что требование управляемых: “Правьте нами так, чтобы нам удобно жилось”,
было актуально так же, как и сто лет назад. Впрочем, как и встречное
требование правителей: “Нет, вы живите так, чтобы нам удобно было
управлять вами, и даже платите нам хорошее жалованье, чтобы нам весело
было управлять вами; если же вы чувствуете себя неловко, то в этом
виноваты вы, а не мы, потому что не умеете приспособиться к нашему
управлению...” (Витте С.Ю., 1899).
Меньшая свобода (выбора, действия), которая имелась в
дореформенный период у сельского населения, за годы реформ еще более
усилилась. Небольшой выбор мест работы на селе еще более уменьшился;
между тем, угроза потерять работу или уже случившаяся потеря работы в
селе — это не та угроза, с которой сталкиваются жители больших и крупных
многофункциональных городов, имеющие гораздо больше возможностей для
новой занятости. Слабое же развитие производственной и социальной
инфраструктуры, большая удаленность многих сел от городов и железных
дорог, обнищание населения, а также ослабление в ходе реформ
институционально-правовых механизмов защиты интересов рядовых граждан
ставят перед селянами, решившимися воспользоваться новыми правами, куда
больше препятствий, чем перед находящимися в том же положении
горожанами, и часто не позволяют избежать неблагоприятных последствий
личной зависимости рядовых работников от руководителей и в наши дни.
Более того, нередко эта зависимость даже усиливается по сравнению с
дореформенным периодом (идет ли речь о совхозе, так и оставшемся
совхозом, или о совхозе, формально переименованном в акционерное
общество, и др.). Так, при слабом развитии производственной
инфраструктуры и сервиса на селе, отсутствии личных транспортных средств
у большой части населения, удаленности и изолированности многих сел от
городов желающие создать и вести свое дело часто оказываются в полной
зависимости от руководителей хозяйства (района, области), их отношения к
реформам вообще и к данным индивидам, в частности. В этих условиях
заявление руководителя хозяйства: “Кто хочет, пожалуйста, выходите из
совхоза, создавайте свои хозяйства, а мы посмотрим, что у вас из этого
получится! Только обратно потом не проситесь!”- звучит и как угроза, и как
приговор.
Все это, разумеется, не означает, что обозначенные барьеры и
ограничения реализации новых прав являются повсеместными и абсолютно
непреодолимыми. В близлежащих к городам селах некоторые из этих
ограничений проявляются слабо или совсем отсутствуют, в то время как в
селах, удаленных от городов и железных дорог, они, напротив, весьма
велики. Кому-то повезло с руководителями больше, кому-то меньше, кому-то
совсем не повезло. В рамках одного и того же села одни группы жителей
весьма успешно преодолевают некоторые из ограничений, в то время как
другим это не под силу. Тем не менее, общая закономерность такова, что
жители сел — уже в силу простой принадлежности к поселениям с менее
развитым экономико-производственным и инфраструктурным потенциалом,