Могилевский С.А., Прицкер Д.П., Ревуненков В.Г., Стецкевич С.М., Фураев В.К. Новейшая история зарубежных стран. Том 1. Европа и Америка 1917-1945

Подождите немного. Документ загружается.

из южных провинций, которые не скрывали своей враждебности

к Народному фронту.

Демократическая партия опиралась на мелких торговцев,

ремесленников и частично рабочих. Социалистическая партия

Чили (СПЧ), возникшая в 1933 г., по своему составу мало чем

отличалась от Демократической партии. СПЧ выступала за

социальные реформы и классовое сотрудничество. Видную роль

в СПЧ играл М. Грове.

В 1935 г. в Чили были созданы первые комитеты Народного

фронта, в которых сотрудничали коммунисты, социалисты и

радикалы. В дальнейшем Народный фронт стал неудержимо

разрастаться. В 1936 г. был сделан важный шаг к единству

рабочего класса. Профсоюзы, входившие в Рабочую федерацию

Чили, а также профсоюзы, находившиеся под влиянием правых

социалистов и анархо-синдикалистов, объединились в рядах

новой организации — Конфедерации трудящихся Чили (КТЧ).

КТЧ стала одним из важнейших составных звеньев Народного

фронта. В 1938 г. КТЧ явилась одним из инициаторов создания

Конфедерации трудящихся Латинской Америки.

В 1938 г. предстояли президентские выборы. Кандидатом

буржуазно-помещичьей олигархии на этих выборах был Густа во

Росс — глава селитряного синдиката. Левый конвент — пред-

выборный съезд представителей партий и организаций, входив-

ших в Народный фронт,—выдвинул кандидатом в президенты

Педро Агирре Серда, одного из лидеров радикальной партии.

Свою предвыборную агитацию Народный фронт развертывал

под лозунгом «Хлеб, кров и одежда!».

25 октября 1938 г. Народный фронт Чили одержал замеча-

тельную победу. Кандидат буржуазно-помещичьей олигархии

был забаллотирован. Президентом был избран Агирре Серда,

который сформировал правительство из представителей ради-

кальной, демократической и социалистической партий. Комму-

нистическая партия не входила в это правительство, по оказы-

вала ему поддержку.

В лице правительства Педро Агирре Серда (1938—1941)

к власти в Чили пришли широкие круги национальной буржуа-

зии, опиравшиеся на народные массы. Это правительство восста-

новило гражданские и общественные свободы, в том числе пра-

во собраний и организаций, свободу печати и забастовок. Оно

разработало планы постройки новых электростанций, металлур-

гических и машиностроительных предприятий, организовало

разведку новых нефтяных месторождений. В 1939 г. была созда-

на правительственная «Корпорация по развитию продукции»,

задачей которой являлось содействовать более разностороннему

хозяйственному развитию страны, с тем чтобы уменьшить зави-

симость чилийской экономики от добычи меди и селитры. Эта

организация проделала полезную работу по развитию отечест-

венной энергетики, металлургии и других отраслей производст-

ва. Но правительство Агирре Серда не затронуло собственности

иностранных монополий и крупных латифундистов.

Правящие круги Англии и США оказали сильный нажим на

Чили. Они сократили свои закупки в Чили. Иностранные компа-

нии, действовавшие в Чили, преднамеренно закрывали свои

предприятия и выбрасывали рабочих на улицу. Помещики со-

кращали посевы. Международная и внутренняя реакция стре-

милась вызвать голод в стране и тем подорвать позиции прави-

тельства Народного фронта.

Радикалы и социалисты все более поддавались нажиму спра-

ва и отходили от сотрудничества с коммунистами. Коммунисти-

ческая партия допустила ряд ошибок в проведении тактики

единого фронта. Боясь «оттолкнуть» от себя радикалов, она выста-

вила ошибочный лозунг: «Не создавать затруднений правитель-

ству!» Этот лозунг помешал ей по-настоящему мобилизовать

массы на борьбу за выполнение программы Народного фронта.

Но, несмотря на все слабости правительства Агирре Серда

и ошибки Коммунистической партии, образование Народного

фронта в Чили и его приход к власти накануне второй мировой

войны представляли собой наиболее крупную победу антиимпе-

риалистических и демократических сил Латинской Америки того

периода.

ГЛАВА 20

МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

§ 1. Международные отношения В 1924—

в период частичной

стабилизации капитализма гг.

С 1924 г. капиталистический мир

вступил в новый период своего раз-

вития— период так называемой частичной стабилизации. Этот

период характеризовался временным отливом революционной

волны и некоторым экономическим подъемом в капиталистиче-

ских странах. Разрядилась и международная обстановка. Непо-

средственная угроза войны отпала. В большинстве стран бур-

жуазия вернулась к либеральным методам управления. Партии

крайней империалистической реакции и войны были временно

отодвинуты на задний план.

Однако капиталистическая стабилизация покоилась на шат-

кой основе и неминуемо вела к новому экономическому кризису

и новому обострению международной обстановки.

Наиболее характерными чертами международных отноше-

ний этого периода были укрепление международных позиций

СССР, с одной стороны, и постепенное расшатывание Версаль-

ско-Вашингтонской системы — с другой.

К 1924 г. СССР значительно окреп как в эко-

Полоса диплома- номическом, так и в политическом отношении,

тических призна- ^/-^n

ний СССР. Промышленность и сельское хозяйство СССР

приближались к довоенному уровню. Из года в

год росли торговые связи между Советским Союзом и зарубеж-

ными странами.

Политика непризнания СССР, которой придерживались пра-

вящие круги империалистических стран с момента победы Ок-

тябрьской социалистической революции, полностью обанкроти-

лась. Ряд стран отказались от нее уже в начале 20-х годов.

В 1924—1925 гг. большинство крупных капиталистических дер-

жав признали СССР и установили с ним дипломатические от-

ношения.

В феврале 1924 г. Советский Союз признали Англия и Ита-

лия. В мае 1924 г. были установлены дипломатические отноше-

ния между СССР и Китаем. В октябре 1924 г. Советский Союз

признала Франция. В январе 1925 г. были установлены дипло-

матические отношения между СССР и Японией. Дипломатиче-

23 Новейшая история зарубежных стран

353

окне отношения с Советским Союзом установили также Норве-

гия, Австрия, Греция, Швеция, Дания, Канада, Мексика. Из

числа крупных капиталистических стран только США продол-

жали упорствовать на политике непризнания СССР.

Установление дипломатических отношений между СССР и

большинством крупных капиталистических держав было серь-

езным успехом советской политики мира и дружбы между наро-

дами. Оно оказало оздоровляющее влияние на всю международ-

ную обстановку.

Однако реакционные империалистические круги не отказа-

лись от своих антисоветских планов.

«План Дауэса» Оккупация Рура потерпела провал. Вместе с

' ней потерпели провал и притязания француз-

ского империализма на гегемонию в Европе. Решение репара-

ционного вопроса взяли в свои руки Англия и США. Созданный

в конце 1923 г. под председательством американского банкира

Ч. Дауэса комитет финансовых экспертов разработал новый

репарационный план для Германии. Этот план, получивший

наименование «плана Дауэса», был утвержден на Лондонской

конференции держав-победительниц в августе 1924 г. и принят

германским правительством.

«План Дауэса» не устанавливал обшей суммы репараций с

Германии. Он определял лишь размеры ее ежегодных платежей.

В первом году (1924/25) они должны были составить 1 млрд. зо-

лотых марок, во втором году (1925/26) — 1,2 млрд., в третьем

году (1926/27)—тоже 1,2 млрд., в четвертом году (1927/28) —

1,75 млрд. С пятого года (1928/29) размер ежегодных платежей

Германии устанавливался в сумме 2,5 млрд. марок.

Германия должна была платить репарации главным образом

за счет таможенных пошлин и косвенных налогов, а также за

счет прибылей железных дорог и частично за счет прибылен

промышленности. Косвенные налоги на предметы массового по-

требления (сахар, табак, пиво, водку, обувь, одежду и т. д.) зна-

чительно повышались. Немецкие железные дороги были изъяты

из ведения государства и переданы в руки особого акционерно-

го общества сроком на 40 лет. Это общество принимало на себя

долговые обязательства в размере 11 млрд. марок и погашало

их из своих прибылей. Железнодорожные тарифы были значи-

тельно повышены. На германскую промышленность, торговлю

и банки накладывались долговые обязательства в размере

5 млрд. марок, которые они погашали ежегодными взносами.

Германии предоставлялся международный заем в размере

800 млн. золотых марок для укрепления ее финансов и развития

промышленности.

«План Дауэса» устанавливал контроль англо-американских

банкиров над всем народным хозяйством Германии. Фактиче-

ским экономическим диктатором Германии стал генеральный

,354

агент по репарациям, которым был назначен представитель

американских монополии Паркер Гильберт.

Осуществление «плана Дауэса» означало дальнейшее пони-

жение жизненного уровня немецких трудящихся, на плечи кото-

рых была переложена вся тяжесть уплаты репараций. Вместе с

тем «план Дауэса» расчистил путь для широкого притока в Гер-

манию иностранного, главным образом американского, капи-

тала, что способствовало гигантскому усилению ее военно-про-

мышленного потенциала. «План Дауэса» был важной вехой на

пути ко второй мировой войне.

Непосредственным политическим продолжени-

Локарнсиие

ем

плана

Дауэса» была конференция в Ло-

согдашения. , - - , „<-._

r г

карно (октябрь 192а г.), созванная по инициа-

тиве английского консервативного правительства Болдуина —

Чемберлеиа. Участниками этой конференции были Англия,

Франция, Германия, Италия, Бельгия, Польша и Чехословакия.

США формально не принимали участия в Локарнской конфе-

ренции, но на деле оказали весьма энергичную поддержку всем

предложениям ее инициаторов.

Официально Локарнская конференция была созвана в це-

лях «умиротворения Европы». В действительности на этой кон-

ференция был выработан план расстановки сил для новой

войны.

Главным документом Локарнской конференции был так на-

зываемый Рейнский гарантийный пакт, подписанный

правительствами Англии, Франции, Италии, Германии и Бель-

гии. По этому пакту Германия, Франция и Бельгия признавали

свои взаимные границы вечными и нерушимыми и обязались

никогда не нападать друг на друга, а все возникающие между

ними споры решать мирным путем. Стороны обязались также

соблюдать постановления Версальского мирного договора о де-

милитаризации Рейнской зоны. Англия и Италия взяли на себя

роль гарантов этого соглашения.

На Локарнской конференции были подписаны также герма-

но-польское и германо-чехословацкое соглашения, по которым

стороны обязывались не применять силы друг против друга, а

все свои споры решать мирным путем. Попытка Франции добить-

ся международной гарантии этих соглашений потерпела неуда-

чу. Англия и Италия отказались взять на себя обязательство

выступить против Германии в случае нарушения сю границ сво-

их восточных соседей. Правда, Франция подписала с Польшей

и Чехословакией гарантийные договоры, по эти договоры не име-

ли такого значения, какое могли бы иметь международные га-

рантия.

Фактически Локарнские соглашения предоставляли Герма-

нии возможность безнаказанно развивать свою агрессию на во-

сток. против Польши, Чехословакии и, главное, против СССР.

23-*

355

Локарнские соглашения серьезно подорвали французскую

систему союзов и окончательно лишили Францию руководящей

роли на Европейском континенте.

«План Дауэса» и его политическая надстройка — Локарн-

ские соглашения закрепили преобладающую роль Англии и США

в вопросах европейской политики.

В 1926 г. Германия вступила в Лигу наций и получила по-

стоянное место в ее Совете.

Внутреннее и международное положение Co-

Пропал попыток ветского Союза неуклонно укреплялось.

°антисоветского°

В 1926/27

хозяйственном году промышленность

фронта.

сельское хозяйство нашей страны превзошли

довоенный уровень. СССР добился также зна-

чительных результатов в борьбе за сохранение и укрепление

мирных отношений с другими странами.

Советская дипломатия с успехом противодействовала попыт-

кам английских консерваторов создать единый антисоветский

фронт всех капиталистических государств.

На протяжении 1925—1927 гг. Советский Союз заключил с

рядом стран пакты о ненападении и нейтралитете. В декабре

1925 г. был заключен договор о дружбе и нейтралитете между

СССР и Турцией. В апреле 1926 г. был подписан советско-гер-

манский договор, по которому обе стороны обязались сохранять

нейтралитет, если одна из них подвергнется нападению со сто-

роны третьих держав. Этот договор в известной степени приту-

пил антисоветское острие Локарнских соглашений. В августе

1926 г. был подписан договор о нейтралитете и ненападении

между СССР и Афганистаном, а в сентябре 1926 г.—-аналогич-

ный договор между СССР и Литвой.

Укрепление международных позиций Советского Союза и его

успешное продвижение по пути индустриализации приводили в

ярость силы международной империалистической реакции.

В 1927 г. английские консерваторы предприняли новую попытку

сорвать мирные отношения между СССР и капиталистическими

странами.

6 апреля 1927 г. по инициативе англо-японских империали-

стов был произведен налет на советское полпредство в Пекине.

Солдаты японского наймита Чжан Цзо-линя взломали сейфы и

арестовали сотрудников полпредства. 12 мая 1927 г. англий-

ская полиция, по личному указанию английского министра внут-

ренних дел Джойнсона Хикса, совершила налет на помещения

советского торгпредства и англо-советского акционерного обще-

ства (APKOC)

в Лондоне. Полиция взломала сейфы и захза-

APKOC — Всероссийское кооперативное общество (All Russian Coopera-

tive Society); основано в 1922 г. в Лондоне для ведения торговых операций

между Советской Poccneii и Англией.

,356

тила дипломатическую почту торгпреда. Вслед за тем англий-

ское правительство опубликовало «Белую книгу» — сборник

фальшивок, якобы подтверждавших, что Советское правитель-

ство повинно в антибританских действиях. 27 мая 1927 г. Остин

Чемберлен направил Советскому правительству ноту с извеще-

нием о разрыве англо-советских дипломатических отношений и

об аннулировании англо-советского торгового соглашения.

Разрывая дипломатические отношения с Советским Союзом,

английские консерваторы рассчитывали, что их примеру после-

дуют и все другие капиталистические страны. Однако они про-

считались. Правда, у Чемберлена нашлись последователи. Во

Франции, в Польше и в ряде других стран началась антисовет-

ская кампания. 7 июня 1927 г. русский белогвардеец убил в

Варшаве советского полпреда в Польше П. Л. Войкова. Все

же ни одна другая капиталистическая страна не последовала

примеру Англии и не порвала дипломатических отношений с

Советским Союзом. Советское правительство не дало себя ни

спровоцировать, ни запугать. Оно заняло твердую, но в то же

время миролюбивую позицию, чем лишило империалистических

поджигателей войны малейшего повода к дальнейшему обостре-

нию международной обстановки.

В 1929 г., когда к власти в Англии вернулись лейбористы,

дипломатические и торговые отношения между СССР и Англи-

ей были восстановлены.

С первых шагов своей деятельности на между-

Борьба СССР за народной арене Советское правительство нача-

разоружение.

, ,

{, ,,

ло борьбу за разоружение. Уже па 1 енуэзскои

конференции 1922 г., первой международной конференции, па

которую была приглашена Страна Советов, советская делегация

выступила с предложением о разоружении. Однако империали-

сты не захотели тогда обсуждать этот вопрос. Между тем идея

разоружения приобрела большую популярность в народных мас-

сах. Лига наций была вынуждена включить в план своих работ

обсуждение вопроса о разоружении.

В конце 1925 г. при Лиге наций была создана подготовитель-

ная комиссия к всеобщей конференции по разоружению.. Но

делегаты империалистических стран в этой комиссии лишь раз-

глагольствовали о разоружении и выискивали всевозможные

предлоги для того, чтобы похоронить планы по разоружению.

В ноябре 1927 г. в работе подготовительной комиссии к кон-

ференции по разоружению приняла участие советская делега-

ция, возглавляемая М. М. Литвиновым. Советская делега-

ция внесла предложение о немедленном, полном и всеобщем раз-

оружении. Она предложила ликвидировать во всех странах мира

армии и военный флог, упразднить всеобщую воинскую повин-

ность, распустить военные министерства и генеральные штабы,

срыть все крепости и военные заводы, закрыть военные школы.

,357

Этот проект вызвал бурное негодование империалистов и

был отвергнут как «непрактичный».

В марте 1928 г. советская делегация выступила в подготови-

тельной комиссии с проектом частичного разоружения. Она

предложила сократить вооруженные силы стран, имеющих ар-

мии численностью свыше 200 тыс. человек, на '/2, имеющих

армии численностью свыше 40 тыс. человек — на 7з, имеющих

армии численностью до 40 тыс. человек — па 'Д- Советский про-

ект предусматривал также полное уничтожение наиболее агрес-

сивных видов вооружений: танков, сверхдальнобойной артилле-

рии, крупных военных кораблей, авианосцев, тяжелых бомбар-

дировщиков, дирижаблей, авиационных бомб, всех средств

химической и бактериологической войны.

Однако и этот проект не нашел поддержки у империалисти-

ческих держав, которые решительно не хотели разоружаться.

Советские предложения о полном и частичном разоружении

способствовали росту авторитета и влияния СССР среди на-

родных масс всех стран.

Советская дипломатия использовала малей-

Пакт Келлога— шую возможность для укрепления мирных от-

Брнана и отно- ношений между странами. 6 апреля 1927 г., по

шение к нему , „ - J

.. ,

Советского случаю 10-летия вступления США в первую

Союза. мировую войну, французский министр ино-

странных дел Бриан обратился к правитель-

ству США с предложением заключить между обеими странами

договор о вечной дружбе, запрещающий войну как средство на-

циональной политики. Это предложение было благожелательно

встречено в Вашингтоне, потому что оно давало возможность

правящим кругам США замаскировать подлинное империалисти-

ческое существо своей внешней политики и выставить себя в роли

«миротворцев». Государственный секретарь США Келлог не

только поддержал предложение Бриана, но даже расширил его.

On высказался за заключение многостороннего договора об

отказе от войны как средства национальной политики. К пере-

говорам о заключении этого договора были привлечены другие

империалистические державы.

Советское правительство не было приглашено к участию в

переговорах о заключении пакта Келлога — Бриана, что свиде-

тельствовало о стремлении инициаторов этого пакта сделать из

пего также орудие изоляции и борьбы против СССР. Советское

правительство протестовало против этой тенденции и потребо-

вало своего участия в переговорах о пакте.

27 августа 1928 г. представители 15 государств, в том числе

США, Франции, Англии, Италии, Японии и Германии, подписа-

ли в Париже пакт об отказе от войны как средства националь-

ной политики. Пакт обязывал его участников разрешать любые

споры и конфликты между собой мирными средствами. Всем

,358

остальным государствам мира, в том числе и Советскому Союзу,

было послано приглашение присоединиться к этому пакту.

Пакт Келлога — Бриана отвечал конъюнктурным соображе-

ниям внешней политики США. Все же пакт накладывал неко-

торые обязательства на его участников перед общественным мне-

нием. Учитывая это, Советский Союз присоединился в начале

сентября 1928 г. к пакту Келлога — Бриана и первым из его участ-

ников ратифицировал его.

Поскольку ратификация пакта Келлога—Бриана затяну-

лась, Советский Союз сделал в конце 1928 г. предложение ряду

стран о немедленном введении в действие этого пакта. 9 фев-

раля 1929 г. представители СССР, Польши, Румынии, Эстонии

и Латвии подписали в Москве протокол о немедленном введении

в действие пакта Келлога — Бриана в отношениях между

подписавшими протокол странами. На протяжении февраля —

апреля 1929 г. к этому протоколу присоединились Турция, Иран

и Литва. Московский протокол 1929 г. способствовал укрепле-

нию мира на западных и юго-восточных рубежах нашей страны.

Летом 1929 г. пакт Келлога — Бриана вступил в силу в от-

ношениях между всеми его участниками, хотя империалистиче-

ские государства и не собирались его выполнять.

В 1929 г. международная реакция органнзова-

Авантюра китай-

ла

крупную антисоветскую провокацию на KII-

ских милитаристов тайско-Восточной железной дороге (Маиьчжу-

на квжд

, ,,

и ее провал. рия), являвшейся собственностью Советского

Союза и управлявшейся на паритетных нача-

лах представителями СССР и Китая. Наиболее активную роль

в подготовке этой провокации сыграли англо-американские

империалисты. Непосредственными исполнителями провокации

были северокитайские милитаристы, действовавшие по указа-

ниям гоминдановского правительства.

10—11 июля 1929 г. мукденские войска и отряды русских

белогвардейцев совершили налет на правление КВЖД в Харбине

и на все ее учреждения по всей линии дороги до станции Погра-

ничная. Советская часть управления дороги была насильствен-

но отстранена от выполнения своих функций, советские рабочие

и служащие были уволены. Многие из них были арестованы и

избиты.

Советское правительство пыталось разрешить конфликт с

гоминдановским Китаем мирным путем. Однако мукденские и

нанкинские власти не шли на мирное урегулирование вопроса

и предпринимали все новые насилия на КВЖД в отношении со-

ветских граждан. Ввиду этого Советский Союз был вынужден

отозвать из Китая своих представителей и потребовать отзыва

из Москвы представителей Китая. Вскоре мукденские войска и

русские белогвардейцы начали военные действия против совет-

ских войск на Амуре и в Забайкалье. Но китайским милитаристам

был дан решительный отпор. Части Особой Дальневосточной

армии вступили на территорию Маньчжурии и разгромили ки-

тайских и русских белогвардейцев.

Гоминдановские власти запросили мира. 22 декабря 1929 г.

в Хабаровске был подписан советско-китайский протокол о вос-

становлении прежнего положения на КВЖД. Китайское прави-

тельство взяло на себя обязательство разоружить белогвардей-

цев в Китае и выслать из Маньчжурии их вожаков. Немедленно

после восстановления прежнего положения на КВЖД части

Красной Армии ушли с территории Маньчжурии.

Во время событий на КВЖД было еще раз продемонстриро-

вано, что Советский Союз твердо отстаивает свои интересы, но

в то же время уважает права и интересы других народов.

«План Юнга» ^

0 ме

е того как

восстанавливалось экономи-

ческое могущество германского империализма,

он все меньше желал мириться с ограничениями, наложенны-

ми на Германию Версальским мирным договором и «планом

Дауэса».

Осенью 1928 г. германское правительство официально потре-

бовало досрочной эвакуации Рейнской зоны и пересмотра «пла-

на Дауэса». Требования Германии были поддержаны правящи-

ми кругами США.

В конце 1928 г. правительства заинтересованных держав до-

говорились о создании нового комитета экспертов под предсе-

дательством американского банкира Юнга. В июне 1929 г.

комитет экспертов представил новый репарационный план для

Германии, получивший наименование «плана Юнга». «План

Юнга» обсуждался на международной конференции в Гааге,

состоявшейся в августе 1929 г. Участники Гаагской конферен-

ции подписали протокол, принципиально одобрявший «план

Юнга». В окончательной форме «план Юнга» был утвержден

на второй Гаагской конференции в январе 1930 г. «План Юнга»

устанавливал, что Германия будет платить репарации еще в

течение 59 лет (до 1988 г.). Германия должна была уплатить

союзникам в течение этого срока еще 113,9 млрд. марок. Размер

ежегодных платежей Германии был определен на ближайшие

37 лет в размере 2 млрд. марок, что представляло значительное

облегчение для Германии по сравнению с «планом Дауэса».

Большие изменения были внесены в порядок уплаты Германи-

ей репараций. Долговые обязательства, возложенные на немец-

кую промышленность «планом Дауэса», были аннулированы.

Единственным источником покрытия репарационных платежей

были признаны прибыли железных дорог и доходы государст-

венного бюджета. Это означало, что отныне промышленные кон-

церны даже формально были освобождены от всякого участия

в уплате репараций (фактически и раньше вся тяжесть репара-

ционных платежей падала исключительно на трудящихся)

,360