Осипова И.И. Система предотвращения социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних

Подождите немного. Документ загружается.

МЕТОДИЧЕСКОЕ

ПОСОБИЕ

Программа сотрудничества EC и России

CИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ

СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Данный проект финансируется

Европейским Союзом

Данный проект реализует

SOFRECO (Франция)

Министерство здравоохранения

и социального развития

Российской Федерации

Проект

«Развитие системы социальных служб

для уязвимых групп населения % II»

Москва 2005

Cèñòåìà ïðåäîòâðàùåíèÿ ñîöèàëüíîãî

ñèðîòñòâà è ïðàâîíàðóøåíèé

íåñîâåðøåííîëåòíèõ

(íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå)

Проект EC

«Развитие системы социальных служб

для уязвимых групп населения  II»

Ïîëèãðàô ñåðâèñ

Ìîñêâà 2005

È.È. Îñèïîâà. Ñèñòåìà ïðåäîòâðàùåíèÿ ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà è

ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ: íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå/

ïîä îáù. ðåä. Ý.À. Ìàíóêÿíà, ê.ñ.í.  Ì.: Ïîëèãðàô ñåðâèñ, 2005.  258 ñ.

ISBN 5-86388-122-7

Ðåöåíçåíòû:

Å.Ì. ×åðíÿê, ïðîôåññîð, äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê

Ã.È. Ôèëü÷åíêîâ, ïðîôåññîð, àêàäåìèê ÐÀÞÍ

Ðåäàêòîð:

Ý.À.Ìàíóêÿí, êàíäèäàò ñîöèîëîãè÷åñêèõ íàóê

Äàííîå ïîñîáèå îòðàæàåò ïðàêòè÷åñêèé îïûò àâòîðà ïî ôîðìèðîâàíèþ ýëå-

ìåíòîâ ñèñòåìû ïàòðîíàòà íà îñíîâå ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è ñî-

òðóäíè÷åñòâà íà òåððèòîðèè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ, Òîìñêîé, Êîñòðîìñêîé, Êèðîâñ-

êîé îáëàñòåé.

Ïîñîáèå, àäðåñîâàííîå ñîòðóäíèêàì âåäîìñòâ, îðèåíòèðîâàííûõ íà ðàáîòó

ñ ñåìüåé è äåòüìè, ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî ñïåöèàëèñòàìè ñîöèàëüíûõ ñëóæá,

èíñïåêöèé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íàó÷íûìè ðàáîòíèêàìè, ïðåïîäàâàòå-

ëÿìè, àñïèðàíòàìè è ñòóäåíòàìè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ñîöèàëüíîãî, ïåäàãîãè÷åñêî-

ãî, ïñèõîëîãè÷åñêîãî è þðèäè÷åñêîãî ïðîôèëÿ.

Âñå ïðàâà çàùèùåíû.

Ïóáèêàöèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèå èëè ïåðåäà÷à â ëþáîé ôîðìå âñåãî èçäàíèÿ èëè

ëþáîé åãå ÷àñòè áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ Åâðîïåéñêîé Êîìèñ-

ñèè çàïðåùàåòñÿ.

Â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè âîñïðîèçâåäåíèÿ è/èëè èñïîëüçîâàíèÿ íàñòîÿùåãî

èçäàíèÿ íåîáõîäèìî íàïðàâèòü ïèñüìåííûé çàïðîñ â Ïðåäñòàâèòåëüñòâî Åâðîïåéñêîé

Êîìèññèè â Ðîññèè ïî àäðåñó: 119017, Ìîñêâà, Êàäàøåâñêàÿ íàá., ä. 14/1.

Äàííûé ìàòåðèàë îïóáëèêîâàí ïðè ïîääåðæêå Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè.

Ñîäåðæàíèå ïóáëèêàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì îòâåòñòâåííîñòè Êîíñîðöèóìà êîì-

ïàíèé, âîçãëàâëÿåìîãî êîìïàíèåé WYG International Ltd è íå îòðàæàåò òî÷êó çðåíèÿ

Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè.

Ñîäåðæàíèå

Ââåäåíèå ................................................................................................7

Ãëàâà I. Òðàíñôîðìàöèÿ èíñòèòóòà ñåìüè è âûçîâû âðåìåíè ......... 9

§1. Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ðîññèéñêîé ñåìüè ............................... 9

§2. Ñåìüÿ è ëè÷íîñòü ðåáåíêà ........................................................... 16

§3. Ñîöèàëüíàÿ äåïðèâàöèÿ è å¸ ïîñëåäñòâèÿ .................................. 21

§4. Ñåìåéíûå äåâèàöèè ..................................................................... 25

Ãëàâà II. Ñîöèàëüíûé ïàòðîíàò ......................................................... 52

§1. Èç èñòîðèè îáùåñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ äåòåé-ñèðîò ................. 52

§2. Òåõíîëîãèè ðàííåãî âûÿâëåíèÿ ñåìåéíûõ ïðîáëåì ................. 61

§3. Ðàçâîä è åãî ïîñëåäñòâèÿ ............................................................. 68

§4. Ñîöèàëüíûé ïàòðîíàæ ñåìüè ...................................................... 72

§5. Îðãàíèçàöèÿ âèçèòîâ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ êîíòàêòà ñ ñåìüåé ...... 81

§6. Îáÿçàòåëüíûå íàâûêè äëÿ ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ñ ñåìüåé

ñïåöèàëèñòà ñîöèàëüíîé ñëóæáû .....................................................

§7. Òåõíîëîãèè ðåàáèëèòàöèè êðîâíîé ñåìüè ................................. 99

Ãëàâà III. Îòêëîíåíèÿ â ïîâåäåíèè äåòåé è èõ êîððåêöèÿ.............. 116

§1. Îñîáåííîñòè ñîöèàëèçàöèè äåòåé â ñåìüå ............................... 116

§ 2. Îñîáåííîñòè ñîöèàëèçàöèè äåòåé âíå ñåìüè ......................... 125

§ 3.Ñîöèàëèçàöèÿ «óëè÷íûõ äåòåé» ................................................ 136

Ãëàâà IV. Ñåìåéíûé ïàòðîíàò .......................................................... 146

§1. Âëèÿíèå îòñóòñòâèÿ ìàòåðèíñêîé çàáîòû íà ðàçâèòèå

ìàëîëåòíåãî ðåáåíêà ........................................................................

147

§2. Ñåìåéíûé ïàòðîíàò êàê ñðåäñòâî ïðåäîòâðàùåíèÿ ñèíäðîìà

«ãîñïèòàëèçìà» è èíâàëèäèçàöèè ìàëîëåòíèõ äåòåé-ñèðîò .........

154

§3. Ñåìåéíûé ïàòðîíàò êàê ïðîôèëàêòèêà âòîðè÷íîãî

ñèðîòñòâà ...........................................................................................

159

§4. Âîññòàíîâèòåëüíûå ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè â ïðîôèëàêòèêå

ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà ....................................................................

166

§5. Ïðîáëåìû çàìåùàþùåé ñåìüè ................................................ 168

Ãëàâà V. Ïîñòèíòåðíàòíûé ïàòðîíàò ............................................... 176

§1. Ïîñòèíòåðíàòíûé ïàòðîíàò âûïóñêíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ

ó÷ðåæäåíèé äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ

ðîäèòåëåé ..........................................................................................

178

§2. Ìîíèòîðèíã êàê ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè

ñîöèàëüíûõ óñëóã .............................................................................

182

Çàêëþ÷åíèå ....................................................................................... 203

Ëèòåðàòóðà ........................................................................................ 214

Ïðèëîæåíèÿ ...................................................................................... 222

Ñâåäåíèÿ îá àâòîðå .......................................................................... 256

Óâàæàåìûé ÷èòàòåëü!

Äàííàÿ ðàáîòà îòðàæàåò àâòîðñêèé âçãëÿä íà, ôîðìèðîâàíèå åäè-

íîãî ðåàáèëèòàöèîííîãî ïîëÿ â èíòåðåñàõ ñåìüè è äåòåé. Ïîçèöèÿ àâòî-

ðà îïèðàåòñÿ íà èñòîðèþ Ðîññèè 18-19 âåêîâ, íî âîñïðîèçâåäåíà íà

êà÷åñòâåííî íîâîì óðîâíå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ çíàíèé è

òåõíîëîãèé â îáëàñòè ïñèõîëîãèè, ïåäàãîãèêè, ñîöèàëüíîé ðàáîòû. Çàñ-

ëóæèâàåò âíèìàíèÿ òîò ôàêò, ÷òî àâòîð îïèñàë ïðàêòè÷åñêèé îïûò

äåÿòåëüíîñòè, îáîáùèë è îáúåäèíèë â åäèíóþ ñèñòåìó èìåþùèåñÿ

èññëåäîâàíèÿ, ðàçëè÷íûå ôîðìû è ìåòîäû ðàáîòû ñ ñåìüåé, ïîïûòàë-

ñÿ ïðåäñòàâèòü åäèíóþ ìåæâåäîìñòâåííóþ ñèñòåìó ïðîôèëàêòèêè ñî-

öèàëüíîãî ñèðîòñòâà.

Áåçóñëîâíî, ÷òî ðàáîòàòü ñ ñåìüåé ýôôåêòèâíåå è íàèìåíåå çàòðàò-

íî â ñîñòîÿíèè ñîöèàëüíîãî áëàãîïîëó÷èÿ èëè íà ðàííèõ ñòàäèÿõ ñåìåé-

íîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ, òàê êàê èñòèííàÿ ïðîôèëàêòèêà âñåõ íåãàòèâíûõ

ñîöèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé âîçìîæíà òîëüêî íà ýòîì ýòàïå.

Âòîðàÿ, íå ìåíåå çíà÷èìàÿ ìûñëü, ïðîâåäåííàÿ â ðàáîòå: ïåðâîñòå-

ïåííàÿ çàäà÷à âñåõ âåäîìñòâ è ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð - ñîõðàíåíèå äëÿ

ðåáåíêà êðîâíîé ñåìüè, ðåàáèëèòàöèÿ êðîâíîé ñåìüè è âîçâðàò ðåáåíêà â

ðåàáèëèòèðîâàííóþ êðîâíóþ ñåìüþ, è ýòî - îïðåäåëÿþùàÿ è îñíîâîïî-

ëàãàþùàÿ çàäà÷à ó÷ðåæäåíèé ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ. Ñ ýòîé öå-

ëüþ â ðåãèîíàõ ïîëó÷èëè ðàçâèòèå ñîöèàëüíûå ãîñòèíèöû, ñåìåéíûå öåí-

òðû, êðèçèñíûå öåíòðû, òåëåôîíû äîâåðèÿ, îòäåëåíèÿ äíåâíîãî ïðåáûâàíèÿ

äåòåé, ñåìåéíûå âîñïèòàòåëüíûå ãðóïïû. Â ðàáîòå ÷åòêî îïðåäåëåíû ôóí-

êöèè, çàäà÷è êàæäîãî âåäîìñòâà, ó÷ðåæäåíèÿ, îáúåäèíåííûõ â åäèíóþ

ñèñòåìó ïðîôèëàêòèêè íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíûõ ÿâëåíèé: ñîöèàëüíîãî ñè-

ðîòñòâà, ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íàðêîòè÷åñêîé è àëêîãîëü-

íîé çàâèñèìîñòåé è äð.

Ïîñîáèå, íàäååìñÿ, äàñò ïî÷âó äëÿ ðàçäóìèé, àíàëèçà ñîáñòâåííîé

äåÿòåëüíîñòè è íàïðàâëåíèå äëÿ èññëåäîâàíèé â äàííîé îáëàñòè.

Ì.Â. Ãîðäååâà

Çàì. äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòà ìåäèêî-ñîöèàëüíûõ

ïðîáëåì ñåìüè, ìàòåðèíñòâà è äåòñòâà

Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî

ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ââåäåíèå

Êðåïíóùåå âíèìàíèå ó÷åíûõ â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ çíàíèÿ, ïóáëè-

öèñòîâ, îáùåñòâåííîñòè ê ïðîáëåìàì ñîâðåìåííîé ñåìüè ëåãêî îáúÿñíè-

ìî: ñåìüÿ èãðàåò ñîâåðøåííî îñîáóþ ðîëü íå òîëüêî â æèçíè êàæäîãî

êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà, íî è â ðàçâèòèè îáùåñòâà, â òîì, íàñêîëüêî äîáðî-

êà÷åñòâåííî âîñïèòûâàåòñÿ ïîäðàñòàþùåå ïîêîëåíèå.

Íåâèäàííûé òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, äîñòèãíóòûé ÷åëîâå÷åñòâîì â

XX âåêå, îêàçàë çàìåòíîå âëèÿíèå íà áðà÷íî-ñåìåéíûå ïðîöåññû âî âñåõ

ñòðàíàõ, íåçàâèñèìî îò èõ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà. Ñî-

âðåìåííîé ðîññèéñêîé ñåìüå ïðèñóù ðÿä òåíäåíöèé, õàðàêòåðíûõ è äëÿ

ìíîãèõ äðóãèõ ñòðàí ìèðà. Ñðåäè íèõ: íóêëåàðèçàöèÿ ñåìüè; ðîñò ÷èñëà

ðàçâîäîâ è, ñîîòâåòñòâåííî, íåïîëíûõ ñåìåé; ïàäåíèå ðîæäàåìîñòè è îä-

íîâðåìåííî ðîñò ÷èñëà äåòåé, ðîæäåííûõ âíå áðàêà; îò÷óæäåíèå ðîäèòå-

ëåé è äåòåé, ïàäåíèå ðîäèòåëüñêîãî àâòîðèòåòà è äð.

Îäíàêî èíñòèòóò ðîññèéñêîé ñåìüè èìååò ðÿä îñîáåííîñòåé, è îñ-

ìûñëåíèå ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé åãî ðàçâèòèÿ, ïóòåé òðàñôîðìàöèè

÷ðåçâû÷àéíî âàæíî, â ÷àñòíîñòè, â ðóñëå ïðîáëåìàòèêè äàííîé êíèãè.

Íåáûâàëûé äóõîâíûé, ýêîíîìè÷åñêèé, ïîëèòè÷åñêèé, ñîöèàëüíûé

êðèçèñ, ïîòðÿñøèé Ðîññèþ, ïðèâåë ê ñîöèàëüíî-îïàñíîìó ðîñòó ÷èñëà

ñåìåé ñ òåì èëè èíûì óðîâíåì ñîöèàëüíîé, ïñèõîëîãè÷åñêîé èëè ñòðóê-

òóðíîé äåçîðãàíèçàöèè. Ðåçêîå ïàäåíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ íàñåëåíèÿ,

áåçðàáîòèöà âûçâàëè òàêîå ÿâëåíèå, êàê îòêàç îò ðåáåíêà â ñâÿçè ñ íåâîç-

ìîæíîñòüþ åãî ïðîêîðìèòü. Ñèñòåìíûé êðèçèñ â ðîññèéñêîì îáùåñòâå

ñòàë ïðè÷èíîé ðîñòà ïðåñòóïíîñòè, íàðêîìàíèè, àëêîãîëèçìà, ïñèõè÷åñ-

êèõ çàáîëåâàíèé, âñåõ ñîñòàâëÿþùèõ ñåìåéíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ.

Ðàçíîõàðàêòåðíûå êðèçèñíûå ÿâëåíèÿ è íåäóãè, ïîðàçèâøèå ñîòíè

òûñÿ÷ ñåìåé (íàðóøåíèÿ èõ ñòðóêòóðû è ôóíêöèé; ðîñò ÷èñëà ÷èñëà ðàç-

âîäîâ è êîëè÷åñòâà íåïîëíûõ ñåìåé; àñîöèàëüíûé îáðàç æèçíè ìíîãèõ

ñåìåé; óõóäøåíèå óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ äåòåé; ôèçè÷åñêèå è ïñèõî-ýìîöè-

îíàëüíûêå ïåðåãðóçêè ðîäèòåëåé, èõ íåâðîòèçàöèÿ, ñóæåíèå ñôåðû ïîçè-

«...Âûøåë ñåÿòåëü ñåÿòü; è êîãäà îí ñåÿë, èíîå óïàëî ïðè äîðîãå, è íàëåòåëè

ïòèöû è ïîêëåâàëè òî;

èíîå óïàëî íà ìåñòà êàìåíèñòûå, ãäå íå ìíîãî áûëî çåìëè, è ñêîðî âçîøëî,

ïîòîìó ÷òî çåìëÿ áûëà íå ãëóáîêà; êîãäà âçîøëî ñîëíöå, óâÿëî è, êàê íå èìåëî

êîðíåé, çàñîõëî;

èíîå óïàëî â òåðíèå, è âûðîñëî òåðíèå è çàãëóøèëî åãî;

èíîå óïàëî íà äîáðóþ çåìëþ è ïðèíåñëî ïëîä: îäíî âî ñòî êðàò, à äðóãîå â

øåñòüäåñÿò, èíîå æå â òðèäöàòü.

Êòî èìååò óøè ñëûøàòü, äà óñëûøèò!»

Åâàíãåëèå îò Ìàòôåÿ

òèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ðîäèòåëåé è äåòåé, ðàñïðîñòðàíåíèå æåñòîêîãî

îáðàùåíèÿ ñ äåòüìè â ñåìüÿõ; îòñóòñòâèå àäåêâàòíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ìåð

ïî çàùèòå äåòåé îò íàñèëèÿ) êðàéíå íåãàòèâíî ñêàçûâàþòñÿ íà ñîöèàëü-

íîì ðàçâèòèè, íà õàðàêòåðå ïîâåäåíèÿ, íðàâñòâåííî-ýìîöèîíàëüíîì ðàç-

âèòèè äåòåé. Ïðî÷íî óêîðåíèâøèéñÿ â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè ìèô î

òîì, ÷òî íèêòî ëó÷øå ãîñóäàðñòâà íå ðåøèò ïðîáëåìû äåòåé è ñåìüè, ñòàë

âî ìíîãîì ïðè÷èíîé ãëîáàëüíîé íåäîîöåíêè ìíîãèìè ðîäèòåëÿìè, ìåäè-

êàìè, ñîöèàëüíûìè ðàáîòíèêàìè,÷èíîâíèêàìè îñòðåéøåé íåîáõîäèìîñ-

òè ñåìüè-èìåííî ñåìüè  äëÿ íîðìàëüíîãî ðàçâèòèÿ ðåáåíêà.

Ïðîèñõîäÿùèå â îáùåñòâå ðåçêèå èçìåíåíèÿ öåííîñòíûõ îðèåíòà-

öèé, ïàäåíèå íðàâñòâåííîãî è êóëüòóðíîãî óðîâíÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ äåçà-

äàïòàöèÿ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ íåãàòèâíî ñêàçûâàþòñÿ íà ïðî-

öåññå ñîöèàëèçàöèè äåòåé è ïîäðîñòêîâ. Ðàñòóùèå ìàñøòàáû àñîöèàëüíîãî

ïîâåäåíèÿ âçðîñëûõ ñòèìóëèðóþò ðàçâèòèå àíàëîãè÷íûõ äåñòðóêòèâíûõ

ïðîöåññîâ è â äåòñêîé ñðåäå. Äåôîðìàöèè è ðàçëàä äåòñêî-ðîäèòåëüñêèõ

îòíîøåíèé, íåðàçâèòîñòü ÷óâñòâà îòâåòñòâåííîñòè çà ñóäüáó ñâîåãî ðå-

áåíêà, êîìïëåêñ ðÿäà äðóãèõ çíà÷èìûõ íåáëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ ïîâëåê-

ëè çà ñîáîé êðàéíå òðåâîæíûé ðîñò ìàñøòàáîâ ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà,

ïîÿâëåíèÿ íîâûõ åãî õàðàêòåðèñòèê.

Íåñìîòðÿ íà äèíàìè÷íûé ðîñò ÷èñëåííîñòè ñîöèîçàùèòíûõ ó÷ðåæ-

äåíèé, ïîñëåäîâàòåëüíîå âíåäðåíèå â ïðàêòèêó èõ äåÿòåëüíîñòè èííîâàöè-

îííûõ òåõíîëîãèé ðàáîòû, ñîöèàëüíî äåçàäàïòèðîâàííûõ äåòåé íå ñòàíî-

âèòñÿ ìåíüøå.

Â ïðåäëàãàåìîé êíèãå íàìå÷åíî ðàññìîòðåòü ñîâðåìåííîå ñîñòîÿ-

íèå ðîññèéñêîé ñåìüè, ôàêòîðû ñåìåéíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ è èõ íåãàòèâ-

íûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè ðåáåíêà, ïðîàíàëèçèðîâàòü, â êà-

êèõ íàïðàâëåíèÿõ äîëæíà ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ ðàáîòà ïî ïðîôèëàêòèêå

ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà.

Îñîáîå ìåñòî áóäåò óäåëåíî àíàëèçó ïàòðîíàòà, îñíîâ åãî îðãàíèçà-

öèè, ðàçíîâèäíîñòåé è ìåòîäèê.