Пятинкин С.Ф., Быкова Т.П. Развитие кластеров : сущность, актуальные подходы, зарубежный опыт
Подождите немного. Документ загружается.
þùèõ 60 òûñ. ïðåäïðèÿòèé ñ ÷èñëîì çàíÿòûõ 600 òûñ. ÷åëî
-
âåê, à ñ ó÷åòîì âçàèìîäåéñòâèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé
êîîïåðàöèè â èíäóñòðèàëüíûõ îêðóãàõ ôóíêöèîíèðóåò áîëåå
1 ìëí ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ðàáî
-
òîé 46 ìëí ÷åëîâåê.
Ïðåäïðèÿòèÿ èíäóñòðèàëüíûõ îêðóãîâ, ïîâûñèâ ñâîé
òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâåíü, íà÷èíàþò ýêñïàíñèþ â äðóãèå ðåãè
-
îíû. Òàê, îò ïåðåðàáîòêè ôðóêòîâ îíè ïåðåõîäÿò ê âûïóñêó
îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà êîíñåðâîâ, ïåðåäàâàÿ
ôóíêöèè ïåðåðàáîòêè þæíûì ðåãèîíàì. Ïðåäïðèÿòèÿ, ïðîèç
-
âîäèâøèå îáóâü, íà÷èíàþò âûïóñêàòü îáîðóäîâàíèå äëÿ åå
ïðîèçâîäñòâà. Ôóíêöèè ñáîðêè ïðîäóêöèè ïîòðåáèòåëüñêîãî
õàðàêòåðà ïåðåäàþòñÿ â òðåòüè ñòðàíû.
Ýêñïåðòû îòìå÷àþò, ÷òî ñëåäóþùåå äåñÿòèëåòèå ìîæåò
ñòàòü äëÿ Èòàëèè è äðóãèõ ñòðàí ýðîé «ñåðåáðÿíûõ êîìïàíèé»,
ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà ïðîèçâîäñòâå óçêîé íîìåíêëàòóðû
ïðîäóêöèè, îðèåíòèðîâàííîé äëÿ ïðîäàæè ïî âñåìó ìèðó. Òàê,
äâà êëàñòåðà Ïüåìîíòå è Ñòðåíèè, îáúåäèíÿþùèå 350 êîìïà-
íèé ïî âûïóñêó êëàïàíîâ, âåíòèëåé è êðàíîâ, ïðîèçâîäÿò ïðî-
äóêöèè íà ñóììó îêîëî 3,5 è 40 ìëðä äîëë. ñîîòâåòñòâåííî.
Ýòè êîìïàíèè îáåñïå÷èâàþò îáîðóäîâàíèåì êëàñòåð ìàøè-
íîñòðîåíèÿ, ïðåäñòàâëåííûé äâóìÿ ãðóïïàìè èç 30 ïðåäïðèÿ-
òèé. Â Àëüïàõ ó ïîäíîæèÿ Ìîíáëàíà äåéñòâóþò 1300 ïðåäïðè-
ÿòèé òåêñòèëüíîãî êëàñòåðà ïî ïðîèçâîäñòâó êàøåìèðîâîé
òêàíè, ïîøèâó îäåæäû, äèçàéíó, âûïóñêó îáîðóäîâàíèÿ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Èòàëèÿ ñìåíèëà êîíöåïöèþ êîíêó
-
ðåíöèè, êîòîðàÿ òåïåðü ïðèîáðåëà ñìûñë íàöèîíàëüíîé
ñèñòåìû êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, à íå ïðîñòî êîíêóðåíòîñ
-
ïîñîáíîñòè îòäåëüíûõ èçäåëèé, ïðîèçâîäèìûõ â ñòðàíå, ÷òî
êà÷åñòâåííî ïî-íîâîìó õàðàêòåðèçóåò âñå îáùåñòâî. Îùóòè
-
ìà è ðîëü ãîñóäàðñòâà: îíî îñóùåñòâëÿåò óïðàâëåíèå, íàöå
-
ëåííîå íà ïîìîùü, ò.å. îáåñïå÷èâàåò ñêèäêè íà ýêñïîðò, ãà
-
ðàíòèéíîå ïîêðûòèå, ïîääåðæêó, ïðèâëå÷åíèå èíâåñòîðîâ,
êîíñàëòèíã. Ñîçäàíà èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà, îáåñïå÷èâàþ
-
ùàÿ äîñòóï êî âñåé èíôîðìàöèè íàöèîíàëüíîãî è ðåãèîíàëü
-
íîãî óðîâíÿ. Âñå ýòî ïîçâîëèëî Èòàëèè ïðîèçâîäèòü äî 90%
êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè [15].
Ôðàíöèÿ ñëîæíåå, ÷åì äðóãèå ñòðàíû, ïåðåõîäèëà ê íî
-
âûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, òàê êàê çäåñü òðàäèöèîííî
31
ñèëüíûì áûë öåíòðàëèçîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð, â
êîòîðîì ðàáîòàëî 25% ðàáî÷åé ñèëû è ïðîèçâîäèëîñü 30%
ïðîäóêöèè è 1/4 ÷àñòü ýêñïîðòà.  1995 ã. áûëà ïðèíÿòà
Ïðîãðàììà îá óñòðîéñòâå è ðàçâèòèè òåððèòîðèé, ñîçäàíà
îðãàíèçàöèÿ ïî óïðàâëåíèþ ðàçâèòèåì òåððèòîðèé è ôîíä èõ
îáóñòðîéñòâà.  òå÷åíèå 19971999 ãã. áûëî ðàçðàáîòàíî è
óòâåðæäåíî 99 ïðîåêòîâ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, îáú
-
åäèíåííûõ ñèñòåìîé ïðîèçâîäñòâåííûõ êëàñòåðîâ.
 õîäå ýòîé äåÿòåëüíîñòè 4,3 òûñ. ïðåäïðèÿòèé îáðàçîâà
-
ëè îïðåäåëåííóþ ñåòåâóþ ñèñòåìó, ñêîíöåíòðèðîâàâøèñü
îêîëî 30 êðóïíåéøèõ êîìïàíèé. Ïðîåêòû ðàñïðåäåëÿþòñÿ
äîñòàòî÷íî ïðîïîðöèîíàëüíî, íî ðÿä òåððèòîðèé âåäåò áîëåå
èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå: Þã Ïèðèíåé, Ðîíà-Àëüïû, Ôðàí-Êîíòå,
Îâåðíü, Øàìïàíü, Àðäåííû; Ïàðèæ, Òóëóçà, Ìàðñåëü,
Ñåí-Ýòüåí.
Òðàäèöèîííûå ïðîìûøëåííûå ñåêòîðû (ìàøèíîñòðîå-
íèå, òåêñòèëü, äåðåâîîáðàáîòêà, ìåáåëü) âíåäðÿþò òåõíè÷åñ-
êèå íîâîââåäåíèÿ: àâòîìàòèçàöèþ, êîìáèíèðîâàíèå, óïàêîâ-
êó, ïîäãîòîâêó êàäðîâ. Íîâûå ïðîèçâîäñòâà ðàçâèâàþòñÿ â
îáëàñòè ìóëüòèìåäèà, ìèêðîýëåêòðîíèêå, áèîòåõíîëîãèè.
Ïðåäïðèÿòèÿ âçàèìîäåéñòâóþò ïîä ëîçóíãîì «Ñèñòåìà ýòî
áîëüøå, ÷åì ñóììà ñîñòàâëÿþùèõ åå ýëåìåíòîâ» [15].
Âî Ôðàíöèè èññëåäîâàíèå, âûïîëíåííîå ïî çàêàçó íàöèî-
íàëüíîãî àãåíòñòâà ïëàíèðîâàíèÿ (DATAR), ïîçâîëèëî èäåíòè-
ôèöèðîâàòü 144 ñóùåñòâóþùèõ ðåãèîíàëüíûõ êëàñòåðà è îêî-
ëî 82 êëàñòåðîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ïðîöåññå ñòàíîâëåíèÿ èëè
íîñÿùèõ âèðòóàëüíûé õàðàêòåð [16].
Ðàçâèòèå ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè ïðîèñõîäèëî è â Âå
-
ëèêîáðèòàíèè. Â ñåðåäèíå 1990-õ ãã. áûëè ïåðåñìîòðåíû
ïðèîðèòåòû ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè. Â ðåçóëüòàòå áûëà
ñôîðìóëèðîâàíà òàê íàçûâàåìàÿ Ïðîãíîçíàÿ òåõíîëîãè÷åñêàÿ
ïðîãðàììà. Óæå áîëåå 10 ëåò Øîòëàíäèÿ, Óýëüñ, Ñåâåðíàÿ
Èðëàíäèÿ è ñåâåðî-âîñòîê Àíãëèè äåìîíñòðèðóþò óñïåøíîå
ðåãèîíàëüíîå äèíàìè÷åñêîå ðàçâèòèå â ïðîèçâîäñòâå àâòî
-
ìîáèëåé, ýëåêòðîíèêè, õèìèêàòîâ è â íåêîòîðûõ áîëåå òðàäè
-
öèîííûõ ñåêòîðàõ, òàêèõ êàê ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ
è íàïèòêîâ, îäåæäû è òåêñòèëÿ [1].
Îäíèì èç âàæíûõ øàãîâ, ïðåäïðèíÿòûõ ïðàâèòåëüñòâîì
Âåëèêîáðèòàíèè, ñòàë çàêàç íà âûÿâëåíèå è êàðòîãðàôèþ âñåõ
32
ðåãèîíàëüíûõ êëàñòåðîâ â ñòðàíå. Ñëåäóåò îòìåòèòü ñïåöèôè
-
êó ðàñïðåäåëåíèÿ áðèòàíñêèõ êëàñòåðîâ ïî ðåãèîíàì, èñõîäÿ
èç èõ ñïåöèàëèçàöèè. Êëàñòåðû íà þãå Âåëèêîáðèòàíèè áîëü
-
øå òÿãîòåþò ê ñôåðå óñëóã (ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå, äåëî
-
âûå óñëóãè è ò.ï.), òîãäà êàê íà ñåâåðå êëàñòåðû â îñíîâíîì
ðàçâèâàþòñÿ íà áàçå òîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ëîíäîí è
þãî-âîñòîê îòëè÷àþòñÿ ñàìûìè âûñîêîêîíöåíòðèðîâàííûìè
è óñïåøíî ðàçâèâàþùèìèñÿ êëàñòåðàìè [16].
Îïûò ÑØÀ ïîêàçûâàåò, ÷òî ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ðåãè
-
îíîâ çàâèñèò îò ñëîæíîé ñèñòåìû âçàèìîñâÿçàííûõ ôàêòî
-
ðîâ, ñðåäè êîòîðûõ òåððèòîðèàëüíîå ðàñïîëîæåíèå è âûñî
-
êîêâàëèôèöèðîâàííûé ïåðñîíàë èãðàþò íåìàëîâàæíóþ,
îäíàêî íå èñêëþ÷èòåëüíóþ ðîëü. Êðîìå òîãî, íè îòðàñëåâàÿ
ñòðóêòóðà, íè íîâûå âûñîêîòåõíîëîãè÷íûå îòðàñëè íå îïðåäå
-
ëÿþò â ïîëíîé ìåðå ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ðåãèîíà. Àíàëèç ïî-
êàçûâàåò, ÷òî íàèáîëåå äèíàìè÷íîå ðàçâèòèå ïîëó÷àþò òå ðå-
ãèîíû, ãäå ñôîðìèðîâàëèñü òàê íàçûâàåìûå ïðîìûøëåííûå
èëè èííîâàöèîííûå êëàñòåðû êîìïëåêñû ïðåäïðèÿòèé
(ïðîìûøëåííûõ êîìïàíèé, èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ, íà-
ó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé), îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ,
ïðîôñîþçîâ íà áàçå òåððèòîðèàëüíîé êîíöåíòðàöèè ñïåöèà-
ëèçèðîâàííûõ ïîñòàâùèêîâ, îñíîâíûõ ïðîèçâîäèòåëåé è
ïîòðåáèòåëåé, ñâÿçàííûõ òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êîé. Ýòè
êîìïëåêñû âûñòóïàþò àëüòåðíàòèâîé ñåêòîðàëüíîìó (îòðàñ-
ëåâîìó) ïîäõîäó.
Âûñîêóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü è ñòàáèëüíûé ýêîíîìè
-
÷åñêèé ðîñò îïðåäåëÿþò ôàêòîðû, ñòèìóëèðóþùèå ðàñïðîñ
-
òðàíåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé. Ýòî ïðåæäå âñåãî õàðàêòåð è
ñòðóêòóðà âçàèìîäåéñòâèÿ íàóêè, îáðàçîâàíèÿ, ôèíàíñèðîâà
-
íèÿ, ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è ïðîìûøëåííîñòè. Íàèáîëåå
æèçíåñïîñîáíûå êëàñòåðû èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè ôîðìè
-
ðóþòñÿ íà îñíîâå äèâåðñèôèêàöèè ìåæñåêòîðàëüíûõ (ìåæîò
-
ðàñëåâûõ) ñâÿçåé. Ðàçíîîáðàçèå ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ òåõíî
-
ëîãè÷åñêèõ çíàíèé è ñâÿçåé îáëåã÷àåò êîìáèíàöèþ ôàêòîðîâ
ïðîèçâîäñòâà è ñòàíîâèòñÿ ïðåäïîñûëêîé ëþáîé èííîâàöèè.
Òåððèòîðèàëüíûå èííîâàöèîííî-ïðîìûøëåííûå êëàñòåðû
èìåþò â ñâîåé îñíîâå îïðåäåëåííóþ óñòîé÷èâóþ ñèñòåìó
ðàñïðîñòðàíåíèÿ íîâûõ çíàíèé, òåõíîëîãèé è ïðîäóêöèè
òàê íàçûâàåìóþ òåõíîëîãè÷åñêóþ ñåòü. Îíè îïèðàþòñÿ íà
ñîâìåñòíóþ íàó÷íóþ áàçó. Ïðåäïðèÿòèÿ êëàñòåðà èìåþò äî
-
33
ïîëíèòåëüíûå êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà çà ñ÷åò âîçìîæ
-
íîñòè îñóùåñòâëÿòü âíóòðåííþþ ñïåöèàëèçàöèþ è ñòàíäàðòè
-
çàöèþ, ìèíèìèçèðîâàòü çàòðàòû íà âíåäðåíèå èííîâàöèé.
Âàæíîé îñîáåííîñòüþ òàêèõ êëàñòåðîâ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå â èõ
ñòðóêòóðå ãèáêèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð ìàëîãî
áèçíåñà, ïîçâîëÿþùèõ ôîðìèðîâàòü òàê íàçûâàåìûå èííîâà
-
öèîííûå òî÷êè ðîñòà.
Òåððèòîðèàëüíûå ïðîìûøëåííûå êëàñòåðû ÷ðåçâû÷àéíî
âàæíû äëÿ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïî íåñêîëüêèì
ïðè÷èíàì. Ïðåæäå âñåãî, îíè îáåñïå÷èâàþò ôèðìàì âûñîêóþ
ñòåïåíü ñïåöèàëèçàöèè. Ýòî ïîçâîëÿåò ïðåäïðèíèìàòåëÿì
ñîçäàâàòü íîâûå ôèðìû, îáñëóæèâàþùèå êîíêðåòíóþ ïðî
-
ìûøëåííóþ íèøó. Ïðè ýòîì ìåíüøàÿ ñòåïåíü âåðòèêàëüíîé
èíòåãðàöèè ñòðóêòóð âíóòðè êëàñòåðà îáëåã÷àåò âõîæäåíèå â
ïîñëåäíèé íîâûõ ôèðì. Â êëàñòåðíûõ ñòðóêòóðàõ âîçìîæåí
äîñòóï ê êàïèòàëó, òàê êàê ãåîãðàôè÷åñêàÿ êîíöåíòðàöèÿ ôèðì
èìååò áîëüøóþ ïðèòÿãàòåëüíóþ ñèëó äëÿ «áèçíåñ-àíãåëîâ» è
âåí÷óðíûõ êàïèòàëèñòîâ, ìíîãèå èç êîòîðûõ ñäåëàëè ñâîþ
êàðüåðó â ðàñïîëîæåííûõ â ýòèõ êëàñòåðàõ îòðàñëÿõ ïðîìûø-
ëåííîñòè. Áëèçîñòü áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ôèðì ïðåäïîëàãàåò
îáìåí èäåÿìè è ïåðåäà÷ó çíàíèé îò ñïåöèàëèñòîâ âõîäÿùèõ â
êëàñòåð ôèðì, íà÷èíàþùèõ ñâîå ñîáñòâåííîå äåëî.
Çàäà÷à ôîðìèðîâàíèÿ è óêðåïëåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ èííîâà-
öèîííûõ êëàñòåðîâ â ÑØÀ ïîñòàâëåíà â ÷èñëî âàæíåéøèõ íà-
öèîíàëüíûõ ïðèîðèòåòîâ [19].
 ÑØÀ Ì. Ïîðòåð áûë ïèîíåðîì ðàçðàáîò÷èêîì
êëàñòåðíîé ìîäåëè. Øòàòû Àðèçîíà, Êàëèôîðíèÿ, Êîííåêòè
-
êóò, Ôëîðèäà, Ìèííåñîòà, Ñåâåðíàÿ Êàðîëèíà, Îãàéî, Îðåãîí,
Âàøèíãòîí âîçãëàâèëè ýòîò ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ êëàñòåðîâ
è ïðèíÿëè ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîãðàììû; ñîòíè ãîðîäîâ è
òåððèòîðèé ðàçðàáîòàëè ñâîè êëàñòåðíûå ñòðàòåãèè. ßðêèì
ïðèìåðîì êëàñòåðà ÿâëÿåòñÿ «Ñèëèêîíîâàÿ äîëèíà», ãäå çàðà
-
áîòíàÿ ïëàòà ñïåöèàëèñòîâ ñîñòàâëÿåò 125 òûñ. äîëë. â ãîä è
çàíÿòû 2,5 ìëí ÷åëîâåê. Âåí÷óðíûå âëîæåíèÿ â 2001 ã. ñîñòà
-
âèëè 68,8 ìëðä äîëë. (â 1991 ã. 2 ìëðä äîëë.) [1].
 øòàòå Àðèçîíà ïðè ó÷àñòèè öåíòðà Ì. Ïîðòåðà áûëà
ðàçðàáîòàíà ïðîãðàììà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðòíåðñòâà äëÿ
ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.  ðåçóëüòàòå áûëè âûäåëåíû ìîäå
-
ëè 9 êëàñòåðîâ.
34
Äåÿòåëüíîñòü íà ïðîòÿæåíèè 19911999 ãã. ïîêàçàëà ñïî
-
ñîáíîñòü êëàñòåðîâ ê âûæèâàíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ. Îíè
ôóíêöèîíèðîâàëè êàê ñåòåâûå ñòðóêòóðû, îñíîâíûìè öåëÿìè
êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ñîâìåñòíîå îáó÷åíèå, ïðîâåäåíèå ìàðêå
-
òèíãà, çàêóïêà, ïðîèçâîäñòâî è ñîçäàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ
ñòðóêòóð è ôîíäîâ [1].
 øòàòàõ ñîçäàþòñÿ êîìèññèè ïî èíèöèèðîâàíèþ ñîçäàíèÿ
êëàñòåðîâ. Àíàëèòè÷åñêóþ ðàáîòó âåäóò íàó÷íûå öåíòðû è
óíèâåðñèòåòû. Êîìèññèè ðàñïðåäåëÿþò äîëè ó÷àñòíèêîâ
êëàñòåðîâ, ïîìîãàþò ïðåîäîëåâàòü ïðåïÿòñòâèÿ, óêðåïëÿòü
êëàñòåðû. Ïåðâîíà÷àëüíûé êàïèòàë âûäåëÿåòñÿ øòàòîì, çàòåì
ïðèâëåêàþòñÿ ñðåäñòâà ÷àñòíûõ êîìïàíèé. Õàðàêòåðíûì äëÿ
àìåðèêàíñêèõ êëàñòåðîâ ÿâëÿåòñÿ èõ ó÷àñòèå â ãëîáàëüíîé
êîíêóðåíöèè. Ïðèîðèòåòàìè ñ÷èòàþòñÿ èííîâàöèîííûå ïîäõî
-
äû, ðàáîòà îñíîâàíà íà ïðèíöèïàõ ïàðòíåðñòâà.
Ââèäó îòñóòñòâèÿ åäèíîé ìîäåëè äëÿ îïðåäåëåíèÿ íåîáõî-
äèìîé è öåëåñîîáðàçíîé ñòðóêòóðû ôîðìèðóþùåãîñÿ êëàñòå-
ðà â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ âåäóòñÿ îáøèðíûå è ãëóáîêèå
èññëåäîâàíèÿ êëàñòåðíûõ êîìïëåêñîâ. Èñïîëüçóÿ êîìïîíåíòû
ìåòîäèêè ôàêòîðíîãî è ìàòðè÷íîãî àíàëèçà, èññëåäîâàòåëè
Èíñòèòóòà ðåãèîíàëüíûõ èññëåäîâàíèé ÑØÀ ñäåëàëè ïîïûòêó
ðàññìîòðåòü ïðîáëåìó íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ÷åðåç
ïðèçìó ñóùåñòâóþùèõ êëàñòåðíûõ îáúåäèíåíèé. Â õîäå
èññëåäîâàíèé èíòåíñèâíîñòè ñâÿçåé ìåæäó îòðàñëÿìè,
êëàñòåðàìè, ñåêòîðàìè êëàñòåðîâ áûëî âûäåëåíî 23 ïðîèç-
âîäñòâåííûå êëàñòåðíûå ãðóïïû, îáúåäèíåííûå â 4 áëîêà, â
êîòîðûå âõîäèëè îò 5 äî 116 ñåêòîðîâ-ó÷àñòíèêîâ. Ïîñëåäíèå
âêëþ÷àëè îò 82 äî 102 òûñ. ïðåäïðèÿòèé ñ êîëè÷åñòâîì çàíÿ
-
òûõ îò 38 òûñ. äî 4,5 ìëí ÷åëîâåê, êîòîðûå ñîçäàâàëè äîáàâ
-
ëåííóþ ñòîèìîñòü îò 4,5 äî 324 ìëðä äîëë. [15].
Îïûò êëàñòåðíîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè Êàíàäû õàðàêòåðè
-
çóåòñÿ íàëè÷èåì ðàçâèòîé ñòðóêòóðû ïðîìûøëåííîñòè, åå âû
-
ñîêîé èííîâàöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé, à òàêæå óñïåøíûìè ïðè
-
ìåðàìè ñîçäàíèÿ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ êëàñòåðîâ.
Êàíàäà èìååò îïûò â ðåàëèçàöèè ñëåäóþùèõ êëàñòåðíûõ
èíèöèàòèâ: áèîòåõíîëîãè÷åñêîãî êëàñòåðà (Ìîíðåàëü, Òîðîí
-
òî, Âàíêóâåð, Îòòàâà, Ãàëèôàêñ); èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììó
-
íèêàöèîííîãî êëàñòåðà (Âàíêóâåð, Êàëãàðè, Êâåáåê è äð.);
êëàñòåðà âûñîêèõ òåõíîëîãèé (Ìîíðåàëü, Îíòàðèî è äð.);
35
ìóëüòèìåäèéíîãî êëàñòåðà (Ìîíðåàëü, Òîðîíòî, Âàíêóâåð);
âèíîäåëü÷åñêîãî êëàñòåðà (Íèàãàðà); êëàñòåðà ïèùåâîé ïðî
-
ìûøëåííîñòè (Òîðîíòî) è äð. Ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ îïûò Êà
-
íàäû â ñîçäàíèè êîìïëåêñíûõ ðåãèîíàëüíûõ êëàñòåðîâ, âêëþ
-
÷àþùèõ â ñåáÿ ðÿä ïðîìûøëåííûõ êëàñòåðîâ (Ýäìîíòîí).
Ñîäåéñòâèå êëàñòåðíûì èíèöèàòèâàì áèçíåñà îêàçûâàþò
â Êàíàäå âñå óðîâíè âëàñòè: ôåäåðàëüíûé, ðåãèîíàëüíûé è
ìóíèöèïàëüíûé, íî êîíêðåòíûå ôîðìû ïîääåðæêè ðàçëè÷àþò
-
ñÿ íà êàæäîì óðîâíå.
 òî æå âðåìÿ êëàñòåðíàÿ ñòðàòåãèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ íàöè
-
îíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè ñòðàíû. Êîîðäèíàöèþ
äàííîé ñòðàòåãèè îñóùåñòâëÿåò Íàöèîíàëüíûé èññëåäîâà
-
òåëüñêèé ñîâåò (ÍÈÑ) âåäóùåå ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî
íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîìó ðàçâèòèþ. Îí ñîñòîèò áîëåå ÷åì
èç 20 èíñòèòóòîâ è íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, îõâàòûâàþùèõ
øèðîêèé ñïåêòð äèñöèïëèí è ïðåäëàãàþùèõ ðÿä óñëóã ïî âñåé
òåððèòîðèè Êàíàäû äëÿ ïîìîùè â ñòèìóëèðîâàíèè èííîâàöè-
îííîé äåÿòåëüíîñòè íà ìåñòíîì óðîâíå.
Îñíîâíîé öåëüþ èííîâàöèîííîé ñòðàòåãèè Êàíàäû ÿâëÿåò-
ñÿ âîâëå÷åíèå ñóùåñòâóþùèõ íàðàáîòîê â îáëàñòè èññëåäîâà-
íèé, òåõíîëîãèé è èííîâàöèé â ïîâñåäíåâíóþ äåÿòåëüíîñòü
ïðàâèòåëüñòâà, àêàäåìèé è ÷àñòíîãî ñåêòîðà äëÿ ïîâûøåíèÿ
îáùåãî èííîâàöèîííîãî ïîòåíöèàëà, êâàëèôèêàöèè è óðîâíÿ
çíàíèé. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè ÍÈÑ áûëè çàïó-
ùåíû Òåõíîëîãè÷åñêèå êëàñòåðíûå èíèöèàòèâû.Îíè
âîçíèêëè êàê îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ íà íèçêèé óðîâåíü íà
-
ó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â êàíàäñêèõ êîìïàíèÿõ
è íåîáõîäèìîñòü îæèâèòü ðåãèîíàëüíûå ýêîíîìèêè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïðîãðàììå çàäåéñòâîâàíû êëàñòåðû
ñàìîãî ðàçíîãî ðàçìåðà è ñòàäèé ðàçâèòèÿ, ñðåäè êîòîðûõ:
Ñàãåíåéñêèå àëþìèíèåâûå òåõíîëîãèè, Ýäìîíòîíñêèå íàíî
-
òåõíîëîãèè, Âàíêóâåðñêîå îáúåäèíåíèå òîïëèâíûõ è âîäîðîä
-
íûõ òåõíîëîãèé, Ñàñêàòóíñêàÿ ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü,
Âèííèïåãñêèå áèîìåäèöèíñêèå òåõíîëîãèè, Ôîòîííûå òåõíî
-
ëîãèè â Îòòàâå. Äàííûå îáðàçîâàíèÿ âêëþ÷àþò â ñâîé ñîñòàâ
îòðàñëåâûå ìåñòíûå îñíîâíûå êîìïàíèè, óíèâåðñèòåòû, ïðî
-
ìûøëåííûå îáúåäèíåíèÿ, êîëëåäæè, èññëåäîâàòåëüñêèå
öåíòðû. Êàæäàÿ ðåãèîíàëüíàÿ êëàñòåðíàÿ èíèöèàòèâà íàõî
-
äèòñÿ â âåäåíèè ðåãèîíàëüíûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ÍÈÑ.
36
Îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé ðåãèîíàëüíûõ êëàñòåðíûõ èíèöèà
-
òèâ, ñôîðìèðîâàííûõ ïðè ó÷àñòèè ÍÈÑ, ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî âñå
êëàñòåðû âõîäÿò â ñåòè, âûõîäÿùèå çà ïðåäåëû èõ ðåãèîíîâ.
Ïîìèìî Òåõíîëîãè÷åñêèõ êëàñòåðíûõ èíèöèàòèâ ÍÈÑ íà
ôåäåðàëüíîì óðîâíå ïðàâèòåëüñòâî Êàíàäû îêàçûâàåò
ïîääåðæêó êëàñòåðàì â ðåàëèçàöèè ïîëèòèêè ïî ïðèâëå÷åíèþ
èíâåñòèöèé, ñîäåéñòâèå â ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè êîìïàíèé íà
âíåøíèõ ðûíêàõ, ðåãóëèðîâàíèè ðûíêà ðàáî÷åé ñèëû, èíâåñ
-
òèðîâàíèè â ïåðñïåêòèâíûå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðà
-
áîòêè, ñîçäàíèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, çàùèòå èíòåë
-
ëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è ò.ä.
Íà óðîâíå ïðîâèíöèé Êàíàäû êëàñòåðíàÿ ïîëèòèêà ïîëó÷àåò
àêòèâíóþ ïîääåðæêó. Îíà çàêëþ÷àåòñÿ â ôèíàíñèðîâàíèè íà
-
ó÷íûõ ðàçðàáîòîê, ðåàëèçàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì,
ïðèâëå÷åíèè âíåøíèõ èíâåñòèöèé è îêàçàíèè ñîïóòñòâóþùèõ
óñëóã. Âåäóùóþ ðîëü â óïðàâëåíèè êëàñòåðíîé ïîëèòèêîé íà
óðîâíå ïðîâèíöèé èãðàþò àãåíòñòâà ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ
óïðàâëÿþùèå êîìïàíèè ïðè ïðàâèòåëüñòâå ïðîâèíöèé.
Äàííûå àãåíòñòâà âûñòóïàþò ñâîåãî ðîäà ôóíäàìåíòîì äëÿ
îáðàçîâàíèÿ è ïîääåðæêè êëàñòåðíûõ èíèöèàòèâ, ôîðìèðóÿ
ñòðàòåãè÷åñêèé ïîäõîä ê ðàçâèòèþ ðåãèîíà è ñðåäíåñðî÷íûå
áèçíåñ-ïëàíû ïî äîñòèæåíèþ áëèæàéøèõ öåëåé.
Ñðåäè îñíîâíûõ çàäà÷ àãåíòñòâ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ
ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå:
1) ïîìîùü êîìïàíèÿì â îïðåäåëåíèè ïîòåíöèàëüíûõ ñòðà
-
òåãè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé êëàñòåðà è àíàëèç òîãî, êàê îíè ìî
-
ãóò áûòü èñïîëüçîâàíû íàèëó÷øèì îáðàçîì;
2) ðàçðàáîòêà èíñòèòóöèîíàëüíûõ èëè ñåòåâûõ ìåõàíèçìîâ
ïîñòðîåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó êëþ÷åâûìè ó÷àñòíèêàìè
êëàñòåðà;
3) ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îáìåíà èíôîðìàöèåé ìåæäó
èññëåäîâàòåëüñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è êîìïàíèÿìè, à òàêæå
ñîäåéñòâèå â êîììåðöèàëèçàöèè ðàçðàáîòîê;
4) ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé äëÿ ïîêðûòèÿ äåôèöèòà èíâåñ
-
òèöèîííûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ â êëàñòåðå;
5) ñîâåðøåíñòâîâàíèå èíôðàñòðóêòóðû;
6) ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì,
íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ ó÷àñòíèêîâ êëàñòåðà;
37
7) ðàçâèòèå öåïè ïîñòàâùèêîâ;
8) ïîääåðæêà ðàçâèòèÿ íîâûõ áèçíåñ-èíèöèàòèâ.
Íàèáîëåå ñóùåñòâåííàÿ ðîëü â ðåàëèçàöèè êëàñòåðíîé ïî
-
ëèòèêè îòâîäèòñÿ îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Â èõ çàäà
-
÷è âõîäèò øèðîêèé ñïåêòð âîïðîñîâ îò ñîçäàíèÿ îáðàçîâàòåëü
-
íûõ ïðîãðàìì äî îáíîâëåíèÿ âñåõ êëþ÷åâûõ èíôðàñòðóêòóð äëÿ
íóæä êëàñòåðîâ. Íàèáîëåå óñïåøíûì ïðèìåðîì óïðàâëåíèÿ ðå
-
àëèçàöèåé êëàñòåðíûõ èíèöèàòèâ íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå
ÿâëÿåòñÿ ïðîåêò êëàñòåðíîãî ðàçâèòèÿ Áîëüøîãî Ýäìîíòîíà, êî
-
òîðûé ïî ñóòè ÿâëÿåòñÿ óíèêàëüíûì ïðèìåðîì ñîçäàíèÿ êðóïíî
-
ãî ðåãèîíàëüíîãî êëàñòåðà [7].
Îäíèì èç ïðèìåðîâ ïðîöåññà ñîçäàíèÿ êëàñòåðîâ ìîæåò
ñëóæèòü îïûò ýêîíîìèêè ßïîíèè, ïåðâîíà÷àëüíî îñíîâàííûé
íà ñîçäàíèè ñèñòåìû ñóáïîäðÿäíûõ è ñóáêîíòðàêòíûõ ñâÿçåé
ìåæäó ðÿäîì êðóïíûõ è ñåòüþ ñðåäíèõ è ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé.
Òèïè÷íûé êðóïíûé ÿïîíñêèé êëàñòåð ñîñòîèò èç îäíîãî îòíî-
ñèòåëüíî áîëüøîãî ãîëîâíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ïîëüçóþùåãîñÿ
óñëóãàìè äâóõ èëè òðåõ óðîâíåé ñóáïîäðÿäíûõ ôèðì, ðàñïî-
ëîæåííûõ îáû÷íî â ãåîãðàôè÷åñêîé áëèçîñòè ê íåìó. Âìåñòî
âåðòèêàëüíîé èíòåãðàöèè ñàìîñòîÿòåëüíûå ñóáïîäðÿä÷èêè
ïåðâîãî óðîâíÿ ñâÿçàíû ñ ãîëîâíûì ïðåäïðèÿòèåì äîëãîñðî÷-
íûìè äîãîâîðàìè. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì óñòàíîâëåíû ñâÿçè
ïîñòàâùèêîâ ïåðâîãî è ïîñëåäóþùèõ óðîâíåé. Íàïðèìåð,
àâòîïðîìûøëåííûé êëàñòåð ôèðìû «Toyota» èìååò ìíîãîñòó-
ïåí÷àòóþ ñåòü èç 122 ïðÿìûõ ïîñòàâùèêîâ è ïî÷òè 36 òûñ.
ñóáïîäðÿäíûõ ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé. Ñóáïîäðÿä÷èêè
âñåõ çâåíüåâ îáðàçóþò ñâîåãî ðîäà êëóá ñ âûñîêèìè ðûíî÷íû
-
ìè áàðüåðàìè äëÿ íîâè÷êîâ è èíîñòðàííûõ êîíêóðåíòîâ. Ýòî â
çíà÷èòåëüíîé ìåðå èñêëþ÷àåò ïîòåíöèàëüíóþ êîíêóðåíöèþ,
ñâîéñòâåííóþ ñâîáîäíîìó ðûíêó. Îäíàêî öåíîâîé ôàêòîð ïðè
çàêóïêå êîìïîíåíòîâ ñïîñîáñòâóåò îïòèìèçàöèè ñóáêîíòðàê
-
òíîãî ïðîèçâîäñòâà [9].
 ßïîíèè ïî ðåàëèçàöèè êëàñòåðíûõ ðåøåíèé èìååòñÿ
îïûò îñòðîâà Õîêêàéäî, ãäå â ïåðâîé ïîëîâèíå 1990-õ ãã. áûëà
ñîçäàíà Öåíòðàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷è
-
âîãî ðàçâèòèÿ è ñòèìóëèðîâàíèþ ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííûõ
êëàñòåðîâ [1].
Îïûò ðàçâèòûõ ñòðàí ïîäòâåðæäàåò, ÷òî â íàñòîÿùåå âðå
-
ìÿ ñîçäàíèå ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé ìîæåò áàçèðîâàòüñÿ
38
òîëüêî íà ïðîöåññàõ èíòåãðàöèè, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì
ðàçâèòèÿ êëàñòåðîâ. Ýòîò îïûò îñîáåííî àêòóàëåí äëÿ ñòðàí ñ
ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé è ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ, äëÿ êî
-
òîðûõ ïðåâðàùåíèå â òåõíîëîãè÷åñêèå äåðæàâû âèäèòñÿ îáú
-
åêòèâíîé è íàñòîÿòåëüíîé íåîáõîäèìîñòüþ. Ýêîíîìèêà, îñíî
-
âàííàÿ íà êëàñòåðàõ, ýòî ìîäåëü êîíêóðåíòîñïîñîáíîé è
èíâåñòèöèîííî ïðèâëåêàòåëüíîé ýêîíîìèêè, îáåñïå÷èâàþùåé
âûñîêèé óðîâåíü è êà÷åñòâî æèçíè íàñåëåíèÿ è âîâëåêàþùåé
â ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà íå òîëüêî êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ ðåãè
-
îíà, íî è ìàëûé è ñðåäíèé áèçíåñ. Èñïîëüçîâàíèå êëàñòåðíûõ
òåõíîëîãèé íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíî íà òåõ òåððèòîðèÿõ, ãäå
áèçíåñ è âëàñòü íàìåðåíû ñîçäàòü êîíêóðåíòîñïîñîáíóþ
îòðàñëü ïðîìûøëåííîñòè.
3. Ðàçâèòèå êëàñòåðîâ â ñòðàíàõ
ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé
Ãîñóäàðñòâà ñ òðàíçèòèâíîé ýêîíîìèêîé â íàñòîÿùåå âðåìÿ
èìåþò ñâîé îïûò â ðàçâèòèè êëàñòåðíûõ òåõíîëîãèé è ìåõàíèç
-
ìîâ.  ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû íàáëþäàþòñÿ ïðîöåññû
êëàñòåðèçàöèè ïðîìûøëåííîñòè. Â ïÿòè ñòðàíàõ Âûøåãðàä
-
ñêîé ãðóïïû (Âåíãðèÿ, Ïîëüøà, Ñëîâàêèÿ, ×åõèÿ, Ñëîâåíèÿ)
êëàñòåðèçàöèÿ ïîääåðæèâàåòñÿ ñïåöèàëüíîé ïðîãðàììîé.
Ê ó÷àñòèþ â íåé ïîäêëþ÷àþòñÿ è äðóãèå ñòðàíû, â òîì ÷èñëå
Áîëãàðèÿ, Ðóìûíèÿ, Óêðàèíà [15].
Îðãàíèçàöèåé «Öåíòðàëüíàÿ åâðîïåéñêàÿ èíèöèàòèâà»,
êîòîðàÿ îáúåäèíÿåò 17 ãîñóäàðñòâ, ðàçðàáîòàíû ïðèíöèïû
êëàñòåðèçàöèè äëÿ ïÿòè ñòðàí Âûøåãðàäñêîé ãðóïïû. Äàííàÿ
îðãàíèçàöèÿ ñîäåéñòâóåò ðàçâèòèþ ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó
ìåñòíûìè è ðåãèîíàëüíûìè ïàðòíåðàìè, ÷àñòíûìè è ãîñóäàð-
ñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè, ïðîâîäèò èññëåäîâàíèÿ êëàñòåðîâ,
âûÿâëÿåò îñíîâíûå ïðîáëåìû è ïðåïÿòñòâèÿ íà ïóòè ðàçâèòèÿ
êëàñòåðèçàöèè, îïðåäåëÿåò îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ êëàñòåðíîãî
àíàëèçà è âûðàáàòûâàåò íà èõ îñíîâå ñâîä ñòðàòåãè÷åñêèõ ðå-
êîìåíäàöèé äëÿ ðåãèîíîâ, óñòàíàâëèâàåò ïåðñïåêòèâû èõ
ðàçâèòèÿ è ðåøàåò ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîáëåìû.
Ñòðàíû Âûøåãðàäñêîé ãðóïïû ïåðåîðèåíòèðîâàëè ñâîþ
ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â ñòîðîíó åâðîïåéñêîãî ðûíêà è
ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ïîñëåäîâàòåëüíûìè â ðåàëèçàöèè êëàñòå
-
ðèçàöèè. Ýòè ãîñóäàðñòâà èìåþò áîëåå áëàãîïðèÿòíûå ïîêà
-
çàòåëè â îáëàñòè èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé è ñíèæåíèÿ èíôëÿ
-
öèè, ÷åì äðóãèå ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé. Èç
27 âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ ñòðàí ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé
ñòðàíû Âûøåãðàäñêîé ãðóïïû çà 11 ïîñëåäíèõ ëåò ñóìåëè
ïðåâçîéòè óðîâåíü âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà, êîòî
-
ðûé îíè èìåëè äî íà÷àëà ðåôîðì. Ýòîìó â íåìàëîé ñòåïåíè
ñïîñîáñòâîâàëî âíåäðåíèå íîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèñòåì
êëàñòåðîâ [13].
Íàèáîëåå ïðèñïîñîáëåííîé îêàçàëàñü Âåíãðèÿ. Â íàñòîÿ
-
ùåå âðåìÿ òàì ôóíêöèîíèðóåò 75 ïðîìûøëåííûõ ïàðêîâ,
îáúåäèíÿþùèõ 556 êîìïàíèé, ãäå ðàáîòàþò 60 òûñ. ÷åëîâåê.
Ïðîìûøëåííûå ïàðêè ïîëó÷àþò íåêîòîðûå ïðèâèëåãèè:
40