220
Изучающему необходимо разобраться с содержанием надзора и контроля, имея в виду, что
термины "надзор" и "контроль" употребляются в трудовом законодательстве в единстве, однако,
между деятельностью органов надзора и контроля имеется существенная разница. Она
проявляется в компетенции, функциях, методах выявления правонарушений и способах
реагирования на них.
Надзор осуществляется специально уполномоченными государственными органами,
которые в слу
чае обнаружения со стороны работодателя (их правомочных представителей)
нарушения законодательства вправе применять властные полномочия (налагать
административный штраф, привлекать к уголовной ответственности).
Государственный контроль осуществляется при проведении проверок соблюдения
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права.
Следует разобраться с ролью и значением предупредительного, предварительного, текущего
и последу
ющего надзора и контроля.
Особое место среди органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, занимает Федеральная инспекция труда. Студенту необходимо усвоить принципы
деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда, закрепленные в ст. 355
ТК РФ, основные права и обязанности г
осударственных инспекторов труда, которые
зафиксированы в ст.ст. 357-358 ТК РФ. Следует обратить внимание на порядок инспектирования
организаций должностными лицами и органами Федеральной инспекции труда, который
регламентируется правовыми нормами, находящимися в ст. 360 ТК РФ.
Необходимо тщательно рассмотреть вопрос об ответственности руководителей и других
должностных лиц организации за нарушение трудового законодательства и иных нормативных
правовых ак
тов, содержащих нормы трудового права. Для этого необходимо ознакомиться с
содержанием ст.ст. 5.27 – 5.34 и другими КоАП РФ и ст.ст. 145, 215-219, 263, 269 УК РФ и
другими.
Студенту необходимо усвоить, что наряду с органами Федеральной инспекции труда, в
отдельных отраслях экономики и на некоторых объектах промышленности надзор и контроль
осуществляется специально у
полномоченными органами. К ним относятся: Федеральная служба
по экологическому, технологическому и атомному надзору; Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Следует разобраться с функциями,
которые выполняют эти службы, формами их взаимодействия с Федеральной инспекцией труда.
Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами
является одним из основных способов защит
ы трудовых прав работников. В этой связи
изучающему рекомендуется детально проанализировать содержание ст. 370 ТК РФ, закрепляющей
право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Следует уяснить, что органами,
имеющими право осуществлять пр
офсоюзный контроль, являются выборные профсоюзные
органы, их представители (руководители профорганов), а также создаваемые профсоюзами
правовые и технические инспекции труда. Эти инспекции создаются общероссийскими
профсоюзами и их объединениями, межрегиональными и территориальными объединениями
(ассоциациями) организаций профсоюзов. Правовая инспекция труда контролирует соблюдение
трудового законодательства, а техническая - соблюдение норм охраны труда.
Самозащита – новый для тру
дового законодательства способ защиты трудовых прав
работников. Она предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих
трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров, либо в органы по надзору и контролю за
соблюдением законодательства о труде.
К формам самозащиты относятся: 1) отказ от выполнения работы, не преду
смотренной
трудовым договором; 2) отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его
жизни и здоровью; 3) отказ от выполнения работы в других случаях, предусмотренных Трудовым
кодексом или иными Федеральными законами; 4) обращение работника с заявлением в КТС или
суд для разрешения индивидуального трудового спора; 5) обращение за помощью в выборный
профсоюзный орган; 6) обращение в органы Федеральной инспекции тру
да.