Ответы на экзамен по Экологическое право

Подождите немного. Документ загружается.

19. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Экологическое лицензирование — это выдача разрешений (лицензий или других

разрешительных документов) на природопользование или на осуществление других

хозяйственных работ специально уполномоченными на то государственными органами.

Основные положения об этом изложены в ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», а также в ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности», где приведен перечень видов

деятельности, на осуществление которых необходима лицензия, а также органов,

уполномоченных на ведение лицензионной деятельности. Способ охраны окружающей

природной среды, выражающийся в выдаче лицензий – разрешений на определенный вид

пользования природными ресурсами.

Процесс лицензирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды включает

ряд стадий: а) представление заявления и других не-обходимых документов;

б) регистрацию документов органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности;

в) принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии;

г) решение уполномоченного органа о приостановлении действия лицензии или ее

аннулировании.

Лицензирование деятельности по охране окружающей природной среды

Лицензирование в области использования и охраны земель (включая мелиорированные)

Лицензирование в области использования и охраны недр

Лицензирование в области использования и охраны водных объектов

Лицензирование деятельности по использованию лесного фонда

Лицензирование в области охраны и использования животного мира

Лицензирование в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды

Лицензирование геодезической и картографической деятельности

20. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА О.С.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) представляет собой процедуру учета

экологических требований законодательства РФ в системе подготовки хозяйственных, в том

числе предпроектных, проектных и других решений, направленных на выявление и

предупреждение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных,

экономических и других последствий ее реализации, а также оценка инвестиционных затрат на

природоохранные мероприятия. Любая хозяйственная деятельность оказывает то или иное

негативное воздействие на окружающую среду, и в этом случае необходимо определить,

насколько это воздействие соответствует тем экономическим выгодам, которые получаются от

реализации данной деятельности. Таким образом, оценка воздействия на окружающую среду

(ОВОС) - это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного

управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности

посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических

последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению

воздействий.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) является определение

характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой

хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения, оценка

экологических, экономических и социальных последствий этого воздействия, а также

предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности. Оценка воздействия является

правовым процессом, обязательным при разработке любого проекта.

Основные задачи оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) вытекают из указанной

цели и должны решаться в соответствии с требованиями документов, обеспечивающих

соблюдение природоохранного законодательства:

Закон РФ "Об охране окружающей среды", Федеральные законы "Об охране атмосферного

воздуха", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе",

"Водный кодекс РФ", "Лесной кодекс РФ", "Земельный кодекс РФ";

Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на

окружающую среду в Российской Федерации № 372 от 16 мая 2000 г.;

Федеральный закон об экологической экспертизе. Принят Государственной Думой 19 июля 1995

года. Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 г.

В перечень основных задач, которые должны быть решены в процессе оценки воздействия на

окружающую среду (ОВОС), входят:

оценка состояния окружающей среды до реализации проектных решений, то есть определение

исходных характеристик и параметров компонентов окружающей среды, которые могут быть

затронуты в процессе хозяйственной деятельности;

выявление основных факторов и видов негативного воздействия в связи с реализацией

планируемой деятельности: загрязнение атмосферного воздуха, акустическое воздействие,

воздействие на геологическую среду, загрязнение поверхностных и подземных вод,

загрязнение почв, общее экологическое воздействие;

обоснование показателей предельно допустимого воздействия и правил природопользования,

исходя из лимитирующих экологических факторов намечаемого вида деятельности. Нормативы

и правила должны обеспечить устойчивое развитие биогеоценозов в рамках

природноизмененных геосистем;

разработка рекомендаций и мероприятий по ограничению или нейтрализации всех основных

видов воздействий с учетом современных достижений в этой области, использования

ресурсосберегающих технологий, систем защиты окружающей среды и т.п.

Для решения поставленных задач и создания тома оценки воздействия на окружающую среду

(ОВОС) проводится комплекс экологических исследований по оценке воздействия намечаемого

объекта на компоненты окружающей среды, а именно:

 оценка возможного загрязнения атмосферного воздуха;

 оценка акустического воздействия;

 оценка влияния намечаемой деятельности на поверхностные и подземные воды;

 оценка возможного воздействия на почвенный и растительный покров;

 оценка рекреационного воздействия на прилегающие территории;

 разработка природоохранных мероприятий, способствующих снижению негативных

последствий.

21. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной

деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта

экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий

этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных,

экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и

общественная экологическая экспертиза.

Экологическая экспертиза основывается на принципах[1]:

 презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и

иной деятельности;

 обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия

решений реализации объекта экологической экспертизы;

 комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и

иной деятельности и её последствий;

 обязательности учёта требований экологической безопасности при проведении

экологической экспертизы;

 достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

 независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих

полномочий в области экологической экспертизы;

 научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической

экспертизы;

 гласности, участия общественных организаций (объединений), учёта общественного

мнения;

 ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за

организацию, качество, проведение экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом

исполнительной власти в области экологической экспертизы в порядке, установленном

настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном

уровнях.

Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне,

подлежат:

 проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного

характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на

окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических

документов, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации,

регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать

воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование природных

ресурсов и охрану окружающей природной среды, за исключением проектов

индивидуальных правовых актов, принимаемых на основании документов

территориального планирования и документации по планировке территории,

лесоустроительной и землеустроительной документации, прошедших государственную

экологическую экспертизу (абзац дополнен с 5 января 2005 года Федеральным законом

от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ - см. предыдущую редакцию);

 материалы, подлежащие утверждению федеральными органами исполнительной власти

и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил

на территории Российской Федерации.

 технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции,

расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и

иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты

независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм

собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую

природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации,

в том числе материалы по созданию гражданами и юридическими лицами Российской

Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц

организаций, объем иностранных инвестиций в которые превышает пятьсот тысяч

долларов;

 технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной деятельности, которая

может оказывать воздействие на окружающую природную среду сопредельных

государств, или для осуществления которой необходимо использование общих с

сопредельными государствами природных объектов, или которая затрагивает интересы

сопредельных государств, определенные "Конвенцией об оценке воздействия на

окружающую среду в трансграничном контексте";

 материалы по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей

промышленности, предусматривающие использование природных ресурсов, которые

находятся в ведении Российской Федерации;

 проекты международных договоров;

 документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные

договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных

ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении Российской Федерации;

 материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать

воздействие на окружающую природную среду, выдача которых относится в

соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции федеральных

органов исполнительной власти;

 проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы,

вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый

федеральным специально уполномоченным государственным органом в области

экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары;

 материалы комплексного экологического обследования участков территорий,

обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых

природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны

чрезвычайной экологической ситуации, а также программы реабилитации этих

территорий;

 проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных

ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации;

 документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования

территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод

лесных земель в нелесные;

 иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность,

которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую

природную среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации;

 объекты государственной экологической экспертизы, приведенные в настоящей статье и

ранее получившие положительное заключение государственной экологической

экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и

общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного

самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением

деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной

среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые

зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных

в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов экологической

экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную

охраняемую законом тайну.

22.ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) — это комплексная система

наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния

окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и

законодательством субъектов Российской Федерации в целях наблюдения за состоянием

окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения

источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую

среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц

в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения

неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

Уровни экологического мониторинга:

 Глобальный

 Государственный

 Региональный

 Локальный

Основные задачи экологического мониторинга:

• наблюдение за источниками антропогенного воздействия;

• наблюдение за факторами антропогенного воздействия;

• наблюдение за состоянием природной среды и происходящими в ней

процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия;

• оценка фактического состояния природной среды;

• прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов

антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния

природной среды.

Экологический мониторинг окружающей среды может проводиться на различных уровнях

пространственной организации: на уровне промышленного объекта, города, области, края,

республики в составе федерации, а также на национальном уровне.

Глобальная система мониторинга окружающей среды. В 1975г. была организована Глобальная

система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) под эгидой ООН, но эффективно действовать

она начала только в последнее время. Эта система состоит из 5 взаимосвязанных подсистем:

 изучение климатических изменений,

 дальнего переноса загрязняющих среду веществ,

 гигиенических аспектов среды,

 исследования Мирового океана

 ресурсов суши.

Существуют 22 сети действующих станций системы глобального мониторинга, а также

международные и национальные системы мониторинга. Одна из главных идей мониторинга -

выход на принципиально новый уровень компетентности во время принятия решений

локального, регионального и глобального масштабов.

23. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях

обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,

юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны

окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных

документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической

безопасности.

В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный

контроль в области охраны окружающей среды.

Законом установлен круг полномочий должностных лиц и органов государственного

экологического контроля. К ним относиться право:

 посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности

независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной

охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и

иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля

материалами;

 проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных

документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других

обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий

по охране окружающей среды;

 проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды

при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других

объектов;

 проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной

экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

 предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об

устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений

природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного

экологического контроля;

 привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение

законодательства в области охраны окружающей среды;

 осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:

 предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны

окружающей среды;

 разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и

обязанности;

 соблюдать требования законодательства.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный

экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе

хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды,

рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях

соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных

законодательством в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах,

ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации

экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты

производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти,

осуществляющий государственный экологический контроль.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический

контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую

среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический

контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими

организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с

законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного

экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской

Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного

самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном

законодательством.

24. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ О.С.

ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как

сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их

представления.

При экологическом аудите используется главным образом экологически значимая, так

называемая экологическая, информация, которая содержит огромное количество данных, в

частности:

- о состоянии воды, воздуха, фауны, флоры, земли, почвы, недр, природных ландшафтов и

комплексов;

- об экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей;

- о химических, физических и биологических воздействиях на состояние окружающей среды и

их источниках;

- о мерах по охране окружающей среды и т.п.

Правовая основа доступа к информации в области состояния и охраны окружающей природной

среды закреплена в законодательных и подзаконных нормативных актах Российской

Федерации. Один из основных принципов охраны окружающей природной среды - гласность в

работе по решению природоохранительных задач, который полностью раскрыт в ФЗ «Об охране

окружающей среды».

 Формирование баз данных геологической информации, информации о состоянии водных,

лесных и иных природных ресурсах, объектах животного мира и среды их обитания,

особо охраняемых природных территорий, природопользовании, о состоянии и охране

окружающей среды, экологической безопасности в субъектах РФ

 обобщение информационных материалов по мониторингу геологической и водной среды,

воспроизводству минерально-сырьевой базы, водного и лесного фондов, объектов

животного мира и среды их обитания, особо охраняемых природных территорий,

экологически опасных объектов.

 Анализ геологической информации, информации о водных, лесных и иных природных

ресурсах, о состоянии окружающей среды

 осуществление информационно-пропагандистской деятельности в средствах массовой

информации по рациональному использованию природных ресурсов и охране

окружающей среды.

 создание и ведение хранилищ первичной природоресурсной и природоохранной

информации, проведение документирования и лабораторно-аналитической обработки

материалов.

Открытость сведений о состоянии окружающей природной среды следует из Закона РФ «О

государственной тайне», который относит информацию о состоянии экологии к разряду

сведений, не подлежащих засекречиванию. ФЗ «Об информации, информатизации и защите

информации» введен запрет на ограничение доступа к документам, содержащим

экологическую информацию.

Постановлением Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять

коммерческую тайну» установлено, что сведения о загрязнении окружающей среды не могут

составлять коммерческую тайну предприятия или предпринимателя. В то же время в отдельных

случаях доступ к экологической информации может быть ограничен. Указом Президента РФ «Об

утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», утвержден перечень в

который включены некоторые сведения экологической направленности, относящиеся к военной

области, к области экономики, науки и техники.

Положения, касающиеся информационного обеспечения в сфере окружающей природной среды

имеются и в других законодательных актах Российской Федерации. В частности ФЗ «О геодезии

и картографии определен порядок передачи гражданами и юридическими лицами имеющейся у

них информации об объектах местности на территории Российской Федерации, подлежащей

отображению на географических, топографических и иных картах и планах.

Лесной кодекс РФ устанавливает состав информация о лесном фонде, которая включает в себя

данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра,

мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные федеральным органом

управления лесным хозяйством или организациями, подведомственными ему, при

осуществлении ими своих функций.

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставляет гражданам

право на получение от предприятий и организаций в пределах их компетенции полных и

достоверных сведений: о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологической

обстановке, действующих санитарных правилах; о принимаемых мерах но обеспечению

санитарно-эпидемиологического благополучия и их результатах; о качестве выпускаемых

товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, а также питьевой воды.

ФЗ «О радиационной безопасности населения» устанавливает право граждан и общественных

объединений на получение объективной информации от организации, осуществляющей

деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах

выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению

радиационной безопасности.

25. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

Экологический аудит это систематический документально оформленный процесс проверки

объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия или

несоответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий,

условий, систем административного управления или информация об этих объектах, а также

сообщения клиенту результатов, полученных в результате этого процесса.

Задачей аудита является поиск оптимальных путей сочетания экономического и экологического

регулирования хозяйственной деятельности.

Цель - способствовать своевременному предотвращению социального и экономического

ущерба, возникающих вследствие экологических инцидентов. Результирующим показателем

экологического аудита (ЭА) является предоставление достоверной и объективной информации,

основанной на тщательном анализе многочисленных факторов, определяющих меру

соотношения между экономической эффективностью и качеством окружающей среды.

Для ЭА в Российской Федерации выделяются ряд общих целей и задач, в целом характерных

для любой конкретной аудиторской программы:

 обоснование вариантов производственной или территориальной экологической

стратегии и политики:

 необходимое дополнительное информационное обеспечения принятия предплановых,

предпроектных, плановых и проектных решений, связанных с существенным воздействием на

окружающую среду и использованием природных ресурсов (например, необходимое

информационное обеспечение разработки различных территориальных экологических

программ);

 необходимое и достаточное информационное обеспечение развития, повышения

эффективности или инициирования любых видов экологической деятельности как на

локальном (отдельное производство, производственный комплекс), так и на территориальном

уровнях (например, необходимое информационное обеспечение развития систем

экологического образования и воспитания);

 составление и обоснование систем локальных и территориальных приоритетов в

области мониторинга, контроля и управления воздействием на окружающую среду (факторы

воздействия, источники воздействия, отходы, локальные критические и рисковые ситуации,

приоритетные направления деятельности и т.д.);

 постановка и ранжирование экологических проблем адекватно их реальному

содержанию и возможностям решения (например, описание, оценка и прогноз фактического

воздействия на окружающую среду в сравнении с воздействием, официально декларируемым

природопользователями);

 анализ работы, оценка и прогноз (например, соответствующие рекомендации и

предложения) действующих систем мониторинга источников воздействия на окружающую

среду и отходов;

 анализ работы, оценка и прогноз действующих систем производственного и

государственного экологического контроля:

 анализ работы, оценка и прогноз действующих регламентов, процедур,

законодательных и нормативных документов в области экологического контроля и

управления.

Виды экоаудирования:

 экологическое аудирование в составе работ государственной экологической экспертизы

и ОВОС;

 экологическое аудирование в составе работ государственного экологического контроля

за состоянием окружающей среды;

 экологическое аудирование в составе работ и при проведении сертификации по

экологическим требованиям;

 экологическое аудирование при лицензировании видов деятельности в области охраны

окружающей природной среды;

 экологическое аудирование, связанное с подтверждением действительного состояния

окружающей среды (экологической безопасности) на месте хозяйственной деятельности

предприятия;

 экологическое аудирование действующей системы управления окружающей среды на

предприятии.

Заказчиками работ по экологическому аудированию могут быть:

 федеральные, региональные, муниципальные органы управления, природоохранные и

контролирующие органы;

 юридические и физические лица (хозяйствующие субъекты);

 инвестиционные организации на стадии анализа рисков связанных с фактическим

воздействием предприятии заемщиков на окружающую среду;

 предприятия природопользователи по результатам проверки которых

контролирующими организациями были выявлены нарушения природоохранного

законодательства;

26.ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Экологическая паспортизация предназначена для документального описания эколого-

экономических характеристик объектов природоохранной деятельности, к которым относятся

территории и хозяйствующие субъекты. Учитывая потребность упорядочения информации,

необходимые для управления природоохранными и средозащитными функциями объекта,

были разработаны формы экологического паспорта промышленного предприятия, а также

методические рекомендации по его заполнению и ведению.

Экологический паспорт предприятия - нормативно-технический документ, содержащий

характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой. Содержит общие

сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки

основных видов продукции, схем очистки сточных вод и аэровыбросов и т.д., а также перечень

планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду.

Экологический паспорт промышленного предприятия используется в целях государственного

экологического контроля.

Цель и разработки экологического паспорта является определение влияния предприятия на

окружающую среду и контроль соблюдения им природоохранных норм и правил в процессе

хозяйственной деятельности. Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет

его средств и утверждается руководителем предприятия по согласованию с

природоохранными органами.

Основой для разработки экологического паспорта являются:

 показатели производства;

 проекты расчетов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ;

 нормы предельно допустимых сбросов (ПДС);

 данные форм государственной статистической отчетности;

 инвентаризация источников загрязнения;

 нормативно-технические документы.

В экологическом паспорте содержатся разделы, посвященные таким сторонам деятельности

предприятия, как рациональное использование сырья, топлива, энергии, утилизация отходов.

Экологическая характеристика предприятия предполагает оценку прогрессивности

технологии, полноту использования сырья и топлива, применяемые схемы очистки сточных

вод и аэровыбросов, характеристику потоков отходящих потоков воды и газа, отчуждаемой

территории, общую экономическую оценку ущерба, наносимого предприятием окружающей

среде и детализацию этой оценки по видам продукции и технологическим пределам.

Показатели влияния предприятия на состояние окружающей среды:

1. Экологичность выпускаемой продукции;

2. Влияние на водные ресурсы;

3. Влияние на воздушные ресурсы;

4. Влияние на материальные ресурсы и отходы производства;

5. Влияние на земельные ресурсы.

В качестве показателей организационно-технического уровня природоохранной деятельности

предприятия можно выделить:

1. Оснащенность источников загрязнения очистными сооружениями.

2. Пропускная способность имеющихся очистных сооружений.

3. Прогрессивность применяемого очистного оборудования.

4. Контроль за функционированием очистного оборудования.

5. Рациональность существующей организационной структуры природоохранной

деятельности.

6. Прочие показатели.

27.ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается

отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области

охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными

субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим,

должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.

Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях,

наступающих для нарушителя экологических требований.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное

принуждение к исполнению экологических требований.

Ответственность за экологическое правонарушения выполняет ряд основных функций:

·Mстимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

· компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение

вреда здоровью человека;

· превентивную, обеспечивающуюся предупреждение новых правонарушений;

· карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического

правонарушения.

Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит

экологическое правонарушение.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается

имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в

соответствии с законодательством.