выявить
национальный и языковый состав населения Беларуси.
В связи с существенным изменением структуры учебных заведений
была проведена более четкая их классификация в зависимости от того,
какое образование они дают. Был включен в программу вопрос о наличии у
человека ученой степени. Для лиц, имеющих ученую степень,
предлагалось указать ее. От лиц в возрасте от 6 до 60 лет были получены
ответы на вопрос "Учитесь ли Вы в общеобразовательном,
профессионально-техническом, среднем специальном или высшем
учебном заведении?"
Снижение охвата детей детскими дошкольными учреждениями
вызвал необходимость постановки вопроса о том, посещает ли дошкольник
такое учреждение.
37
В вопросе "Брачное состояние", наряду с традиционными
подсказами: «никогда не состоял в браке», «состою в браке», «азведен»
«вдов», были введены подсказы - "состоящие в незарегистрированным
браке" и «разошедшийся».
Обострение демографической ситуации в республике вызвало
потребность ввода в программу переписи вопроса для женщин в возрасте
15 лет и старше о числе живорожденных детей, о количестве живущих
детей и о количестве детей, живущих отдельно. Женщинам в возрасте 15-
49 лет, состоящим в браке, предлагалось назвать, сколько детей они
собираются иметь (включая уже имеющихся).
38
Лекция 7. Результаты переписи населения 1999 г.
Численность населения.
Численность постоянного населения Республики Беларусь по
переписи на 16 февраля 1999 года составила 10 045,2 тысяч человек. В
городских поселениях проживало 6 961,5 тысяч человек - 69%, в сельских
населенных пунктах - 3 083,7 тысяч человек - 31% общей численности
населения. Кроме того, временно на дату переписи на территории
Республики Беларусь находилось 18,5 тысяч человек.
По численности населения Беларусь занимает пятое место среди
стран СНГ после России, Украины, Узбекистана и Казахстана. В ней
проживает в 14 раз меньше населения, чем в России, в 5 раз меньше, чем
на Украине, но в 1,3 раза больше, чем во всех трех странах Балтии вместе
взятых, в 2 раза больше, чем в Финляндии или Дании. В республике живет
больше людей, чем в Австрии, Болгарии, Швеции, Швейцарии.
Десятимиллионое население, как в Беларуси, среди Европейских
государств имеют Бельгия, Венгрия, Греция, Португалия, Чешская
Республика и Югославия.
Городское население республики проживает в 106 городах и 106
поселках городского типа. Сельское население проживает в 23457 сельских
населенных пунктах. В столице Республики Беларусь г. Минске
сосредоточено 1680,6 тысяч человек, или 24,1% общей численности
городского населения. Кроме г. Минска в республике 14 городов имеют
численность населения более 100 тысяч человек, в них проживает 42,7%
городского населения. Кроме того, 72 городских поселения республики
имеют численность населения от 10 до 100 тыс. человек, в них проживает
четверть (25%) всего городского населения. Остальные 115 городских
поселения имеют численность населения менее чем по 10 тыс. человек и в
них проживает 8,2% городского населения страны.
39
Средняя плотность населения в республике составляет 48 человек на
1 кв. км. Это значительно больше, чем, например, в России (9 чел/кв. км),
но меньше, чем в Украине (82 чел/кв. км) или Германии (230 чел/кв. км).
Наименьшая плотность населения в Беларуси отмечается в Витебской
области - 34 человека на 1 кв. км., наибольшая - в Гродненской области -
47 человек на 1 кв. км. В городе Минске на 1 кв. км приходится 6565
человек.
По данным переписи 1999 года численность населения, по
сравнению с первой послевоенной переписью 1959 года, увеличилась на
25% (табл.1).
По территории республики население росло неравномерно, темп
прироста населения колебался от 3% в Могилевской области до 26% в
Брестской области. Наиболее быстро росло население г. Минска. За этот
период оно увеличилось в 3,3 раза.
40