Отчет по производственной практике в Арбитражном суде Чувашской Республики
Подождите немного. Документ загружается.
Помимо указанного, помощники судей также осуществляют контроль
над делами, по которым отложено рассмотрение, приостановлено
производство; контролируют работу специалистов по оформлению
материалов дела, своевременному направлению лицам, участвующим в
деле, решений, постановлений, определений, исполнительных листов,
составлению карточек первичного учета. Статья 155 АПК РФ впервые
предусматривает возможность ведения протокола судебного заседания
помощником судьи.
Помощники подготавливают проекты ответов на обращения и
запросы, поступающие в адрес судей, подготавливают материалы и
участвуют в приеме представителей юридических лиц и граждан-
предпринимателей.
Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания.
Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения
суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место
в ходе судебного заседания (ст. 155 АПК РФ). Секретарь судебного
заседания по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц,
которые должны участвовать в судебном заседании (ст. 153 АПК РФ).
Помимо перечисленных полномочий секретари судебных заседаний во
многих судах выдают исполнительные листы, а также отвечают за
делопроизводство. В частности, в их обязанности входит формирование
материалов дела в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.
Секретари отвечают за судебное извещение лиц, участвующих в деле, иных
участников процесса, за своевременное информирование судьи о наличии
или отсутствии уведомления, свидетельствующего о надлежащем
извещении, и пр. Должностные инструкции секретаря судебного заседания
определяют его полномочия, права и обязанности. Но, также как и
помощник судьи, секретарь судебного заседания не имеет права совершать
действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение
прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников
арбитражного процесса.
Ко всему аппарату предъявляется общее требование: не разглашать
служебную информацию.
1.4. Функции и полномочия Арбитражного суда
К полномочиям арбитражного суда субъекта Российской Федерации
относится:
- рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных
арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции
Высшего Арбитражного Суда РФ;
11
- рассмотрение в апелляционной инстанции повторно дел,
рассмотренных в этом суде в первой инстанции;
- пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и
вступивших в законную силу судебных актов;
- обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего применению в
деле, рассматриваемом в любой инстанции;
- изучение и обобщение судебной практики;
- подготовка предложений по совершенствованию законов и иных
нормативных правовых актов;
- анализ судебной статистики.
Судья, принявший дело к производству, проводит подготовку его к
рассмотрению в заседании арбитражного суда. Он единолично выносит
определение о принятии дела к производству. В определении указывается о
принятии искового заявления, назначении дела к рассмотрению в заседании
арбитражного суда, о времени и месте его проведения, необходимых
действиях по подготовке дела к рассмотрению в заседании.
Определение о принятии дела к производству высылается лицам,
участвующим в деле, с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок
для своевременной явки в арбитражный суд и подготовки к рассмотрению
дела. В необходимых случаях определение направляется свидетелям,
экспертам, переводчикам, а также должностным лицам в случаях, когда они
должны представить сведения и заключения, необходимые для разрешения
спора.
Судья, принявший дело к производству, не вправе обсуждать
обстоятельства дела и вопросы оценки конкретных доказательств с кем-
либо или публично высказывать свое мнение по рассматриваемому делу до
принятия решения либо давать консультации по конкретным
обстоятельствам, которые могут быть предметом рассмотрения дела в
судебном заседании. Ни одно должностное лицо не вправе требовать от
судьи, рассмотревшего дело и вынесшего решение, объяснения по существу
такого решения.
Дело, начатое рассмотрением одним судьей либо составом суда,
должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Замена судьи
либо одного из судей состава возможна в случае болезни, нахождения в
служебной командировке, отпуске и при отстранении от работы в
установленном законом порядке. Дело должно быть рассмотрено и решение
принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления
искового заявления арбитражный суд.
По первой инстанции дела в арбитражных судах рассматриваются
обычно единолично. Однако дела о признании недействительными актов
государственных органов, органов местного самоуправления и иных
органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются
коллегиально судьями-профессионалами. По решению председателя суда
12
любое дело может быть рассмотрено коллегиально. В арбитражных судах
субъекта Федерации коллегиально должны рассматриваться также дела в
апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Допускается в случаях, названных в Положении об эксперименте по
рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, рассмотрение
дел по первой инстанции Судом в составе судьи-профессионала и двух
арбитражных заседателей. Привлекаются они к рассмотрению дел в случаях
необходимости применения при рассмотрении конкретных дел
специальных знаний в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Перечень дел, в рассмотрении которых могут участвовать
арбитражные заседатели, определяется председателем арбитражного суда.
В указанный перечень рекомендуется включать экономические споры,
возникающие из гражданских правоотношений и связанные с применением
банковского законодательства, законодательства о ценных бумагах,
международного частного права, законодательства о перевозках. На
усмотрение председателя арбитражного суда в перечень могут быть
включены и другие экономические споры, в которых хотя бы одной из
сторон являются гражданин-предприниматель, глава крестьянского
(фермерского) хозяйства. При определении перечня председатель
арбитражного суда исходит из особенностей местонахождения
арбитражного суда, наличия в регионе специалистов по определенным
направлениям, концентрации в арбитражном суде определенных категорий
споров, а также из других местных обстоятельств. Не могут
рассматриваться с участием арбитражных заседателей:
а) дела о несостоятельности (банкротстве);
б) дела об установлении фактов, имеющих значение для
возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
в) экономические споры, возникающие из административных
отношений.
Рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей допускается
при наличии письменного ходатайства (заявления) сторон, заявленного до
начала судебного разбирательства. Стороны вправе предложить
кандидатуры арбитражных заседателей для рассмотрения дела из списка
арбитражных заседателей, утвержденного в установленном порядке для
данного арбитражного суда. Окончательно персональный состав суда
определяется председателем арбитражного суда.
Из всех перечисленных выше полномочий арбитражного суда
основного звена особый интерес представляет рассмотрение дела в
апелляционной инстанции, поскольку такого производства не знают суды
других ветвей судебной системы. Сущность его состоит в том, что лица,
участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу, в которой со
ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела
13
обосновывают неправильность вынесенного решения и требуют
рассмотреть дело заново по существу.
Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия
арбитражным судом решения и рассматривается в месячный срок со дня ее
поступления в арбитражный суд. Апелляционная жалоба рассматривается
коллегиально апелляционной инстанцией арбитражного суда основного
звена, принявшего решение в первой инстанции, и выносит следующие
решения:
- об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без
удовлетворения;
- об изменении решения;
- об отмене решения полностью или в части и прекращении
производства по делу или оставлении иска без рассмотрения полностью или
в части.
Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу с
момента его принятия и впоследствии может быть обжаловано в
кассационном порядке как решение арбитражного суда, вступившее в
законную силу.
Также к функциям арбитражных судов относится подготовка
статистических отчетов по установленной форме. Статистические сведения
представляются в определенные сроки в Высший Арбитражный Суд РФ.
Основой этих сведений является первичный учет, заключающийся в
ведении учетно-статистической карточки на каждое арбитражное дело,
заявление и жалобу. Ответственность за достоверное и своевременное
представление статистической отчетности возлагается на председателя
суда. В арбитражных судах также ведется кодификационная и
информационно-справочная работа.
1.5. Анализ эффективности выполняемых работ
Деятельность Арбитражного суда Чувашской республики в 2011 году
направлена на дальнейшее повышение эффективности отправления
экономического правосудия, его открытости и доступности, на соблюдение
процессуальных сроков, на защиту прав и законных интересов лиц,
участвующих в арбитражном судопроизводстве, на обеспечение
единообразия судебной практики, и характеризуется следующими
показателями.
В 2011 году в Арбитражный суд Чувашской Республики поступило
6875 исковых заявлений. Принято к производству 6744. Возвращено – 333.
Основной причиной возвращения исковых заявлений (заявлений) за
отчетный период 2011 года являлось неустранение в установленный срок
обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявлений без
движения (п.4 ч.1 ст.129 АПК).
14
Из общего количества поступивших исков (заявлений) исковые
заявления по экономическим спорам, возникающим из гражданских
правоотношений, составили 5200, количество заявлений по экономическим
спорам, возникающим из административных правоотношений, составило
1353, заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами) –
302, заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение –
4, заявлений об оспаривании решений третейских судов и о выдаче
исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов – 15.
Так как я проходил практику в 3 судебном составе, в специфику
которого, помимо прочих дел, входят дела о банкротстве. С моей стороны
большое внимание уделялось делам, относящимся к банкротству. Количество
обращений в арбитражный суд с заявлениями о признании банкротом по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось: первое
полугодие 2010 года – 280, первое полугодие 2011 года – 302.
Почти в два раза увеличилось число заявлений о признании должника
банкротами, принятых к производству. Если в первом полугодии прошлого
года принято к производству 162 заявления, то в отчетном периоде – 286
заявления.
2.РАБОТА, ВЫПОЛНЕННАЯ СТУДЕНТОМ ВО ВРЕМЯ
ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ
Полученные в процессе обучения теоретические знания должны быть
реализованы на практике, в ходе осуществления студентом-юристом
трудовой деятельности по специальности.
Значение производственной практики заключается в том, чтобы
закрепить, расширить, углубить и систематизировать полученные знания,
применить их непосредственно на месте прохождения практики. Она
составляет неотъемлемую часть учебного процесса.
Основные задачи производственной практики:
ознакомление с организационной структурой и нормативно-правовой
базой, определяющие статус, функции и основные направления
деятельности органа места прохождения практики;
овладение практическими навыками правового обеспечения и
регулирования: делопроизводства и других направлений деятельности
органа места прохождения практики;
применение на практике знаний теоретического и нормативно-
15
правового характера по юридическому обеспечению деятельности
органа места прохождения практики.
Практику с 29 июня 2011 г. по 12 июля 2011 г. я прошел Арбитражном
суде Чувашской Республики.
Руководителем практики была секретарь судебного заседания
Иванова Наталия Станиславовна. Проходил практику в кабинете судьи
третьего судебного состава – Емельянова Дмитрия Владиславовича, также
исполнял его поручения.
В первые дни прохождения практики я ознакомился с приказом о
назначении на практику, прошел инструктаж по правилам и мерам
безопасности, изучил должностные регламенты государственного
гражданского служащего ЧР, замещающего должности ведущего
специалиста (секретаря суда), канцелярии, экспедиторского отдела,
секретаря судебного заседания, помощников судей аппарата арбитражного
суда.
Изучил работу канцелярии суда по арбитражным делам, порядок их
регистрации. Чтобы зарегистрировать одно дело, необходимо заполнить
журналы (наряды) и учетно-статистическую карточку.
Поступающая в арбитражный суд корреспонденция принимается
экспедицией и регистрируется в группе регистрации документов и дел
отдела делопроизводства.
Корреспонденция принимается экспедицией из почтовых
отделений, от фельдъегерской службы, от представителей юридических лиц
и граждан в течение всего рабочего дня. Все документы на имя
председателя суда передаются в секретариат председателя.
При поступлении документов специалисты экспедиции сверяют
соответствие наименований, количества документов и количества листов в
них наименованиям и количеству, указанным в приложениях.
В поступивших судебных делах сверяется наличие документов дела с
их внутренней описью, имеющейся в деле.
Конверты прилагаются к документам. Журнал учета дел,
назначенных к рассмотрению в судебном заседании, где указывается
порядковый исходящий номер, дата, наименование документа, кому
направлен, дата направления и другие отметки.
Поступившая корреспонденция подбирается (сортируется) по
категориям: исковые заявления, заявления, апелляционные жалобы,
кассационные жалобы, заявления об обжаловании решений, действий
(бездействия) судебных приставов-исполнителей, заявления, связанные с
исполнением судебных актов, заявления о пересмотре судебного акта по
вновь открывшимся обстоятельствам, заявления об оспаривании решений
третейских судов, дополнительные материалы к судебным делам,
законодательные, нормативные, служебные документы и т.д.
16
Поступившие по электронной связи телеграммы, факсограммы и
электронные сообщения регистрируются в указанном журнале. В случае
необходимости отправитель извещается о необходимости досылки
оригинала документа.
В секретариате председателя суда ведется журнал приема-передачи
телефонограмм и факсограмм, электронных сообщений, поступивших на
имя председателя и его заместителей.
Листы названных журналов должны быть пронумерованы, прошнурованы
и скреплены печатью канцелярии.
На все дела, рассматриваемые в первой инстанции, заводятся
статистические карточки, которые заполняются во всех судебных
инстанциях по мере совершения процессуальных действий и принятия
судебных актов.
В зависимости от технической оснащенности арбитражного суда
регистрация поступающих в суд документов, материалов и дел может
производиться в базе данных автоматизированных систем
“Судопроизводство” и “Делопроизводство”, а также на регистрационных
карточках и в журналах регистрации установленной формы.
Учетно-статистические карточки хранятся в картотеках по различным
категориям дел в порядке их номеров таким образом, чтобы последние
номера помещались в передней части картотеки. Порядковый номер по
учетно-статистической карточке или регистрационному журналу, который
входит в состав номера соответствующего дела (материала), указывается на
обложке дела (материала) и в алфавитном указателе. Тем же номером
помечается и вся переписка по данному делу (материалу).
Все дела арбитражного суда подшиваются в обложку.
Дата поступления дела (материала), указываемая на обложке, учетно-
статистической карточке или в регистрационном журнале, должна отражать
время фактического поступления дела в суд. По делам, присланным в суд по
почте, дата их поступления указывается в соответствии с отметкой,
сделанной отделом делопроизводства в день приема дела. В случае
выделения дела в отдельное производство оно регистрируется как вновь
поступившее в день вынесения судом постановления (определения) о
выделении в отдельное производство с присвоением нового номера.
Заявления (жалобы), поданные с нарушением требований ст. 125, 126
АПК РФ, по определению судьи остаются без движения (приложение № 1) .
Истцу (заявителю) не позднее следующего рабочего дня направляется копия
этого определения. В период установленного судьей срока заявления
хранятся в особом наряде. В случае устранения стороной указанных
недостатков регистрация и оформление дела производится на общих
основаниях.
Дата и время рассмотрения дела в судебном заседании определяются в
соответствии с установленными ст. 75, 107, 114, 117, 123, 134, 135, 142, 147,
155, 159 АПК РФ сроками. Пятидневный срок с момента поступления дела в
17
суд, судья обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. В
случае принятия дела к производству судья выносит определение о
подготовке дела к судебному разбирательству (приложение № 2) и указывает
действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам,
участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.
По сложным делам с учетом мнения сторон может быть назначен срок
предварительного судебно заседания, который может выходить за пределы
установленных АПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел.
Судебные акты доставляются в конвертах с заказным уведомлением о
вручении по почте.
Сторонам и другим лицам, участвующим в гражданском деле, не
явившимся в судебное заседание, копия определения, решения суда,
определения о приостановлении или прекращении производства по делу об
оставлении иска без рассмотрения высылается не позднее трех дней со дня
вынесения решения или определения.
Подготавливая рассмотренное уголовное и гражданское дело к сдаче в
отдел делопроизводства, секретарь судебного заседания подшивает в дело в
хронологическом порядке, нумерует листы дела и составляет опись
(приложение № 3), прилагает к уголовному делу заполненные
статистические карточки, выписывает исполнительные документы по делу,
по которому судебные решения подлежат немедленному исполнению. Вот и
чем я занимался во время практики в секретариате Арбитражного суда
Чувашской Республики. После совершения всех действий по оформлению
дела, но не позднее трех дней после его рассмотрения и вынесения решения в
окончательной форме секретарь судебного заседания суда дело отдает
архивариусу.
Протокол судебного заседания (приложение № 4) изготавливается
секретарем судебного заседания, либо помощником судьи. При этом
содержание протокола должен соответствовать требованиям ст. 155 АПК РФ.
Протокол должен быть изготовлен в течение 3 суток со дня окончания
судебного заседания. При наличии письменного ходатайства сторон об
ознакомлении с протоколом судебного заседания, возможность
ознакомления должна быть обеспечена в течение 5 суток с момента
подписания протокола. Копия протокола изготавливается по письменному
ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет.
Помимо того, что изучал делопроизводство и оказывал секретарю
суда помощь, согласно календарно-тематическому плану производственной
практики, я присутствовал лично в заседаниях суда по рассмотрению и
разрешению хозяйственных споров. Приведу пример одного судебного
заседания, по которому проект решения суда печатал лично (Приложение
№5).
6 июля 2011 года я присутствовал на судебном заседании по делу о
взыскании убытков.
18
Федеральная налоговая служба в лице ИФНС России по Советскому
району г. Самары обратилась в суд с иском к Никитину Сергею
Александровичу о взыскании убытков в размере 112833 руб. 35 коп.
указывая на то, что уполномоченному органу причинены убытки в виде
расходов по выплате вознаграждения арбитражному управляющему ООО
«Строительство.Проектирование.Связь» и расходов на проведение процедур
банкротства, возникшие в связи с нарушением руководителем должника
законодательства о банкротстве, выразившегося в ненаправлении в суд
самостоятельного заявления о признании должника банкротом при наличии у
него признаков банкротства.
Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Самары 14.12.2009 в
Арбитражный суд Самарской области было направлено заявление о
возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в
отношении ООО «Строительство.Проектирование.Связь.».
Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2009
по делу А55-37618/2009 в отношении ООО
«Строительство.Проектирование.Связь.» возбуждено производство по делу
о несостоятельности (банкротстве).
Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2010 по
делу А55-37618/2009 в отношении ООО
«Строительство.Проектирование.Связь.» введена процедура наблюдения.
Временным управляющим назначен Еникеев Ф.Ф.
Временным управляющим был осуществлен сбор сведений о должнике
путем направления запросов в органы и учреждения, обладающие
соответствующей информацией. Наличие у должника какого-либо
движимого и недвижимого имущества не установлено.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2010
производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО
«Строительство.Проектирование.Связь» было прекращено, в связи с тем, что
ООО «Строительство.Проектирование.Связь» прекратило свою деятельность
путем реорганизации в форме слияния.
Определением от 06.10.2010 с ФНС России (в лице ИФНС России по
Советсткому району г. Самары) как заявителя по делу о несостоятельности
(банкротстве) в пользу арбитражного управляющего Еникеева Фидана
Фаритовича было взыскано 111S833 руб. 35 коп.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.12.2009 ООО
«Строительство.Проектирование.Связь» руководителем должника числится
Никитин Сергей Александрович.
Федеральная налоговая служба в лице ИФНС России по Советскому
району г. Самары обратилась в суд с иском к Никитину Сергею
Александровичу о взыскании убытков в размере 111S833 руб. 35 коп.,
указывая на то, что данные убытки у истца возникли в связи с
неисполнением руководителем обязанности, предусмотренной Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)". Это привело к тому, что с
19
ФНС России как с заявителя по делу о несостоятельности (банкротстве) было
взыскано 111S833 руб. 35 коп.
Ответственность должника, установленная указанной статьей, является
гражданско-правовой, поэтому убытки подлежат взысканию по правилам
статьи 15 Гражданского кодекса РФ.
Материалы дела не содержат доказательств, позволяющих установить
наличие вышеперечисленных условий для возложения на ответчика
гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.
Истец не обосновал, когда именно у Никитина Сергея Александровича
возникла обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о
признании его несостоятельным (банкротом) и не указал, когда истек
установленный пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" срок для подачи в суд такого заявления.
Истец, обращаясь в суд о взыскании убытков, составляющих
вознаграждение арбитражного управляющего и расходы, понесенные
арбитражным управляющим на проведение процедуры банкротства – 112 833
руб. 35 коп., не представил никаких доказательств, подтверждающих наличие
причинно-следственной связи между неисполнением Никитиным Сергеем
Александровичем обязанности по обращению в арбитражный суд с
заявлением о признании его банкротом и причинением истцу убытков в
указанном размере.
Уполномоченным органом также не доказано, что именно виновное
поведение должника причинило убытки налоговой службе. Возложение на
ФНС России, как заявителя по делу о банкротстве, обязанности по
возмещению судебных расходов, основано на прямом указании статьи 59
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с
недостаточностью имущества должника.
Оценивая довод налогового органа о том, что убытками истца
являются расходы по делу о банкротстве должника в сумме 112S833 руб. 35
коп., суд считает, что указанные расходы по смыслу пункта 2 статьи 15
Гражданского кодекса РФ не могут расцениваться как убытки, поскольку
отсутствует какая-либо причинно-следственная связь между действиями
(бездействием) ответчика, на которые ссылается истец и расходами в
указанной сумме, которые представляют собой вознаграждение
арбитражного управляющего по делу о банкротстве должника,
установленное арбитражным судом.
Учитывая, что истец, в нарушение статьи 65 Арбитражного
процессуального кодекса РФ, не доказал наличие совокупности условий,
необходимых для возмещения убытков, а именно: факт наличия убытков,
причинно-следственную связь между бездействием Никитина Сергея
Александровича и наличием убытков, а также само наличие убытков, суд
считает иск не подлежащим удовлетворению.
20