Пиляева В.В. Исполнительное производство - учебное пособие
Подождите немного. Документ загружается.
Федерации об исполнительном производстве, то применяются правила международного договора):
- имеют особое значение в практической работе судебных приставов-исполнителей и
арбитражных судов, судов общей юрисдикции Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации; Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
К источникам исполнительного права в Российской Федерации Федеральный закон "Об
исполнительном производстве" относит только федеральные законы и нормативные правовые акты,
принимаемые Правительством Российской Федерации по вопросам исполнительного производства.
Исполнительное производство представляет собой сферу ведения Российской Федерации.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации как источник исполнительного
производства
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 февраля
2003 года. Исполнительному производству отведен VII раздел Кодекса. Производство, связанное с
исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, имеет определенный правовой
порядок.
Основные положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об
исполнительном производстве:
- исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления
в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист
выдается немедленно после принятия судебного постановления;
- исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для
исполнения;
- по каждому решению суда выдается один исполнительный лист;
- в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных
документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты
исполнительных документов (ст. 430 ГПК РФ);
- срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его
к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением
должником судебного постановления (ст. 432 ГПК РФ);
- в случае неясности требования, содержащегося в судебном постановлении, подлежащем
исполнению, судебный пристав-исполнитель вправе просить принявший это постановление суд о
разъяснении судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ;
- при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или
постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить
перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления
вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также
об индексации присужденных денежных сумм;
- исполнительное производство прекращается судом в случае, если: 1) взыскатель отказался от
взыскания или от получения предметов, изъятых у должника при исполнении судебного постановления о
передаче их взыскателю; 2) взыскатель и должник заключили мировое соглашение и оно утверждено
судом; 3) после смерти гражданина, являвшегося взыскателем или должником, либо объявления его
умершим или признания безвестно отсутствующим установленные судебным постановлением
требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего или объявленного умершим
лица либо к управляющему имуществом безвестно отсутствующего лица; 4) имущества ликвидируемой
организации недостаточно для удовлетворения требований взыскателя; 5) для данного вида взыскания
истек установленный федеральным законом срок давности; 6) судебное постановление или акт иного
органа, на основании которых выдан исполнительный документ, отменены (ст. 439 ГПК РФ);
- вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются
судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Об этом извещаются взыскатель,
должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению
указанных вопросов. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении
исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю,
должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится
исполнительный документ;
- в случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества
нарушения федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от
принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста
имущества рассматривается судом. Такое заявление может быть подано до реализации арестованного
имущества;
- взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество,
принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для
гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно
является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; земельные участки, на
которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, а также земельные
участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником
предпринимательской деятельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи
индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других
предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за
исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом
минимальных размеров оплаты труда; племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица,
пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания; семена,
необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной
установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на
его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины
прожиточного минимума на каждого из указанных лиц; топливо, необходимое семье гражданина-
должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона
своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с
его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми
награжден гражданин-должник. Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено
взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом (ст. 446 ГПК РФ).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации как источник исполнительного
производства
В арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации исполнительному производству
отведен VII раздел.
Основные положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об
исполнительном производстве:
- судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную
силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными
федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства;
- исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или
апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт;
- по общему положению, по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист;
- исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного
суда;
- сроки предъявления исполнительного листа к исполнению прямо предусмотрены в ст. 321 АПК
РФ;
- в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по
заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа (ст. 323 АПК РФ);
- при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд,
выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-
исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок
его исполнения;
- если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый
судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо
производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу
истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту;
- вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим
новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт (ст. 326 АПК РФ);
- арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может
приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-
исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях,
предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве;
- при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных
действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя
может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на
основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом;
- вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или
ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного
арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством (ст. 330 АПК РФ);
- на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа, выданного
арбитражным судом, арбитражный суд вправе наложить судебный штраф;
- за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника
при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые
осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом-
исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть
наложен судебный штраф (ст. 332 АПК РФ);
- уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.
Субъекты исполнительного производства. Понятие лиц, участвующих в исполнительном
производстве
Понятие лиц, участвующих в исполнительном производстве, можно рассматривать с различных
точек зрения в отношении их субъективного состава, т.е. рассматривать с общими положениями теории
права и государства, гражданского процессуального права, арбитражного процессуального права, других
отраслей права.
Как субъекты права рассматриваются граждане и организации, которые по закону имеют
возможность и способность быть участниками правовых отношений, носителями прав и обязанностей.
В гражданском (арбитражном) процессуальном праве применяются различные термины при
характеристике субъектов гражданского (арбитражного) процессуального права: субъекты гражданского
процессуального правоотношения, субъекты процесса, участники процесса, а также участвующие в деле
лица.
Конкретный круг лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен Федеральным
законом "Об исполнительном производстве".
Характеристика субъекта каких-либо отношений, возникающих в исполнительном производстве,
основывается на изучении объективной и субъективной сторон его поведения, которые в совокупности и
составляют сущность функции лица, которое участвует в исполнительном производстве.
Объективную сторону поведения образуют действия или возможность осуществлять действия
указанной категории субъектов.
Субъективную сторону составляют определенные целевые установки или цели, которые
индивидуализируют лиц, участвующих в исполнительном производстве.
По целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами
принудительного исполнения проводится такая классификация субъектов исполнительного
производства:
- лица, наделенные властными функциями, т.е. органы исполнения - суд и судебный
исполнитель;
- лица, участвующие в исполнении;
- лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению;
- лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях;
- лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнением.
Можно дать и другие классификации субъектов правоотношений в исполнительном
производстве. Например: 1) основные участники исполнительного производства и 2) лица,
содействующие исполнению. Другая классификация может выглядеть так: 1) властные органы,
осуществляющие исполнение; 2) лица, в отношении которых совершаются исполнительные действия; 3)
лица, содействующие исполнительному производству.
В качестве квалифицирующих признаков понятия лиц, участвующих в исполнительном
производстве, можно выделить два элемента: 1) юридический интерес; 2) способность выступать от
своего имени в защиту своих интересов или интересов других лиц, либо способность защищать права и
интересы других лиц от имени последних.
Надо отметить, что эти два квалифицирующих признака понятия лиц, участвующих в
исполнительном производстве, являются связанными между собой в силу того, что одни из лиц,
участвующих в исполнительном производстве (стороны), имея юридический интерес (материальный и
процессуальный), защищают свои права или интересы, а другие (представители, прокурор,
представители государственных органов и общественности), также имея юридический интерес
(процессуальный), в силу прямого указания закона защищают права и интересы других лиц.
Материально-правовой интерес сторон означает стремление к положительному материальному исходу
исполнительного производства. Процессуальный интерес сторон означает предусмотренную законом
возможность в принудительном исполнении юридического акта, которая основывается на
процессуальных нормах законодательства об исполнительном производстве.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, - это все те участники исполнительного
производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материальную и (или)
процессуально-правовую) и выступают в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от
имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных
интересов.
Функции отдельных субъектов, входящих в категорию лиц, участвующих в исполнительном
производстве, основываются на социально-юридических функциях и вытекают из них, которые, в свою
очередь, имеют тесную взаимосвязь с общесоциальными и социально-политическими функциями. Для
определения функции субъектов, входящих в категорию лиц, участвующих в исполнительном
производстве, используется тот признак, который положен в основу понятия лиц, участвующих в
исполнительном производстве. Критерием определения функции и правового положения лиц,
участвующих в исполнительном производстве, является цель, которая выражена в форме юридического
интереса, а также деятельность лиц, участвующих в исполнительном производстве в форме способа
выступления в исполнительном производстве (от своего имени, от имени других лиц) и принадлежности
защищаемых интересов (свои интересы, интересы других лиц).
Функции участников исполнительного производства:
1) функция взыскания, которую осуществляет ограниченный круг субъектов, к которым относятся
судебный пристав-исполнитель, иные органы; в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, это могут быть банки, налоговые органы, органы таможни. Надо отметить, что эти
субъекты не относятся к лицам, участвующим в исполнительном производстве;
2) функция защиты, которая характеризуется сложным составом, так как осуществляется всеми
лицами, участвующими в исполнительном производстве, т.е. сторонами, представителями сторон;
3) функция надзора за законностью в исполнительном производстве, которая выполняется
прокурором;
4) функция содействия сторонам в исполнительном производстве;
5) функция содействия исполнительному производству.
Стороны в исполнительном производстве
Стороны в исполнительном производстве - это субъекты материального обязательственного
отношения. В исполнительном производстве сторонами являются: 1) взыскатель и 2) должник. Каждая
из сторон имеет права и обязанности. В исполнительном производстве могут участвовать несколько
взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном
производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из
соучастников (ст. 29 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Взыскатель - это лицо, управомоченное требовать исполнения судебного решения или иного
юридического акта, т.е. гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан
исполнительный документ. Понятие "взыскатель" в исполнительном производстве гораздо шире понятия
"истец" и возникает не только на основании судебного акта. В ст. 7 Федерального закона "Об
исполнительном производстве" содержится перечень исполнительных документов, выдаваемых не
только на основании судебных актов, но и актов других органов (постановления органов,
уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, постановления
судебного пристава-исполнителя и др.). Следовательно, лица, представляющие интересы этих органов
и предъявляющие исполнительные документы к принудительному исполнению, также являются
взыскателями. Взыскателю предоставлено право выбора: либо получить исполнительный документ и
самостоятельно предъявить его к взысканию, либо по его просьбе суд может сам направить
исполнительный документ к взысканию.
Должник - это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить
определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности
или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения. В
отличие от взыскателя, должник не имеет права отказываться от исполнения. Законом предусмотрены
его права на отложение исполнительных действий (ст. 19 ФЗ "Об исполнительном производстве"), на
отсрочку, рассрочку или изменение способа и порядка исполнения при наличии обстоятельств,
препятствующих совершению исполнительных действий, которые оценивает суд или иной орган,
выдавший исполнительный документ и т.п. Надо отметить, что должник обязан уплатить
исполнительский сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных действий.
Законодательство и судебная практика исходят из того, что перечисление сумм исполнительного сбора
должно осуществляться одновременно с перечислением сумм задолженности (ст. 855 ГК РФ). В случае
неисполнения исполнительного документа должник может быть привлечен к административной и
уголовной ответственности.
Взыскатель и должник как процессуальные фигуры возникают непосредственно не после
постановления решения, а только после возбуждения исполнительного производства, т.е. после того, как
исполнительный лист получен в суде и принят к производству судебным исполнителем.
При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и решения
вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан
проверить правовой статус лица, обратившегося к нему с вопросом принудительного исполнения
исполнительного документа. Если взыскателем является организация, проверяются соответствие
названия организации в исполнительном документе названию организации, обратившейся в службу
судебного пристава, и полномочия лица, представляющего ее интересы и выступающего от ее имени.
Юридические лица (организации) участвуют в исполнительном производстве через свои органы или лиц,
имеющих соответствующие полномочия. Полномочия лиц, представляющих интересы юридического
лица, подтверждаются учредительными документами юридического лица или доверенностью, выданной
от имени юридического лица, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица в
соответствии с требованиями главы 10 ГК РФ. Если взыскатель - гражданин, судебный пристав-
исполнитель проверяет правовой статус гражданина, обратившегося к нему по вопросу принудительного
исполнения исполнительного документа.
В исполнительном производстве могут участвовать физические лица, достигшие к моменту
возбуждения исполнительного производства совершеннолетия, способные самостоятельно или через
своих представителей иметь процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности,
предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а также могут участвовать
физические лица, которые в силу закона (ст. 27 ГК РФ) объявлены полностью дееспособными
(эмансипация). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению
органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при
отсутствии такого согласия - в судебном порядке. Участие в исполнительном производстве
несовершеннолетних осуществляется согласно требованиям Закона об исполнительном производстве
(ст. 30).
Граждане по достижении ими возраста 18 лет могут:
- осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве
самостоятельно или через представителей.
Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может:
- в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация) может самостоятельно
осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.
Права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве:
- законными представителями - их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями.
Несовершеннолетние могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности
в исполнительном производстве:
- в случаях, предусмотренных федеральным законом, при исполнении исполнительных
документов, выданных на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из
гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с
распоряжением полученным заработком (доходом).
Прекращение правоспособности или утрата дееспособности влечет обязательное
приостановление исполнительного производства.
Так, согласно ст. 20 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство
подлежит обязательному приостановлению: в случае смерти должника; объявления его умершим или
признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает
правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности
(банкротстве) должника; в случае утраты должником дееспособности.
Основные права сторон исполнительного производства:
- стороны могут обращаться с заявлениями об отсрочке или о рассрочке исполнения
исполнительного документа;
- об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа;
- об отложении исполнительных действий;
- о возвращении исполнительного документа;
- отказаться от совершения указанных действий при несогласии с действиями судебного
пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа;
- подать отвод судебного пристава-исполнителя;
- права как должника, так и взыскателя могут перейти от одних лиц, выступающих стороной, к
другим лицам с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания в конкретном
исполнительном производстве (правопреемство);
- совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном
производстве". Например, взыскатель имеет право на предъявление исполнительного документа к
принудительному исполнению (ст. 9), на отказ от взыскания (ст. 23 и 26), на отложение исполнительных
действий и заключение мирового соглашения, авансирование расходов по розыску должника и его
имущества, а впоследствии - на требование возмещения расходов по розыску (ст. 28), взыскатель,
имеет право оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано на торгах
специализированной организацией в двухмесячный срок (ст. 54).
Основные обязанности сторон исполнительного производства:
- общей обязанностью сторон является исполнение требований законодательства об
исполнительном производстве. Для должника - это своевременное и полное исполнение требований
исполнительного документа, для взыскателя - оказание помощи и содействия судебному приставу-
исполнителю при совершении им исполнительных действий;
- обязанности как должника, так и взыскателя могут перейти от одних лиц, выступающих
стороной, к другим лицам с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания в
конкретном исполнительном производстве (правопреемство).
Правопреемство и соучастие в исполнительном производстве
Правопреемство - это переход прав и обязанностей во время исполнительного производства от
одной стороны к другому лицу, ранее не участвовавшему в исполнительном производстве.
Основные особенности, касающиеся правопреемства:
- правопреемство представляет собой замену одной из сторон в случае ее выбытия в процессе
исполнения исполнительного документа ее правопреемником;
- правопреемство возможно в течение всего исполнительного производства, т.е. правопреемство
возможно с момента возбуждения исполнительного производства до его окончания (ст. 27 ФЗ "Об
исполнительном производстве);
- для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное
производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую
правопреемник заменил;
- основания правопреемства в исполнительном производстве те же, что и в материальном праве,
- это смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга;
- правопреемство не допускается, если оно не представлено в материальном праве, например,
исключается правопреемство в трудовом праве по делам о восстановлении на работе, поэтому не может
быть правопреемства по таким делам и в исполнительном производстве;
- судебный пристав-исполнитель в случаях правопреемства в соответствии с основаниями,
установленными законом, выносит постановление о замене стороны в исполнительном производстве и
продолжает исполнительное производство, не приостанавливая его (за исключением случаев,
перечисленных в п. 1 ст. 20 ФЗ "Об исполнительном производстве"), с участием правопреемника
выбывшей стороны. Для правопреемника, допущенного в исполнительное производство, все действия,
совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они
были обязательны для выбывшей стороны.
Основные особенности, касающиеся соучастия в исполнительном производстве:
- соучастие в исполнительном производстве означает участие в одном производстве нескольких
взыскателей или нескольких должников. Права и обязанности тех и других не исключают друг друга;
- соучастники независимы друг от друга и могут совершать по своему усмотрению любые
предусмотренные законом действия;
- в исполнительном производстве соучастие может быть как активное, так и пассивное;
- соучастники наделены правом поручить участие в исполнительном производстве одному из
них. В этом случае полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и
оформленной в соответствии с федеральным законом;
- полномочия одного из соучастников, который является представителем по поручению других
соучастников, могут быть выражены в устном заявлении доверителя судебному приставу-исполнителю
(ст. 29 ФЗ "Об исполнительном производстве".
┌───────────────────────────────────────┐
│Активное соучастие, т.е. одновременное│
│участие нескольких лиц на стороне│
┌───────────────────────────┐┌─►│взыскателя │
│ Виды соучастия в ├┘ └───────────────────────────────────────┘
│исполнительном производстве├┐ ┌───────────────────────────────────────┐
└───────────────────────────┘└─►│Пассивное соучастие, т.е. одновременное│
│участие нескольких лиц на стороне как│
│взыскателя, так должника │
└───────────────────────────────────────┘
Представительство в исполнительном производстве
Представительство в исполнительном производстве - деятельность одного лица
(представителя), осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий от имени и в
интересах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания
представляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении исполнительных документов
судебным приставом-исполнителем.
Виды представительства в исполнительном производстве.
1. Законное (обязательное) представительство (основывается на прямом указании закона при
наличии определенного фактического состава). Возникает в отношении недееспособных граждан и
граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в
исполнительном производстве защищают их законные представители - родители, усыновители, опекуны
или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия (ст. 30, 33, 37, 43 ГК
РФ). Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение
которых принадлежит представляемым с ограничениями, предусмотренными законом.
Законодательство, которое регулирует сферу представительства, основанного на законе, достаточно
обширно. Это могут быть и кодифицированные нормативные акты (ГПК РФ, ГК РФ, Семейный кодекс) и
отдельные законы, например Закон "Об авторском праве и смежных правах". Законные представители
могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве
представителя.
2. Договорное (добровольное) представительство (возникает на основании соглашения сторон).
С одной стороны, договорное представительство осуществляют, как правило, адвокаты, которые
являются членами коллегии адвокатов. С другой стороны - договорное представительство может быть
основано на основании трудового договора и в этом случае представителями могут быть юристы
организации либо иные сотрудники. Договорное представительство основывается на договоре
поручения (ст. 971-979 ГК РФ), на агентском договоре (ст. 1005-1011 ГК РФ), а также на трудовом
договоре (контракте).
Юридический интерес судебного представителя (в форме процессуально-правового) - это
обусловленная законом (законное представительство) или волеизъявлением представляемого субъекта
(договорное представительство) потребность в защите чужого права (интереса) от имени и в интересах
самого представляемого в процессе принудительного исполнения юрисдикционного акта. Эта
потребность в защите подтверждается надлежаще оформленными полномочиями.
Лица, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве (данное правило
не распространяется на случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в
качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители):
- лица, не достигшие возраста 18 лет;
- лица, состоящие под опекой или попечительством (ст. 31 ГК РФ);
- судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда.
Основные особенности, касающиеся представительства в исполнительном производстве:
- отношение между представителем и представляемым регулируются нормами материального
права;
- главное требование к представителям - это наличие надлежащим образом оформленных
полномочий на ведение дела;
- в исполнительном производстве физические и юридические лица имеют право прибегать к
представительству, т.е. законодательством предусмотрена диспозитивная норма, но с учетом
императивной нормы;
- согласно диспозитивной норме данные лица могут: 1) лично участвовать в исполнительном
производстве, не прибегая к помощи представителя; 2) участвовать в исполнительном производстве
параллельно с представителем; 3) участвовать в исполнительном производстве только через
представителя, не участвуя лично в совершении исполнительных действий;
- императивная же норма говорит, что если на должника возложены обязанности, которые он
может исполнять только лично, то при их исполнении должник не имеет право действовать через
представителя (ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- представителем в исполнительном производстве выступает только дееспособное физическое
лицо (ст. 21 ГК РФ);
- не допускается участие в качестве представителя судей, следователей, прокуроров,
работников службы судебных приставов и аппаратов судов, а также других лиц, способных в силу своего
должностного положения оказать влияние на исполнение исполнительного документа. Исключение
составляют случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве
уполномоченных соответствующих судов, прокуратур как законные представители или представители по
специальным основаниям;
- юридические лица участвуют в исполнительном производстве через свои органы или
должностных лиц либо через представителей (например, директора, юрисконсульта, адвоката). В
учредительных документах юридического лица указывается орган юридического лица, уполномоченный
защищать его права и интересы в суде и других органах;
- оформление документов, подтверждающих полномочия представителя в исполнительном
производстве, зависит от того, от чьего имени выступает представитель, т.е. от физического или
юридического лица;
- объем полномочий представителя зависит от двух фактических обстоятельств: 1) от объема
полномочий доверителя; 2) от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного;
- представители сторон имеют процессуальную заинтересованность в исходе дела, которая
определяется непосредственно законом (законное представительство), договором (договорное
представительство) либо другим основанием, которое является юридическим;
- цели, стоящие перед представителями сторон, реализуются путем совершения действий, т.е.
образуют объективную сторону действий, которые предусмотрены в ФЗ "Об исполнительном
производстве" для содействия, оказания помощи представляемым лицам.
Права представителя в исполнительном производстве:
- представитель имеет право совершать за представляемого все действия, не связанные с
личным участием последнего;
- в доверенности, выданной доверителем своему представителю, обязательно должны быть
оговорены полномочия на: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передачу
полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование действий судебного пристава-исполнителя; 4)
получение присужденного имущества (в том числе денежных средств).
┌────────────────────────────────────────┐
│Общие полномочия, т.е. юридические│
│действия, которые имеет право совершать│
│представитель, который выступает от│
│имени доверителя, независимо от того,│
┌───────────────────────────┐┌►│оговорены они в доверенности или нет │
│ Виды полномочий в ├┘ └────────────────────────────────────────┘
│исполнительном производстве├┐ ┌────────────────────────────────────────┐
└───────────────────────────┘└►│Специальные полномочия, т.е. конкретные│
│полномочия, которые представитель имеет│
│право совершать только при указании на│
│них в доверенности │
└────────────────────────────────────────┘
Доверенность (в соответствии со ст. 185 ГК РФ) представляет собой письменное уполномочие,
которое одно лицо выдает другому для представительства перед третьими лицами. Доверенность -
односторонняя сделка, следовательно, подчиняется требованиям, установленным для всех такого рода
сделок (ст. 155 и 156 ГК РФ). Доверенность представляется судебному приставу-исполнителю самим
представителем либо направляется представляемым непосредственно судебному приставу-
исполнителю. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не
указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана
дата ее совершения, ничтожна.
┌────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Полномочия │подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в│
│представителя │соответствии с действующим законодательством.│
│юридического │Доверенность от имени юридического лица выдается│
│лица в│руководителем соответствующей организации за его│
│исполнительном │подписью и скрепляется печатью юридического лица │
│производстве │ │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │оформляются доверенностью, заверенной в нотариальном│
│представителя │или приравненном к нему порядке, в соответствии с│
│физического лица│положениями ГК РФ. Доверенности, выдаваемые│
│в исполнительном│гражданами, могут быть удостоверены: предприятиями,│
│производстве │учреждениями и организациями, где работает или учится│
│ │доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по│
│ │месту жительства доверителя; администрацией│
│ │стационарного лечебного учреждения, в котором│
│ │гражданин находится на излечении; соответствующей│
│ │воинской частью, если доверенность выдает│
│ │военнослужащий; администрацией соответствующего места│
│ │заключения, если доверитель находится в заключении│
│ │(ст. 185 ГК РФ) │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │осуществляются на основании ордера, выдаваемого│
│адвоката в│юридической консультацией или специализированной│
│исполнительном │адвокатской конторой или фирмой. Соответственно ордер│
│производстве │подписывается руководителем и заверяется печатью│
│ │организации │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │судебный пристав-исполнитель удостоверяет на основании│
│законных │соответствующих документов (паспорта, свидетельства об│
│представителей │установлении опеки, свидетельства об усыновлении и│
│(родителей, │т.п.) │
│усыновителей, │ │
│опекунов, │ │
│попечителей) │ │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │подтверждаются специальными документами: уставами,│
│представителя по│положениями, распоряжениями, приказами и т.п. │
│специальным │ │
│основаниям │ │
│(единоличные │ │
│органы │ │
│юридических лиц,│ │
│вышестоящие │ │
│органы в случае│ │
│их представи-│ │
│тельства за│ │
│нижестоящие │ │
│организации и│ │
│т.д.) │ │
└────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
Понятые в исполнительном производстве
К участникам исполнительного производства относятся и лица, не заинтересованные в конечном
результате исполнительного производства, но участие которых признается необходимым для
качественного, полного и своевременного исполнения исполнительного документа, это понятые,
переводчики, специалисты.
Понятой в исполнительном производстве - это лицо, которое приглашается для участия в
совершении исполнительных действий в качестве свидетеля, удостоверяющего правильность
соблюдения законных процедур и сам факт совершения действий, зафиксированных в юридических
документах.
┌────────────────────────────────────────┐
│Обязательное участие понятых в│
│исполнительном производстве. Это│
│касается совершения исполнительных│
│действия, связанных с вскрытием│
│помещений и хранилищ, занимаемых│
│должником или другими лицами либо│
│принадлежащих должнику или другим лицам,│
│осмотром, арестом, изъятием и передачей│
┌───────────────────────────┐┌►│имущества должника │
│ Виды участия понятых в ├┘ └────────────────────────────────────────┘
│исполнительном производстве├┐ ┌────────────────────────────────────────┐
└───────────────────────────┘└►│Факультативное участие понятых в│
│исполнительном производстве. Это│
│касается тех случаев, когда судебный│
│пристав-исполнитель по своему усмотрению│
│вызывает понятых │
└────────────────────────────────────────┘
Основные требования, которые предъявляются к понятым в исполнительном производстве:
- полностью дееспособные;
- должны иметь 18-летний возраст;
- не быть заинтересованными в исполнении исполнительного документа;
- не состоять в родстве, подчиненности с участниками исполнительного производства;
- количество понятых должно быть не менее двух.
Не могут быть понятыми в исполнительном производстве:
- работники организации-должника, в отношении которой ведется исполнительное производство
и производится исполнительное действие;
- понятые из числа лиц, работающих у должника по договорам подряда, временным
соглашениям и т.п.
Судебный пристав-исполнитель при привлечении понятых к участию в исполнительном действии
проверяет данные личности понятых (фамилии, имена, отчества, гражданство, адрес, взаимоотношение
с должником и взыскателем) и заносит эти данные в соответствующий акт, сопровождающий
исполнительное действие.
Судебный пристав-исполнитель перед началом исполнительных действий обязательно
разъясняет понятым их права и обязанности (ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Основные особенности, касающиеся понятых в исполнительном производстве:
- понятые имеют право знать, для совершения каких исполнительных действий они приглашены,
на основании какого исполнительного документа совершается исполнительное действие, делать
замечания по поводу совершенных действий;
- замечания понятых подлежат занесению в акт, составляемый судебным приставом-
исполнителем при совершении конкретного исполнительного действия, по желанию понятые это делают
собственноручно;
- факт совершения исполнительного действия (содержание и его результаты), при котором
присутствовали понятые, удостоверяется в соответствующем акте подписями понятых;
- расходы, понесенные гражданами в связи с привлечением их к исполнению обязанностей
понятых, относятся к расходам по совершению исполнительных действий и подлежат выплате понятым
за счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства по утвержденным главным
судебным приставом Российской Федерации ставкам с последующим возмещением за счет должника.
Переводчик в исполнительном производстве
Переводчик - это лицо, которое привлекается к участию при совершении исполнительных
действий в случае, если стороны не владеют государственным языком. На территории Российской
Федерации признается государственным языком русский язык.
Основные особенности, касающиеся переводчика в исполнительном производстве: