террористичными и репрессивными по отношению к своим гражданам. Не исключено, что со
временем и терроризм перейдет к более «мягким» формам, хотя, в целом, возможна и прямо
противоположная тенденция - ведь ужаснуть людей становится все труднее.
Нельзя забывать о главном. В самом конечном счете, терроризм - это, прежде всего,
самозащитная реакция политического, социального, религиозного, экономического и т. д.
меньшинства против тех или иных действий большинства. Реже, это реакция ущемляемого
большинства. Но и в том, и в другом случае терроризм возникает тогда, когда исчерпаны все
возможности диалога. Когда нет желания слышать и возможности понимать друг друга.
Когда нет веры в обещания друг друга. Когда укореняется субъективная уверенность сторон в
том, что больше не осталось никаких средств для эффективного взаимодействия.
Из сказанного вытекают не только причины возникновения терроризма (вообще-то, они
достаточно очевидны), но и основные пути предотвращения его развития. Выделим только
самые важные из них. Предварительно, однако, оговоримся: перечисляемые далее моменты
ни в коем случае нельзя рассматривать как юридические, идеологические, религиозные,
социальные, политические и т. д. Это, прежде всего, социально-психологические
антитеррористические соображения. Они касаются всех перечисленных сфер, но ни в коем
случае не сводятся к ним и не составляют их суть.
Первое. Всегда необходимо сохранять возможность диалога с террористами, то есть
«держать дверь открытой» для контактов такого рода. Потенциальные террористы должны
иметь возможность заявить о себе, донести свои требования, помимо организации и
осуществления террористического акта. Это возможно, если терроризм носит групповой,
организованный характер, но крайне затруднительно в случае индивидуального терроризма.
Примерами первого рода являются достаточно частые контакты и периодически -
договоренности, возникающие между английскими властями и политическим крылом
Ирландской республиканской армии. Даже не устраняя полностью вероятность
террористических актов, такие контакты снижают число террористических актов, делают их
менее жестокими; способствуют заблаговременному получению особой, доверительной
информации, позволяющей спецслужбам применять свои методы для предотвращения актов
террора. Для профилактической работы в рамках индивидуального терроризма необходима
система специального антитеррористического воспитания молодежи - то, что на Западе давно
называют «воспитанием в духе мира». В рамках такой социализирующей системы достаточно
эффективно соединяются усилия психологов, педагогов, врачей и юристов.
Второе. Государства не должны быть слишком экстремистскими ни по отношению к
своим гражданам, ни по отношению друг к другу. Экстремизм порождает экстремизм, а там
уже и до терроризма совсем недалеко. Надо помнить: люди создают государства для
егуляции своих взаимоотношений, но это не дает государствам права угнетать людей. На
понимании этого в развитых странах сформировалось то, что теперь модно называть
гражданским обществом. Такое общество, развиваясь, частично отбирает у государства и
принимает на себя проблемы саморегуляции, и ограничивает государство в его наиболее
жестких, экстремистских проявлениях. Чем более развито гражданское общество, тем меньше
оснований для возникновения терроризма - по крайней мере, внутри самого такого общества.
И еще одно: гражданское общество обычно способно на самоограничения, которые
необходимы для борьбы с терроризмом на том или ином этапе, в частности, в современных
условиях - на ограничения некоторых привычных демократических норм жизни.
Третье. Реальное предупреждение терроризма
обычно заключается в эффективном
воздействии на его самые глубинные «корни». Нет смысла перечислять здесь внутренние,
психологические корни - воздействие на них все еще затруднительно для человечества. Из
всего уже сказанного в этой книге следует, что терроризм развивается из пяти основных
«внешних» корней. Это идеологические, религиозные, социальные, политические и
геополитические корни.
С
идеологическими корнями все достаточно понятно. Уже на этапе появления
адикальных идеологических конструкций полезно вести разъяснительную работу, хотя бы
для того, чтобы предостерегать сторонников таких идеологий от излишнего радикализма.
Даже в условиях самой развитой демократии государство никогда не может снимать с себя
идеологическую функцию. Главная идея любого государства - поддержание стабильности
Стр. 152 из 215