Новицкий В.Н., Булах Е.Д., Рыбка Д.П. Словарь терминов для студентов юридических специальностей

Подождите немного. Документ загружается.

111

управление в определенной отрасли (сфере деятельности), координирует

деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов

государственного управления и местных исполнительных и распорядительных

органов Республики Беларусь. Основными задачами Министра являются: 1)

обеспечение в пределах своих полномочий реализации конституционных

положений, прав и интересов юридических и физических лиц; 2) обеспечение

эффективной деятельности центрального аппарата министерства и

подчиненных министерству организаций (далее – подчиненные организации);

3) контроль за исполнением актов законодательства в руководимой отрасли

(сфере деятельности).

Мотив – элемент субъективной стороны правонарушения, непосредственная

внутренняя побудительная причина совершения правонарушения. В отдельных

случаях, предусмотренных КоАП Республики Беларусь, мотив может

рассматриваться судом как отягчающее или смягчающее обстоятельство.

Надзор – заключается в постоянном, систематическом наблюдении

специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных

им органов или лиц с целью предупреждения и выявления нарушений

законности.

Обеспечение национальной безопасности – деятельность государственных

112

органов, организаций, в том числе общественных объединений, а также

отдельных граждан по защите жизненно важных интересов личности,

общества и государства.

Обжалование – в административном праве процедура реализации гражданами

своего права высказывать свои претензии органам и должностным лицам

органов государственного управления.

Обращения граждан – обращения граждан к должностным лицам

государственных органов, органов общественных объединений, учреждений,

организаций и предприятий независимо от формы собственности. Различают:

предложения – обращения граждан, направленные на совершенствование

нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых

актов законодательства или внесения изменений в действующие акты

законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов

и предприятий; заявления – обращения граждан, направленные на устранение

конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов

граждан; жалобы – обращения граждан, содержащие требование

восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями либо

бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений,

организаций и предприятий.

Обстоятельства, исключающие ответственность по делам об

113

административных правонарушениях – установленные законом условия, при

наличии которых исключается административная ответственность.

Основаниями освобождения от административной ответственности являются

характер правонарушения и личность правонарушителя. К ним относятся

отсутствие в действиях нарушителя состава административного

правонарушения, целесообразность применения к лицу, совершившему его,

меры общественного воздействия. Принятие решения об освобождении от

административной ответственности органом, уполномоченным решать дело о

данном правонарушении.

Общественные и религиозные организации (объединения) – добровольные

объединения граждан, в установленном законодательном порядке объединившихся на

основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных

нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации являются

некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую

деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и

соответствующую этим целям.

Общество – устойчивая связь людей, объединенных в союз.

Общий надзор прокуратуры – деятельность по надзору за точным

соответствием актов и действий органов государственного управления,

предприятий, учреждений, их должностных лиц, общественных организаций

114

Конституции Республики Беларусь, законам, декретам, указам Президента,

постановлениям Совета Министров Республики Беларусь; надзор за соблюдением

законов и иных нормативных актов всеми гражданами.

Объект административного правонарушения – общественные отношения,

возникающие в области государственного управления и регулируемые

нормами административного права, а в ряде случаев – нормами трудового,

финансового, предпринимательского, банковского и других отраслей права.

Объективная сторона – система признаков, предусмотренных нормой

административного права, характеризующих проявление административного

правонарушения – действия либо бездействия.

Ограничение административной ответственности – ограничение

применения к тем или иным субъектом административного правонарушения

взысканий либо оснований для их применения.

Опротестование – реализация прокурором права подачи протеста в орган, вынесший

постановление по делу об административном правонарушении.

Орган межотраслевой компетенции – орган управления, выполняющий

общие специализированные функции для всех или большинства сфер

управления.

Орган общей компетенции – орган управления, осуществляющий

деятельность по руководству на подведомственной территории всеми или

115

большинством сфер управления, обеспечивает общеэкономическое и

социально-культурное развитие.

Орган отраслевой компетенции – орган управления, осуществляющий

руководство подчиненными ему отраслями, обеспечивает выполнение задач,

стоящих перед этими отраслями (напр. Министерство торговли, Министерство

архитектуры и строительства).

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об

административных правонарушениях – дела об административных

правонарушениях рассматриваются: административными комиссиями при

исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах,

поселковых, сельских Советов депутатов; исполнительными комитетами

поселковых, сельских Советов депутатов; районными (городскими),

районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних; районными

(городскими) судами (судьями); органами внутренних дел, органами

государственных инспекций и другими органами (должностными лицами),

уполномоченными на то законодательными актами Республики Беларусь.

Органы управления – исполнительные и распорядительные органы

государственного управления республиканского и местного уровней.

Ответственность должностных лиц – в административном праве

должностные лица подлежат административной ответственности за

116

административные правонарушения, связанные с несоблюдением

установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного

и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил,

обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Открытое рассмотрение дела – рассмотрение судом дела по существу без

ограничения доступа лиц в зал судебного заседания.

Отставка – прекращение службы в государственном аппарате (увольнение) по

инициативе служащего.

Отягчающие обстоятельства – обстоятельства, которые усугубляют

ответственность лица за совершенное правонарушение и влекут применение

более жестких административных санкций, предусмотренных законом. К

отягчающим обстоятельствам относятся: 1) продолжение противоправного

поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить их;

2) повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за

которое лицо ранее подвергалось административному взысканию, совершение

правонарушения лицом, ранее совершившим преступление; 3) вовлечение

несовершеннолетнего; 4) совершение правонарушения группой лиц;

5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при

других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушения в

состоянии опьянения.

117

Подведомственность административных дел – установленное законом

распределение компетенции между органами, ведущими административное

производство с четким указанием, какое конкретно административное дело

относится к компетенции конкретного органа.

Политические партии – независимые, образованные на основе

индивидуального добровольного членства объединения граждан, действующие

в рамках права и призванные содействовать выявлению и выражению

политической воли граждан и участвующие в выборах.

Постановление по делу об административном правонарушении –

юридически властный акт государственного органа, обязательный как для

нарушителя, так и для государственных органов и общественных организаций,

призванных его исполнять.

Потерпевший – лицо, которому административным правонарушением

причинен моральный, физический или имущественный вред.

Правила наложения административных взысканий – установленный

законом порядок применения административной ответственности.

Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – высший

исполнительный орган государственной власти в стране. В Республике

Беларусь, в соответствии со ст. 106 Конституции Республики Беларусь,

исполнительную власть осуществляет Правительство – Совет Министров

118

Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.

Правовой статус человека – система признанных и гарантируемых

государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также

законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы

представляют собой социальные возможности гражданина, признанные и

обеспеченные государством, обязанности – также социальные возможности,

выражающие притязания государства к гражданину, его поведению.

Правовые нормы – общеобязательное правило социального поведения, которое

установлено или санкционировано государством, выражает публично в формально-

определенных предписаниях (письменно или другими доступными для всех и каждого

формами), охраняемое органом государства путем контроля за его соблюдением и

применением предусмотренных законом мер принуждения за правонарушения, иными

словами, правовые нормы представляют собой правила, содержащие дозволения,

разрешения, ограничения, запрет, либо наложение позитивной обязанности,

т. е. правовые нормы есть правила, определяющие то, как можно или должно поступать

при тех или иных обстоятельствах. Правовые нормы являются своего рода

социальными предписаниями, они отличаются от технических правил или норм,

которые регулируют взаимоотношения человека с природой, использование средств и

орудий труда, различных иных технических средств.

Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей

119

общества и государства, формирования и принятия правовых актов

уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.

Правотворчество осуществляется посредством познания, изучения и анализа

явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации,

определения уполномоченного органа, выбора формы предполагаемого акта и

подготовки, принятие и изменение его в соответствии с принятыми

процедурами.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность

юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте

от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и

направленная на систематическое получение прибыли от пользования

имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или

приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ

или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для

реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Предприятие – 1) имущественный комплекс, используемый для осуществления

предпринимательской деятельности; 2) самостоятельный хозяйствующий субъект,

обладающий правами юридического лица, который на основе использования трудовым

коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы,

оказывает услуги.

120

Представители административной власти – должностные лица, имеющие

право предъявлять юридически-властные требования (давать предписания,

указания) и применять меры административного воздействия к лицам,

находящимся в их подчинении (работники милиции, работники налоговой

инспекции).

Предупреждение – один из видов административного взыскания морального

характера. Применяется за совершение незначительных административных

правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили

проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учебы, в

быту.

Президент – глава государства в странах с республиканской формой

правления. В Республике Беларусь статус Президента, правовое регулирование

его деятельности установлены Конституцией Республики Беларусь, Законом

Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь», другими

нормативно-правовыми актами. В соответствии с Конституцией Республики

Беларусь, Президент Республики Беларусь является главой государства,

гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и

гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует

реализацию основных направлений внутренней и внешней политики,

представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и