Реферат - Министерство Финансов РФ

Подождите немного. Документ загружается.

ПЛАН

1. Положение Минфина РФ в системе органов исполнительной власти

РФ……………………………………………………………………….…...3

2. Особенности функционирования Минфина в субъектах РФ. На

примере Министерства финансов Республики Башкортостан…..………6

3. Взаимодействие Минфина с другими органами в процессе

осуществления финансового контроля………………………………..…11

4. Контрольные полномочия Минфина РФ в осуществлении

финансового контроля…………………………………………………….14

5. Реструктуризация, как способ повышения эффективности работы

Минфина РФ……………………………………………………………....19

6. Заключение………………………………………………………22

7. Список использованной литературы…………………………..23

1. Положение Минфина РФ в системе органов исполнительной власти

РФ.

Государственный финансовый контроль осуществляется федеральными

органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной

власти, в том числе специально созданными. Законодательство

предусматривает проведение не реже одного раза в год соответствующими

контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и

тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств в

федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях и в

организациях, использующих средства федерального бюджета.

Решающее значение для развития государственного финансового контроля

имеет Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного

финансового контроля в РФ» от 25.07.96г. В соответствии с этим Указом

объектами контроля являются:

 исполнение федерального бюджета и бюджета федеральных

внебюджетных фондов;

 организация денежного обращения;

 использование кредитных ресурсов;

 состояние государственного внутреннего и внешнего долга,

государственных резервов;

 предоставление финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

В соответствии с установленным законодательством разграничением

функций и полномочий субъектами государственного финансового

контроля являются:

 Счетная палата РФ;

 Центральный банк РФ;

 Министерство финансов РФ

 Министерство РФ по налогам и сборам;

 Государственный таможенный комитет РФ;

 контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной

власти;

 иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и

расходованием средств федерального бюджета и федеральных

внебюджетных фондов.

Государственный контроль осуществляют также органы представительной

(законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ.

Министерство финансов РФ согласно Положению, утверждённому

Постановлением Правительства РФ от 6.03.98г., является федеральным

органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой

финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране и

координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов

исполнительной власти. В составе министерства создано Контрольно-

ревизионное управление, осуществляющее в соответствии с

законодательством ревизии и проверки финансово-хозяйственной

деятельности соответствующих хозяйствующих субъектов. В связи с

передачей министерству функций Федеральной службы по надзору за

страховой деятельностью сфера деятельности Министерства как субъекта

государственного финансового контроля существенно расширилась.

Министерство финансов РФ в процессе финансового контроля осуществляет

следующие основные функции:

1. проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и

тематические проверки поступлений и расходования средств федерального

бюджета;

2. контролирует в установленном порядке рациональное и целевое

использование средств государственных внебюджетных фондов и других

федеральных средств;

3. проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной

деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов;

4. организует ревизии и финансовые проверки в организациях по

обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов

местного самоуправления.

В связи с выполнением перечисленных контрольных функций

Министерство финансов РФ наделено следующими правами:

 ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в

соответствии с законодательством РФ финансирование из федерального

бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими

средств федерального бюджета, а также в случае непредставления ими в

установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

 взыскивать в установленном порядке с организаций средства

федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с

наложением штрафа в соответствии с законодательством РФ.

Финансовые органы субъектов РФ при осуществлении государственного

финансового контроля за использованием ассигнований соответствующего

бюджета наделяются правами, аналогичными правам Министерства

финансов РФ.

Существенной частью расходных обязательств Российской Федерации

являются публичные нормативные обязательства по выплате пенсий и

пособий, исполняемые за счет средств государственных внебюджетных

фондов РФ. Доходы бюджетов этих фондов в значительной части

формируются за счет трансфертов из федерального бюджета как общего, так

и целевого характера. Минфин России. Определяет объем указанных

трансфертов и осуществляет их перечисление в ходе исполнения

федерального бюджета.

1. Проблемы взаимодействия РФ и ее субъектов в сфере исполнительно власть. А.В. Безруков. Журнал Российского

права. №1. 2009 г.

2. Министерство Финансов РФ: Итоги и новые задачи. Финансы №11, 2007 г.

2. Министерство финансов Республики Башкортостан

Финансовый аппарат как орган управления финансами имеет

исключительно важное значение в общей системе управления. Он ведет

огромную работу по мобилизации финансовых ресурсов любого предприятия,

министерства, ведомства и, наконец, государства в целом. Без финансовых

ресурсов, как известно, ни один субъект хозяйствования, ни одно государство

не может выполнять свои функции.

Министерство финансов Республики Башкортостан (Минфин РБ)

является республиканским органом исполнительной власти,

обеспечивающим проведение единой государственной финансовой

политики, составление и исполнение республиканского бюджета,

государственный финансовый контроль.

Министерство финансов Республики Башкортостан и территориальные

финансовые органы в городах и районах входят в единую систему органов

государственного управления финансами в Республике Башкортостан.

Министерство финансов Республики Башкортостан осуществляет свою

деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами

исполнительной власти, территориальными финансовыми органами,

органами местной власти и иными организациями.

В своей деятельности руководствуется Конституцией Республики

Башкортостан, законами Республики Башкортостан, постановлениями

Государственного Собрания Республики Башкортостан, указами и

распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и

распоряжениями Кабинета Министров Республики Башкортостан, а также

Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и

распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и

3. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы//Правоведение. 2009. №3.

распоряжениями Правительства Российской Федерации, принятыми по

вопросам, переданным Республикой Башкортостан по Договору в ведение

Российской Федерации.

Основными задачами Министерства финансов Республики

Башкортостан являются:

- разработка и реализация основных направлений единой

государственной финансовой политики;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях

социально-экономического развития Республики Башкортостан;

- разработка проекта республиканского бюджета и обеспечение

исполнения в установленном порядке республиканского бюджета;

составление отчета об исполнении республиканского бюджета и

консолидированного бюджета Республики Башкортостан;

- разработка программ государственных заимствований и их

реализация в установленном порядке от имени Республики Башкортостан;

- участие в разработке и реализации единой политики в сфере развития

финансовых рынков в Республике Башкортостан;

- участие в разработке и проведении единой политики в сфере

формирования и использования государственных ресурсов драгоценных

металлов и драгоценных камней;

- определение методологии составления республиканского бюджета

Республики Башкортостан и отчета об его исполнении;

- осуществление в пределах своей компетенции государственного

финансового контроля;

- обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и

отчетностью.

Министерство финансов Республики Башкортостан в соответствии с

возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

Уткин Р.В. Правовая система Республики Башкортостан: направление реформы // Закон и право, 2005г., №7

- подготавливает предложения и реализует меры по

совершенствованию бюджетной системы Республики Башкортостан,

развитию механизма межбюджетных отношений с органами местной власти;

- участвует в установленном порядке в разработке прогнозов

социально-экономического развития Республики Башкортостан на

долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

- участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому

оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите

интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и

услуг;

- участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;

- участвует в подготовке республиканских целевых программ,

обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств

республиканского бюджета;

- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию

активной инвестиционной политики, участвует в разработке и

финансировании республиканских инвестиционных программ и Бюджета

развития Республики Башкортостан;

- участвует в установленном порядке в разработке проектов законов и

иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан;

- разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные

правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства,

обязательные для исполнения на территории Республики Башкортостан;

- проводит внедрение современных информационных технологий в

систему управления финансово-бюджетного комплекса Республики

Башкортостан;

- разрабатывает проекты республиканского бюджета и прогноза

консолидированного бюджета Республики Башкортостан; участвует в

разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов

Республики Башкортостан;

- осуществляет контроль за целевым использованием средств

республиканского бюджета и средств бюджетов районов и городов;

- подготавливает предложения и реализует меры, направленные на

совершенствование структуры государственных расходов;

- участвует в разработке предложений по совершенствованию системы

республиканских органов исполнительной власти и их структуры,

подготавливает предложения о предельной численности работников их

центрального аппарата и территориальных органов, размере ассигнований на

их содержание;

- принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию

системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций,

деятельность которых частично осуществляется за счет бюджетных средств;

- совершенствует методы бюджетного планирования и порядок

бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в

этой сфере, а также в области составления и исполнения республиканского

бюджета и т.д.

Состояние финансовой системы Республики Башкортостана:

Благоприятная экономическая ситуация в республике создала основу

для успешного функционирования финансово-кредитной системы,

устойчивой, централизованной и хорошо управляемой. Основой успеха

бюджетно-налоговой политики республики являются:

- развитая налогооблагаемая база;

- высокий уровень собираемости налогов;

- эффективное управление государственными финансами.

Реализация последовательной и комплексной программы мер по

стабилизации и развитию бюджетного процесса в Республике Башкортостан

позволила обеспечить бюджету Республики Башкортостан лидирующие

позиции в Российской Федерации.

5. Чирхин А.В. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничества,

субсидиарность // Государство и право, 2009г., №5.

Уровень и тенденции развития экономики республики создали основу

для формирования значительной доходной базы бюджетов всех уровней и

определили статус республики как донора федерального бюджета,

обеспечивающего в составе Приволжского федерального округа

формирование 1/5 доходов федерального бюджета. Среди субъектов

Приволжского федерального округа Республика Башкортостан по объему

собственных доходов в первом полугодии 2008 года вышла на 2-е место.

Дальнейшее поступательное развитие республики возможно при

грамотном проведении структурных и институциональных преобразований

за счет повышения качества финансового управления и эффективности

использования бюджетных ресурсов. Для целенаправленного и

скоординированного решения этих задач в Республике Башкортостан

разработана данная Программа.

3. Взаимодействие Министерства финансов с другими органами в

процессе осуществления финансового контроля.

Реформирование системы органов исполнительной власти в России в

2004 г. привело к укрупнению министерств и созданию служб и агентств. Это

коснулось и Министерства финансов Российской Федерации, в структуре

которого был упразднен ряд департаментов, в том числе Департамент госу-

дарственного финансового контроля.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта

2004 г. N314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной

власти» образована Федеральная служба финансово-бюджетного надзора с

передачей ей функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере

Министерства финансов Российской Федерации, а точнее функций

Департамента государственного финансового контроля, контрольно-

ревизионных управлений Министерства финансов РФ в субъектах

Российской Федерации, Департамента валютного контроля Министерства

финансов Российской Федерации и его территориальных органов.

Главная задача контрольно-ревизионных органов Минфина России

состояла в контроле за обеспечением целевого и эффективного

использования бюджетных средств, эффективностью использования

государственной собственности, на логовых и бюджетных льгот,

предоставляемых государством, а также контроль за своевременностью

возврата и целевым использованием бюджетных ссуд.

Департаментом государственного финансового контроля и контрольно-

ревизионными управлениями Минфина в субъектах Федерации проводилась

огромная работа по проверке целевого использования средств федерального

бюджета. Именно на них ложилась основная нагрузка в сфере последующего

государственного финансового контроля. Департамент государственного

финансового контроля явился системообразующим органом