Пятинкин С.Ф., Быкова Т.П. Развитие кластеров : сущность, актуальные подходы, зарубежный опыт
Подождите немного. Документ загружается.
èíôðàñòðóêòóðó, ïîíèæåííûé óðîâåíü íàëîãîâîé íàãðóçêè.
Ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ ïðîãðàììû âêëþ÷àþò â ñåáÿ ïîääåðæêó
êîìïàíèé, çàèíòåðåñîâàííîñòü ñòîðîí, âîçìîæíîñòü çàêðåï
-
ëåíèÿ íà ðûíêå è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ, èíòåãðàöèþ â
îòðàñëü è ìåñòíîñòü, îòêðûòîñòü, ïðîçðà÷íîñòü. Íà ðàçâèòèå
ïðîìûøëåííîãî ïàðêà ïðåäïîëàãàåòñÿ 5 ëåò.
 1996 ã. áûëà ïðèíÿòà Ïðîãðàììà èíäóñòðèàëèçàöèè
ðåãèîíîâ. Äëÿ åå ðåàëèçàöèè áûëè ïðåäóñìîòðåíû ðàçëè÷
-
íûå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ: ñðåäñòâà ïðåäïðèíèìàòåëåé,
ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, äåöåíòðàëèçîâàííûå ðåñóðñû, ãîñó
-
äàðñòâåííûå ôîíäû. Ðàçâèòèå ïðîìûøëåííûõ ïàðêîâ ñòàëî
îñíîâîé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êëàñòåðîâ. Ñðåäè ñåìè ðåãèîíîâ
Âåíãðèè îñîáûõ òåìïîâ ðàçâèòèÿ äîñòèãëà Ïàíîíèÿ, â êîòî
-
ðîé âíåäðÿåòñÿ ïðîãðàììà «Äåëîâàÿ èíèöèàòèâà Ïàíîíèè».
Âñå ðåãèîíû Âåíãðèè ãîòîâÿòñÿ âíåñòè ñâîé âêëàä äëÿ âñòóï-
ëåíèÿ ñòðàíû â ÅÑ. Ïðîãðàììû ðàññ÷èòàíû íà ïåðèîä
20012003 ãã. Ñîçäàí êîíñóëüòàòèâíûé ñîâåò ðàçâèòèÿ ðåãèî-
íîâ (TERET). Ìåñòíûìè ñîâåòàìè ðàçðàáîòàíû òðåõëåòíèå
ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ ìèêðîðåãèîíîâ, êîòîðûå ó÷èòûâàþò
óíèôèêàöèþ ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé ñ íîðìàìè ÅÑ, à òàêæå äå-
òàëè è ñïåöèôèêó ìåñòíîñòè. Â ðàçðàáîòêó ïðîãðàììû áûëè
âîâëå÷åíû 250 ýêñïåðòîâ.
Ñîâåò Ïàíîíèè çàêëþ÷èë äîãîâîðû ñ ìåñòíûìè âëàñòÿìè,
â êîòîðûõ áûëè îãîâîðåíû êîíêðåòíûå ïðèîðèòåòû: ðàçâèòèå
òðóäîâîãî ïîòåíöèàëà (îáðàçîâàíèå); òåõíîëîãè÷åñêèå íîâà-
öèè; ðàçâèòèå ðåãèîíà; óëó÷øåíèå ñòàíäàðòà æèçíè. Áûëè
ñôîðìèðîâàíû ÷åòûðå êîìèòåòà, â ñîñòàâ êîòîðûõ ïðèâëå÷å
-
íû 200 ñïåöèàëèñòîâ. Ïðîãðàììà «Äåëîâàÿ èíèöèàòèâà Ïàíî
-
íèè» àêöåíòèðîâàíà íà ðàçâèòèå àâòîìîáèëüíîãî êëàñòåðà
PANAC; ïàðàëëåëüíî ðàçâèâàåòñÿ äåðåâîîáðàáîòêà, òóðèçì,
èñïîëüçîâàíèå òåðìàëüíûõ âîä. Ðåãèîíàëüíîå àãåíòñòâî
ðàçâèòèÿ è õîëäèíã îáúåäèíÿþò òðè ôîíäà, öåíòðû òðóäîâûõ
ïîòåíöèàëîâ, à òàêæå ñåòü ïðîìûøëåííûõ ïàðêîâ.
Åñëè â Ïîëüøå è ×åõèè ïðîöåññ êëàñòåðèçàöèè ïðîìûø
-
ëåííîñòè èäåò ìåäëåííî, òî Ñëîâåíèÿ â 1996 ã. ïðèíÿëà
Ñòðàòåãèþ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîìûøëåí
-
íîñòè, êîòîðàÿ áûëà îòêîððåêòèðîâàíà â 1998 è 2000 ãã.
Ðàçðàáîòàíà Ïðîãðàììà íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ êëàñòåðîâ
íà 19992003 ãã., âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ òðè ýòàïà: èäåíòèôèêà
-
41
öèè ïîòåíöèàëüíûõ êëàñòåðîâ (1 ãîä); ðàçâèòèÿ êëàñòåðíîé
ïîëèòèêè (1 ãîä); ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû (2,5 ãîäà).
 õîäå 1-ãî ýòàïà áûëè èññëåäîâàíû 55 òûñ. ïðåäïðèÿòèé
â 46 îòðàñëÿõ â 12 ðåãèîíàõ. Àíàëèç âûÿâèë ñëàáûå ñåòåâûå
ñâÿçè, îòñóòñòâèå èíôðàñòðóêòóðû, à òàêæå äîñòàòî÷íîãî
óðîâíÿ è îïûòà êëàñòåðèçàöèè.
 ïåðñïåêòèâå ïëàíèðóåòñÿ ñîçäàòü 10 êëàñòåðîâ â
òðàíñïîðòíîé îòðàñëè, ñòðîèòåëüñòâå, ýëåêòðîííîé îïòèêå,
ïðîèçâîäñòâå çàï÷àñòåé, ìåáåëüíîãî, òåêñòèëüíîãî, òóðèñòè
-
÷åñêîãî, ôàðìàöåâòè÷åñêîãî, áûòîâîãî îáîðóäîâàíèÿ.  íàñòî
-
ÿùåå âðåìÿ â Ñëîâåíèè ðåàëèçóåòñÿ 130 ïðîåêòîâ, ïðèâëåêà
-
þòñÿ èíâåñòèöèè, ñîçäàåòñÿ èíôðàñòðóêòóðà [15].
 Áîëãàðèè â ðàìêàõ ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè â
2003 ã. áûëà ðàçðàáîòàíà Áîëãàðñêàÿ èíèöèàòèâà êîíêóðåí
-
òîñïîñîáíîñòè, îñíîâàííàÿ íà êëàñòåðíîé ìîäåëè. Â ñåíòÿá-
ðå 2004 ã. óòâåðæäåíà Íàöèîíàëüíàÿ èííîâàöèîííàÿ ñòðàòå-
ãèÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè íà 20072013 ãîäû, áàçèðóþùàÿñÿ íà
àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè èííîâàöèîííûõ êëàñòåðîâ. Ïî
äàííûì Áîëãàðñêîãî àãåíòñòâà ñîäåéñòâèÿ ìàëîìó è ñðåäíå-
ìó áèçíåñó, ê ÷èñëó íàèáîëåå ïðèîðèòåòíûõ íà äàííîì ýòàïå
îòíåñåíû íàöèîíàëüíûå êëàñòåðû èíôîðìàöèîííî-êîììóíè-
êàöèîííûõ òåõíîëîãèé, àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà è
àâòîìîáèëåñòðîåíèÿ [20].
Ñåâåðíàÿ ÷àñòü Èòàëèè, ðàñïîëîæåííàÿ â ïðåäãîðüÿõ Àëüï,
â 19501960 ãã. ñòàëà ðîäèíîé ôîðìèðîâàíèÿ óíèêàëüíîé
ïðîèçâîäñòâåííîé ñòðóêòóðû «èíäóñòðèàëüíîãî îêðóãà»
(èòàëüÿíñêîé ìîäåëè ïðîèçâîäñòâåííîãî êëàñòåðà). Èìåííî
òàêîãî ðîäà êëàñòåðû ñòàëè àêòèâíî âíåäðÿòüñÿ â ýêîíîìèêó
Ðóìûíèè â ïîñëåäíèå 1015 ëåò. Åæåãîäíî ñîçäàåòñÿ îêîëî
1000 íîâûõ èòàëüÿíñêî-ðóìûíñêèõ êîìïàíèé.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ «èíäóñòðèàëüíûå îêðóãà» êëàñòåðû
Ðóìûíèè ðàñïîëàãàþòñÿ:
íà ñåâåðî-âîñòîêå è ñåâåðî-çàïàäå (êëàñòåðû òåêñòèëÿ è
ïðîèçâîäñòâà îäåæäû);
â ðàéîíå Áóõàðåñòà è íà þãî-âîñòîêå ñòðàíû (êëàñòåðû
ìàøèíîñòðîåíèÿ);
â öåíòðå è íà ñåâåðî-çàïàäå (êëàñòåðû äåðåâîîáðàáîòêè);
â þæíûõ ðåãèîíàõ (êëàñòåðû ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêòîâ
ïèòàíèÿ);
42
â Áóõàðåñòå (õèìè÷åñêèå êëàñòåðû).
Íîâûå êëàñòåðû ôîðìèðóþòñÿ âî âñåõ ðåãèîíàõ Ðóìûíèè
[20].
Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ
ñòðàíàõ ïîëó÷èëè êëàñòåðíûå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ïðîèç
-
âîäñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå.
Ýòîò ïîäõîä ïðåäîñòàâëÿåò áîëüøèå âîçìîæíîñòè äëÿ ïî
-
âûøåíèÿ êàê êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ìåñòíîãî áèçíåñà, òàê
è ýôôåêòèâíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ðåãèîíàëüíîé
âëàñòè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîäõîä ê ðåãèîíàëüíîìó ðàçâè
-
òèþ, îñíîâàííûé íà êëàñòåðàõ, âñå áîëåå àêòèâíî íà÷èíàåò
âíåäðÿòüñÿ â ïðàêòèêó Ðîññèè è Óêðàèíû.
Êëàñòåðíûå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííîãî
âçàèìîäåéñòâèÿ øèðîêî îáñóæäàþòñÿ â Ðîññèè è èñïîëüçó
-
þòñÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè è îñóùåñòâëåíèè íàöèîíàëüíîé ïðî-
ìûøëåííîé ïîëèòèêè, ÷òî ïîçâîëÿåò ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü
âçàèìîäåéñòâèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà, ãîñóäàðñòâà, òîðãîâûõ
àññîöèàöèé, èññëåäîâàòåëüñêèõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäå-
íèé â èííîâàöèîííîì ïðîöåññå [10].
Çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòà ñòðàòåãèè ñîöè-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêî-
ãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ì. Êóðáàêîâ
îòìå÷àåò, ÷òî ïðåèìóùåñòâà êëàñòåðíîãî ïîäõîäà êàê îäíîãî
èç ìåòîäîâ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé
ýêîíîìèêè ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå î÷åâèäíûìè äëÿ ôåäå-
ðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé. Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèé
-
ñêîé Ôåäåðàöèè ðàññìàòðèâàåò êëàñòåðû êàê ýôôåêòèâíûé
èíñòðóìåíò ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé è çàïëàíèðîâàëî íà
20062008 ãã. ðàçðàáîòêó êëàñòåðíîé ïîëèòèêè íà ðåãèî
-
íàëüíîì óðîâíå [21].
 Ïðîãðàììå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè
íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (20052008 ãã.) ñðåäè ïðèîðè
-
òåòîâ âûäåëåíî «ñîäåéñòâèå ôîðìèðîâàíèþ è ðàçâèòèþ ðåãèî
-
íàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ êëàñòåðîâ» [22].
 2004 ã. ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèè ñîçäàíû Ñîâåò ïî
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó è ñîîòâåò
-
ñòâóþùèå îðãàíû ïî íàóêå, òåõíîëîãèÿì è îáðàçîâàíèþ.
Îñîáåííîñòüþ Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ òàêæå äåÿòåëüíîñòü «íàó
-
êîãðàäîâ». Ïîä ðóêîâîäñòâîì Ñîþçà ðàçâèòèÿ «íàóêîãðàäîâ»,
43
êîòîðûé â íàñòîÿùåå âðåìÿ îõâàòûâàåò 37 ìóíèöèïàëüíûõ
ôîðìèðîâàíèé, àêòèâèçèðîâàëàñü äåÿòåëüíîñòü ïî óñêîðåíèþ
èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è ïîñòåïåííîìó ôîðìèðî
-
âàíèþ Íi-Òech êëàñòåðîâ.
Âñå ðåãèîíàëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ Ðîññèè â òå÷åíèå
20022007 ãã. ðàçðàáîòàëè ñâîè ñòðàòåãèè ñîöèàëüíî-ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ äî 2020 ã. Îñíîâíûì ìåõàíèçìîì ðåøå
-
íèÿ ïðîáëåì ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñòðàíû ñòà
-
ëà ðàçðàáîòêà Ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè êîíêóðåíòíîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèè è ðåãèîíàëüíûõ èííîâàöèîííûõ ñèñòåì,êî
-
òîðàÿ ñîäåðæèò êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, ðåàëèçóåìûõ íà
ìàêðî-, ìåçî- è ìèêðîóðîâíÿõ. Íà êàæäîì èç íèõ êëàñòåðíàÿ
ïîëèòèêà çàíèìàåò ïðèîðèòåòíóþ ïîçèöèþ [20].
Ñðåäè îñíîâíûõ ôàêòîðîâ è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ
ôîðìèðîâàíèþ êëàñòåðîâ (à â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îïðåäå-
ëÿþùèõ ñàìó âîçìîæíîñòü èõ âîçíèêíîâåíèÿ) â êîíêðåòíîì
ðåãèîíå â ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ, íåîáõîäèìî âûäåëèòü íàëè-
÷èå â ðåãèîíå:
êðóïíûõ è, æåëàòåëüíî, êîììåð÷åñêè óñïåøíûõ íàóêîåì-
êèõ êîìïàíèé, ñïîñîáíûõ ôèíàíñèðîâàòü íîâûå ïðîåêòû
è âûñòóïèòü öåíòðîì êëàñòåðèçàöèè äëÿ áîëåå ìåëêèõ
ïðîèçâîäñòâ;
ÍÈÈ, èìåþùåãî íàêîïëåííûå çíàíèÿ è ïîòåíöèàë
ÍÈÎÊÐ â îïðåäåëåííîé ñôåðå, êîíêóðåíòîñïîñîáíûå íà
ìèðîâîì óðîâíå, à òàêæå, æåëàòåëüíî, îïûò êîììåðöèà-
ëèçàöèè òåõíîëîãèé;
ìàëûõ è ñðåäíèõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ôèðì, âûñòóïàþ
-
ùèõ â êà÷åñòâå ïîñòàâùèêîâ äëÿ âåäóùèõ êîìïàíèé
êëàñòåðà, à òàêæå îñóùåñòâëÿþùèõ ñîáñòâåííûå èíèöè
-
àòèâíûå ðàçðàáîòêè;
êðóïíîãî òåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà, îñóùåñòâëÿþùåãî
ïîäãîòîâêó êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî
âîñòðåáîâàííûì êëàñòåðîì ñïåöèàëüíîñòÿì, à òàêæå âå
-
äóùåãî èíèöèàòèâíûå íàó÷íûå ðàçðàáîòêè;
òåõíîëîãè÷åñêèõ ïàðêîâ, ïðåäîñòàâëÿþùèõ äîñòóï ê
ñîâðåìåííîé èññëåäîâàòåëüñêîé èíôðàñòðóêòóðå è òåì
ñàìûì ñïîñîáñòâóþùèõ êîíöåíòðàöèè óñèëèé, ñíèæå
-
íèþ èçäåðæåê è áîëåå ýôôåêòèâíîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ
çíàíèé;
44
îáùåñòâåííûõ ãðóïï ïîääåðæêè (òîðãîâî-ïðîìûøëåí
-
íûå ïàëàòû, îòðàñëåâûå àññîöèàöèè è àëüÿíñû, ñïåöèà
-
ëèçèðîâàííûå êîìèññèè è ñîâåòû ïðè ãîðîäñêîé èëè ðå
-
ãèîíàëüíîé àäìèíèñòðàöèè è ò.ï.), ñïîñîáñòâóþùèõ
ôîðìèðîâàíèþ àäåêâàòíîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû, ÷òî
ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü áîëåå ãëóáîêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî êëàñòåð íåöåëåñîîáðàçíî ñîçäàâàòü
äèðåêòèâíûì ïóòåì. Åãî ñîçäàþò ðûíîê è êîíêóðåíöèÿ. Ãîñó
-
äàðñòâî íå ìîæåò çàñòàâèòü ïðåäïðèÿòèÿ âîéòè â êëàñòåð, à
ìîæåò òîëüêî ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ åãî óñïåøíîãî ôóíêöèîíè
-
ðîâàíèÿ èíôðàñòðóêòóðó, ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå êëàñòåðà
áëàãîïðèÿòíîé íàëîãîâîé ïîëèòèêîé, èíâåñòèöèÿìè [6,
ñ. 182183].
Ó Ðîññèè óæå åñòü îïûò äåÿòåëüíîñòè êëàñòåðîâ, íàïðèìåð
êëàñòåðíàÿ îðãàíèçàöèÿ ãðóïïû âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêèõ îòðàñ-
ëåé ïðîèçâîäñòâà â ã. Ñîñíîâûé áîð. Íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé
êîìïëåêñ ãîðîäà ïðåäñòàâëåí 29 ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöè-
ÿìè: Ëåíèíãðàäñêîé àòîìíîé ýëåêòðîñòàíöèåé èì. Â.È. Ëåíè-
íà; 8 ãîñóäàðñòâåííûìè íàó÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè, â ÷èñëå êî-
òîðûõ Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé òåõíîëîãè÷åñêèé èíñòèòóò
èì. À.Ï. Àëåêñàíäðîâà, Ôåäåðàëüíûé íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåí-
íûé öåíòð «Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò êîìïëåêñíûõ
èñïûòàíèé îïòèêî-ýëåêòðîííûõ ïðèáîðîâ è ñèñòåì»; 16 ìàëû-
ìè ïðåäïðèÿòèÿìè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñôåðû, Ñïåöèàëèçèðî-
âàííûì êîìáèíàòîì «Ðàäîí» è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè [3,
ñ. 77].
Èç ÷èñëà ñàìûõ ïåðñïåêòèâíûõ êëàñòåðíûõ ïðîåêòîâ âûäå
-
ëÿþò Ïîâîëæñêèé àâòîìîáèëüíûé êëàñòåð â Òîëüÿòòè. ×èñëåí
-
íîñòü ðàáî÷èõ êëàñòåðà ñîñòàâèò, ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ,
20 òûñ. ÷åëîâåê. Ñòîèìîñòü ïðîåêòà, ïî ñëîâàì Ì. Êóðáàêîâà,
îöåíèâàåòñÿ â 20 ìëðä ðóáëåé, à îêóïàåìîñòü îïðåäåëÿåòñÿ â
1,5 ãîäà [21].
 êà÷åñòâå ïðèìåðîâ ïîòåíöèàëüíûõ ðîññèéñêèõ êëàñòåðîâ
ìîæíî ïðèâåñòè àâèàêîñìè÷åñêèå êëàñòåðû â Ìîñêâå è Ñàìà
-
ðå, èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûé êëàñòåð â Ìîñêâå,
ïèùåâûå êëàñòåðû â Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå è Áåëãîðîä
-
ñêîé îáëàñòè, ñóäîñòðîèòåëüíûé è êëàñòåð ïðèáîðîñòðîåíèÿ â
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, àâòîìîáèëåñòðîèòåëüíûå êëàñòåðû âÏî
-
âîëæüå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, êëàñòåð ìèêðîýëåêòðîíèêè âÇå
-
45
ëåíîãðàäå, áèîòåõíîëîãè÷åñêèé è êëàñòåð èíôîðìàöèîííî-
êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé â Òîìñêîé îáëàñòè [5].
Ñåãîäíÿ â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå íàñ÷èòàåòñÿ 9 îñíîâíûõ ãî
-
ðîäñêèõ êëàñòåðîâ: ýíåðãåòè÷åñêîå ìàøèíîñòðîåíèå, ñóäîñ
-
òðîåíèå è ñóäîðåìîíò, ïèùåâîé, òðàíñïîðòíûé, òóðèçì, äåðå
-
âîîáðàáîòêà, ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå è èíôîðìàöèîííûå
òåõíîëîãèè, îïòè÷åñêîå ïðèáîðîñòðîåíèå, ìåòàëëóðãèÿ.
Ñïåöèàëèñòû îòìå÷àþò, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè
ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî «ñïîíòàííûõ» êëàñòåðîâ, îáðàçîâàííûõ
âîêðóã êëþ÷åâûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè (õèìè÷åñêîé,
íåôòåãàçîâîé, ìåòàëëóðãè÷åñêîé, àâòîìîáèëå-, ìàøèíî- è ñó
-
äîñòðîåíèÿ). Íî ýòè ñòðóêòóðû åùå î÷åíü õðóïêè è âðÿä ëè
ñðàâíÿòñÿ ñ íàñòîÿùèìè êëàñòåðàìè ñ õîðîøî îòëàæåííîé
ñèñòåìîé ìíîæåñòâà êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ ïîñòàâùèêîâ è
êëèåíòîâ.
Ôîðìèðîâàíèå âûñîêîýôôåêòèâíûõ èíäóñòðèàëüíûõ
êëàñòåðîâ çíà÷èòåëüíî óñêîðèëîñü áû ñ ïîìîùüþ êðóïíûõ öå-
ëåâûõ èíâåñòèöèé. Áîãàòàÿ ñûðüåâàÿ áàçà îñíîâà äëÿ
èíòåãðàöèè ìíîãèõ âàæíåéøèõ îòðàñëåé, òàêèõ êàê ìàøèíîñ-
òðîåíèå, ïðîèçâîäñòâî òðàíñïîðòíîãî îáîðóäîâàíèÿ, õèìè-
÷åñêàÿ, öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ ïðîìûøëåííîñòü è ïîëèãðà-
ôèÿ. Êëàñòåðû ìîãóò ôîðìèðîâàòüñÿ íà ðåãèîíàëüíîé îñíîâå,
ãäå íàáëþäàåòñÿ âûñîêàÿ ãåîãðàôè÷åñêàÿ êîíöåíòðàöèÿ âçàè-
ìîñâÿçàííûõ îòðàñëåé (íàïðèìåð, ìàøèíîñòðîåíèå â Ìîñêâå
è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, àâòîìîáèëåñòðîåíèå âîêðóã Òîëüÿòòè,
õèìè÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî âîêðóã Ìîñêâû, Òóëû è Íèæíåãî
Íîâãîðîäà). Ýòî ïîçâîëèò óâåëè÷èòü ïðèëèâ êàïèòàëà è òåõíî
-
ëîãèé ïðè ïîìîùè ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Äðóãîé
ïóòü ïðèäàíèå îñíîâíûì ýêîíîìè÷åñêèì ðåãèîíàì, ãîðî
-
äàì èëè àãëîìåðàòàì ñòàòóñà îñîáûõ çîí, ãäå èíîñòðàííûì
èíâåñòîðàì ïðåäîñòàâÿò îñîáûå ëüãîòû, åñëè îíè áóäóò
ðàçâèâàòü ñïåöèôè÷åñêèå ïðîìûøëåííûå êëàñòåðû.
Ïðè ôîðìèðîâàíèè êëàñòåðîâ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ñóùåñ
-
òâóþùèå âíóòðè íèõ âåðòèêàëüíûå (ïîñòàâùèê/ïîòðåáèòåëü) è
ãîðèçîíòàëüíûå êîîïåðàöèîííûå è èíûå õîçÿéñòâåííûå ñâÿçè
(îáùàÿ áàçà ïîòðåáëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ è èíûõ ðåñóðñîâ,
åäèíûå èëè, êàê ìèíèìóì, ïîëíîñòüþ ñîâìåñòèìûå òåõíîëî
-
ãèè è ïð.) íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Íà ïåðâîì ýòàïå íàäî
ïðèâëåêàòü âàæíåéøèå «íîó-õàó» è ñïîñîáíûå ê ýôôåêòèâíîé
46
èíòåãðàöèè ðàçëè÷íûõ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâ òåõíîëîãèè èç
äðóãèõ ñòðàí. Â Ðîññèè íåîáõîäèìî ñôîðìèðîâàòü êîíêóðåí
-
òîñïîñîáíûå îòðàñëè-ïîñòàâùèêè âîêðóã ïðîìûøëåííûõ
«ñòîëïîâ» è ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè (àãðîáèçíåñ, àâòîìîáèëå-,
êîðàáëå- è ìàøèíîñòðîåíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, êîììóíèêà
-
öèè, òóðèçì, îáðàçîâàíèå).
Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî íåêîòîðûå âûñîêîêîíêóðåíòíûå
êëþ÷åâûå îòðàñëè â ðåçóëüòàòå âíóòðèêëàñòåðíîãî âçàèìî
-
äåéñòâèÿ â íàèáîëüøåé ìåðå ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþ ñåòè
ñâîèõ ïîñòàâùèêîâ è êëèåíòîâ. Ñðåäíèå è ìåëêèå ïðåäïðèÿ
-
òèÿ ôîðìèðóþò ñàòåëëèòíûå îáðàçîâàíèÿ âîêðóã êðóïíûõ
ãðóïï è ñòàíîâÿòñÿ èõ ïîñòàâùèêàìè. Äèâåðñèôèêàöèÿ êëþ
-
÷åâûõ ïðåäïðèÿòèé êëàñòåðà ïîçâîëÿåò ñîçäàâàòü âñå íîâûå
îòðàñëè, èñïîëüçóÿ òåõíîëîãèè è «íîó-õàó» ìàòåðèíñêèõ
êîìïàíèé [23].
Òàêèì îáðàçîì, â Ðîññèè â îïðåäåëåííûõ ðåãèîíàõ ñëîæè-
ëèñü áëàãîïðèÿòíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ðàçâèòèÿ êëàñòåðîâ â
òåõ èëè èíûõ îòðàñëÿõ: ñóùåñòâóåò êîíöåíòðàöèÿ êîìïàíèé-
ïðîèçâîäèòåëåé, ïîñòàâùèêîâ, îðãàíèçàöèé íàó÷íî-îáðàçî-
âàòåëüíîãî êîìïëåêñà, äåéñòâóþò âíåøíèå ôàêòîðû, ñïåöè-
ôè÷íûå äëÿ êàæäîé îòðàñëè, èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü ê
äàííûì ïðîöåññàì ñî ñòîðîíû îðãàíîâ âëàñòè. Òå òåððèòî-
ðèè, êîòîðûå ñåãîäíÿ ïîëó÷èëè ñòàòóñ îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ
çîí, îïðåäåëåííî èìåþò ïîòåíöèàë äëÿ ðàçâèòèÿ êëàñòåðîâ.
Äëÿ ñîâðåìåííîé Ðîññèè àêòóàëüíîñòü êîíöåïöèè êëàñòå
-
ðîâ íåñîìíåííà, ïîñêîëüêó:
çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñîçäàííîãî â áûâøåì ÑÑÑÐ ïðî
-
ìûøëåííîãî ïîòåíöèàëà èçíà÷àëüíî íå áûëà îðèåíòèðî
-
âàíà íà ðûíîê;
ñëîæèâøàÿñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ýêñïîðòíî-ñûðüåâàÿ
îðèåíòàöèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè íå îòâå÷àåò êîðåí
-
íûì èíòåðåñàì Ðîññèè;
ñòðåìèòåëüíî ðàçðóøàåòñÿ òåõíîëîãè÷åñêèé ïîòåíöèàë
ñòðàíû;
íèçêà ýôôåêòèâíîñòü ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè;
òåõíîëîãè÷åñêîå îòñòàâàíèå îò ðàçâèòûõ ñòðàí íå ïîçâî
-
ëÿåò ñîçäàâàòü êîíêóðåíòîñïîñîáíóþ íàóêîåìêóþ ïðî
-
äóêöèþ [3, ñ. 7576].
47
Âìåñòå ñ òåì, â Ðîññèè ñóùåñòâóþò ñåðüåçíûå îãðàíè÷å
-
íèÿ êëàñòåðíîé ïîëèòèêè, òàê êàê â ðåçóëüòàòå ñîâåòñêîé ïî
-
ëèòèêè ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë â ñòðàíå íå
ñôîðìèðîâàëîñü ïðàêòè÷åñêè íè îäíîãî êîíêóðåíòîñïîñîáíî
-
ãî êëàñòåðà. Ïðèìåðíî ÷åòâåðòü âñåõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èìååò ìîíîïðîôèëüíóþ ýêîíîìèêó, ãäå îñíîâíûì
äîíîðîì áþäæåòîâ ÿâëÿþòñÿ êðóïíûå êîðïîðàöèè [22].
Ê èíûì ñäåðæèâàþùèì ôàêòîðàì ïðè ðåàëèçàöèè
êëàñòåðíîé ïîëèòèêè â Ðîññèè ñëåäóåò îòíåñòè:
íåäîñòàòî÷íóþ ðàçâèòîñòü ìàëîãî áèçíåñà, îòíîñèòåëü
-
íî íåðàçâèòûå èíôðàñòðóêòóðíûå è îðãàíèçàöèîííûå
óñëîâèÿ;
ñëàáûé óðîâåíü äîâåðèÿ ìåæäó îñíîâíûìè ñóáúåêòàìè
ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, äîñòèãàþùèé ñâîåãî ìè
-
íèìóìà âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ áèçíåñà è âëàñòè;
ðàññìîòðåíèå ôàêòîðíûõ óñëîâèé (â îñíîâíîì äîñòóïà ê
äåøåâûì ðåñóðñàì) â êà÷åñòâå îñíîâíîãî äåòåðìèíàíòà
óñïåøíîñòè ðàçâèòèÿ êëàñòåðîâ;
îòñóòñòâèå êóëüòóðû èíôîðìàöèîííîé îòêðûòîñòè, ÷òî
âûçûâàåò íåäîâåðèå ïîòåíöèàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ êëàñòå-
ðà è ôîðìèðîâàíèå íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè;
íèçêóþ êóëüòóðó ïðîèçâîäñòâà, îòñóòñòâèå îïûòà óïðàâ-
ëåíèÿ íà îñíîâå àóòñîðñèíãà;
íèçêîå êà÷åñòâî áèçíåñ-êëèìàòà;
íèçêèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ àññîöèàòèâíûõ ñòðóêòóð
(òîðãîâûõ ïàëàò, ïðîìûøëåííûõ àññîöèàöèé), êîòîðûå
íå ñïðàâëÿþòñÿ ñ çàäà÷åé âûðàáîòêè è ïðîäâèæåíèÿ
ïðèîðèòåòîâ è èíòåðåñîâ ðåãèîíàëüíîãî áèçíåñà;
êðàòêîñðî÷íûé ãîðèçîíò ïëàíèðîâàíèÿ ðåàëüíûå âûãî
-
äû îò ðàçâèòèÿ êëàñòåðà ïîÿâëÿþòñÿ òîëüêî ÷åðåç
57 ëåò [17; 23; 24].
Íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå îïðåäåëåííûé ïðîãðåññ â
âîïðîñàõ ôîðìèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèñòåì íà îñíîâå
êëàñòåðîâ îòìå÷àåòñÿ â Óêðàèíå.  ñòðàíå ñ 1998 ã. ðåàëèçó
-
åòñÿ ïðîãðàììà «Ïîäîëüå Ïåðâûé», â ðàìêàõ êîòîðîé â Õìåëü
-
íèöêîé îáëàñòè ñîçäàíû è äåéñòâóþò ïåðâûå ðåãèîíàëüíûå
êëàñòåðû: øâåéíûõ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ è ïåðåðàáàòûâàþ
-
ùèõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå ñòðîèòåëüíûõ êîìïàíèé è ïðîèçâî
-
48
äèòåëåé ñòðîéìàòåðèàëîâ. Èõ ôóíêöèîíèðîâàíèå ïðèâåëî ê
ïîëîæèòåëüíûì ñòðóêòóðíûì ñäâèãàì â ðåãèîíå, ãëàâíûé èç
êîòîðûõ èçìåíåíèå èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà.
Äåéñòâóþùàÿ â ðåãèîíå îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ «Ïî
-
äîëüå Ïåðâûé» íà÷àëà ïðîïàãàíäèðîâàòü è ïðàêòè÷åñêè îñó
-
ùåñòâëÿòü êëàñòåðíóþ êîíöåïöèþ ìåíåäæìåíòà. Åå äåÿòåëü
-
íîñòü äàëà òîë÷îê ê äàëüíåéøèì ðàáîòàì â ýòîé îáëàñòè. Òàê,
ðåçóëüòàòîì èññëåäîâàíèé, ïðîâîäèìûõ â Òåðíîïîëüñêîé àêà
-
äåìèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ÿâèëñÿ ïðîåêò ñîçäàíèÿ íîâûõ
ðåãèîíàëüíûõ êëàñòåðîâ â Òåðíîïîëüñêîé îáëàñòè [5].
Äåÿòåëüíîñòü Ïîäîëüñêîãî êëàñòåðà îñíîâàíà íà äîáðî
-
âîëüíîñòè âõîæäåíèÿ â åãî ñîñòàâ è ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå
ìàëîãî áèçíåñà. Ýòî ïðèâåëî ê ïîâûøåíèþ èííîâàöèîííîñòè
âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè è ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè èìåþùå
-
ãîñÿ ðåãèîíàëüíîãî èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà.
Ñòðîèòåëüíûé êëàñòåð Ïîäîëüñêîãî ðåãèîíà Óêðàèíû
ýòî äîáðîâîëüíîå îòðàñëåâîå òåððèòîðèàëüíîå îáúåäèíåíèå
ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð, íàó÷íûõ, îáùåñòâåííûõ îðãà-
íèçàöèé, îðãàíîâ ìåñòíîé âëàñòè ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ êîíêó-
ðåíòîñïîñîáíîñòè ñîáñòâåííîé ïðîäóêöèè, ðàáîò èëè óñëóã è
ñîäåéñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ðåãèîíà. Îí îáúåäèíÿ-
åò îêîëî 30 ïðåäïðèÿòèé ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè, êîòîðûå ñïå-
öèàëèçèðóþòñÿ íà âûïîëíåíèè ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò,
ïðîèçâîäñòâå ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, ïðîåêòèðîâàíèè, äè-
çàéíå è îáåñïå÷èâàþò âûïîëíåíèå ïîëíîãî öèêëà ñòðîèòåëü-
íûõ ðàáîò ñî ñäà÷åé îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷».  êëàñòåð âõîäÿò
òàêæå ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ èíôðàñòðóêòóðû, êîòîðûå
ïðåäîñòàâëÿþò òîðãîâûå, þðèäè÷åñêèå, àóäèòîðñêèå, ìàðêå
-
òèíãîâûå, èíôîðìàöèîííûå, îáðàçîâàòåëüíûå è íàó÷íî-
èññëåäîâàòåëüñêèå óñëóãè.
Ïîäîáíûå îáúåäèíåíèÿ îêàçûâàþò ïîëîæèòåëüíîå âëèÿ
-
íèå íå òîëüêî íà îòäåëüíûå îðãàíèçàöèè, íî è íà ýêîíîìèêó
ðåãèîíà â öåëîì. Çà äâà ãîäà äåÿòåëüíîñòè êëàñòåðà â ýêñïëó
-
àòàöèþ ñäàíî áîëåå 10 îáúåêòîâ æèëèùíîãî, áûòîâîãî è ïðî
-
ìûøëåííîãî íàçíà÷åíèÿ.  2003 ã. ïðåäïðèÿòèÿìè êëàñòåðà
îñâîåíû êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ â ðàçìåðå 3,85 ìëí äîëë.,
ïðîèçâåäåíî ïðîäóêöèè íà 1404 òûñ. äîëë., ñîçäàíî 480 íî
-
âûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Áëàãîäàðÿ âíåäðåíèþ íîâûõ òåõíîëîãèé
äîñòèãíóòî ñîêðàùåíèå ñðîêîâ ñòðîèòåëüñòâà, òðóäîåìêîñòü
49
ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò ñíèæåíà íà 15%, ñòîèìîñòü æèëüÿ íà
10%.  ðåãèîí ïðèâëå÷åíû äîïîëíèòåëüíûå èíâåñòèöèè â
îáúåìå 750 òûñ. äîëë.
Ñòðîèòåëüíûé êëàñòåð îòëè÷àåòñÿ îò äðóãèõ òèïîâ îáúåäè
-
íåíèé íàëè÷èåì áîëåå øèðîêîãî ÷ëåíñòâà è öåëåé. Êëàñòåð
îáúåäèíÿåò âñå êîìïîíåíòû ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà: îò
ïîñòàâùèêîâ ñûðüÿ äî ïîòðåáèòåëåé êîíå÷íîãî ïðîäóêòà,
âêëþ÷àÿ ñôåðó îáñëóæèâàíèÿ è ñïåöèàëèçèðîâàííóþ èíôðàñ
-
òðóêòóðó. Îñíîâíîé öåëüþ îáúåäèíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ äîñòèæåíèå
êîíêðåòíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà ïðîèçâîäñòâî
êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè. Ýòî ñïîñîáñòâóåò ïîâûøå
-
íèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè êàæäîé îòäåëüíîé îðãàíè
-
çàöèè è óñêîðåíèþ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ðåãèîíà â öåëîì [13].
Ðóêîâîäèòü êëàñòåðîì, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, äîëæíà
îáùåñòâåííàÿ íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, ó÷ðåäèòåëÿìè
êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ó÷àñòíèêè êëàñòåðà, îáùåñòâåííûå îðãàíè-
çàöèè, îðãàíû âëàñòè ðåãèîíà.
Âûäåëÿþò ñëåäóþùèå îñíîâíûå ïðèíöèïû ôóíêöèîíèðî-
âàíèÿ ñòðîèòåëüíîãî êëàñòåðà.
1. Ôîðìèðîâàíèå åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàí-
ñòâà, êîãäà â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ ãîëîâíîé îðãàíèçà-
öèè ñ îðãàíèçàöèÿìè-ó÷àñòíèêàìè âûðàáàòûâàåòñÿ íîâàÿ
èíôîðìàöèÿ êàê äâèæóùàÿ ñèëà äåëîâîé àêòèâíîñòè. Ýòî
äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò:
ãåíåðàöèè è îáìåíà íîâîé èíôîðìàöèåé (îáåñïå÷åíèå
îðãàíèçàöèé èíôîðìàöèåé î ìåðàõ ïî ñíèæåíèþ ñòîè
-
ìîñòè ñòðîèòåëüñòâà çà ñ÷åò âíåäðåíèÿ ýôôåêòèâíûõ
òåõíîëîãèé, ìàòåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ, î êîíúþíêòóðå
öåí íà îñíîâíûå âèäû îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ ìà
-
òåðèàëîâ; îðãàíèçàöèÿ ñåìèíàðîâ-ñîâåùàíèé, ó÷åáíûõ
ñåìèíàðîâ è ò.ä.);
åäèíñòâà ôèíàíñîâîãî ïðîñòðàíñòâà (ïðîâåäåíèå çà÷å
-
òîâ ïî ïîãàøåíèþ áþäæåòíîé çàäîëæåííîñòè, ÷òî
ïðåäïîëàãàåò ïîëíóþ åå ëèêâèäàöèþ; ïðîâåäåíèå âçàè
-
ìîçà÷åòîâ ñ ïîñòàâùèêàìè è ïîäðÿä÷èêàìè ïî çàÿâêàì
âõîäÿùèõ â êëàñòåð îðãàíèçàöèé, ÷òî ïðèâîäèò ê óëó÷øå
-
íèþ èõ ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ);
åäèíñòâà òåõíîëîãè÷åñêîãî è ñòðîèòåëüíîãî ïðîñòðàí
-
ñòâà (ñîõðàíåíèå òåõíîëîãè÷åñêîãî åäèíñòâà ñòðîèòåëü
-
50