Охрана окружающей среды Чувашской Республики в 2007 году
Подождите немного. Документ загружается.
Для принудительного взыскания штрафов в районные отделы службы
судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по
Чувашской Республике направлено 25 постановлений о назначении
административного наказания на сумму 320,0 тыс. руб.
Основные виды нарушений, выявленных в ходе контрольных проверок
предприятий-недропользователей:
отсутствие лицензии на право пользования недрами с целью добычи
подземных вод – нарушение статей 9, 11 Закона Российской Федерации от 21
февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», факты самовольного пользования недрами
выявлены на 10-ти предприятиях, осуществляющих добычу подземных вод;
невыполнение условий, установленных лицензией на право пользования
недрами – нарушение статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992
г. № 2395-1 «О недрах», нарушения требований выявлены на 32-х предприятиях-
недропользователях.
Так, при проведении плановой проверки ЗАО «ГРАСК» выявлено, что
предприятием не выполняются требования лицензионных условий, а именно:
учёт добычи подземных вод и их использования с помощью
водоизмерительной аппаратуры не ведется;
исследования качества воды из эксплуатируемой скважины согласно
установленной периодичности не производятся;
замеры уровня воды в скважине, согласно установленной периодичности, не
производятся;
сведения по мониторингу подземных вод, финансовым затратам на его
проведение, об объёмах и платежах за добычу подземных вод в территориальный
фонд геологической информации не предоставлены.
Вынесено постановление о назначении административного наказания
юридического лица по статье 7.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. Наложен административный штраф в
размере 35,0 тыс. руб. Выданы предписания об устранении нарушений
законодательства в сфере недропользования.
Однако, ЗАО «ГРАСК» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики
с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления о назначении
административного наказания. По решению Арбитражного суда Чувашской
Республики от 21 февраля 2007 г. по делу № А79-981/2007 ЗАО «ГРАСК» отказано
в удовлетворении заявления о признании незаконным и об отмене постановления о
назначении административного наказания.
ЗАО «ГРАСК», не согласившись с принятым решением Арбитражного суда
Чувашской Республики, обратилось с требованием об отмене вышеназванного
решения в Арбитражный суд аппеляционной инстанции.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2007
года дело № А79-981/2007 решение Арбитражного суда Чувашской Республики от
21.02.2007 по делу № А79-981/2007 оставлено без изменения, апелляционная
жалоба ЗАО «ГРАСК» – без удовлетворения.
Для принудительного взыскания наложенного административного штрафа,
постановление о назначении административного наказания в отношении ЗАО
«ГРАСК» направлено в Канашский районный отдел Управления Федеральной
службы судебных приставов по Чувашской Республике. Штраф взыскан.
Опыт работы показал, что выдача лицензий на большие сроки себя не
оправдала. Идёт постоянный процесс банкротства предприятий, реорганизации
юридических лиц, изменения названий предприятий, передача скважин в реестр
казенного имущества.
97
Например: при проведении плановой проверки соблюдения требований
законодательства Российской Федерации о недрах колхозом «Герой»
Красноармейского района установлено, что предприятием в 1993 году получены
лицензии на право пользования недрами в целях добычи пресных подземных вод.
Постановлением главы администрации Красноармейского района от 28.12.2000 г.
№ 249 колхоз «Герой» перерегистрирован в СХПК «Герой» Красноармейского
района. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.07.2004 г. по
делу № А79-2575/04-СК1-2392 СХПК «Герой» Красноармейского района признан
несостоятельным (банкротом). Однако руководством кооператива не были
предприняты усилия по переоформлению и аннулированию лицензий. Составлен
акт проверки. Материалы проверки, в соответствии с установленным порядком по
досрочному прекращению права пользования недрами, были направлены в
Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Приказом Регионального агентства по недропользованию по Приволжскому
федеральному округу от 26 апреля 2007 г. № 85-пр право пользования недрами,
предоставленное колхозу «Герой» Красноармейского района по лицензиям ЧЕБ
00068 – 00072 ВЭ с целью добычи подземных пресных вод, прекращено.
Отделом в 2007 году в органы прокуратуры направлены материалы по 2-м
проверкам.
В суды направлены материалы по 2-м проверкам, в том числе материал для
привлечения нарушителя к административной ответственности, предусмотренной
частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях – 1.
4.2.2.1.2. Государственный контроль и надзор
за использованием и охраной водных объектов
Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике за 2007 г.
проведены проверки 39 предприятий-водопользователей по соблюдению
требований водного законодательства Российской Федерации, в том числе:
комплексные – 2;
плановые – 20, из них:
с участием Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры – 2;
внеплановые – 17, из них:
по поручению прокуратуры – 4;
другие – 13.
Количество проведенных проверок по отношению к запланированному на 2007
г. составляет 177 %.
Доля проверенных лицензий на водопользование составила 29,5%, при плане
на год – 22%.
В ходе проверок по соблюдению требований водного законодательства
Российской Федерации выявлено 76 нарушений, из них устранено – 40.
По итогам проверок выдано 76 предписаний, из них выполнено – 40,
установленные сроки выполнения по остальным предписаниям переходят на 2008
год.
За нарушения требований водного законодательства Российской Федерации
привлечены к административной ответственности 15 юридических и 16
должностных лица, в том числе:
по постановлениям о возбуждении дела об административном
правонарушении органов прокуратуры Чувашской Республики – 9.
За допущенные нарушения наложено административных штрафов на сумму
465,75 тыс. руб. Оплачено штрафов – всего 376,25 тыс. руб.
98
Для принудительного взыскания штрафов в районные отделы службы
судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по
Чувашской Республике направлено 7 постановлений о назначении
административного наказания на сумму 188,0 тыс. руб.
Основные виды нарушений водного законодательства Российской Федерации:
– невыполнение лицензионных условий и условий договора пользования
водным объектом – нарушение статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации;
– нарушение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос –
нарушение статей 6, 39, 65 Водного кодекса Российской Федерации;
– отсутствие документов, на основании которых возникает право пользования
водным объектом или его частью – нарушение статей 9, 11 Водного кодекса
Российской Федерации;
– превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ,
поступающих в водный объект со сточными водами – нарушение статей 35, 39, 60
Водного кодекса Российской Федерации;
– невыполнение мероприятий по охране и восстановлению водного объекта –
нарушение статей 42, 55 Водного кодекса Российской Федерации.
Случаи аварийных сбросов предприятиями-водопользователями Управлением
не выявлены.
На основании информации, предоставленной Чебоксарской межрайонной
природоохранной прокуратурой от 19.04.2007 г. № 22-2007, проведена внеплановая
проверка соблюдения требований водного законодательства Российской
Федерации по факту прорыва магистрального трубопровода МН «Альметьевск –
Нижний Новгород» в районе населенного пункта – Малые Тюмерли Ядринского
района Чувашской Республики.
В ходе внеплановой проверки соблюдения водного законодательства
Российской Федерации установлено, что на месте аварии 414 км магистрального
трубопровода МН «Альметьевск – Нижний Новгород» произошла утечка
нефтепродуктов (дизельного топлива), что привело к загрязнению почвы площадью
1 гектар. Часть дизельного топлива попала в ручей Шура, далее р. Унга – приток р.
Юнга, бассейна р. Волга.
Должностное лицо ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт» привлечено к
административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. Наложен административный
штраф в размере 4,0 тыс. руб. Выданы предписания об устранении выявленных в
результате проверки нарушений условий использования водного объекта.
Решением по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от
16 июля 2007 г. дело № 12-191/07, постановление о назначении административного
наказания от 17 мая 2007 г. № 02-008 в отношении должностного лица предприятия
оставлено без изменения, а жалоба должностного лица предприятия – без
удовлетворения.
Для принудительного взыскания наложенного административного штрафа,
постановление о назначении административного наказания от 17.05.2007 г. № 02-
008 в отношении должностного лица предприятия направлено в районный отдел
Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике.
Штраф взыскан.
Мероприятия по расчёту вреда, причиненного водным объектам в результате
аварии, находятся на контроле Управления. Расчет ущерба по постановлению
Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры от 30.07.2007 г.
произведен Государственным учреждением «Научно-исследовательский институт
99
экологии и природопользования» Министерства природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики.
Предварительное следствие Чебоксарской межрайонной природоохранной
прокуратурой по уголовному делу завершено, уголовное дело в отношении
должностного лица рассматривается Ядринским районным судом Чувашской
Республики.
В 2007 г. в органы прокуратуры отделом направлены материалы по 3-м
проверкам.
В суды направлены материалы по 5-и проверкам, в том числе материалы для
привлечения нарушителей к административной ответственности, предусмотренной
частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях – 3.
4.2.2.1.3. Государственный контроль и надзор за безопасностью
гидротехнических сооружений (соблюдение норм и правил),
кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики
и судоходных гидротехнических сооружений
На территории Чувашской Республики имеются свыше 3,5 тысяч различных
гидротехнических (водохозяйственных) сооружений, а именно: водозадерживающих
и водонаправляющих валов, быстротоков и перепадов, водоподпорных сооружений,
капитальных и некапитальных плотин.
Все капитальные гидроузлы разделены по объёму водохранилища на две
основные группы – более 300 тыс. м
3
(196 гидроузла) и менее 300 тыс. м
3
(866
гидроузла). Причем в первой группе выделены следующие подгруппы:
с объёмом водохранилища свыше 1 млн. м
3
– 28;
с объёмом водохранилища от 500 тыс. м
3
до 1 млн. м
3
– 69;
с объёмом водохранилища от 300 тыс. м
3
до 500 тыс. м
3
– 99.
За 2007 г. проведено 18 проверок собственников гидротехнических сооружений
по соблюдению требований законодательства о безопасности гидротехнических
сооружений, в том числе: плановых – 14 и внеплановых – 4.
Количество проведенных проверок по отношению к запланированному на
2007 г. составляет 128 %.
В ходе проверок по соблюдению требований законодательства безопасности
гидротехнических сооружений выявлено 25 нарушений, их них устранено – 16.
По фактам выявленных нарушений выдано 25 предписаний, из них выполнено
– 16, установленные сроки выполнения по остальным предписаниям переходят на
2008 год.
За нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических
сооружений привлечено к административной ответственности 3 юридических и 24
должностных лица, в том числе:
по постановлениям о возбуждении дела об административном
правонарушении органов прокуратуры Чувашской Республики в отношении 20
должностных лица.
За допущенные нарушения наложено административных штрафов на сумму
82,0 тыс. руб. Оплачено штрафов – всего 65,0 тыс. руб.
Для принудительного взыскания штрафов в районные отделы службы
судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по
Чувашской Республике направлено 8 постановлений о назначении
административного наказания на сумму 14,0 тыс. руб.
Основные виды нарушений норм и правил безопасной эксплуатации
гидротехнических сооружений:
100
отсутствие (неоформление) декларации безопасности гидротехнического
сооружения – нарушение статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-
ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», выявлено у 6-и
балансодержателей гидротехнических сооружений;
несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации гидротехнического
сооружения – нарушение статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-
ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», выявлено у 6-и
балансодержателей гидротехнических сооружений.
Специалисты отдела принимали участие в проверках гидротехнических
сооружений, организованных прокуратурами Цивильского, Козловского и
Чебоксарского районов Чувашской Республики по соблюдению требований
законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и обеспечению
готовности гидро-технических сооружений к прохождению весеннего паводка в 2007
г.
Аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях в 2007 г. не отмечено.
Отделом в ходе проверок выявлено 2 бесхозяйных гидротехнических
сооружения. В администрации Вурнарского и Шемуршинского районов Чувашской
Республики направлены материалы проверок для принятия мер по определению
собственника и обеспечению безопасности ГТС.
В суды направлены материалы по 2-м проверкам, в том числе для
привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями:
части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях – 1;
части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях – 1.
4.2.2.2. Государственный лесной контроль и надзор и государственный
земельный контроль в сфере компетенции Росприроднадзора
Деятельность отдела надзора в сфере лесного хозяйства и особо охраняемых
природных территорий (далее – отдела) Управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской
Республике осуществляется на основании Положения об отделе надзора в сфере
лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, утвержденного
приказом Управления от 01.11.2006 г. № 02л.
В соответствии с поставленными целями отдел в пределах своей компетенции
в 2007 году осуществлял контроль и надзор:
– за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов;
– в области охраны, использования и воспроизводства животного,
растительного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства) и
сохранения биологического разнообразия;
– в области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий федерального значения;
– государственный земельный контроль в пределах компетенции
Росприроднадзора в отношении земель лесов и земель, не входящих в лесной
фонд, и особо охраняемых природных территорий.
В 2007 году по линии государственного лесного контроля и надзора и
государственного земельного контроля в сфере компетенции Росприроднадзора
были запланированы 22 проверки лесопользователей:
– лесхозов МПР России – 7;
– сельских лесхозов – 2;
– лесопользователей – 4;
101
– арендаторов – 7;
– зоомагазины – 2.
Проведена 1 плановая проверка Министерства природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики за исполнением переданных полномочий по
государственному лесному контролю и надзору. Согласно статьи 83 Лесного
кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200 -
ФЗ), полномочия по осуществлению государственного лесного контроля и надзора
переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В
соответствии с данной статьей контроль и надзор за исполнением органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий
осуществляет федеральный орган исполнительной власти, т.е. Управление
Росприроднадзора по Чувашской Республике.
План проверок выполнен в полном объёме.
Кроме того, проведены 8 внеплановых проверок, из них:
– по поручению Росприроднадзора – 1,
– правоохранительных органов – 2,
– по сообщениям лесхозов Минприроды Чувашии – 2;
– по жалобам и обращениям граждан – 3.
Количество проведенных проверок отделом по отношению к
запланированному на 2007 г. составляет 136 %.
Анализ результатов проверок показывает, что основными нарушениями в
отчётном году являются:
– незаконная (самовольная) рубка леса;
– нарушение санитарных правил в лесах Российской Федерации;
– самовольное занятие лесных участков;
– отсутствие договора аренды лесных участков;
– нарушение правил пожарной безопасности.
В качестве наиболее ярких примеров нарушений, выявленных в ходе
осуществления контрольных проверок, можно привести следующие случаи.
Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике и Управлением
лесного хозяйства Минприроды Чувашии проведена совместная проверка ГУ
«Ибресинский лесхоз» Минприроды Чувашии по соблюдению требований лесного
законодательства. В ходе проверки выявлены незаконные порубки в количестве 94
м
3
. Размер ущерба, причиненного лесным насаждениям, составил 1 млн. 56 тыс.
руб. Материалы проверки переданы в прокуратуру Ибресинского района Чувашской
Республики. По данному факту возбуждено уголовное дело, ведется следствие.
Аналогичная проверка проведена в ГУ «Чебоксарский лесхоз» Минприроды
Чувашии. В ходе проверки выявлены незаконные порубки в количестве 450 м
3
.
Размер ущерба, причиненного лесным насаждениям, составил 4 млн. 823 тыс. руб.
Материалы проверки переданы в прокуратуру Чувашской Республики. По данному
факту также возбуждено уголовное дело, ведется следствие.
При проведении внеплановой проверки ООО «Лодочная станция «Нептун»
выявлен факт самовольного захвата лесного участка на площади 0,47 га. За
допущенное нарушение юридическое лицо привлечено к административной
ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, наложен штраф в размере 20,0 тыс. руб.
ООО «Лодочная станция «Нептун» обратилось в Арбитражный суд Чувашской
Республики с заявлением об оспаривании постановления о назначении
административного наказания. Решением Арбитражного суда от 22.06.2007 г. №
А79-3865/2007 в удовлетворении заявления отказано.
102
Всего в процессе осуществления государственного контроля за соблюдением
требований лесного, земельного законодательств выявлено 13 нарушений, в том
числе:
– 5 нарушений Правил пожарной безопасности в лесах;
– 1 нарушение Правил санитарной безопасности в лесах;
– 2 факта незаконной (самовольной) рубки деревьев в общем объёме 544 м
3
,
при этом ущерб, причиненный лесным насаждениям, составил 5,8 млн. рублей;
– 2 факта самовольного пользования юридическим лицом лесным участком
для нужд охотничьего хозяйства;
– 3 факта самовольного занятия лесных участков.
Из 13 выявленных нарушений, устранено 10 нарушений (69% от выявленных),
2 нарушения устранить невозможно – это незаконные порубки. По 1 факту
самовольного занятия лесного участка дело ООО «Лодочная станция «Нептун»
находится в судебном производстве.
По фактам выявленных нарушений выдано 9 предписаний с конкретными
сроками их устранения, из них 9 выполнено (100 % от выданных).
К административной ответственности привлечено 1 юридическое лицо, 4
должностных лица и 31 физическое лицо. За административные правонарушения
госинспекторами отдела наложено 36 административных штрафов на общую сумму
65,65 тыс. руб. Оплачено – 27,65 тыс. руб.
Сроки уплаты, определенные законодательством, отслеживаются и, в случае
их нарушения, материалы передаются в районные службы отделов судебных
приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской
Республике. В районные службы отделов судебных приставов Управления
Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике для
принудительного взыскания штрафов направлено 14 постановлений о назначении
административного наказания на общую сумму 34,0 тыс. руб.
Немалую роль в достижении показателей деятельности сыграло налаженное
взаимодействие отдела (Управления) с Чебоксарской межрайонной
природоохранной прокуратурой, Прокуратурой Чувашской Республики и
подведомственными ей межрайонными и районными прокуратурами, с
Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике,
а также с другими органами исполнительной власти Российской Федерации и
Чувашской Республики.
Госинспекторами отдела надзора в сфере лесного хозяйства и ООПТ в 2007 г.
было проведено 5 совместных проверок с органами прокуратуры, в том числе
Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой – 3, Прокуратурой
Чувашской Республики – 2. По материалам, поступившим от органов прокуратуры и
внутренних дел, привлечены к административной ответственности 1 юридическое
лицо, 3 должностных лица и 23 физических лица. По ним наложено
административных штрафов в размере 37 тыс. руб.
Контрольные мероприятия в сфере лесного хозяйства осуществлялись в
тесном контакте с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской
Республики и Чувашским центром защиты леса. Кроме того, в течение 2007 года, в
случаях обнаружения нарушений требований лесного законодательства, лесхозами
Минприроды Чувашии в адрес Управления направлялись материалы по фактам
установленных лесонарушений для принятия мер административного воздействия.
В 2007 году в лесах Чувашской Республике зарегистрировано 66 случаев
возникновения лесных пожаров на общей площади 18,57 га, в том числе на
территории лесхозов Минприроды Чувашии – 65 пожаров, на общей площади 18,04
га, ФГУ ГПЗ «Присурский» – 1, на площади 0,53 га. Средняя площадь одного
103
пожара составила 0,28 га. Крупных лесных пожаров не зарегистрировано. Ущерб,
причиненный лесными пожарами, составляет 544,430 тыс. рублей.
Исходя из прогноза горимости лесов, Управлением в ходе пожароопасного
сезона 2007 года ставились задачи по контролю за проведением необходимых
мероприятий по предупреждению возникновения, оперативному обнаружению и
ликвидации возможных пожаров. С этой целью госинспекторами Управления
параллельно со специалистами Управления лесного хозяйства Минприроды
Чувашии проведены проверки готовности к пожароопасному сезону и соблюдения
требований Правил пожарной безопасности в лесах в лесхозах Минприроды
Чувашии, других предприятиях и организациях, расположенных на территории
гослесфонда.
Кроме того, в период установившейся высокой пожарной опасности в лесном
фонде, инспектора отдела совместно с сотрудниками территориального отдела
милиции п. Сосновка в выходные дни проводили рейды по контролю за
соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах в ГУ «Чебоксарский лесхоз»
Минприроды Чувашии.
Осуществление государственного контроля и надзора в организации и
функционировании особо охраняемых природных территорий федерального
значения Управлением проводилось в тесном взаимодействии с руководством и
специалистами государственного природного заповедника «Присурский» и
национального парка «Чăваш вăрманĕ» в части согласования объёмов заповедно-
режимных и лесохозяйственных мероприятий, участия в заседаниях Научно-
технических советов, проведения совместных проверок и согласования социально-
экономических мероприятий с хозяйствующими субъектами на территории
национального парка.
В канун наступления 2008 г. проведены мероприятия по операции «Ель»
(массово-разъяснительная работа через средства массовой информации, проверки
совместно с сотрудниками МВД на ёлочных базарах, патрулирование).
4.2.2.3. Государственная экологическая экспертиза и
разрешительная деятельность в сфере компетенции Росприроднадзора
В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ "О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственная
экологическая экспертиза объектов регионального уровня, ранее проводимая
территориальными органами Росприроднадзора, с 1 января 2007 года проводится
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22
июня 2007 г. № 178 на территориальные органы Росприроднадзора возложены
организация и проведение государственной экологической экспертизы материалов
экологического обоснования на получение долгосрочной лицензии на пользование
объектами животного мира. Указанные материалы в Управление не поступали.
В соответствии с п. 4.2 Регламента проведения государственной экологической
экспертизы, утвержденного приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 17
июня 1997 г. № 280, Управлением подготовлены следующие заключения о
возможности реализации объектов государственной экологической экспертизы
объектов федерального уровня:
- по материалам, обосновывающим объёмы изъятия объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты в сезоне 2007 г. в Российской Федерации, на
территории Чувашской Республики, для Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования;
104
- по материалам, обосновывающим прогнозы общедопустимых уловов (ОДУ)
рыбы в Чебоксарском и Куйбышевском водохранилищах на 2008 год для
Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области.
Рассмотрены и согласованы: проект постановления Кабинета Министров
Чувашской Республики «О внесении изменений в некоторые постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики», подготовленный Министерством
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; планы по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территориях 4
объектов.
В ходе организации и осуществления разрешительной деятельности
Управлением, по согласованию с Росприроднадзором, выдано 2 разрешения на
добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и
рыболовства: Государственному Дарвиновскому музею и Государственному
учреждению культуры «Чувашский национальный музей» для оформления
экспозиций. В адрес Управления поступило 2 отчёта об использовании разрешений
о добыче 32 особей 11 видов птиц.
Заявок на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации, выдачу распорядительных лицензий на
оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, не поступало.
Заявок на получение экспортных лицензий ресурсов растительного и
животного происхождения, геологических материалов, информации о недрах по
районам и месторождениям общераспространенных полезных ископаемых в
Управление так же не поступало.
4.2.3. Минприроды Чувашии
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики во
исполнение Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 13 апреля 2006 г. № 92 "Об утверждении временных порядков организации и
осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды
(государственного экологического контроля) и контроля платы за негативное
воздействие на окружающую среду" и на основании Положения о Министерстве
природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, осуществляет
государственный контроль в области охраны окружающей среды на объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,
находящихся на территории Чувашской Республики, за исключением объектов
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю.
В 2007 году государственными инспекторами Министерства природных
ресурсов и экологии Чувашской Республики проверена деятельность 163
предприятий, из них 78 плановых и 85 внеплановых проверок.
В соответствии с поставленными целями, Министерство природных ресурсов и
экологии Чувашской Республики в пределах своей компетенции в 2007 году
проверило исполнение требований законодательства на объектах хозяйственной
деятельности:
• в области обращения с опасными отходами – 94;
• в области охраны атмосферного воздуха – 42;
• в области водных ресурсов – 31;
• в области соблюдения других экологических требований – 43.
105
Из 85 проведенных внеплановых проверок 22 проверки – по выполнению ранее
выданных предписаний. По 9 фактам неисполнения ранее выданных предписаний,
составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП
РФ, которые переданы на рассмотрение мировым судьям. По 3 материалам
мировыми судьями приняты положительные решения и вынесены штрафы на
общую сумму 3 тыс.руб.
В ходе проверок выявлено 278 нарушений требований природоохранного
законодательства, в том числе:
• в области обращения с отходами – 142;
• в области охраны атмосферного воздуха – 46;
• в области соблюдения водного законодательства – 27;
• в области соблюдения других экологических требований – 63 (42 – по
несвоевременной оплате за загрязнение окружающей среды, 1 – государственной
экологической экспертизы, 20 – прочие).
По результатам контрольных мероприятий выдано 96 предписаний об
устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства. По
выявленным правонарушениям к административной ответственности в виде
штрафа привлечено 118 должностных и 30 юридических лиц на общую сумму 530,5
тыс. руб. По материалам, полученным из органов прокуратуры, вынесены
постановления о назначении административного наказания в виде штрафов на
сумму 212 тыс. руб. Всего наложено административных штрафов на общую сумму
742,5 тыс.руб., из них взысканы – 732,5 тыс. руб.
Для принудительного взыскания штрафов судебным приставам направлено 6
постановлений о назначении административного наказания на сумму 26 тыс.руб., из
них взысканы 6 тыс. руб.
Для повышения эффективности государственного экологического контроля
Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики к проверкам
соблюдения природоохранного законодательства в 2007 году 14 раз привлекались
специалисты ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО», в частности для осуществления
экоаналитического контроля и метрологического обеспечения измерений в
системах государственного экологического контроля.
Приостановление, ограничение или запрещение хозяйственной деятельности
не проводилось.
Иски в суд на решения и рействия Минприроды Чувашской Республики не
поступали.
В апреле 2007 года на территории Ядринского района Чувашской Республики
произошел прорыв на магистральном нефтепродуктопроводе «Альметьевск –
Нижний Новгород», принадлежащего ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт».
В результате аварии произошло загрязнение нефтепродуктами (дизельным
топливом) рельефа местности на площади не менее 1 га и реки Унга, являющейся
притоком реки Юнга, и двух прудов на реке Унга на общей площади свыше 20 га.
Экологическими последствиями аварийного разлива стали:
• высокое загрязнение водоёмов, почвы в момент аварии;
• сокращение численности водных биологических ресурсов;
• остаточное загрязнение прибрежного склона и аккумуляции
нефтепродуктов в донных отложениях.
Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
создана рабочая группа, которая провела работы по анализу экологической
ситуации и выявлению последствий чрезвычайных ситуаций.
Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ОАО
«Средне-Волжский Транснефтепродукт» возбуждено уголовное дело, в рамках
106