Муштук О.З. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

Политиковластные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

рупция резко снижает эффективность экономики, пожирая то, что

создано честным трудом сограждан, усиливает нищету и социальное

неравенство, расширяет пропасть между обществом и властью, пре-

вращает политику в сферу дележа национального богатства, разла-

гает нравственные устои общества, наносит ущерб престижу страны

на мировой арене. По имеющимся оценкам, только прямые потери

бюджета от коррупции составляют в сегодняшней России порядка

40 млрд. долларов в год.

Совершенно очевидно, что такого рода явления, отражающие

глубокий кризис технократической легитимности власти в России,

ставят под угрозу саму возможность построения в стране демократи-

ческого общества и правового государства. Именно поэтому столь ак-

туально и необходимо привести политическую волю властей России в

соответствие с этой угрозой. Нужно объявить, как когда-то сделал Руз-

вельт, что идеалы Республики (в данном случае рыночных реформ и

демократизации России) не могут вечно мириться ни с незаслуженной

бедностью, ни с самодостаточным богатством. Что государство восста-

навливается в качестве «особой организации силы», уполномоченного

обществом блюстителя законности и порядка, чьи основные функции

будут состоять в том, чтобы обеспечить свободу каждого и гарантиро-

вать устойчивость социальной жизни, отвечая за безопасность всех.

Выводы

1. Политические отношения – важнейшая составляющая структуры

общественных отношений, их особая специфическая форма, в рам-

ках которой наиболее зримо проявляются интересы различных со-

циальных слоев и классов. Ядром политических отношений высту-

пают отношения социальных субъектов по поводу организации и

функционирования власти. Эти отношения реализуются в ходе их

политического взаимодействия в очень широком диапазоне: от кон-

структивного сотрудничества до обоюдного противоборства.

2. Политика в форме особой государственно-властной сферы общест-

венной жизни по отношению ко всем другими сферам (экономиче-

ской, социальной, духовной и т.д.) выступает в качестве системы,

которая ими управляет, обеспечивая социальные условия жизне-

деятельности общества, урегулированность и целостность общест-

венного организма. Без этой верховной «менеджерской» роли по-

литики жизнь людей с неизбежностью приобрела бы форму соци-

ального хаоса, вылилась бы в «войну всех против всех».

Политология

3. В разных общественных системах (способах воспроизводства об-

щественной жизни) проблемы взаимоотношения политики и эко-

номики решаются по-разному. Но ни в одной из них развитие

экономики не обходится без государственного вмешательства.

Различия касаются только объема и характера этого вмешательст-

ва, а также используемых «интервенционистских» технологий и

методик. Так называемый экономический антиэтатизм, т.е. пол-

ное изгнание государства из экономики – не более чем миф.

4. Политика никогда не существует (и, похоже, не сможет существо-

вать) без идеологии как системы ценностей, имеющих мобилиза-

ционный эффект, будь она хоть тысячу раз плюралистичной. По-

этому далеко не случайно политическая борьба в качестве одной

из перманентных своих форм принимает форму борьбы идеоло-

гий. По отношению к политике идеология выполняет две важ-

нейшие функции: программно-политическую (функцию ориен-

тации) и прагматическую (функцию оправдания действий).

5. Политика тесно и неразрывно связана с борьбой за власть как ин-

ституциональным средством политики и ее наиболее концентри-

рованным (обобществленным) выражением. Государственная

власть являет особой тип универсальной власти, распространяю-

щей свое влияние практически на все общество и выступающей в

нем в качестве конечной власти, власти над всякой властью – с

особыми (наделенными обществом) полномочиями, в том числе

монополией на легальное использование силы.

6. Любая власть нуждается в институционализации своего полити-

ческого господства (права управлять страной) путем создания и

юридически-правового (конституционного) закрепления иерар-

хической системы властных органов и учреждений (властной вер-

тикали) с разделением их на законодательные, исполнительные и

судебные органы и четким разграничением между ними сфер

компетенции и властных прерогатив.

7. Одним из центральных вопросов существования государственной

власти является легитимация, т.е. ее укоренение и узаконивание в

качестве организованной силы, пользующейся доверием подвла-

стных и опирающейся на их добровольное согласие подчиняться

ее авторитету. И всякая власть лишь тогда обладает легитимно-

стью, когда опирается на народный консенсус.

8. Из всех типов политической легитимности решающее значение

для власти любого уровня имеет технократическая легитимность,

которая ставит во главу угла вопрос эффективности. Чем эффек-

тивнее власть, тем больше она легитимна, и наоборот. Если она

малоэффективна, то власть, даже будучи изначально легитимной,

со временем становится (в глазах народа) нелегитимной.

Политиковластные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

Вопросы для повторения

1. Объективная необходимость и сущность политики как «искусства

жить вместе, искусства единства во множестве».

2. Структура и основные функции политики как особой государ-

ственно-властной сферы общественной жизни.

3. Социальные и институциональные субъекты политики и их ти-

пологические характеристики.

4. «Деловые» функции политики по отношению к экономике. По-

литика и бизнес.

5. Роль и значение идеологии как детерминанты политики. Про-

блемы совместимости политики и морали.

6. Понятие власти как ассиметричного (неравного) взаимодействия

сторон.

7. Основные источники и ресурсы власти, институциональные (и

неинституциональные) формы и способы ее проявления.

8. Сущность, содержание и отличительные признаки политической

(государственной) власти.

9. Политическое господство и легитимность. Основные критерии и

классические типы легитимности по М. Веберу.

10. Технократическая легитимность власти и проблемы ее обеспече-

ния в условиях современной России.

Вопросы для обсуждения

1. Обсудите правомерность широко распространенного среди оте-

чественных экономистов утверждения, что политика – «концен-

трированное выражение экономики»; что по отношению к поли-

тике экономика первична и играет роль исходного (базового) де-

терминанта политики. А может, во взаимоотношениях политики

и экономики все обстоит с точностью до наоборот, и в этих взаи-

моотношениях на самом деле первична не экономика, а полити-

ка? Но, может быть, обе эти посылки изначально не верны? И по

причине того, что политическое начало органично и присуще

всем видам деятельности, утверждать первичность или вторич-

ность политического, равно как и выводить политическое из дру-

гих социальных начал (экономических и пр.) – ошибка? Так де же

истина?

2. Многие люди относятся к политической деятельности со смешан-

ным чувством цинизма и недоверия, как к чему-то непосредст-

Политология

венно не связанному с повседневностью (с жизнью личности, се-

мьи, группы), либо полагают, что политика «грязное» занятие, ас-

социируя ее с эгоизмом, корыстолюбием, стремлением к выгод-

ной карьере и т.д. В этой связи обсудите вопросы:

1. Может ли человек, живя в обществе, быть абсолютно свобод-

ным от политики? Каким образом и в каких пределах политика

влияет на повседневную жизнь людей?

2. Человек – это безропотный объект политики (государству по-

слушный подданный) или же ее активный субъект? В каких

«ипостасях» (и при каких условиях) человек выступает творцом

политики?

3. Является ли аморальность «генетической» составляющей по-

литики, не зависящей от обстоятельств времени и места? Все-

гда ли там, где начинается политика, мораль заканчивается?

4. Если исходить из посылки, что проблема соотношения морали

и политики – это проблема соотношения добра и зла, то может

ли человек, стоящий у власти, полностью исключить из своей

деятельности зло и творить только добро?

Вопросы для эссе

1. Чем обусловливается необходимость политики как особой госу-

дарственно-властной сферы общественной жизни?

2. В чем проявляется роль политики как способа производства за-

конных социальных приказов и предписаний?

3. В каких формах и результирующих продуктах реализуется про-

граммно-стратегическая функция политики?

4. Какую роль в политике играет борьба за власть и является ли эта

борьба целью политики или только ее необходимым средством?

5. Чем отличается государственная власть от всех других властей

(экономической, социальной и т.д.)?

6. Как соотносятся между собой такие понятия, как легитимность и

эффективность власти?

7. Что стоит за пониманием свободы предпринимательской дея-

тельности как свободы, упорядоченной рамками закона?

8. Возможна ли деидеологизированная политика, и является ли

идеология (как система ценностей) врагом политики?

Политиковластные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

Задания для умозаключения

1. Какое явление рыночной экономики (как и всех других сфер об-

щественной жизни) заключено в приведенных ниже строках поэта

Н. Асеева?

От скольких людей я завишу:

От тех, кто посеял зерно,

От тех, кто чинил мою крышу,

Кто вставил мне стекла в окно,

Кто сшил и кроил мне одежду…

2. «Хочешь жить сам, не только дай возможность, но и помогай жить

другим». В этой нравственно-этической заповеди цивилизованно-

го бизнеса заключен особый вид ответственности предпринима-

телей, выходящий за рамки тех обязательств, которые предпи-

сывает закон. Какой?

3. «Хорошее правительство – не то, которое хочет сделать людей

счастливыми, а то, которое знает, как это сделать». Суть какого из

типов легитимности власти заключена в этом высказывании анг-

лийского историка Томаса Маколея?

Контрольный тест

1. Как особая государственно-властная сфера общественной

жизнедеятельности, функционально предназначенная для

того, чтобы управлять общественным организмом, обеспечи-

вать его целостность, «жизнь во множестве», политика пред-

стает как:

а) человеческая деятельность, связанная с принятием и проведе-

нием в жизнь решений, уполномоченных со стороны общества,

для которого они принимаются;

б) сфера борьбы за власть и конкуренции между индивидами и

группами по поводу распределения внутри общества возна-

граждений и благ;

в) способ производства социальных предписаний, основанных на

законном принуждении;

г) любой вид общественной деятельности, связанный с самостоя-

тельным руководством людьми.

Политология

2. С точки зрения демократически организованного общества

потребность в политике обусловливается необходимостью:

а) подавления имущими классами неимущих слоев и классов;

б) поддержания социальной стабильности и порядка;

в) перераспределения жизненных благ и осуществления прин-

ципа социальной справедливости;

г) ограничения неотчуждаемых прав и свобод личности в инте-

ресах общества

д) охранения и защиты института частной собственности;

е) посредничества и арбитража в межгрупповых отношениях;

ж) силового подчинения воли одних людей воле других.

3. Если исходить из дефиниции политики как искусства государ-

ственного управления, правомерно ли выделение в качестве ее

самостоятельного подвида политики в политике?

а) да;

б) нет.

4. Что из перечисленного ниже относится к разряду первичных

субъектов политики?

а) средства массовой информации;

б) социально-демографические общности;

в) массовые общественные организации и движения;

г) нации и народности;

д) политические партии и избирательные блоки.

5. В качестве субъектов политики статичным консерватизмом, т.е.

неприятием и сопротивлением переменам, характеризуются:

а) государство;

б) личность;

в) электорат;

г) церковь;

д) этнос;

е) лобби.

6. В современном обществе с его исключительно сложной со-

циальной организацией и наличием публичной власти в лице

государства очень трудно найти явления и процессы, абсолют-

но свободные от политических оттенков и влияния. Другое де-

ло мера «политичности». Наиболее ярко данная черта выра-

жена в деятельности таких институтов, как:

а) парламент;

б) профсоюз;

в) армия;

Политиковластные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

г) партия;

д) СМИ.

7. Политические отношения как один из базовых элементов по-

литики включают:

а) совокупность государственных и негосударственных институ-

тов;

б) отношение людей к политическим явлениям и процессам,

проявляющееся в различных типах политического поведения;

в) различные формы взаимосвязи субъектов политики в самом

широком диапазоне: от сотрудничества до противоборства.

8. Какое из двух приведенных ниже утверждений, верно?

а) взаимоотношения политики с другими сферами общественной

жизни строятся на причинно-следственных связях, т.е. взаимо-

влиянии политики и внешней среды;

б) политика – самодетерминирующаяся область общественной

жизни, где факторы внешней среды практически не играют

никакой роли.

9. По такому критерию, как сферы общественной жизни, разли-

чают политику:

а) внутреннюю;

б) государственную;

в) национальную;

г) демократическую;

д) аграрную.

10. Взаимодействие политики и экономики в разных обществен-

ных системах разное. В условиях рынка:

а) политика выступает концентрированным выражением эконо-

мики;

б) экономика – концентрированное выражение политики;

в) экономика и политика – суть две одновременно независимые,

зависимые и взаимозависимые сферы общественного бытия.

11. Что из перечисленного ниже относится к экономическим ме-

тодам государственного регулирования экономической сферы?

а) налогообложение;

б) указы президента;

в) стандартизация продукции;

г) кодифицированные законы;

Политология

д) государственные подряды и заказы;

е) распоряжения правительства;

ж) кредитная политика;

з) квотирование экспорта.

12. «Специфические» функции государства по отношению к биз-

несу:

а) правовое обеспечение предпринимательской деятельности, ус-

тановление одинаковых для всех правил игры и контроль их

соблюдения;

б) амортизация центробежных тенденций, изначально заложен-

ных в рыночных отношениях и порождаемых стремлением к

личной выгоде, реализации частного интереса;

в) удовлетворение нужд предпринимателей в безопасности (фи-

зической, социальной, имущественной);

г) проведение политики «закрытых дверей» по отношению к

иностранному капиталу в качестве средства ограждения на-

ционального предпринимательства от конкуренции извне.

13. Свобода частного предпринимательства входит в число неот-

чуждаемых прав и свобод личности и предстает как:

а) свобода, не ограниченная ничем, кроме закона, стоящего на

страже интересов других;

б) свобода везде и любой ценой делать деньги и ничего, кроме

денег;

в) свобода с выгодой для себя создавать общественно значимые

материальные и нематериальные ценности;

г) свобода как право на неравенство, право быть богаче другого

при равенстве всех перед законом;

д) свобода обмана в тех сферах, которые не регулируются законом.

14. Как соотносятся между собой свобода частного предпринима-

тельства и ответственность?

а) они никак не связаны друг с другом;

б) ответственность отрицает свободу;

в) ответственность является функцией свободы.

15. Уровень функционирования идеологии, на котором она непо-

средственно связана с практической деятельностью организо-

ванных политических сил и классов:

а) теоретико-концептуальный;

б) программно-политический;

в) актуализированный.

Политиковластные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

16. Можно ли рассматривать аморальность как заданность поли-

тики, как доминанту, не зависящую от характера режима и

чистоты рук тех, кто делает политику?

а) Да. Всегда там, где начинается политика, кончается мораль.

б) Нет. Политика – дело не грязное. Грязными и аморальными

могут быть только режимы и люди, которые ее занимаются.

17. С красным цветом в политике ассоциируются коммунисты,

тогда как с черным:

а) монархисты;

б) фашисты;

в) анархисты;

г) исламисты.

18. Какое из нижеприведенных определений власти полнее всего

раскрывает ее сущность?

а) власть есть возможность индивида осуществлять свою волю во-

преки сопротивлению других;

б) власть – не просто способ воздействия на кого-либо, а действие как

процесс, направленный на изменение чего-либо или кого-либо;

в) власть – это средство достичь блага в будущем.

19. Власть не вещь, которой обладают. И не собственность одного

индивида или группы. Власть – это всегда отношение, которое

предполагает:

а) независимость взаимодействующих сторон;

б) одностороннюю зависимость одной из них;

в) их взаимозависимость.

20. Одним из универсальных источников власти является автори-

тет, в основании которого находится:

а) традиции;

б) навязывание своей воли другим;

в) компетентность;

г) страх;

д) согласие.

21. Высшее качество и наибольшую эффективность власти придает:

а) сила;

б) знание;

в) богатство;

г) харизма.

Политология

22. Тип власти, когда управляемый верит, что управляющий име-

ет право отдавать приказания, и что его долг – подчиняться им,

называется:

а) традиционным;

б) принуждающим;

в) вознаграждающим;

г) легитимным.

23. Что из перечисленного ниже относится к ресурсам и средствам

власти?

а) господство;

б) право;

в) поощрение;

г) контроль;

д) насилие.

24. Как соотносятся между собой понятия «политическая власть» и

«государственная власть»?

а) они ни как не связаны друг с другом;

б) первая – часть целого, т.е. государственной власти;

в) наоборот.

25. Основными институциональными субъектами политической

власти выступают:

а) представительные учреждения;

б) государственные исполнительные органы;

в) личность;

г) политические партии и движения;

д) трудовые коллективы;

е) церковь.

26. То обстоятельство, что государственная власть выступает от

имени всего общества, предопределяет такую специфическую

ее черту, как:

а) всеобщность;

б) инклюзивность;

в) публичность;

г) моноцентризм;

д) верховенство.

27. В демократических республиках исключительное право на из-

дание законов принадлежит:

а) президенту;

б) правительству;