Реферат - Государственное регулирование рынка труда

Подождите немного. Документ загружается.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты рынка труда

1.1. Сущность и структура рынка труда

1.2. Формы и виды занятости

1.3. Виды безработицы

Глава 2. Состояние рынка труда

2.1. Российский рынок труда

2.2. Место молодежи на рынке труда

Глава 3. Механизмы регулирования рынка труда

3.1. Повышение эффективности государственного регулирования

рынка труда

3.2. Возможные реформы процесса трудоустройства молодежи

Заключение

Список литературы

Введение

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из

важнейших социально-экономических проблем нашего времени. В условиях

переходной экономики и мирового финансового кризиса эти проблемы

проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас

осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и

безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не

рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что

большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили

опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при

этом, негативные последствия.

Рынок труда очень сильно изменился за последние два года, виной этому

мировой финансовый кризис. Если раньше рынок труда в России стабильно рос

вместе с экономикой, люди брали кредиты, покупали квартиры, машины,

бытовую технику и спрос на специалистов значительно превышал

предложения, то сейчас все иначе. По всей стране идет массовое сокращение

персонала. У рынка труда России есть одна особенность, в отличие от Западных

стран, которые так же переживают финансовый кризис. Традиционно Россия

переживает кризис своими методами, пытаясь уйти от серьезных потрясений в

социальной сфере.

Глава 1. Теоретические аспекты рынка труда

1.1. Сущность и структура рынка труда

Переход России к рыночной экономике вызвал превращение рабочей

силы в товар и привел к формированию специфического рынка - рынка труда.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений

(совокупность экономических и юридических процедур) совокупный спрос и

предложение рабочей силы, который за счёт взаимодействия этих двух

составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест

экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в

отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально -

квалификационных разрезах. [1] На рынке труда складываются отношения

между работодателями и работниками, способствующие соединению рабочей

силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность

первых в труде, а вторых в заработной плате.

Купля – продажа рабочей силы в отличии от других товаров не

сопровождается сменой её собственника, поскольку она поступает в

распоряжение покупателя не навсегда, а лишь на время труда. Иными словами,

в результате купли - продажи рабочей силы к покупателю (работодателю)

переходит только право использования способностей работника к труду.

Работодатель становится и собственником созданного продукта. Поскольку

рабочая сила, будучи переданной, не имеет собственника, а остаётся

принадлежностью работника, время от времени возникает необходимость в

корректировке условий оплаты и использовании труда, чего не происходит при

купле - продажи обычных товаров, проданных раз и навсегда и сменивших

собственника. [15] Имеется в виду, что в соответствии с изменениями

жизненных стандартов принятые нормы оплаты, продолжительности и

интенсивности труда, соотношения времени труда и отдыха и т.д. Деление

экономически активного населения на занятых и безработных есть результат

функционирования рынка труда.

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и

предложения, по многим принципам механизма своего функционирования

представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных

отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не

только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-

психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы –

заработной плате.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение

профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного

населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства

нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и

минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей

неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

На рынке труда реализуется возможность: [4]

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности,

поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда,

возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства,

защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда,

его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции

трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально -

квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение ус-

ловий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие

высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков

высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных

ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при

сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении

установленного законом гарантированного минимума зарплаты,

обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела

доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в

себя весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических

факторов, определяющих функционирования рынка труда: принципы

государственной политики в области занятости и безработицы; систему

подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки

безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда;

правовое регулирование занятости. [14]

Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством

и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно

совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы

является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально -

экономической системы любой страны.

В настоящее время можно выделить следующие элементы

инфраструктуры рынка труда. Прежде всего, элементы инфраструктуры рынка

труда делятся на государственные и негосударственные. Федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в

сфере труда и занятости является Федеральная служба по труду и занятости,

которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои

территориальные органы и государственные учреждения службы занятости

(центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными

органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными

объединениями и иными организациями. [2] Проблемой занятости населения на

государственном уровне занимается биржа труда. Биржа труда - это

учреждение, осуществляющее посредничество между рабочим и

предпринимателем при совершении сделки купли-продажи рабочей силы,

существующая за счет бюджета и осуществляющие свои посреднические

функции бесплатно как для работодателей, так и для соискателей. Они

трудоустраивают работников любого уровня и квалификации, в любые

организации, но в основном, в государственные структуры. Единственное

требование, предъявляемое человеку, встающему на учет в службу занятости –

человек должен быть безработным.

Органы службы занятости совместно с органами власти Российской

Федерации и органами местного самоуправления осуществляют разработку и

реализацию государственной политики в области содействия занятости

населения.

Существующая конкуренция на рынке труда приводит к тому, что на

рынке, наряду с государственными структурами, все возрастающую роль

начинает играть негосударственная система занятости, которая также

занимается трудовым посредничеством. Классификация рынков труда

представлена на рисунке 1.1.

Международный рынок труда является системой национальных

рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы

в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства,

роста интеграции между нациями. [1] Национальные рынки труда все больше

утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают

транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые

приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные

перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний

международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда

можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе

выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках

межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

 через миграцию труда и капитала;

 путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда

окончательно устраняются юридические, национально-этнические,

культурные и иные преграды между ними.

На национальных рынках обычно выделяют внешний (или

профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между

фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо

когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по

выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более

высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у

работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью

кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров

осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению

продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму

функционирования рынка труда – гибкий рынок труда. [23]

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса

занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной

организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление

материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры

спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и

качестве рабочей силы. Становлению гибкого рынка труда способствовали и

социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда

на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении

знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора

подходящего режима рабочего времени.

При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников то, этот

спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где

формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является

фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда,

без которого другие элементы рынка труда не могут существовать.

Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь

лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит

непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий

в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое

перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий,

отраслей на другие. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то

часть работников находится между выходом из одних и включением в другие

части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники

предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и

любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. [17] В сфере

обращения продавец этого товара постоянно перемещается между

предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта

сфера и называется текущим (циркулирующим) рынком труда, где

начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет

о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с

научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики: [4]

 высокопрофессиональные работники с высоким социальным

статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда

соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост

их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и

уровня инфляции.

 работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же

имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их

число входит большинство квалифицированных работников, и рост их

доходов равен росту уровня инфляции.

 работники, занятые физическим трудом, преимущественно в

обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии

исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты

поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена

коллективными договорами.

 работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке

труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень

зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.

 контингент населения, более или менее отстраненный от рынка

труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Рис. 1.1 Классификация рынка труда

Рынок труда

По пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости

Международный Национальный Региональный Внутрифирменный

По временным параметрам

Текущий Перспективный Потенциальный Прогнозируемый

По степени эластичности

Гибкий Жесткий

По национальным моделям

Японская модель Американская модель Шведская модель

По степени развития

Фрагментарный Регулируемый Организованный Нерегулируемый

1.2. Формы и виды занятости

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость

выделения видов (структуры) занятости. Выделяют различные формы

занятости, группировка которых по отдельным признакам представлена на

рисунке 1.2.

Рис. 1.2 Классификация форм занятости

Занятость населения

Занятость по найму Самостоятельная занятость

Занятость с режимом полного

рабочего времени

Занятость с режимом неполного рабочего

времени (неполная занятость)

Принудительная

Добровольная

Постоянная (регулярная)

занятость

Временная

занятость

Сезонная занятость Случайная

занятость

Формальная занятость

(зарегистрированная в официальной

экономике)

Неформальная занятость (не

зарегистрированная в официальной

экономике)

Занятость

торговлей на

улицах,

вещевых рынках

Занятость

по

объявлени

ям

Занятость в

системе домашнего

хозяйства

Занятость в системе

коммунального

производства

Занятость в

личном

подсобном

хозяйстве

Занятость в

теневом секторе

экономики

Стандартная занятость

Нестандартная занятость

Занятость, связанная с

нестандартными режимами

рабочего времени

Занятость,

связанная с

социальным

статусом

работников

Занятость, связанная с

нестандартными рабочими

местами и организацией

труда

Занятость по

нестандартным

организационным формам

По способу участия в общественном труде

По режиму рабочего времени

По регулярности трудовой деятельности

По легитимности трудоустройства

По условиям организации трудового процесса