преступности, т.к. именно от улучшения условий жизнедеятельности людей зависит
успех борьбы с преступностью.
Поскольку общесоциальные меры предупреждения воздействуют на преступность
не прямо, а опосредовано, реализация этих мер и профилактический эффект от них
наступает через длительное время, общесоциальные меры обладают низкой
эффективностью при воздействии на некоторые виды преступности (например,
профессиональную), их необходимо дополнить специальными мерами
предупреждения преступности. Эти меры хотя и не решают стратегических задач в
предупреждении преступности, однако являются более оперативными,
непосредственно воздействуют на преступность и ее причины, быстрее дают видимый
профилактический эффект.
Среди специальных мер предупреждения преступности следует различать
специальные, реализация которых основана на нормах уголовного, уголовно-
исполнительного и уголовно-процессуального права, и меры специально-
криминологические. Эти два вида мер объединяет целенаправленное воздействие на
преступность. Однако между ними есть существенные различия:
- первая группа мер воздействует, прежде всего, на преступность, специально-
криминологические меры, кроме того, на ее причины и условия;
- первая группа мер применяется в основном органами уголовной юстиции (в
широком смысле), вторая – более широким кругом субъектов;
- первая группа мер сопряжена с реализацией уголовной ответственности, вторая
– с реализацией иных (помимо уголовной ответственности) мер правового
принуждения (например, контроля);
- специально-криминологические меры выражаются не только в принуждении, но
и в оказании правонарушителю необходимой помощи, а также в осуществлении
воспитательного воздействия на него
1
.
Исходя из этого, первая группа мер составляет содержание деятельности по
предотвращению преступности, основанной на нормах уголовного, уголовно-
исполнительного и уголовно-процессуального права именуемой уголовной
политикой
2
, вторая группа мер составляет содержание деятельности, которая не во
всех случаях регулируется правом (например, частная инициатива отдельных граждан)
и именуется криминологической политикой
3
.
По объему и направленности применения меры делятся на общие, особенные и
индивидуальные.
Общие меры направлены на выявление, ослабление либо нейтрализацию
детерминант преступности (причин, условий, факторов). Эти меры ориентированы на
охват индивидуально неопределенного круга объектов воздействия. Например,
1
См.: Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 274; Теоретические основы предупреждения
преступности. М., 1977. С. 46, 136, 204-206; Бышевский Ю.В. О понятии и содержании советской уголовной политики //
Актуальные проблемы криминализации и декриминализации общественно опасных деяний. Омск, 1980. С. 56;
Блувштейн Ю.Д., Зырин М.Н., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986. С. 130-131; Социальные
отклонения. М., 1989. С. 213; Уткин В.А. Указ. соч. С. 87.
2
См.: Стручков Н.А. Исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970. С. 4-5;
Загородников Н.И. Советская уголовная политика. М., 1979. С. 8-10; Бышевский Ю.В. Указ. соч. С. 53-59; Беляев Н.А.
Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Ленинград, 1986. С. 15-23; Полубинская С.В. Цели уголовного
наказания. М., 1990. с.82-83.
3
См.: Бабаев М.М. О соотношении уголовной и криминологической политики // Проблемы социологии уголовного
права. М., 1982. С. 53; Шеслер А.В. Понятие уголовной политики и ее основные направления в предупреждении
устойчивых преступных групп //Актуальные вопросы государства и права в современный период. Томск, 1994. С. 159-
160.