Презентация - Гриб С.Н. Управление государственными и муниципальными финансами
Подождите немного. Документ загружается.
Этапы
Этапы
бюджетной
бюджетной
реформы
реформы
в
в
России
России
(
(
по
по
Лаврову
Лаврову
А
А
.
.
М
М
.)
.)
Межбюджетные
отношения
2001-2004
Бюджетный
процесс
2004-2006
Реструктури-
зация сети
2006-2008
Администраторы
бюджетных средств
Публичные
образования
Органы
исполнительной
власти
Поставщики
бюджетных услуг
Полномочия
Законы о
разграничении
Поправки в БК +
адм.реформа
Новый статус
учреждений
Ресурсы
Налоги, нормативы
отчислений
Многолетний бюджет Нормативно-
подушевое
финансирование
Стимулы
Экономический
р
ост,
Политическая
оценка
Программы и
самостоятельность
«Деньги за
потребителем»
Дисциплина
Внешнее
у
п
р
авлени
е
Оценка
финмеджмента
Стандарты услуг,
контракты
Переход от «мягких» к «жестким» бюджетным ограничениям
Нормативно
Нормативно
‐
‐
правовая
правовая
база
база
бюджетной
бюджетной
реформы
реформы
в
в
РФ
РФ
Постановления
Постановления
Правительства
Правительства
Р
Р
оссийской
оссийской
Федерации
Федерации
:
:
•
•
от
от
22
22
мая
мая
2004
2004
г
г
.
.
№
№
249
249
«
«
О
О
мерах
мерах
мерах
мерах
по
по
повышению
повышению
результативности
результативности
бюджетных
бюджетных
расходов
расходов
»
»
•
•
от
от
2
2
марта
марта
2005
2005
г
г
.
.
№
№
100
100
«
«
О
О
правительственной
правительственной
комиссии
комиссии
по
по
бюджетным
бюджетным
проектировкам
проектировкам
в
в
предстоящем
предстоящем
году
году
и
и
на
на
среднесрочную
среднесрочную
перспективу
перспективу
»
»
•
•
от
от
6
6
марта
марта
2005
2005
г
г
.
.
№
№
118
118
«
«
Об
Об
утверждении
утверждении
Положения
Положения
о
о
разработке
разработке
перспективного
перспективного
финансового
финансового
плана
плана
Российской
Российской
Федерации
Федерации
и
и
проекта
проекта
федерального
федерального
закона
закона
о
о
федеральном
федеральном
бюджете
бюджете
на
на
очередной
очередной
финансовый
финансовый
год
год
»
»
•
•
от
от
19
19
апреля
апреля
2005
2005
г
г
.
.
№
№
239
239
"
"
Об
Об
утверждении
утверждении
Положения
Положения
о
о
разработке
разработке
,
,
утверждении
утверждении
и
и
реализации
реализации
ведомственных
ведомственных
целевых
целевых
программ
программ
"
"
•
•
от
от
16
16
июля
июля
2005
2005
г
г
.
.
№
№
440
440
«
«
О
О
Порядке
Порядке
ведения
ведения реестра
расходных обязательств Российской Федерации»
Межбюджетные
Межбюджетные
отношения
отношения
(
(
ст
ст
.6
.6
БК
БК
):
):
•
•
межбюджетные
межбюджетные
отношения
отношения
‐
‐
взаимоотношения
взаимоотношения
между
между
публично
публично
‐
‐
правовыми
правовыми
образованиями
образованиями
по
по
вопросам
вопросам
:
:
1)
1)
регулирования
регулирования
бюджетных
бюджетных
правоотношений
правоотношений
2)
2)
организации
организации
и
и
осуществления
осуществления
бюджетного
бюджетного
процесса
процесса
Б
Б
юджетные
юджетные
правоотношения
правоотношения
(
(
ст
ст
.1
.1
БК
БК
РФ
РФ
):
):
отношения
отношения
,
,
возникающие
возникающие
между
между
субъектами
субъектами
бюджетных
бюджетных
правоотношений
правоотношений
в
в
процессе
процессе
:
:
‐
‐
формирования
формирования
доходов
доходов
и
и
осуществления
осуществления
расходов
расходов
бюджетов
бюджетов
бюджетной
бюджетной
системы
системы
РФ
РФ
,
,
‐
‐
осуществления
осуществления
государственных
государственных
и
и
муниципальных
муниципальных
заимствований
заимствований
,
,
‐
‐
регулирования
регулирования
государственного
государственного
и
и
муниципального
муниципального
долга
долга
;
;
‐
‐
составления
составления
и
и
рассмотрения
рассмотрения
проектов
проектов
бюджетов
бюджетов
всех
всех
бюджетной
бюджетной
системы
системы
РФ
РФ
,
,
‐
‐
утверждения
утверждения
и
и
исполнения
исполнения
бюджетов
бюджетов
бюджетной
бюджетной
системы
системы
РФ
РФ
,
,
контроля
контроля
за
за
их
их
исполнением
исполнением
‐
‐
осуществления
осуществления
бюджетного
бюджетного
учета
учета
(
(
с
с
01.01.2008)
01.01.2008)
‐
‐
составления
составления
,
,
рассмотрения
рассмотрения
и
и
утверждения
утверждения
бюджетной
бюджетной
отчетности
отчетности
(
(
с
с
01.01.2008)
01.01.2008)
Аналогичная система – на региональном уровне
Предоставление
Предоставление
финансовой
финансовой
помощи
помощи
бюджетам
бюджетам
других
других
уровней
уровней
Фонд
Фонд
финансовой
финансовой
поддержки
поддержки
субъектов
субъектов
РФ
РФ
(
(
общее
общее
выравнивание
выравнивание
–
–
дотации
дотации
)
)
Фонд
Фонд
компенсаций
компенсаций
(
(
финансирование
финансирование
делегированных
делегированных
полномочий
полномочий
–
–
субвенции
субвенции
)
)
Фонд
Фонд
регионального
регионального
развития
развития
(
(
инвестиционные
инвестиционные
проекты
проекты
–
–
субсидии
субсидии
)
)
Фонд
Фонд
софинансирования
софинансирования
расходов
расходов
(
(
поддержка
поддержка
на
на
долевой
долевой
основе
основе
приоритетных
приоритетных
расходов
расходов
‐
‐
субсидии
субсидии
)
)
Фонд
Фонд
реформирования
реформирования
региональных
региональных
финансов
финансов
(
(
поддержка
поддержка
на
на
конкурсной
конкурсной
основе
основе
бюджетных
бюджетных
реформ
реформ
–
–
субсидии
субсидии
)
)
Предоставление
Предоставление
финансовой
финансовой
помощи
помощи
бюджетам
бюджетам
муниципальных
муниципальных
образований
образований
Фонд
Фонд
финансовой
финансовой
поддержки
поддержки
муниципальных
муниципальных
районов
районов
(
(
городских
городских
округов
округов
),
),
Фонд
Фонд
финансовой
финансовой
поддержки
поддержки
поселений
поселений
(
(
выравнивание
выравнивание
бюджетной
бюджетной
обеспеченности
обеспеченности
–
–
дотации
дотации
)
)
Региональный
Региональный
фонд
фонд
компенсаций
компенсаций
(
(
финансирование
финансирование
делегированных
делегированных
полномочий
полномочий
–
–
субвенции
субвенции
)
)
Региональный
Региональный
фонд
фонд
развития
развития
(
(
инвестиционные
инвестиционные
проекты
проекты
–
–
субсидии
субсидии
)
)
Региональный
Региональный
фонд
фонд
софинансирования
софинансирования
расходов
расходов
(
(
поддержка
поддержка
на
на
долевой
долевой
основе
основе
приоритетных
приоритетных
расходов
расходов
‐
‐
субсидии
субсидии
)
)
Региональный
Региональный
фонд
фонд
реформирования
реформирования
муниципальных
муниципальных
финансов
финансов
(
(
поддержка
поддержка
на
на
конкурсной
конкурсной
основе
основе
бюджетных
бюджетных
реформ
реформ
–
–
субсидии
субсидии
)
)
Логика
Логика
бюджетного
бюджетного
процесса
процесса
(
(
с
с
01.01.2008)
01.01.2008)
Прогноз социально-
экономического
развития (на период
не менее чем на 3
года)
Ведомственные
целевые
программы
Государственное
(муниципальное
) задание
АКТУАЛЬНОСТЬ
АКТУАЛЬНОСТЬ
И
И
СУЩНОСТЬ
СУЩНОСТЬ
СИСТЕМЫ
СИСТЕМЫ
БЮДЖЕТИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТИРОВАНИЯ
ОРИЕНТИРОВАННОЙ
ОРИЕНТИРОВАННОЙ
ТНА
ТНА
РЕЗУЛЬТАТ
РЕЗУЛЬТАТ
В
В
федеральном
федеральном
бюджете
бюджете
,
,
бюджете
бюджете
субъекта
субъекта
Российской
Российской
Федерации
Федерации
,
,
местном
местном
бюджете
бюджете
могут
могут
предусматриваться
предусматриваться
бюджетные
бюджетные
ассигнования
ассигнования
на
на
реализацию
реализацию
ведомственных
ведомственных
целевых
целевых
программ
программ
,
,
разработка
разработка
,
,
утверждение
утверждение
и
и
реализация
реализация
которых
которых
осуществляются
осуществляются
в
в
порядке
порядке
,
,
установленном
установленном
соответственно
соответственно
Правительством
Правительством
Российской
Российской
Федерации
Федерации
,
,
высшим
высшим
органом
органом
исполнительной
исполнительной
власти
власти
субъекта
субъекта
Российской
Российской
Федерации
Федерации
,
,
местной
местной
администрацией
администрацией
.
.
Статья
Статья
179.3.
179.3.
Ведомственные
Ведомственные
целевые
целевые
программы
программы
(
(
с
с
01.01.2008)
01.01.2008)
Бюджетная
Бюджетная
классификация
классификация
(
(
статья
статья
19
19
БК
БК
РФ
РФ
)
)
‐
‐
классификацию
классификацию
доходов
доходов
бюджетов
бюджетов
РФ
РФ
;
;
‐
‐
функциональную
функциональную
классификацию
классификацию
расходов
расходов
бюджетов
бюджетов
РФ
РФ
;
;
‐
‐
экономическую
экономическую
классификацию
классификацию
расходов
расходов
бюджетов
бюджетов
РФ
РФ
;
;
‐
‐
классификацию
классификацию
источников
источников
внутреннего
внутреннего
финансирования
финансирования
дефицитов
дефицитов
бюджетов
бюджетов
РФ
РФ
;
;
‐
‐
классификацию
классификацию
источников
источников
внешнего
внешнего
финансирования
финансирования
дефицита
дефицита
федерального
федерального
бюджета
бюджета
;
;
‐
‐
классификацию
классификацию
видов
видов
государственных
государственных
внутренних
внутренних
долгов
долгов
РФ
РФ
,
,
субъектов
субъектов
РФ
РФ
,
,
муниципальных
муниципальных
образований
образований
;
;
‐
‐
классификацию
классификацию
видов
видов
государственного
государственного
внешнего
внешнего
долга
долга
РФ
РФ
и
и
государственных
государственных
внешних
внешних
активов
активов
РФ
РФ
;
;
‐
‐
ведомственную
ведомственную
классификацию
классификацию
расходов
расходов
федерального
федерального
бюджета
бюджета
‐
‐
классификацию
классификацию
доходов
доходов
бюджетов
бюджетов
;
;
‐
‐
классификацию
классификацию
расходов
расходов
бюджетов
бюджетов
;
;
‐
‐
классификацию
классификацию
источников
источников
финансирования
финансирования
дефицитов
дефицитов
бюджетов
бюджетов
;
;
‐
‐
классификацию
классификацию
операций
операций
публично
публично
‐
‐
правовых
правовых
образований
образований
(
(
классификация
классификация
операций
операций
сектора
сектора
государственного
государственного
управления
управления
).
).