142
Ðèñ. 4.3.2. Íîâà åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà òà ¿¿ çä³éñíåííÿ â Óêðà¿í³
ÍÅÏ – ñèñòåìà çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà îáìåæåííÿ ìåòîä³â äèðåêòèâíîãî
óïðàâë³ííÿ, íà âèêîðèñòàííÿ åëåìåíò³â ðèíêîâîãî ðîçâèòêó òà ðèíêîâèõ
â³äíîñèí
Îñíîâí³ ñêëàäîâ³ Äîñÿãíåííÿ Ïðè÷èíè çãîðòàííÿ Îñîáëèâîñò³
1. Äî ñåð. 20-õ ðð. åêîíîì³êà
Óêðà¿íè çà îñíîâíèìè ïîêàç-
íèêàìè âèéøëà íà äîâîºííèé
ð³âåíü, à â 1928-1929 ðð. â
Óêðà¿í³ âèðîáëÿëîñü åëåêòðî-
åíåð㳿 íà 138%, êàì’ÿíîãî
âóã³ëëÿ – íà 119,3 % ñòàë³ – íà
19 á³ëüøå í³æ â 1913 ð.
2. ѳëüñüêå ãîñïîäàðñòâî â 1927-
1928 ðð. çà îáñÿãîì âàëîâî¿
ïðîäóêö³¿ ïåðåâèùèëî
äîâîºííèé ð³âåíü.
3. Îñîáëèâîãî ðîçâèòêó íàáóëà
êîîïåðàö³ÿ, ÿêà çîñåðåäèëà â
ñâî¿õ ðóêàõ çíà÷íó ÷àñòèíó
òîâàðíî¿ ïðîäóêö³¿: 37%
ïëàíîâî¿ çàãîò³âë³ çåðíà ³ ìàéæå
50% òåõí³÷íèõ êóëüòóð; á³ëüø³ñòü
ñåëÿíñüêèõ ãîñïîäàðñòâ áóëà
îõîïëåíà âñ³ìà âèäàìè
êîîïåðàö³¿.
4. ³äðîäèëàñü ñåëÿíñüêà ï³äïðèºì-
ëèâ³ñòü â ñôåð³ ïåðåðîáêè
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿,
íàëàãîäèëàñü ðîáîòà ìëèí³â,
ñèðîâàðåíü, ìàñëîáîºíü òîùî.
5. Óñï³øíî ðîçâèâàâñÿ ïðèâàòíèé
êàï³òàë, ÿêèé êîíòðîëþâàâ 75%
òîðã³âë³ òîùî
Ó ñôåð³ òîðã³âë³ òà
ô³íàíñ³â:
• ñòâîðåííÿ óìîâ
äëÿ ðîçâèòêó
òðüîõ ôîðì
òîðã³âë³: ïðèâàòíî¿,
äåðæàâíî¿,
êîîïåðàòèâíî¿;
• â³äìîâà â³ä ðîç-
ïîä³ëó ïðîäóêö³¿
çà êàðòêàìè, â³ä
ïðÿìîãî ïðî-
äóêòîîáì³íó ³
ïåðåõ³ä äî â³ëüíî¿
êóï³âë³ - ïðîäàæó;
• ïðîâåäåííÿ ãðî-
øîâî¿ ðåôîðìè,
ââåäåííÿ â îá³ã
íîâî¿ ãðîøîâî¿
îäèíèö³ – ÷åðâ³í-
öÿ, ùî ñòàâ
êîíâåðòîâàíèì;
• ñòâîðåííÿ ºäèíî¿
ñèñòåìè ïîäàòê³â,
ÿê³ äàâàëè ïîñò³éí³
íàäõîäæåííÿ â
áþäæåò;
• â³äêðèòòÿ òîð-
ãîâåëüíèõ á³ðæ
Ó ñ³ëüñüêîìó
ãîñïîäàðñòâ³:
• çàì³íà ïðîä-
ðîçêëàäêè
ïðîäïîäàò-
êîì;
• äîçâ³ë îðåíäè
çåìë³ ³ âèêî-
ðèñòàííÿ â³ëü-
íîíàéìàíî¿
ïðàö³;
• ñêàñóâàííÿ
êðóãîâî¿ ïî-
ðóêè é ââå-
äåííÿ îñîáèñ-
òî¿ â³äïî-
â³äàëüíîñò³
êîæíîãî
ñåëÿíèíà;
• äîçâ³ë íà
â³ëüíó òîðã³â-
ëþ íàäëèø-
êàìè ñ³ëüñüêî-
ãîïîäàðñüêî¿
ïðîäóêö³¿;
• ðîçâèòîê âñ³õ
ôîðì
êîîïåðàö³¿
Ó ïðîìèñëîâîñò³:
• ïîâåðíåííÿ äð³á-
íèõ òà ñåðåäí³õ
ï³äïðèºìñòâ ¿õ
âëàñíèêàì;
• ïðîâåäåííÿ
äåöåíòðàë³çàö³¿
óïðàâë³ííÿ
ïðîìèñëîâ³ñòþ;
• ë³êâ³äàö³ÿ çàãàëü-
íî¿ òðóäîâî¿
ïîâèííîñò³ ³
çð³âíÿë³âêè â
îïëàò³ ïðàö³;
• äîçâ³ë âèêîðè-
ñòàííÿ íàéìàíî¿
ïðàö³;
• ââåäåííÿ
ãîñïîäàðñüêîãî
ðîçðàõóíêó íà
ï³äïðèºìñòâàõ;
• â³äíîâëåííÿ
ìàòåð³àëüíèõ
ñòèìóë³â âèðîá-
íèöòâà;
• ðîçâèòîê îðåí-
äè;
• çàëó÷åííÿ ³íî-
çåìíîãî êàï³òàëó
ó ôîðì³ êîíöåñ³é
1. Â óêðà¿íñüêèõ ñåëàõ
ÍÅÏ áóâ óâåäåíèé
ï³çí³øå, í³æ â Ðîñ³¿
– íàïðèê³íö³ 1921 –
ïî÷. 1922 ð.
2. Ââåäåííÿ ÍÅÏó â
ñ³ëüñüêîìó ãîñïî-
äàðñòâ³ Óêðà¿íè
çá³ãëîñÿ ç ãîëîäîì
1922 ð., ùî â³äñó-
íóâ íîðìàë³çàö³þ
îáñòàíîâêè â ñåëàõ
ùå íà ð³ê – ï³â-
òîðà.
3. Ïðîäïîäàòîê â
Óêðà¿í³ áóâ âèùå,
í³æ ó Ðîñ³¿, ³ ñòÿãó-
âàâñÿ ïðèìóñîâî
1. Êîìóí³ñòè÷íà ïàðò³ÿ ðîçãëÿäàëà ÍÅÏ
ÿê âèìóøåíó ³ òèì÷àñîâó ïîñòóïêó
êàï³òàë³çìó òà ¿¿ ñòðàòåã³÷íà ìåòà
çàëèøàëàñü íåçì³ííîþ – ïîáóäîâà
êîìóí³çìó.
2. ³äíîñíà äåìîêðàòèçàö³ÿ
åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ó ðàìêàõ
ÍÅÏó çíàõîäèëàñü ó ïðîòèð³÷÷³ ³ç
ñôîðìîâàíèì àâòîðèòàðíèì
ðåæèìîì â ïîë³òè÷í³é ñôåð³.
3. Íàÿâí³ñòü îäíîïàðò³éíî¿ ñèñòåìè, ç
îäíîãî áîêó, ³ â³äñóòí³ñòü ó
ñóñï³ëüñòâ³ âàãîìèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë,
ÿê³ á ìîãëè â³äñòîÿòè ðîçâèòîê
êðà¿íè çã³äíî ç îá’ºêòèâíèìè
åêîíîì³÷íèìè çàêîíàìè, ç ³íøîãî.
4. Íèçüêèé ïîë³òè÷íèé, çàãàëüíîîñâ³òí³é
òà êóëüòóðíèé ð³âåíü íå ò³ëüêè
íàñåëåííÿ, à òàêîæ ÷ëåí³â òà
êåð³âíèê³â êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿.
5. Îá’ºêòèâí³ ïîòðåáè ìîäåðí³çàö³¿
âñ³õ ãàëóçåé íàðîäíîãî
ãîñïîäàðñòâà ïîòðåáóâàëè çíà÷íèõ
êîøò³â. ³äìîâèâøèñü â³ä
ïðèðîäíîãî ïðîöåñó íàêîïè÷åííÿ,
ñòàë³íñüêå êåð³âíèöòâî âçÿëî êóðñ
íà ôîðñóâàííÿ òåìï³â åêîíîì³÷íîãî
ðîñòó
Çà êîðîòêèé òåðì³í ÍÅÏ äîâ³â ñâîþ åôåêòèâí³ñòü. Àëå éîãî ðåçåðâè îáìåæóâàëèñü ëèøå “â³äáóäîâ÷èì åôåêòîì”. Êîëè íà ÷åðãó äíÿ ñòàëà ãëîáàëüíà ïðîáëå-
ìà äîêîð³ííî¿ ìîäåðí³çàö³¿ âñ³õ ãàëóçåé íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, âèÿâèëîñü, ùî âíóòð³øíüîãî ïîòåíö³àëó ÍÅÏó äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî çàâäàííÿ áóëî íåäîñòàòíüî.
Çãîðòàííÿ ÍÅÏó íàïðèê³íö³ 20-õ ðð. çóìîâëåíå âíóòð³øí³ìè åêîíîì³÷íèìè ïðîòèð³÷÷ÿìè òà ñóïåðå÷ëèâèìè ïðîöåñàìè, ÿê³ â³í çóìîâèâ â ñóñï³ëüñòâ³: çíèæåííÿì
òåìï³â ðîçâèòêó, âè÷åðïàííÿì ðåñóðñ³â, íåáàæàííÿì á³ëüøîâèöüêî¿ ïàðò³¿ ä³ëèòèñü âëàäîþ, øâèäêîþ äèôåðåíö³àö³ºþ ñóñï³ëüñòâà, çðîñòàííÿì ñîö³àëüíî¿ íàïðóãè,
à îòæå, ³ ñòâîðåííÿì ñîö³àëüíî¿ áàçè äëÿ â³äìîâè â³ä ðèíêîâèõ â³äíîñèí