Реферат - Болонский процесс. Система высшего образования в России и состояние ее реформирования
Подождите немного. Документ загружается.
Астраханский Государственный Технический Университет
Реферат
Болонский процесс.
Система высшего
образования в России и
состояние ее реформирования
Выполнила
Ст. группы ДРТ-11
Садретдинова Л.
Проверила
К.и.н., доцент
Николаева Л.В.
Астрахань 2008г.
План.
Введение.
Основная часть.
1.Мотивации присоединения России к Болонскому процессу.
2.Основные организационные этапы воплощения его принципов
в отечественном образовательном пространстве и проблемы с адаптацией.
3. Полемика специалистов о возможных последствиях присоединения России
к Болонскому процессу.
Заключение.
Введение.
Целью моей настоящей работы, является попытка исследования причин,
обстоятельств и других побудительных мотивов объективного и
субъективного характера, конкретно повлиявших на возникновение
инициатив по организации реформаторских начинаний в системе нашего
отечественного образования.
Достижение же поставленной цели, предполагается возможным, на мой
взгляд, при условии формирования доказательной базы, подтверждающей
действительную необходимость, а также своевременность и разумную
целесообразность предпринимаемых усилий по унификации существующей в
нашей стране образовательной системы применительно к европейским
стандартам.
Решение этой задачи как раз и позволит, как мне кажется, достичь
поставленную мною цель и параллельно с этим наиболее полно и
содержательно раскрыть заявленную тему.
Известно, что еще с советских времен, так и буквально до наших дней как в
средствах массовой информации, так и в публичных выступлениях
политиков и определенного контингента специалистов от образования, нашу
страну принято позиционировать в качестве державы с высоким уровнем
просвещенности населения, а научные отрасли государства и проводимые в
них фундаментальные исследования, преподносятся как правило в качестве
своеобразного интеллектуального локомотива, обеспечивающего
прогрессивное и поступательное движение во всех сферах общественно-
экономической деятельности.
В указанной связи, невольно возникает вопрос, если все так хорошо, так
зачем же реформировать хорошо отлаженную и нормально
функционирующую систему?
Ответ на этот вопрос, дает по моему мнению сама жизнь и он однозначен -
подобные инициативы абсолютно необходимы хотя бы потому, что какого-то
вечного двигателя, т.е. универсального супер - интеллекта в окружающем нас
мире объективно не существует. Это я полагаю, аксиома и никаких
дополнительных доказательств она для себя не требует.
Наверное, именно по этой причине, генетически заложенное в нас
стремление к знаниям, способность научного мышления, продолжают
неукоснительно развиваться, совершенствоваться и достигать все более
новых и новых вершин в своем потенциально – ускоряющемся движении. Ну
и вполне естественно, что развитие научной мысли, способствует и создает в
свою очередь условия по адекватному движению и всей окружающей ее
инфраструктуре, т. е. всему сложному комплексу общественно-
экономических взаимоотношений происходящих внутри всего мирового
человеческого сообщества и определяющих среду его существования, а
говоря проще – условия его повседневной жизни.
Ведь действительно, развитие информационных и на-на технологий и
множества других структур общественного производства, которые мы и зрим
и реально ощущаем в обыденной жизни, оказывают на нас безусловно
благотворное влияние. А ведь их наличие и положительное функциональное
влияние на наше мироощущение и является как мне кажется тем самым
результатом повышения просвещенности и образованности людей, неустанно
продуцирующих научные идеи, воплощающих их в реальные практические
дела и тем самым упорно и неуклонно двигающим научно-технический
прогресс все больше и дальше вперед. Я наверное не буду оригинальной,
если в очередной раз позволю себе подчеркнуть важность созидательной
силы образования, а также настоятельную необходимость систематического
его повышения и совершенствования. Это уже бесспорно доказала вся
история эволюционного развития человечества. И я полагаю, что именно
упомянутым выше обстоятельством, обусловлены предпринимаемые
практические шаги по реформированию системы образования и в нашей
стране. Ведь если мировое образовательное пространство является живым
постоянно совершенствующимся организмом, то и Россия, на мой взгляд, в
функционировании этого организма занимает далеко не второстепенное
значение.
В Европе, неотъемлемой частью которой мы являемся, как и на всех других
континентах планеты, идет процесс монополизации монополизации
экономики, т.е. укрупнения и концентрации производительных сил и
капиталов. Разумеется, что не может оставаться в стороне от происходящих
событий и такая важная сфера общественно-экономической деятельности,
каковой является образование. Если сегодня в экономически объединенной
Европе эффективно функционируют совместные предприятия успешно
реализуются самые разнообразные инвестиционные программы и свободно
перемещаются ресурсы рабочей силы, то на этом фоне вполне логичными,
последовательными и уместными, представляются и мероприятия по
интеграции образовательной сферы.
Причем наряду с усилиями объединенной европейской экономики,
образование, - как важная составляющая часть коллективного бытия
континента, также встала на путь рыночной конкуренции с наступающим
интеллектуальным потенциалом американской (США) системы образования.
Россия – традиционно европейская страна и по этой причине она просто
объективно не может стоять в стороне от происходящих на континентальной
территории общественно-экономических и политических событий.
И как мне представляется, именно по этой причине и вполне естественным
образом наши специалисты стали вначале изучать, а потом перешли и к
полномасштабным мероприятиям по реформированию отечественной
системы образования способами и приемами близкими по своему
содержанию к действующей европейской модели, в основе которой
заложены основополагающие идеалы Болонской декларации.
19 июня 1999 года, в городе Болонья (Италия) на встрече европейских
министров образования было подписано совместное заявление, положившее
начало Болонскому процессу. Болонский процесс — процесс сближения и
гармонизации систем образования стран Европы с целью создания единого
европейского пространства высшего образования. В заявлении
подчеркивалось, что:
- обучение в течении всей жизни является существенным элементом
единого пространства европейского высшего образования;
- необходимо вовлекать университеты, другие высшие учебные заведения и
учащихся как компетентных, активных и конструктивных партнеров в
учреждение и формирование единого пространства европейского высшего
образования. Качество – основное условие доверия, мобильности,
совместимости и привлекательности этого пространства;
- студенты должны влиять на организацию и содержание образования в
университетах и других высших учебных заведениях;
- необходимо содействовать привлекательности европейского высшего
образования для учащихся из Европы и других частей мира.
1
Основными целями Болонского процесса, достижения которых ожидается к
2010 году, является:
- построение европейской зоны высшего образования как ключевого
направления развития мобильности граждан с возможностью
трудоустройства;
- формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального
и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире
европейской высшей школы;
- обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими
системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение
большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего
образования; повышение качества образования;
- повышение центральной роли университетов в развитии европейских
культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как
носители европейского сознания.
Приоритетными задачами Болонского процесса являются:
- разработка и принятие системы легко понимаемых и сопоставимых
степеней, в том числе через внедрение Приложения к диплому, создающей
условия для трудоустройства европейских граждан и повышения
международной конкурентоспособности европейской системы высшего
образования;
- принятие двухступенчатой (двухуровневой) системы подготовки с первым
циклом не менее трех лет;
- внедрение системы кредитов по типу ECTS (европейская система зачета
кредитов);
- содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества
образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий,
поскольку качество высшего образования и научных исследований является
1
Журнал «Государственная служба» 2006г. №4 стр.69-70. Авторы: С.Семенов, И. Глинская.
определяющим фактором международной привлекательности и
конкурентоспособности.
2
Инициированная Болонским процессом процедура унификации и
гармонизации системы Европейского образования продолжает оставаться
предметом оживленных дискуссий специалистов сферы образования
практически во всех странах Европейского сообщества, включая
отечественных. Причем интерес к обсуждаемой тематике присущ и актуален
не только профессорско – преподавательскому составу и специалистам
высшей школы, привлекает и наше внимание, т. е. студенческой молодежи,
так как результаты идей реформирования образования в конечном итоге
будут оказывать, как мне кажется, непосредственное влияние и на уровень
нашей профессиональной подготовки и на востребованность на рынке труда.
Именно наличие упомянутых последствий реализуемой реформы и
побудили меня к попытке аналитически - исследовательского характера этой
важной на сегодня проблемы, краткое изложение которой и составляет
содержание настоящей работы.
2
Журнал «Государственная служба» 2006г., №4 стр.70-71. Авторы: С.Семенов, И. Глинская.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.
1.Мотивации присоединения России к Болонскому процессу.
90-е годы ХХ столетия стали для российской системы высшего
образования по – настоящему переломными, т.к. процессы реформирования
политической, экономической и социальной жизни российского общества
закономерно и настоятельно потребовали перестройки образовательной
сферы не только в идеологическом аспекте, но и в плане содержательном
и методическом, что называется « на всех уровнях».
В сентябре 2003 года Россия подписала Болонскую декларацию и
соответственно приняла на себя обязательства по переходу на подготовку
специалистов по следующей схеме:
1)Многоуровневая модель высшего образования, в т.ч.:
- бакалавриат – 4 года
- магистратура – 2 года
- очная аспирантура – 3 года.
Она отличается от европейской, но допускается Болонским процессом.
При этом, образовательная задача бакалавриата как полноценного высшего
образования состоит в формировании базовых основ профессиональной
культуры и основных деятельностных компетенций (коммуникативных
навыков, навыков поиска и анализа информации, самообразования,
коллективной работы и т.д.)
Обучение же в магистратуре направлено на подготовку специалистов,
способных к решению наиболее сложных профессиональных задач и
организации новых областей деятельности, к проектной инженерии, к
исследованиям и управлению как основопологающим сферам,
обеспечивающим общественное и экономическое развитие России.
2)Создание системы зачетных единиц или использование так называемых
академических кредитов европейского образца ECTS - представляет собою
перевод аудиторных часов в кредитные и не отличается сложностью. На
практике один кредит предполагает примерно от 25 до 30 часов нагрузки
студента, включая: аудиторные занятия, самостоятельную работу, нагрузку,
зачеты, экзамены и другие определенные кафедрой виды деятельности. В
соответствии с методикой расчета трудоемкости основных отраслевых
программ профессионального образования в зачетных единицах, одна
единица должна соответствовать 36 академическим часам общей
трудоемкости по 45 минут (или 27 астрономическим часам).
Переход к переводной и накопительной системам кредитных единиц изменит
организацию и планирование учебного процесса. На первое место
выдвинется методическая работа кафедр, организация самостоятельной
работы студентов и формы контроля уровня знаний студентов. За учебный
год (при диапазоне от 34 до 40 недель) студент сможет получить около 60
кредитов, свидетельствующих об освоении им учебных программ. Статус
студента будет определяться не курсом обучения, на котором он учится, а
объемом изученных учебных дисциплин в кредитных часах и полученным
средним баллом на данном этапе обучения.
3)Приложение к диплому о полученном образовании – этот документ только
по своему названию кажется знакомым российскому студенту, выпускнику
вуза. Цель приложения – представить исчерпывающие, независимые данные
для обеспечения международной «прозрачности» и объективного
академического и профессионального признания квалификаций (дипломов,
степеней, сертификатов). Приложение содержит описание характера,
контекста, содержания и статуса обучения, пройденного и успешно
завершенного студентом.
В приложении не допускаются субъективные оценки, заявления об
эквивалентности или предложения о признании. С учетом содержания
настоящего пункта российским учебным заведениям предстоит структурная
перестройка процесса обучения и его документального оформления, без чего
международное признание наших дипломов не представляется возможным.
Причем в ходе упомянутой перестройки университетские программы
должны быть совместимы и ориентированы на европейский рынок труда,
предоставляя возможность трудоустройства с учетом перспективы обучения
в течение всей жизни.
4)Мобильность студентов и преподавателей – может быть обеспечена только
при условии функционирования системы академических кредитов и
общеевропейской интеграции университетских образовательных программ
стран – участниц.
Вообще интеграция в сфере высшего образования явление относительно
новое, которое характеризовало развитие западных стран с конца двадцатого
века. Она является составным элементом глобализации экономики и
общественной жизни и порождена изменившимися условиями хозяйственной
деятельности. Суть изменений состоит в том, что общественное
производство в настоящее время все больше и больше ориентируется в своей
деятельности на использовании нематериальных ресурсов (знаний,
информации, инноваций, интеллекта), которые становятся важнейшими
факторами конкурентоспособности и основными источниками
экономического роста и развития.
Упомянутые факторы активизируют интеграционные процессы и углубляют
международное разделение труда и соответственно оказывают прямое
влияние на структуру производства и занятости, а следовательно и на рынок
труда и сферу образования, которые в результате этого становятся
основными критериями хозяйственного и общественного прогресса
современных государств.
Европейский союз является первопроходцем в деле сближения и
гармонизации национальных систем подготовки кадров, накопившим в этой
сфере большой позитивный опыт интеграции и интексификации
межгосударственных связей в области образования, которые собственно
говоря и явился основной базой в процессе экономического и социального
объединения Европы.
Поэтому, как я полагаю, именно процессы глобализации и экономической
интеграции общественного производства, а также повсеместное интенсивное
внедрение информационно – технологических новаций, явились основным
побудительным мотивом и для российского участия в Болонском процессе.
Ведь подписание декларации позволяет отечественному образованию
решить одну из самых сложных задач порожденных глобализацией –
устранить принципиальные различия в программах и структуре наших вузов
с западными. Ведь известно, что дипломы большинства российских вузов
пока не котируются за рубежом и их выпускникам приходится проходить там
дополнительное обучение, чтобы подтвердить уровень знаний путем сдачи
экзаменов по специальности указанной в дипломе, тем самым легализуя его
статус в качестве документа о российском образовании. Предполагается, что
реализация болонских принципов и процедур в системе отечественного
высшего образования, позволит уровнять в правах российские и зарубежные
дипломы примерно к 2010 году.
2.Основные организационные этапы воплощения его принципов
в отечественном образовательном пространстве и проблемы с
адаптацией.
Основополагающим или как принято в таких случаях говорить документом
уточняющим и конкретизирующим направления деятельности системы
российского образования в рамках Болонского процесса, стал приказ
Министерства образования и науки РФ от 15.02.2005г. « О реализации
положений Болонской декларации в системе высшего профессионального
образования РФ», а также утвержденный этим же ведомством «План
мероприятий по реализации положений Болонской декларации на 2005 -
2010г.г.»
К ключевым вопросам создания в России единого образовательного
пространства отнесены:
- качество образования, включающее преподавание и научные исследования,
управление, восприимчивость к потребностям учащихся и обеспечение
дополнительных образовательных услуг;
- совместимость с европейским рынком труда, которая должна отражаться в
программах, в зависимости от того, когда (после первой или второй ступени)
были приобретены знания, умения и навыки, необходимые для работы;
- мобильность учащихся, персонала и выпускников как необходимое условие
существования Зоны европейского образования. При этом виртуальная
мобильность не рассматривается как замена физической мобильности.
Если же говорить о реально состоявшейся практике реформирования
Российского образования, то безусловно на мой взгляд следует отметить то
обстоятельство, что первым шагом на этом пути стало конечно же введение
единого государственного экзамена (ЕГЭ). Экспериментальная система сдачи
вступительных экзаменов в вузы в форме ЕГЭ действует в России еще с 2001
года, хотя закон по этому поводу был окончательно принят только в феврале
2007 года. Все российские школьники в обязательном порядке будут сдавать
ЕГЭ только с 2009 года. При этом закон обязывает вузы принимать
результаты ЕГЭ в качестве вступительного испытания. В указанной связи,
отдельные авторитетные специалисты из сферы образования, руководители и
преподаватели высшей школы и рядовые педагоги в своих комментариях по
поводу введения ЕГЭ, самым его большим недостатком считают то, что в
результате ЕГЭ творческое начало в процессе преодоления экзаменационных
испытаний подменяется выдачей бессодержательных формализованных
ответов, свидетельствующих о весьма поверхностной проверке знаний
учащихся и не позволяющих ввиду этого объективно и в полной мере
оценить подлинный интеллектуальный потенциал испытуемого.
Достаточно резко по этому поводу высказался, например, президент
Пятигорского государственного лингвистического университета профессор
Ю. Давыдов: «…Замечу, что снижение уровня самостоятельного и
творческого мышления учащихся как следствие тотального введения ЕГЭ,
сокращение числа вузов, которые будут готовить магистров,- все это,
вообще-то говоря, на мой взгляд, отражает современное состояние
российского общества и интересы его верхних слоев, которым нужны
исполнители, а не думающие личности».
3
6 июля 2007 года в России был принят закон об обязательном 11- летнем
школьном образовании, вступившем в силу с 1 сентября 2007 года. С этого
времени школьники обязаны проходить все три ступени среднего
образования (начальное, неполное среднее и среднее). Обязательная 11-
летка призвана повысить уровень образования, хотя регламентом Болонского
соглашения предусмотрено 12- летнее обязательное школьное образование.
24 октября 2007г. принял закон, согласно которому с 1 сентября 2009 г. в
России повсеместно вводится двухуровневая система высшего
профессионального образования. Существующую систему пятилетней
подготовки специалистов, сменяет два уровня – четырехлетний бакалавриат
и двухлетняя магистратура, которые будут свидетельствовать о реальной
интеграции образовательной системе России в формат Болонского процесса.
Этому же обстоятельству в полной мере будет способствовать закон о
федеральном государственном образовательном стандарте, которому как
единому образовательному стандарту с 1 июля 2008 года будут подчиняться
все образовательные учреждения страны.
Все это так, но очень редко нововведения легко и гладко встраиваются в
обычную и давно отлаженную практическую деятельность какой бы
сферы это не касалось. Не является исключением в этом плане и сфера
образовательных услуг. Достаточно отметить, что среди основных проблем,
с которыми сталкивается система российского высшего образования на пути
реализации принципов Болонской декларации на 2007 год, в национальном
отчете России за 2005 – 2007г. г. были указаны следующие:
- инерционность восприятия отечественным рынком отечественным рынком
труда степени бакалавра, т. е потенциальный руководитель не обращает
внимания на квалификационный статус выпускника вуза и не считает
необходимым выяснять разницу между дипломом бакалавра и специалиста.
3
Журнал «Вестник высшей школы», 2007 г., №9, стр.9