Московкин В.В. Отечественная история

Подождите немного. Документ загружается.

141

çûâàëèñü ëþäè, íàèáîëåå ïðèáëèæåííûå êî äâîðó, íå èìåâøèå íà

ýòî íèêàêîãî ïðàâà, áåçäàðíî âîçäåéñòâóþùèå íà ðåøåíèÿ è óêàçû

öàðñòâóþùèõ îñîá.

§ 2. «Ïðîñâåùåííûé àáñîëþòèçì» Åêàòåðèíû II

Âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕVIII â. òåððèòîðèÿ Ðîññèè çíà÷èòåëüíî ðàñ-

øèðèëàñü, îñîáåííî â þæíîì è çàïàäíîì íàïðàâëåíèÿõ. Â ñîñòàâ ñòðàíû

ê êîíöó ÕVIII â. âîøëè Ñåâåðíîå Ïðè÷åðíîìîðüå, Ïðèàçîâüå, Êðûì,

Ïðàâîáåðåæíàÿ Óêðàèíà, çåìëè ìåæäó Äíåñòðîì è Áóãîì, Áåëîðóñ-

ñèÿ, Êóðëÿíäèÿ è Ëèòâà. Íàñåëåíèå Ðîññèè â ñåðåäèíå ÕVIII â. ñîñòàâ-

ëÿëî 18 ìëí. ÷åëîâåê, ê êîíöó âåêà  36 ìëí. ÷åëîâåê.

Âåäóùåé îòðàñëüþ ýêîíîìèêè Ðîññèè ïî-ïðåæíåìó îñòàâàëîñü ñåëü-

ñêîå õîçÿéñòâî. Íàáëþäàëñÿ ðîñò êðåïîñòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Îíè îõ-

âàòûâàëè íîâûå òåððèòîðèè è íîâûå êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ. Ðîñëè áåñ-

ïðàâèå è ýêñïëóàòàöèÿ êðåñòüÿí. Â 1783 ã. êðåïîñòíîå ïðàâî óòâåðäè-

ëîñü íà Ëåâîáåðåæíîé Óêðàèíå, à â ñàìîì êîíöå âåêà, â 1796 ã.,  íà

þãå Ðîññèè (Íîâîðîññèÿ), â Êðûìó è Ïðåäêàâêàçüå.

Ïðîèñõîäèë äàëüíåéøèé ðîñò ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ñòðà-

íå: â ñåðåäèíå ÕVIII â. íàñ÷èòûâàëîñü áîëåå 600 ìàíóôàêòóð, à ê

êîíöó ñòîëåòèÿ èõ êîëè÷åñòâî óäâîèëîñü. Ïî-ïðåæíåìó åùå áûëî

âåëèêî ÷èñëî ìàíóôàêòóð, îñíîâàííûõ íà êðåïîñòíè÷åñêîé ýêñïëóà-

òàöèè ðàáîòíèêîâ. Â 1762 ã. áûëî çàïðåùåíî ïîêóïàòü êðåïîñòíûõ

êðåñòüÿí ê çàâîäàì. Â òîì æå ãîäó ïðàâèòåëüñòâî ïðåêðàòèëî ïðè-

ïèñêó êðåñòüÿí ê ïðåäïðèÿòèÿì. Íà÷àë ñêëàäûâàòüñÿ ðûíîê âîëüíî-

íàåìíîãî òðóäà. Ê êîíöó ÕVIII â. íàñ÷èòûâàëîñü áîëåå 400 òûñ. íà-

åìíûõ ðàáî÷èõ â Ðîññèè. Ïðîöåññ ñêëàäûâàíèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ

ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé ñòàë íåîáðàòèìûì. Îäíàêî íóæíî ïî-

ìíèòü, ÷òî îôîðìëåíèå è äàëüíåéøåå ðàçâèòèå êàïèòàëèñòè÷åñêîãî

óêëàäà ïðîõîäèëî â ñòðàíå, ãäå ãîñïîäñòâîâàëî êðåïîñòíè÷åñòâî.

Òðîí Ðîññèéñêîé Èìïåðèè â èþëå 1762 ã. çàíÿëà Åêàòåðèíà II

(17621796). Â îòëè÷èå îò ñâîèõ ïðåäøåñòâåííèêîâ îíà áûëà óìíûì

ãîñóäàðñòâåííûì äåÿòåëåì, õèòðûì è ëîâêèì ïîëèòèêîì, òîíêèì äèï-

ëîìàòîì, îñòàâèâøèì çàìåòíûé ñëåä â èñòîðèè Ðîññèè. Åêàòåðèíà

äîëæíà áûëà âûðàáîòàòü ïîëèòèêó, îòâå÷àâøóþ óñëîâèÿì íîâîãî

âðåìåíè. Ýòà ïîëèòèêà ïîëó÷èëà íàçâàíèå «ïðîñâÿùåííîãî àáñîëþ-

òèçìà». Ôðàíöóçñêèå ïðîñâåòèòåëè Ì. Ô. Âîëüòåð, Ø. Ë. Ìîíòåñêüå,

142

Ä. Äèäðî, Æ. Æ. Ðóññî ñôîðìóëèðîâàëè îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïðî-

ñâåòèòåëüñêîé êîíöåïöèè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Îäèí èç ïóòåé

äîñòèæåíèÿ ñâîáîäû, ðàâåíñòâà è áðàòñòâà ôèëîñîôû âèäåëè â äåÿ-

òåëüíîñòè ïðîñâåùåííûõ ìîíàðõîâ  ìóäðåöîâ íà òðîíå, êîòîðûå,

ïîëüçóÿñü ñâîåé âëàñòüþ, ïîìîãóò äåëó ïðîñâåùåíèÿ îáùåñòâà è óñ-

òàíîâëåíèþ ñïðàâåäëèâîñòè.

Â öàðñòâîâàíèå Åêàòåðèíû II áûë îñóùåñòâëåí ðÿä êðóïíûõ ìå-

ðîïðèÿòèé êàê âî âíóòðåííåé, òàê è âî âíåøíåé ïîëèòèêå, íî ïðîâî-

äèëèñü îíè âî ìíîãîì êðåïîñòíè÷åñêèìè ìåòîäàìè. Íà÷àëà ñâîå öàð-

ñòâîâàíèå Åêàòåðèíà II ñ òîãî, ÷òî ïîäòâåðäèëà ïîëîæåíèå Ìàíèôå-

ñòà î âîëüíîñòè äâîðÿíñòâà. Â ôåâðàëå 1764 ã. áûëà îñóùåñòâëåíà

ñåêóëÿðèçàöèÿ öåðêîâíîãî çåìëåâëàäåíèÿ. Óñòàíàâëèâàëèñü øòàòû è

îïëàòà öåðêîâíîñëóæèòåëåé. Áûâøèå ìîíàñòûðñêèå êðåñòüÿíå (èõ áûëî

îêîëî 1 ìëí. äóø ìóæñêîãî ïîëà) ïåðåøëè ïîä âëàñòü ãîñóäàðñòâà.

Îíè ñòàëè íàçûâàòüñÿ ýêîíîìè÷åñêèìè, òàê êàê äëÿ óïðàâëåíèÿ èìè

áûëà ñîçäàíà Êîëëåãèÿ ýêîíîìèè. Îïïîçèöèÿ ýòîé ðåôîðìå ñî ñòîðî-

íû äóõîâåíñòâà íå ïðåäñòàâëÿëà ñåðüåçíîé óãðîçû ðîññèéñêîìó àá-

ñîëþòèçìó è áûëà áûñòðî ïîäàâëåíà âëàñòÿìè. Îäíîé èç ïåðâûõ ðå-

ôîðì Åêàòåðèíû II áûëî ðàçäåëåíèå Ñåíàòà íà 6 äåïàðòàìåíòîâ

ñ îïðåäåëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè è êîìïåòåíöèåé. Ñåíàòñêàÿ ðåôîð-

ìà óëó÷øèëà óïðàâëåíèå ñòðàíîé èç öåíòðà, íî Ñåíàò ëèøèëñÿ çàêî-

íîäàòåëüíîé ôóíêöèè, êîòîðàÿ âñå áîëåå ïåðåõîäèëà èìïåðàòðèöå.

Îäíèì èç íàèáîëåå ÿðêèõ ïðîÿâëåíèé «ïðîñâåùåííîãî àáñîëþòèç-

ìà» áûë ñîçûâ â 1767 ã. â Ìîñêâå ñïåöèàëüíîé Êîìèññèè äëÿ ñîñòàâëå-

íèÿ íîâîãî ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè âçàìåí óñòàðåâøåãî Ñî-

áîðíîãî óëîæåíèÿ 1649 ã. Óëîæåííàÿ êîìèññèÿ ñîñòîÿëà èç äâîðÿí,

êóïå÷åñòâà, ÷èíîâíèêîâ, äóõîâåíñòâà, íåêîòîðûõ êàòåãîðèé êðåñòüÿí,

ìåùàí, êàçàêîâ, îñåäëûõ «èíîðîäöåâ». Â ïðîöåññå îáñóæäåíèÿ âûÿâè-

ëèñü ðàñõîæäåíèÿ ìåæäó äâîðÿíñòâîì è êóïå÷åñòâîì î ïðàâàõ ñîñëîâèé

è äð. Ðÿä äåïóòàòîâ Êîìèññèè ïîñòàâèë âîïðîñ îá îãðàíè÷åíèè êðåïîñ-

òíîãî ïðàâà (îò äâîðÿíñòâà Ã. Ñ. Êîðîáüèí è ß. Ï. Êîçåëüñêèé, îò ãîñó-

äàðñòâåííûõ êðåñòüÿí Ê. ×óïðîâ è È. Æåðåáöîâ è äð.). Áîëüøèíñòâî æå

äåïóòàòîâ, íàïðîòèâ, âûñòóïàëî ñ çàùèòîé êðåïîñòíè÷åñòâà è òðåáîâà-

íèåì ðàñøèðåíèÿ èõ ñîñëîâíûõ ïðàâ, ïðèâèëåãèé, ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ.

Îñòàâèâ îãðîìíûé ìàòåðèàë, Óëîæåííàÿ êîìèññèè ñâîþ ðàáîòó

íå çàâåðøèëà, à áûëà ðàñïóùåíà. Ïðàâäà, â äàëüíåéøåì çàêîíîäà-

òåëüíûå èíèöèàòèâû Åêàòåðèíû ïîêàçûâàþò, ÷òî îíà àêòèâíî ïîëüçî-

âàëàñü ìàòåðèàëàìè Êîìèññèè.

143

Ïðè Åêàòåðèíå II áûëè ïðèíÿòû çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, ïîçâîëÿþ-

ùèå çàêëþ÷èòü, ÷òî êðåïîñòíîå ïðàâî äîñòèãëî ñâîåãî ïèêà. Êðåïîñò-

íîé óæå ìàëî îòëè÷àëñÿ îò ðàáà. Ïîìåùèêàì ðàçðåøàëîñü ññûëàòü

ñâîèõ êðåñòüÿí áåç ñóäà è ñëåäñòâèÿ â Ñèáèðü íà êàòîðãó. Ïðîöâåòàëà

òîðãîâëÿ êðåñòüÿíàìè. Èõ ìîæíî áûëî ïðîèãðàòü â êàðòû, áåçâèííî

íàêàçûâàòü. Â àâãóñòå 1767 ã. Åêàòåðèíà II èçäàëà ñàìûé æåñòêèé óêàç

çà âñþ èñòîðèþ ñóùåñòâîâàíèÿ êðåïîñòíè÷åñòâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì

ëþáàÿ æàëîáà êðåñòüÿíèíà íà ïîìåùèêà îáúÿâëÿëàñü òÿã÷àéøèì ãî-

ñóäàðñòâåííûì ïðåñòóïëåíèåì. Þðèäè÷åñêè ïîìåùèêè áûëè ëèøåíû

îäíîãî ïðàâà  ëèøèòü ñâîèõ êðåïîñòíûõ æèçíè. Ñîöèàëüíàÿ íàïðÿ-

æåííîñòü íå ìîãëà íå íàéòè âûõîäà â êàêîé-ëèáî ôîðìå ïðîòåñòà.

Êðóïíåéøèì ïîòðÿñåíèåì äëÿ èìïåðèè ÿâèëàñü êðåñòüÿíñêàÿ

âîéíà ïîä ïðåäâîäèòåëüñòâîì Å. Ïóãà÷åâà 17731775 ãã. Íà÷àâøèñü

â 1773 ã. íà ðåêå ßèê (Óðàë), âîññòàíèå çàòåì îõâàòèëî îãðîìíóþ

òåððèòîðèþ  Óðàë, Ïðèóðàëüå, Ïîâîëæüå. Ãëàâíûìè äåéñòâóþùè-

ìè ñèëàìè ñòàòè êàçàêè, ãîðíîçàâîäñêèå ðàáî÷èå Óðàëà, êðåïîñòíûå

êðåñòüÿíå è íàðîäû Ïîâîëæüÿ. Îñíîâíûå öåëè äâèæåíèÿ áûëè èçëî-

æåíû â ìíîãî÷èñëåííûõ ìàíèôåñòàõ Ïóãà÷åâà: îñâîáîæäåíèå îò êðå-

ïîñòíîé çàâèñèìîñòè è âñåâîçìîæíûõ ïîâèííîñòåé ïî îòíîøåíèþ

ê ïîìåùèêó; ïåðåäà÷à âñåõ çåìåëü è óãîäèé ïðîæèâàþùèì íà íèõ

êàçàêàì, êðåñòüÿíàì è íåðóññêèì íàðîäàì Ïîâîëæüÿ; îñâîáîæäåíèå

îò ëþáûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòåé è ïîäàòåé; ñâîáîäà èñïîâå-

äàíèÿ ñòàðîé âåðû è íîøåíèÿ áîðîä; âîëüíîå êàçàöêîå ñàìîóïðàâëå-

íèå áåç ñóäåé è ÷èíîâíèêîâìçäîèìöåâ.

Íà÷àëîì áîåâûõ äåéñòâèé ñòàëà îñàäà Îðåíáóðãà, êîòîðûé, îäíà-

êî, òàê è íå áûë âçÿò ïóãà÷åâöàìè. Â ñòîëêíîâåíèÿõ ñ ðàçðîçíåííûìè

ïðàâèòåëüñòâåííûìè îòðÿäàìè è ãàðíèçîíàìè âîññòàâøèì âíà÷àëå

ñîïóòñòâîâàë óñïåõ, íî ïîñëå íåóäà÷è ïîä Êàçàíüþ Ïóãà÷åâ óøåë íà

ïðàâîáåðåæüå Âîëãè. Èìåííî â ýòîò ïåðèîä ðàçâåðíóëàñü â ïîëíóþ

ñèëó ñòèõèÿ ïóãà÷åâñêîãî áóíòà: ðàçãðîìû è ïîäæîãè áàðñêèõ èìåíèé,

êðîâàâûå ðàñïðàâû ñ ïîìåùèêàìè è äâîðÿíàìè. Íî Ïóãà÷åâ íå ðåøèë-

ñÿ èäòè íà Ìîñêâó, à ïîâåðíóë íà þã. Â àâãóñòå 1774 ã. åãî âîéñêî

áûëî îêîí÷àòåëüíî ðàçáèòî ïîä Öàðèöûíûì, à ñàì Ïóãà÷åâ ïðåäàòåëü-

ñêè ñõâà÷åí áîãàòûìè ÿèöêèìè êàçàêàìè è âûäàí ïðàâèòåëüñòâó.

Â ÿíâàðå 1775 ã. â Ìîñêâå íà Áîëîòíîé ïëîùàäè Ïóãà÷åâ áûë êàçíåí.

Êðåñòüÿíñêàÿ âîéíà ñèëüíî íàïóãàëà Åêàòåðèíó II, çàñòàâèëà åå

ïðîâåñòè ñåðèþ ðåôîðì ïî öåíòðàëèçàöèè è óíèôèêàöèè îðãàíîâ

óïðàâëåíèÿ â öåíòðå è íà ìåñòàõ è çàêîíîäàòåëüíîìó çàêðåïëåíèþ

144

ñîñëîâíûõ ïðàâ íàñåëåíèÿ. Ñëàáîñòü ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè ïîòðå-

áîâàëà ïðîâåäåíèÿ îáëàñòíîé ðåôîðìû, êîòîðàÿ ïðåñëåäîâàëà îõðà-

íèòåëüíûå öåëè. Ñðàçó æå ïîñëå êðåñòüÿíñêîé âîéíû â 1775 ã. áûëè

èçäàíû «Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé»  îäèí èç âàæíåé-

øèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ åêàòåðèíèíñêîé ýïîõè. Ñòðàíà äåëèëàñü

íà ãóáåðíèè, â êàæäîé èç êîòîðûõ äîëæíî áûëî ïðîæèâàòü 300

400 òûñ. äóø ìóæñêîãî ïîëà. Ê êîíöó åêàòåðèíèíñêîãî öàðñòâîâàíèÿ

â Ðîññèè íàñ÷èòûâàëîñü 50 ãóáåðíèé. Âî ãëàâå ãóáåðíèé ñòîÿëè ãó-

áåðíàòîðû, ïîä÷èíÿâøèåñÿ íåïîñðåäñòâåííî èìïåðàòðèöå, à èõ âëàñòü

áûëà çíà÷èòåëüíî ðàñøèðåíà. Ñòîëèöû è íåñêîëüêî äðóãèõ ãóáåðíèé

ïîä÷èíÿëèñü ãåíåðàëãóáåðíàòîðàì. Ïðè ãóáåðíàòîðå ñîçäàâàëîñü

ãóáåðíñêîå ïðàâëåíèå.

Ãóáåðíèè äåëèëèñü íà óåçäû ïî 2030 òûñ. äóø ìóæñêîãî ïîëà â

êàæäîì. Ïðîâèíöèÿ èñ÷åçëà. Òàê êàê ãîðîäîâ  öåíòðîâ óåçäîâ áûëî

ÿâíî íåäîñòàòî÷íî, Åêàòåðèíà II ïåðåèìåíîâàëà â ãîðîäà ìíîãèå êðóï-

íûå ñåëüñêèå ïîñåëåíèÿ, ñäåëàâ èõ àäìèíèñòðàòèâíûìè öåíòðàìè. Ãëàâ-

íûì îðãàíîì âëàñòè óåçäà ñòàë Íèæíèé çåìñêèé ñóä âî ãëàâå ñ êàïèòà-

íîìèñïðàâíèêîì, èçáèðàåìûì ìåñòíûì äâîðÿíñòâîì. Â îòäåëüíóþ

àäìèíèñòðàòèâíóþ åäèíèöó áûë âûäåëåí ãîðîä. Âî ãëàâå åãî ñòîÿë

ãîðîäíè÷èé, íàäåëåííûé âñåìè ïðàâàìè è ïîëíîìî÷èÿìè.

Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà áûëà ïåðåñòðîåíà ïî ñîñëîâíîìó ïðèíöèïó.

Êàæäîå ñîñëîâèå ïîëó÷àëî ñâîé ñóä. Ïîìåùèêà ñóäèë Âåðõíèé çåì-

ñêèé ñóä â ãóáåðíèÿõ è óåçäíûé ñóä â óåçäàõ. Ãîñóäàðñòâåííûõ êðå-

ñòüÿí ñóäèëà Âåðõíÿÿ ðàñïðàâà â ãóáåðíèè è Íèæíÿÿ ðàñïðàâà

â óåçäå, ãîðîæàí  ãîðîäîâîé ìàãèñòðàò â óåçäå è ãóáåðíñêèé ìàãè-

ñòðàò â ãóáåðíèè. Âûñøèì ñóäåáíûì îðãàíîì â ñòðàíå ñòàíîâèëñÿ

Ñåíàò, à â ãóáåðíèÿõ  ïàëàòû óãîëîâíîãî è ãðàæäàíñêîãî ñóäà.

Íîâûì äëÿ Ðîññèè áûë Ñîâåñòíûé ñóä, ïðèçâàííûé ïðåêðàùàòü ðàñ-

ïðè è ìèðèòü ññîðÿùèõñÿ. Îí áûë áåññîñëîâíûì.

Ãóáåðíàòîðû íàçíà÷àëè è îòñòðàíÿëè ñóäåé, ïðèîñòàíàâëèâàëè

äåëà, óòâåðæäàëè ñóäåáíûå ðåøåíèÿ. Â ðåçóëüòàòå â Ðîññèè òàê è íå

ñôîðìèðîâàëîñü óâàæåíèå ê ñóäó è çàêîíó. Ñëîæèâøàÿñÿ ñèñòåìà

óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèåé ñòðàíû â íîâûõ óñëîâèÿõ ðåøàëà çàäà÷è

ïðåäîòâðàùåíèÿ íîâûõ íàðîäíûõ âûñòóïëåíèé è óêðåïëåíèÿ âëàñòè

äâîðÿíñòâà íà ìåñòàõ

Ïðîöåññ îôîðìëåíèÿ ïðèâèëåãèé äâîðÿí çàâåðøèëà èçäàííàÿ

â 1785 ã. «Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó». Îíà ïîäòâåðäèëà ïðèâèëå-

ãèè, äàííûå äâîðÿíñòâó ðàíåå: ñâîáîäà îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé, ïîäóøíîé

145

ïîäàòè, îáÿçàòåëüíîé ñëóæáû, ïðàâî íåîãðàíè÷åííîé ñîáñòâåííîñòè íà

èìåíèÿ è çåìëþ ñ åå íåäðàìè, ïðàâî òîðãîâîïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñ-

òè. Ëèøåíèå äâîðÿíñêîãî äîñòîèíñòâà ìîãëî ïðîèçâîäèòüñÿ ëèøü ïî ðå-

øåíèþ Ñåíàòà ñ âûñî÷àéøèì óòâåðæäåíèåì. Èìåíèÿ îñóæäåííûõ äâî-

ðÿí íå ïîäëåæàëè êîíôèñêàöèè. Äâîðÿíñòâî îòíûíå èìåíîâàëîñü «áëàãî-

ðîäíûì». Áûëè ðàñøèðåíû ïîëíîìî÷èÿ äâîðÿíñêèõ ñîñëîâíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Äâîðÿíñòâî ïîëó÷èëî ñîñëîâíîå ñàìîóïðàâëåíèå: äâîðÿíñêèå ñîáðàíèÿ

âî ãëàâå ñ ãóáåðíñêèìè è óåçäíûìè ïðåäâîäèòåëÿìè. Íå ñëó÷àéíî ïðàâ-

ëåíèå Åêàòåðèíû II íàçûâàþò «çîëîòûì âåêîì» ðóññêîãî äâîðÿíñòâà.

Îäíîâðåìåííî ñ «Æàëîâàííîé ãðàìîòîé äâîðÿíñòâó» áûëà èçäà-

íà «Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà ãîðîäàì», ïðîäîëæàâøàÿ ïîïûòêè ñîçäàíèÿ

«òðåòüåãî ñîñëîâèÿ». Îíà ïîäòâåðäèëà ðàíåå äàðîâàííîå áîãàòîìó

êóïå÷åñòâó îñâîáîæäåíèå îò ïîäóøíîé ïîäàòè è ðåêðóòñêîé ïîâèí-

íîñòè. Èìåíèòûå ãðàæäàíå è êóïöû ïåðâûõ äâóõ ãèëüäèé îñâîáîæäà-

ëèñü îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé è íåêîòîðûõ ïîñàäñêèõ ïîâèííîñòåé.

Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå äåëèëîñü íà øåñòü ðàçðÿäîâ. Ïåðâûé èç íèõ

âêëþ÷àë æèâøèõ â ãîðîäå äâîðÿí è äóõîâåíñòâî; âî âòîðîé âõîäèëè

êóïöû, äåëèâøèåñÿ íà òðè ãèëüäèè; â òðåòèé  öåõîâûå ðåìåñëåííè-

êè; ÷åòâåðòûé ðàçðÿä ñîñòàâëÿëè ïîñòîÿííî æèâøèå â ãîðîäå èíîñò-

ðàíöû; ïÿòûé  èìåíèòûå ãîðîæàíå, âêëþ÷àâøèå â ñâîé ñîñòàâ ëèö

ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì è êàïèòàëèñòîâ. Øåñòîé  ïîñàäñêèå, êîòî-

ðûå æèëè ïðîìûñëàìè èëè ðàáîòîé. Æèòåëè ãîðîäà êàæäûå òðè ãîäà

èçáèðàëè îðãàí ñàìîóïðàâëåíèÿ  Îáùóþ ãîðîäñêóþ äóìó, ãîðîäñ-

êîãî ãîëîâó è ñóäåé. Îáùàÿ ãîðîäñêàÿ äóìà èçáèðàëà èñïîëíèòåëü-

íûé îðãàí  øåñòèãëàñíóþ äóìó, â ñîñòàâ êîòîðîé âõîäèëî ïî îäíî-

ìó ïðåäñòàâèòåëþ îò êàæäîãî ðàçðÿäà ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ. Ãîðîäñ-

êàÿ äóìà ðåøàëà äåëà ïî áëàãîóñòðîéñòâó, íàðîäíîìó îáðàçîâàíèþ,

ñîáëþäåíèþ ïðàâèë òîðãîâëè è ò. ï. òîëüêî ñ âåäîìà ãîðîäíè÷åãî,

íàçíà÷åííîãî ïðàâèòåëüñòâîì. Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà ñòàâèëà âñå øåñòü

êàòåãîðèé ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ïîä êîíòðîëü ãîñóäàðñòâà. Ðåàëüíàÿ

âëàñòü â ãîðîäå íàõîäèëàñü â ðóêàõ ãîðîäíè÷åãî è ãóáåðíàòîðà.

Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII â. âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ðîññèè ïðèîáðåëà

áîëåå àêòèâíûé è öåëåíàïðàâëåííûé õàðàêòåð. Ãëàâíûå âíåøíåïî-

ëèòè÷åñêèå èíòåðåñû Ðîññèè ëåæàëè â ïëîñêîñòè âûïîëíåíèÿ èñòî-

ðè÷åñêîé çàäà÷è âûõîäà ê þæíûì ìîðÿì. Ê àêòèâèçàöèè â äàííîì

íàïðàâëåíèè ïîäòàëêèâàëè òàêæå èíòåðåñû äâîðÿíñòâà, ñòðåìèâøå-

ãîñÿ ê ïîëó÷åíèþ íîâûõ çåìåëü è ïîòðåáíîñòè ðàçâèâàþùåéñÿ ïðî-

ìûøëåííîñòè è òîðãîâëè.

146

Äâå ðóññêîòóðåöêèå âîéíû â 17681774 è â 17871791 ãã. áëàãî-

äàðÿ ìóæåñòâó ðóññêèõ ñîëäàò è òàëàíòëèâîñòè ïîëêîâîäöåâ è ôëîòî-

âîäöåâ (Ï. À. Ðóìÿíöåâà, Ã. À. Ñïèðèäîâà, À. Â. Ñóâîðîâà, Ô. Ô. Óøà-

êîâà) ïîçâîëèëè ðàñøèðèòü òåððèòîðèè Ðîññèè íà þãå äî åñòåñòâåííûõ

ãðàíèö  ×åðíîãî ìîðÿ. Áûëî ëèêâèäèðîâàíî Êðûìñêîå õàíñòâî 

ïîñòîÿííûé î÷àã àãðåññèè ïðîòèâ ðóññêèõ è óêðàèíñêèõ çåìåëü. Óñêî-

ðèëîñü õîçÿéñòâåííîå îñâîåíèå þãà Ðîññèè  Íîâîðîññèè.

Â ïîñëåäíåé òðåòè XVIII â. îäíèì èç öåíòðàëüíûõ âîïðîñîâ åâðî-

ïåéñêîé ïîëèòèêè ñòàë ïîëüñêèé âîïðîñ. Ðå÷ü Ïîñïîëèòàÿ ïåðåæèâà-

ëà òÿæåëûé ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ. Îñëàáëåíèåì Ïîëüøè àêòèâíî

ïîëüçîâàëèñü åå ñîñåäè  Ïðóññèÿ, Àâñòðèÿ è Ðîññèÿ, ÷üè ìîíàðõè

ïðèøëè ê ñîãëàñèþ â ïðîáëåìå åå ðàçäåëà. Â òå÷åíèå 23 ëåò áûëî

ïðîâåäåíî òðè ðàçäåëà Ïîëüøè (1772, 1793, 1795). Èõ èòîãîì ñòàëà

ëèêâèäàöèÿ Ïîëüøè êàê ãîñóäàðñòâà è âõîæäåíèå â ñîñòàâ Ðîññèè

Ïðàâîáåðåæíîé Óêðàèíû (êðîìå Ãàëèöèè) è Áåëîðóññèè, à òàêæå

Ëèòâû è Êóðëÿíäèè.

Èäåè ôðàíöóçñêîãî Ïðîñâåùåíèÿ îêàçûâàëè âëèÿíèå íà ìíîãèõ

â Ðîññèè, â òîì ÷èñëå è íà Åêàòåðèíó II. Îíà áûëà ïîäãîòîâëåíà

ê âîçìîæíûì êîëëèçèÿì âî Ôðàíöèè è äàæå ïåðâîå âðåìÿ íå ïðèäàâà-

ëà îñîáîãî çíà÷åíèÿ íà÷àâøåéñÿ òàì ðåâîëþöèè (17891794), íî èçâå-

ñòèå î êàçíè êîðîëÿ Ëþäîâèêà XVI ïîòðÿñëî åå, êàê è âñå ìîíàðõè÷åñ-

êèå äîìà Åâðîïû. Ðîññèÿ ðàçîðâàëà âñå îòíîøåíèÿ ñ Ôðàíöèåé. Âíóò-

ðè ñòðàíû áûëî çàïðåùåíî ðàñïðîñòðàíåíèå òðóäîâ ôðàíöóçñêèõ

ïðîñâåòèòåëåé. Ëèøü ïîëüñêîå âîññòàíèå 1794 ã., à çàòåì è ñìåðòü

Åêàòåðèíû â 1796 ã. ïîìåøàëè ïðîâåäåíèþ èíòåðâåíöèè âî Ôðàíöèþ.

Îïðåäåëÿÿ èñòîðè÷åñêîå çíà÷åíèå öàðñòâîâàíèÿ Åêàòåðèíû II,

ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ðåôîðìû, íà÷àòûå Ïåòðîì I, ïîëó÷èëè ïðè

íåé ñâîåîáðàçíîå ïðîäîëæåíèå: ñîçäàëè îñíîâó äëÿ óñèëåíèÿ àáñî-

ëþòíîé ìîíàðõèè. Â ýòîò ïåðèîä Ðîññèÿ ñòàëà ìîùíûì áþðîêðàòè-

÷åñêèì ãîñóäàðñòâîì ñ ñèëüíîé àðìèåé è ôëîòîì è çàíÿëà âåäóùèå

ïîçèöèè â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ.

§ 3. Ðîññèÿ â êîíöå ÕVIII â. Ïàâåë I

Â ïåðèîä ïðàâëåíèÿ ïîñëåäíåãî ðîññèéñêîãî ñàìîäåðæöà XVIII â.

Ïàâëà I (17961801) îò÷åòëèâî ïðîñëåæèâàëèñü çàìåíà êîëëåãèàëü-

íîé ñèñòåìû ðóêîâîäñòâà ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè åäèíîíà-

147

÷àëèåì, åùå áîëüøàÿ áþðîêðàòèçàöèÿ è ìåëî÷íûé êîíòðîëü çà ÷è-

íîâíè÷åñòâîì. Ïàâåë I âñòóïèë íà ïðåñòîë ïîñëå ñìåðòè ìàòåðè â

âîçðàñòå 42 ëåò óæå çðåëûì, ñëîæèâøèìñÿ ÷åëîâåêîì. Åêàòåðèíà II,

ïîäàðèâ ñûíó Ãàò÷èíó ïîä Ïåòåðáóðãîì, óäàëèëà åãî îò äâîðà. Ïàâåë

â Ãàò÷èíå çàâåë æåñòêèå ïîðÿäêè, îñíîâàííûå íà æåëåçíîé äèñöèï-

ëèíå è àñêåòèçìå, ïðîòèâîïîñòàâèâ èõ ðîñêîøè è áîãàòñòâó ïåòåðáóð-

ãñêîãî äâîðà. Ñòàâ èìïåðàòîðîì, îí ïîïûòàëñÿ óêðåïèòü ðåæèì ïó-

òåì óñèëåíèÿ äèñöèïëèíû è âëàñòè ñ òåì, ÷òîáû èñêëþ÷èòü âñå ïðî-

ÿâëåíèÿ ëèáåðàëèçìà è ñâîáîäîìûñëèÿ â Ðîññèè. Õàðàêòåðíûìè

÷åðòàìè Ïàâëà áûëè ðåçêîñòü, íåóðàâíîâåøåííîñòü è âñïûëü÷èâîñòü.

Ïðîäîëæàÿ êðåïîñòíè÷åñêóþ ïîëèòèêó, Ïàâåë ñòðåìèëñÿ âíåñòè

ýëåìåíò óïîðÿäî÷åííîñòè â îòíîøåíèÿ ïîìåùèêîâ ñ êðåïîñòíûìè.

Èçäàâàëèñü óêàçû î çàïðåùåíèè ïðîäàæè äâîðîâûõ ëþäåé è áåççå-

ìåëüíûõ êðåñòüÿí ñ ìîëîòêà. À â 1797 ã. ïîÿâèëîñü ðàñïîðÿæåíèå,

âîøåäøåå â èñòîðèþ ïîä íàçâàíèåì «Óêàç î òðåõäíåâíîé áàðùèíå»,

ïî êîòîðîìó îòìåíÿëàñü ðàáîòà êðåñòüÿí ïî âîñêðåñíûì äíÿì, è ïî-

ìåùèêàì ðåêîìåíäîâàëîñü îãðàíè÷èòü áàðùèíó òðåìÿ äíÿìè. Òàêèì

îáðàçîì, Ïàâåë ââåë ïåðâûå îãðàíè÷åíèÿ ïîìåùè÷üåé âëàñòè íàä

êðåñòüÿíàìè êî âñåîáùåìó íåóäîâîëüñòâèþ äâîðÿíñòâà.

Ñòðåìÿñü öåíòðàëèçîâàòü âëàñòíûå ñòðóêòóðû, Ïàâåë íà÷àë ïî-

ñòåïåííî çàìåíÿòü êîëëåãèè íà ìèíèñòåðñêóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ áî-

ëåå æåñòêî ïîä÷èíÿëàñü áû åìó ÷åðåç ìèíèñòðîâ, íî îñóùåñòâèòü ýòó

ðåôîðìó íå óñïåë. Íàèáîëåå áîëåçíåííî áûëà âîñïðèíÿòà äâîðÿí-

ñòâîì ðåôîðìà àðìèè, îáúåêòèâíî íåîáõîäèìàÿ, íî âðÿä ëè æåëàå-

ìàÿ. Ïàâåë çàñòàâèë âñåõ îôèöåðîâ ñëóæèòü: êîí÷èëèñü òÿíóâøèåñÿ

ãîäàìè îòïóñêà, ïðåêðàòèëàñü ïðàêòèêà çàïèñè ñ ðîæäåíèÿ â ãâàð-

äèþ; îôèöåð äîëæåí áûë ïåðñîíàëüíî îòâå÷àòü çà âûó÷êó ñâîåãî

ïîäðàçäåëåíèÿ. Íåðàäèâîñòü íàêàçûâàëàñü ÷àøå âñåãî ññûëêîé â èìå-

íèå, ïðîâèíöèþ, â àðìåéñêèé ïîëê èç ãâàðäèè. Âñåîáùåå íåãîäîâàíèå

âûçâàëî ââåäåíèå íîâîãî ìóíäèðà, ïàðèêà ñ áóêëÿìè è êîñàìè äëÿ

ñîëäàò. Íî âìåñòå ñ òåì ñîäåðæàíèå ñîëäàò óëó÷øèëîñü, àðìåéñêèå

îôèöåðû ñòàëè áûñòðåå ïðîäâèãàòüñÿ ïî ñëóæáå.

Ðàçäðàæåíèå è âîçìóùåíèå ñòîëè÷íîãî äâîðÿíñòâà âûçâàëà ðåã-

ëàìåíòàöèÿ áûòà. Çàïðåùàëîñü íîøåíèå ôðàêîâ, êðóãëûõ øëÿï, ïðåä-

ïèñûâàëèñü íåìåöêèå êàìçîëû, òðåóãîëêè è áàøìàêè ñ ïðÿæêàìè.

Îôèöåðàì íå ðàçðåøàëîñü åçäèòü â çàêðûòîé êàðåòå, à ëèøü âåðõîì

è â äðîæêàõ. Â òî æå âðåìÿ Ïàâåë ñòðîãî ñëåäèë çà ñîáëþäåíèåì

çàêîíîâ: ëþáîé ÷åëîâåê ìîã áðîñèòü â ñïåöèàëüíûé ÿùèê æàëîáó,

148

à îòâåò íà íåå èìïåðàòîðà ïå÷àòàëñÿ â ãàçåòå. Òàêèì ïóòåì âñêðû-

ëèñü ìíîãèå çëîóïîòðåáëåíèÿ, çà êîòîðûå Ïàâåë êàðàë íåâçèðàÿ íà

ëèöà.

Èìïåðàòîð èçìåíèë çàêîí î ïðåñòîëîíàñëåäèè. Áóäó÷è ñòðàñò-

íûì íåíàâèñòíèêîì ôåìèíîêðàòèè, îí óæå â äåíü ñâîåé êîðîíàöèè

îáúÿâèë, ÷òî ïðåñòîë ïåðåõîäèë ïî ïðàâó ïåðâîðîäñòâà è òîëüêî ïî

ìóæñêîé ëèíèè öàðñòâóþùåãî äîìà, êðóã êîòîðîãî áûë ÷åòêî îïðåäå-

ëåí. Â ïîñëåäóþùåì çàêîí î ïðåñòîëîíàñëåäèè íå íàðóøàëñÿ.

Ïàâåë I ïðèíÿë ïîä ñâîå ïîêðîâèòåëüñòâî Ìàëüòèéñêèé îðäåí, à

êîãäà Íàïîëåîí çàõâàòèë Ìàëüòó â 1798 ã., îáúÿâèë Ôðàíöèè âîéíó

â ñîþçå ñ Àíãëèåé è Àâñòðèåé. Êîãäà æå Àíãëèÿ îêêóïèðîâàëà Ìàëüòó,

îòâîåâàâ åå ó ôðàíöóçîâ, ïîñëåäîâàë ðàçðûâ îòíîøåíèé ñ Àíãëèåé è

ñîþç ñ Ôðàíöèåé. Ïî äîãîâîðåííîñòè ñ Íàïîëåîíîì Ïàâåë ïîñëàë

êîðïóñ äîíñêèõ êàçàêîâ íà çàâîåâàíèå Èíäèè, ÷òîáû äîñàäèòü àíãëè-

÷àíàì.

Äàëüíåéøåå ïðåáûâàíèå Ïàâëà ó âëàñòè áûëî ÷ðåâàòî äëÿ ñòðà-

íû ïîòåðåé ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè. Íå îòâå÷àëà èíòåðåñàì Ðîñ-

ñèè è âíåøíÿÿ ïîëèòèêà èìïåðàòîðà. Â íî÷ü ñ 11 íà 12 ìàðòà 1801 ã.

Ïàâåë I áûë óáèò çàãîâîðùèêàìè â ñâîåì òîëüêî ÷òî îòñòðîåííîì

Ìèõàéëîâñêîì çàìêå.

149

ÃËÀÂÀ 4. ÐÎÑÑÈß Â ÏÅÐÂÎÉ ÏÎËÎÂÈÍÅ ÕIÕ Â.

Ïëàí:

1. Âíóòðåííÿÿ è âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ðîññèè â ïåðâîé ïîëîâè-

íå ÕIÕ â.

2. Îáùåñòâåííîå äâèæåíèå â Ðîññèè â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â.

3. Ðóññêàÿ êóëüòóðà ïåðâîé ïîëîâèíû XIX â.

§ 1. Âíóòðåííÿÿ è âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ðîññèè

â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â.

Â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. òåððèòîðèÿ Ðîññèéñêîé èìïåðèè âû-

ðîñëà äî 18 ìëí. êâ. êì. Íàñåëåíèå óâåëè÷èëîñü ïî÷òè âäâîå è ñî-

ñòàâëÿëî áîëåå 70 ìëí. ÷åëîâåê. Ðîññèÿ ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé àáñîëþ-

òèñòñêîå è êðåïîñòíè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî. Âî ãëàâå èìïåðèè ñòîÿë öàðü,

âñå áîëüøå ñîñðåäîòà÷èâàâøèé âñå íèòè óïðàâëåíèÿ â ñâîèõ ðóêàõ.

Îñíîâíîé ñîöèàëüíîïîëèòè÷åñêîé ñèëîé îñòàâàëèñü äâîðÿíå, ïîëó-

÷èâøèå áîëüøèå ïðèâèëåãèè åùå â ÕVIII â. Íàèáîëåå ìíîãî÷èñëåí-

íîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ áûëè êðåñòüÿíå. Îíè ïîäðàçäåëÿëèñü íà íå-

ñêîëüêî êàòåãîðèé: ïîìåùè÷üè èëè ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèå, ãîñóäàðñòâåí-

íûå, óäåëüíûå (ïðèíàäëåæàâøèå èìïåðàòîðñêîé ôàìèëèè),

ýêîíîìè÷åñêèå (áûâøèå ìîíàñòûðñêèå) è äð. Êóïöû è ìåùàíå ñî-

ñòàâëÿëè âñåãî íåñêîëüêî ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ.

Ðîññèÿ îñòàâàëàñü àãðàðíîé ñòðàíîé. Ãëàâíûì ÿâëåíèåì â ñåëüñêîì

õîçÿéñòâå ñòàëî ïðîíèêíîâåíèå òîâàðíîäåíåæíûõ îòíîøåíèé â äåðåâ-

íþ. Âîçðàñòàëî çíà÷åíèå õëåáíîãî ýêñïîðòà, êîòîðûé äîñòèã ê ñåðåäèíå

ÕIÕ â. îêîëî 70 ìëí. ïóäîâ. Îòäåëüíûå ïîìåùèêè ïåðåøëè ê ìíîãî-

ïîëüíîìó ñåâîîáîðîòó, èñïîëüçîâàëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ìàøèíû 

ñåÿëêè, âåÿëêè, ìîëîòèëêè. Êàðòîôåëü, ñòàíîâèâøèéñÿ îñíîâíûì ïðî-

äóêòîì ïèòàíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðåâðàòèëñÿ â ïîëåâóþ êóëüòóðó.

Â 3040-å ãã. ÕIÕ â., ïîçäíåå, ÷åì â Çàïàäíîé Åâðîïå, â Ðîññèè

íà÷àëñÿ ïðîìûøëåííûé ïåðåâîðîò. Åãî ãëàâíûì ñîäåðæàíèåì áûëà

çàìåíà ìàíóôàêòóðíîãî ïðîèçâîäñòâà ôàáðè÷íûì. Ñ äðóãîé ñòîðîíû,

îí ñîïðîâîæäàëñÿ ãëóáîêèìè ñîöèàëüíûìè èçìåíåíèÿìè, ïîÿâëåíè-

150

åì íîâûõ êëàññîâ, õàðàêòåðíûõ äëÿ êàïèòàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà.

Çàâåðøåíèå ïðîìûøëåííîãî ïåðåâîðîòà ïðîèçîøëî â íà÷àëå 80-õ ãã.

ÕIÕ â. Â öåëîì â ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â. ïîëèòè÷åñêèé ñòðîé, è ñîöè-

àëüíàÿ ñèñòåìà ñäåðæèâàëè ðàçâèòèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ìîäåð-

íèçàöèþ ýêîíîìèêè Ðîññèè, íî åùå ñóùåñòâîâàëè áîëüøèå âîçìîæ-

íîñòè ýêñòåíñèâíîãî ðàçâèòèÿ

Â 1801 ã. â ðåçóëüòàòå ãîñóäàðñòâåííîãî ïåðåâîðîòà íà ïðåñòîë

âçîøåë Àëåêñàíäð I (18011825). Âîñïèòàííûé Åêàòåðèíîé II â ëèáå-

ðàëüíûõ òðàäèöèÿõ, Àëåêñàíäð I ïîñòàâèë ïåðåä ñîáîé çàäà÷ó «äàðî-

âàòü Ðîññèè ñâîáîäó». Â ñòðåìëåíèè ê ðåôîðìàì îí îïèðàëñÿ íà

äðóçåé è åäèíîìûøëåííèêîâ Ï. Ñòðîãàíîâà, À. ×àðòîðûéñêîãî,

Í. Íîâîñèëüöåâà, Â. Êî÷óáåÿ, êîòîðûå ñîñòàâèëè â 1801 ã. Íåãëàñíûé

êîìèòåò. Ïåðâûå ãîäû ïðàâëåíèÿ Àëåêñàíäðà I õàðàêòåðèçîâàëèñü

âîçðîæäåíèåì ïîëèòèêè «ïðîñâåùåííîãî àáñîëþòèçìà». Áûëà îáúÿâ-

ëåíà àìíèñòèÿ ïî ãîñóäàðñòâåííûì ïðåñòóïëåíèÿì, ïîäòâåðæäåíû

Æàëîâàííûå ãðàìîòû äâîðÿíñòâó è ãîðîäàì 1785 ã., ëèêâèäèðîâàíà

Òàéíàÿ ýêñïåäèöèÿ Ñåíàòà. 30 ìàðòà 1801 ã. áûë ñîçäàí âûñøèé ñî-

âåùàòåëüíûé îðãàí ïðè èìïåðàòîðå  Íåïðåìåííûé ñîâåò, ñîñòîÿâ-

øèé èç ïðåäñòàâèòåëåé òèòóëîâàííîé çíàòè.

Àëåêñàíäð I îñóæäàë êðåïîñòíîå ïðàâî ñ ìîðàëüíîýòè÷åñêèõ ïî-

çèöèé, íî îí íå áûë ñòîðîííèêîì ðåøèòåëüíûõ ìåð, à íàäåÿëñÿ, ÷òî

öåëü áóäåò äîñòèãíóòà ïóòåì ìåäëåííûõ è îñòîðîæíûõ øàãîâ. Òàê,

28 ìàÿ 1802 ã. âûøåë óêàç î çàïðåùåíèè ïå÷àòàòü îáúÿâëåíèÿ î ïðîäà-

æå êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí áåç çåìëè. Â 1803 ã. âûøåë óêàç «Î âîëüíûõ

õëåáîïàøöàõ», ïðåäîñòàâëÿâøèé ïîìåùèêàì ïðàâî îñâîáîæäàòü ñâîèõ

êðåñòüÿí ñ çåìëåé çà âûêóï ïî äîãîâîðåííîñòè ñòîðîí.

Áûëè ïðîâåäåíû ðåôîðìû ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Â öåëÿõ óêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà â 1802 ã. âìåñòî êîë-

ëåãèé ó÷ðåæäàåòñÿ 8 ìèíèñòåðñòâ: âîåííîå, ìîðñêîå, èíîñòðàííûõ

äåë, âíóòðåííèõ äåë, êîììåðöèè, ôèíàíñîâ, íàðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ

è þñòèöèè. Áûëà òàêæå ïðîâåäåíà ðåôîðìà Ñåíàòà. Â 1805 ã. Íåãëàñ-

íûé êîìèòåò áûë ðàñïóøåí.

Íàèáîëåå àêòèâíûì ñòîðîííèêîì èäåè ðåôîðìû ñèñòåìû ãîñó-

äàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ áûë ñòàòññåêðåòàðü Íåïðåìåííîãî ñîâåòà

Ì. Ì. Ñïåðàíñêèé (17721839). Ñûí ñåëüñêîãî ñâÿùåííèêà, îí áëà-

ãîäàðÿ ñâîåìó óìó è ýíåðãèè ñòàë îäíèì èç ïåðâûõ ëèö â ãîñóäàð-

ñòâå. Ì. Ì. Ñïåðàíñêèé ðàçðàáîòàë ïðîåêò ðåôîðìû ãîñóäàðñòâåííî-

ãî óïðàâëåíèÿ. Â åãî ïðîåêòå íàìå÷àëñÿ ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ çàêîíî-