Мирончук В.Д. Історія України

Подождите немного. Документ загружается.

281

Ðîçä³ë 18

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÍÀ ØËßÕÓ

ÍÅÇÀËÅÆÍÎÑÒ² (19911999 ÐÐ.)

Ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè â³äêðèëî íîâèé åòàï óêðà¿í-

ñüêî¿ ³ñòîð³¿, ïîêëàëî ïî÷àòîê ïåðåõ³äíîìó ïåð³îäó, ñóòü ÿêîãî 

òâîðåííÿ âëàñíî¿ äåðæàâíîñò³, çì³öíåííÿ ðåàëüíîãî ñóâåðåí³òåòó.

Íîâèé ÷àñ âèñóíóâ ïåðåä ìîëîäîþ äåðæàâîþ íîâ³ çàâäàííÿ  ïå-

ðåõ³ä äî ïðèíöèïîâî íîâîãî ïîë³òè÷íîãî ³ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî

ñòàíó. Â óìîâàõ ïîñòóïîâîãî ðåôîðìóâàííÿ ñòàëî ðåàëüí³ñòþ ñêëàä-

íå ³ òðèâàëå ñï³â³ñíóâàííÿ ñòàðîãî ³ íîâîãî. Âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ

ïðè öüîìó íàëåæèòü ïîñë³äîâíîìó êóðñó íà äîêîð³íí³ ðåôîðìè ç óðà-

õóâàííÿì ðåàëüíèõ ³íòåðåñ³â ³ ïîòðåá ãðîìàäÿí, ïðàãíåííÿ äîòðè-

ìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³.

18.1. ÐÎÇÃÎÐÒÀÍÍß ÄÅÐÆÀÂÎÒÂÎÐ×ÎÃÎ ÏÐÎÖÅÑÓ

ÒÂÎÐÅÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÅÊÎÍÎÌ²ÊÈ

Ï³ñëÿ çäîáóòòÿ íåçàëåæíîñò³ â Óêðà¿í³ é íàâêîëî íå¿ â³äáóëèñÿ ïî-

ì³òí³ çì³íè. Çà êîðîòêèé ÷àñ êðà¿íà â³äíîâèëà îñíîâí³ ñòðóêòóðè äåð-

æàâè, ¿¿ âèçíàâ ñâ³ò. Ïðîòÿãîì âåðåñíÿ 1991 ð.  ëþòîãî 1992 ð. Óêðà¿-

íà íàáóëà óñ³ îñíîâí³ àòðèáóòè äåðæàâíîñò³, âêëþ÷àþ÷è ñèìâîë³êó:

15 ñ³÷íÿ 1992 ð. áóëî çàòâåðäæåíî ìóçè÷íó ðåäàêö³þ Äåðæàâíîãî

ã³ìíó, 28 ñ³÷íÿ  Äåðæàâíèé ïðàïîð, à 19 ëþòîãî  òðèçóá ÿê ìàëèé

Äåðæàâíèé ãåðá.

Ï³ñëÿ óòâîðåííÿ ÑÍÄ ì³æíàðîäíå ñï³âòîâàðèñòâî ç ðîçóì³ííÿì

ïîñòàâèëîñÿ äî ïîÿâè íîâî¿ íåçàëåæíî¿ äåðæàâè. Íà äðóãèé äåíü

ï³ñëÿ ðåôåðåíäóìó ïðî âèçíàííÿ íîâî¿ äåðæàâè îãîëîñèëè Êàíàäà ³

Ïîëüùà, 3 ãðóäíÿ  Óãîðùèíà, 4 ãðóäíÿ  Ëèòâà ³ Ëàòâ³ÿ, 5 ãðóäíÿ

äî íèõ ïðèºäíàëèñÿ îäðàçó ïÿòü êðà¿í  Àðãåíòèíà, Áîëãàð³ÿ, Áîë³-

â³ÿ, Ðîñ³ÿ ³ Õîðâàò³ÿ. Ó ãðóäí³ 1991 ð. íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè âèçíàëè

68 êðà¿í ñâ³òó, ç á³ëüø³ñòþ ÿêèõ Óêðà¿íà îáì³íÿëàñü ïîñîëüñòâàìè.

Öå ïîêëàëî êðàé ³çîëÿö³¿ Óêðà¿íè â³ä ñâ³òîâîãî ñï³âòîâàðèñòâà.

282

Óãîäà ïðî ñòâîðåííÿ ÑÍÄ íå óñóâàëà ñóïåðå÷íîñòåé ³ ïðîáëåì ó

â³äíîñèíàõ ì³æ êîëèøí³ìè ðåñïóáë³êàìè. Ñïî÷àòêó çàãîñòðèëèñü ñó-

ïåðå÷íîñò³ ì³æ Ðîñ³ºþ ³ Óêðà¿íîþ ùîäî ÿäåðíî¿ çáðî¿ ³ äîë³ ×îðíî-

ìîðñüêîãî ôëîòó. Ìàþ÷è ãîëîâíó áàçó â Ñåâàñòîïîë³ ³ íàë³÷óþ÷è

áëèçüêî 300 êîðàáë³â ³ 6070 òèñ. åê³ïàæó, öåé ôëîò áóâ êîíêðåòíèì

âò³ëåííÿì â³êîâîãî ïðàãíåííÿ Ðîñ³¿ äî íåçàìåðçàþ÷èõ ïîðò³â.

Óë³òêó 1992 ð. ó ðîçâÿçàíí³ äåÿêèõ ç öèõ ñóïåðå÷íîñòåé áóëî äî-

ñÿãíóòî ïåâíîãî ïðîãðåñó. Ó ÷åðâí³ ³ ñåðïí³ Ïðåçèäåíòè Ë.Êðàâ÷óê ³

Á.ªëüöèí çóñòð³ëèñÿ â Êðèìó ³ âèð³øèëè âñòàíîâèòè ïîäâ³éíèé êîí-

òðîëü íàä ×îðíîìîðñüêèì ôëîòîì íà ïÿòü ðîê³â. Íà ïî÷àòêó 1993 ð.

Êè¿â ³ Ìîñêâà íàðåøò³ äîìîâèëèñÿ ïðî ïîä³ë çîâí³øí³õ áîðã³â ³ âêëà-

äåíü, à òàêîæ ïðî åêîíîì³÷íå ñï³âðîá³òíèöòâî. Ïîñòóïîâî ïî÷àëè

ðîçâÿçóâàòèñÿ ³ äåÿê³ ³íø³ ïðîáëåìè ì³æ êðà¿íàìè ÑÍÄ ³ Óêðà¿íîþ,

ÿêà ââàæàëà çà êðàùå áà÷èòè â ÑÍÄ çàñ³á öèâ³ë³çîâàíîãî ðîçëó÷åí-

íÿ ç êîëèøí³ì ÑÐÑÐ òà îáãîâîðåííÿ ñï³ëüíèõ, ïåðåâàæíî åêîíîì³÷-

íèõ, ïðîáëåì. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ë.Êðàâ÷óê íå áàæàâ, ùîá öÿ îð-

ãàí³çàö³ÿ áóëà íàääåðæàâíèì óòâîðåííÿì ç³ ñâîºþ áþðîêðàòè÷íîþ

ñòðóêòóðîþ, ÿêà áóäü-ÿêèì ÷èíîì îáìåæóâàëà á íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿-

íè, çàãðîæóâàëà ¿¿ ñóâåðåí³òåòó. Ç öèõ ïðè÷èí Óêðà¿íà íå ï³äïèñàëà

Ñòàòóò ÑÍÄ, à 24 âåðåñíÿ 1993 ð. Ë.Êðàâ÷óê äàâ çãîäó íà âõîäæåííÿ

Óêðà¿íè äî åêîíîì³÷íîãî ñîþçó íåçàëåæíèõ äåðæàâ ÿê àñîö³éîâàíî-

ãî ÷ëåíà.

Íåîäì³ííèì àòðèáóòîì äåìîêðàòè÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè º ôîð-

ìóâàííÿ òðüîõ îñíîâíèõ ã³ëîê âëàäè  çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà

ñóäîâî¿. Íåîáõ³äíî áóëî çàáåçïå÷èòè ñòâîðåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ñòðóê-

òóð íà îáëàñíîìó, ðàéîííîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ.

Íàâåñí³ 1992 ð. â óñ³õ îáëàñíèõ ì³ñòàõ, Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ó ðà-

éîíàõ ì³ñòà Êèºâà áóëî çàïðîâàäæåíî ïîñàäè ïðåäñòàâíèê³â Ïðåçè-

äåíòà Óêðà¿íè. Öå áóëà ñïðîáà ðåôîðìóâàòè ³ñíóþ÷ó ñèñòåìó, ñòâî-

ðèòè âåðòèêàëü âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïîðÿäêîâàíó Ïðåçèäåíòîâ³.

Ïðîòå ï³ä òèñêîì ì³ñöåâèõ ðàä çà ï³äòðèìêè á³ëüøîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðà-

äè çàçíà÷åíèé ³íñòèòóò â 1994 ð. áóëî ë³êâ³äîâàíî. Âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿

ïåðåõîäèëè äî âèêîíêîì³â â³äïîâ³äíèõ ðàä. Êåð³âíèê³â âèêîíêîì³â

îáèðàëè âñåíàðîäíèì ïðÿìèì ãîëîñóâàííÿì.

Ñóäîâà âëàäà â Óêðà¿í³ êîíöåíòðóºòüñÿ â îñîá³ Âåðõîâíîãî Ñóäó

ðåñïóáë³êè, çàãàëüíèõ, àðá³òðàæíèõ òà â³éñüêîâèõ ñóä³â. Êîíòðîëü çà

äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïîêëàäåíî íà Ãåíåðàëüíó ïðîêóðàòóðó

ðåñïóáë³êè. Ùå â 1990 ð. â Óêðà¿í³ ðîçãîðíóâñÿ êîíñòèòóö³éíèé ïðî-

283

öåñ. Ïðîåêò êîíöåïö³¿ Îñíîâíîãî Çàêîíó, ùî áóâ ïðåäñòàâëåíèé íà

ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè ó òðàâí³ 1991 ð., íàøòîâõíóâñÿ íà ð³çêó êðè-

òèêó ïðåäñòàâíèê³â îáîõ êðàéí³õ ôëàíã³â ó Âåðõîâí³é Ðàä³. Âíåñåí³

çì³íè ³ äîïîâíåííÿ íå äàëè áàæàíèõ ðåçóëüòàò³â ³ ÷èííîþ çàëèøèëà-

ñÿ Êîíñòèòóö³ÿ, ïðèéíÿòà ùå â 1978 ð. Äî íå¿ áóëî âíåñåíî áàãàòî ïî-

ïðàâîê ³ çì³í.

Îäí³ºþ ç âàæëèâèõ ñêëàäîâèõ äåðæàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó áóëî ñòâî-

ðåííÿ âëàñíèõ Çáðîéíèõ ñèë. Ïåðøèìè êðîêàìè â öüîìó íàïðÿìêó

áóëî ñòâîðåííÿ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè, ÿêå î÷îëèâ ãåíåðàë-ìàéîð àâ³-

àö³¿ Ê.Ìîðîçîâ (ï³çí³øå â³í ñòàâ ãåíåðàë-ïîëêîâíèêîì), òà çàòâåðä-

æåííÿ â æîâòí³ 1991 ð. êîíöåïö³¿ îáîðîíè ³ ðîçáóäîâè Çáðîéíèõ ñèë

Óêðà¿íè. Íà öåé ÷àñ Óêðà¿íà ìàëà àðì³þ ÷èñåëüí³ñòþ 726 òèñ. îñ³á,

íà ¿¿ îçáðîºíí³ áóëà ñòðàòåã³÷íà ³ òàêòè÷íà ÿäåðíà çáðîÿ, 9263 òàíêè,

44346 áðîíåòðàíñïîðòåð³â ³ áîéîâèõ ìàøèí ï³õîòè òà áàãàòî ³íøî¿

â³éñüêîâî¿ òåõí³êè. Áàãàòî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà òåðèòîð³¿ ðåñïóá-

ë³êè äîáðîâ³ëüíî ïðèñÿãíóëè íà â³ðí³ñòü óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³.

Êîíöåïö³ºþ îáîðîíè ³ ðîçáóäîâè Çáðîéíèõ ñèë ïðîãîëîøóâàëîñÿ

çíà÷íå ñêîðî÷åííÿ àðì³¿, ïðàãíåííÿ Óêðà¿íè ñòàòè íåéòðàëüíîþ,

áåçÿäåðíîþ, ïîçàáëîêîâîþ äåðæàâîþ ³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çà-

çíà÷åíèõ ÷èííèê³â øëÿõîì ñòâîðåííÿ âëàñíèõ Çáðîéíèõ ñèë. Ó ïðèé-

íÿòîìó 6 ãðóäíÿ 1991 ð. Çàêîí³ ïðî Çáðîéí³ ñèëè Óêðà¿íè çàçíà÷àëî-

ñÿ, ùî Óêðà¿íà ÿê íåçàëåæíà äåðæàâà ³ ñóáºêò ì³æíàðîäíîãî ïðàâà

ïðîãîëîøóº óòâîðåííÿ âëàñíèõ Çáðîéíèõ ñèë. Ó æîâòí³ 1993 ð. Âåð-

õîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà âîºííó äîêòðèíó. Âîíà âèõîäèòü ç

òîãî, ùî Óêðà¿íà íå º ïîòåíö³àëüíèì ïðîòèâíèêîì æîäíî¿ äåðæàâè.

Ñòâîðþâàëèñÿ òàêîæ ñòðóêòóðè ï³äðîçä³ë³â â³éñüê âíóòð³øíüî¿

ñëóæáè, ï³äðîçä³ë³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàðä³¿, Ñëóæáè íàö³îíàëüíî¿ áåç-

ïåêè Óêðà¿íè (ÑÍÁÓ, à ç 1992 ð.  ÑÁÓ), ÷àñòèíè ñïåö³àëüíîãî ïðè-

çíà÷åííÿ. 8 æîâòíÿ 1991 ð. áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ãðîìà-

äÿíñòâî Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì âïðîâàäæóâàâñÿ òàê çâàíèé íóëüî-

âèé âàð³àíò, êîëè ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè íàáóâàëè âñ³, õòî æèâ íà

òåðèòîð³¿ ðåñïóáë³êè, íå áóâ ãðîìàäÿíèíîì ³íøî¿ äåðæàâè ³ íå çàïå-

ðå÷óâàâ áóòè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè. Íà çàãàëüíîñîþçíèõ ïàñïîð-

òàõ ó 1992 ð. áóëî ïðîñòàâëåíî ïå÷àòêè ç íàïèñîì Óêðà¿íà ³ çîáðà-

æåííÿì ìàëîãî Äåðæàâíîãî ãåðáà. Ç 1997 ð. ïî÷àâñÿ îáì³í çàãàëüíî-

ñîþçíèõ ïàñïîðò³â íà ïàñïîðòè íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè.

Çäîáóòòÿ Óêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³ â óìîâàõ ãîñòðî¿ åêîíîì³÷íî¿

êðèçè òà ïîã³ðøåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà íàñåëåííÿ

ñïðèÿëî ñòâîðåííþ íîâèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é.

284

Ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ïàðò³¿ º ñïîëó÷íîþ ëàíêîþ, ÷åðåç

ÿêó óðÿä çâåðòàºòüñÿ äî ìàñ çà ï³äòðèìêîþ ³ çàáåçïå÷óº ñîá³ ñîö³àëü-

íó áàçó äëÿ çä³éñíåííÿ âëàñíîãî êóðñó, à íàðîä, ó ñâîþ ÷åðãó, ìîæå

íà íàéâèùîìó ð³âí³ âèðàæàòè ñâîþ äóìêó ³ â òàêèé ñïîñ³á âïëèâàòè

íà îô³ö³éíó ë³í³þ. Ðîçâèòîê áàãàòîïàðò³éíîñò³ â Óêðà¿í³ õàðàêòåðè-

çóºòüñÿ âèíèêíåííÿì ³ ôóíêö³îíóâàííÿì çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ïîë³òè÷-

íèõ ïàðò³é. Òàê, ÿêùî äî ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ â Óêðà¿í³ áóëî

çàðåºñòðîâàíî 4 ïàðò³¿, òî â ãðóäí³ 1993 ð.  27, ó áåðåçí³ 1997 ð. 

áëèçüêî 40, à íàïðèê³íö³ 1999 ð.  ïîíàä 90.

Äëÿ íîâîñòâîðåíèõ ïàðò³é õàðàêòåðí³ íå÷èñëåíí³ñòü ïàðò³éíèõ ëàâ

òà íåâèçíà÷åí³ñòü ñîö³àëüíî¿ áàçè. Íàïðèêëàä, ó êâ³òí³ 1993 ð. çà-

ãàëüíà ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â óñ³õ ïàðò³é íå ïåðåâèùóâàëà 200 òèñ. îñ³á, ùî

ñòàíîâèëî áëèçüêî 1% âèáîðö³â. Á³ëüø³ñòü ïàðò³é ó ñâî¿õ ïðîãðàì-

íèõ äîêóìåíòàõ íå çàçíà÷àþòü ÷³òêî, âèðàçíèêàìè ³íòåðåñ³â ÿêèõ

ãðóï âîíè º. ¯õ ïðîãðàìè íåð³äêî äóæå ñõîæ³ ³ õàðàêòåðèçóþòüñÿ çà-

ãàëüíîäåêëàðàòèâíèìè ãàñëàìè òà àïåëþâàííÿì äî âñüîãî íàðîäó.

Îñîáëèâ³ñòþ óêðà¿íñüêèõ ïàðò³é º òàêîæ ¿õ ïîð³âíÿíî âèðàçíà ãåî-

ãðàô³÷íà çîð³ºíòîâàí³ñòü. Íàö³îíàë-äåìîêðàòè äîì³íóþòü ó Çàõ³äí³é

Óêðà¿í³, ïàðò³¿ ë³âî¿ îð³ºíòàö³¿  ó Ñõ³äí³é. Îäí³ºþ ç îñîáëèâîñòåé

óêðà¿íñüêîãî âàð³àíòà áàãàòîïàðò³éíîñò³ ñòàëà ïîÿâà íà ïîë³òè÷í³é

àðåí³ íåçàðåºñòðîâàíî¿, íåñòðóêòóðîâàíî¿ ïàðò³¿ âëàäè, ÿêà ðåàëü-

íî óòðèìóº âëàäí³ âàæåë³ é ³ñòîòíî âïëèâàº íà ïåðåá³ã ïîä³é â

Óêðà¿í³.

Êåðóþ÷èñü Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî

îáºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ó ÷åðâí³ 1993 ð. Êîìóí³ñòè÷íà ïàðò³ÿ Óêðà¿íè

íà ç¿çä³ ïðîãîëîñèëà ïðî â³äíîâëåííÿ ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïåðøèì ñåê-

ðåòàðåì ÖÊ ÊÏÓ ñòàâ äîíå÷÷àíèí Ï.Ñèìîíåíêî. 5 æîâòíÿ 1993 ð.

ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ïàðò³¿ â Ì³íþñò³ Óêðà¿íè áóëî îãîëîøåíî, ùî âîíà

íàë³÷óº ó ñâî¿õ ëàâàõ ïîíàä 60 òèñ. îñ³á.

Àêòèâíî îáñòîþº çáåðåæåííÿ ìîäåë³ êîëãîñïíî-ðàäÿíñüêî¿ ñèñòå-

ìè, ð³øó÷å âèñòóïàº ïðîòè ïðèâàòèçàö³¿ çåìë³ ïåðåðåºñòðîâàíà 28 ñ³÷-

íÿ 1993 ð. Ñåëÿíñüêà ïàðò³ÿ, î÷îëþâàíà Ñ.Äîâãàíåì.

Ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ ñïðèÿëî àêòèâ³çàö³¿ ïðàâèõ ñèë ñóñ-

ï³ëüñòâà. Ó áåðåçí³ 1992 ð. âïåðøå ï³ñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè â Óê-

ðà¿í³ â³äáóëàñÿ êîíôåðåíö³ÿ Îðãàí³çàö³¿ óêðà¿íñüêèõ íàö³îíàë³ñò³â,

íà ÿê³é áóëî âèð³øåíî òðàíñôîðìóâàòè ¿¿ â Êîíãðåñ óêðà¿íñüêèõ

íàö³îíàë³ñò³â (ÊÓÍ), çàðåºñòðîâàíèé ó Ì³íþñò³ Óêðà¿íè 26 ñ³÷íÿ

1993 ð. Óêðà¿íñüê³ íàö³îíàë³ñòè òà ¿õí³é ë³äåð Ñ.Ñòåöüêî âèñòóïàþòü

285

çà ñòâîðåííÿ íàö³îíàëüíî¿, óí³òàðíî¿ òà ïðàâîâî¿ äåðæàâè ³ âîäíî-

÷àñ îáñòîþþòü áåççàïåðå÷íå çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ åòí³÷íèõ ìåíøèí.

Ñòàâ ïîë³òè÷íîþ ïàðò³ºþ çàðåºñòðîâàíèé ó Ì³íþñò³ Óêðà¿íè

1 ëþòîãî 1993 ð. Íàðîäíèé ðóõ Óêðà¿íè (ÍÐÓ). Íåçàáàðîì éîãî î÷î-

ëèâ Â.×îðíîâ³ë, ÿêèé çâèíóâàòèâ âëàäó â ãàëüìóâàíí³ ðåôîðì ³ ñòàâ

â îïîçèö³þ äî íå¿.

Â óìîâàõ ãîñòðèõ ì³æïàðò³éíèõ áàòàë³é ñåðåä íàñåëåííÿ ôîðìó-

âàâñÿ íåãàòèâíèé îáðàç ïàðò³é ÿê îáºäíàíü, ùî ïðàãíóòü âëàäè, íå

äáàþòü ïðî ïîâñÿêäåíí³ ïîòðåáè ëþäåé.

Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ íå ïîðóøóâàëè çàãàëüíîïîë³òè÷íèõ ïè-

òàíü, îáìåæóþ÷èñü ïðîôåñ³éíèìè, âèðîáíè÷èìè, íàóêîâèìè ÷è ÿêè-

ìèñü ³íøèìè ïèòàííÿìè. Íàéìàñîâ³øèìè ñåðåä íèõ ñòàëè ïðîôñï³ë-

êè, ùî äî ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ áóëè îáºäíàí³ Óêðà¿íñüêîþ

ðàäîþ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê. Çà íîâèõ óìîâ îðãàí³çàö³ÿ òðàíñôîðìóâà-

ëàñü ó Ôåäåðàö³þ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè (ÔÏÓ), ùî îáºäíóâàëà ïîíàä

95% âñ³õ îðãàí³çîâàíèõ ó ïðîôñï³ëêè æèòåë³â Óêðà¿íè. Äî ÔÏÓ âõî-

äèëè ïðîôñï³ëêè 30 ãàëóçåé.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ó áàãàòüîõ ïèòàííÿõ ç íåð³øó÷îþ ïîçèö³ºþ îô³-

ö³éíèõ ïðîôñï³ëîê, òðóäîâ³ êîëåêòèâè ñòâîðèëè âîäíî÷àñ âëàñí³ ïðîô-

ñï³ëêîâ³ îáºäíàííÿ: Âñåóêðà¿íñüêå îáºäíàííÿ ñîë³äàðíîñò³ òðóä³â-

íèê³â, Íåçàëåæíó ïðîôñï³ëêó ã³ðíèê³â, Ïðîôñï³ëêó çàë³çíè÷íèê³â ³

òðàíñïîðòíèõ áóä³âåëüíèê³â, Ôåäåðàö³þ ïðîôñï³ëîê êîîïåðàö³¿ òà

³íøèõ ôîðì â³ëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè, Ïðîôñï³ëêó ïðàö³â-

íèê³â Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè.

Æèòòÿ ñïîíóêàëî äî îáºäíàííÿ ³ äèðåêòîðñüêèé êîðïóñ óêðà¿í-

ñüêî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Ó ëþòîìó 1992 ð. áóëî çàñíîâàíî Óêðà¿íñüêó

ñï³ëêó ïðîìèñëîâö³â òà ï³äïðèºìö³â (ÓÑÏÏ), äî ÿêî¿ âõîäèëî ïîíàä

14 òèñ. êîëåêòèâíèõ òà ³íäèâ³äóàëüíèõ ÷ëåí³â. Ãîëîâîþ ÓÑÏÏ ó ãðóä-

í³ 1993 ð. áóëî îáðàíî åêñ-ïðåìºðà Ë.Êó÷ìó, ÿêèé ï³ñëÿ â³äñòàâêè

óðÿäó Â.Ôîê³íà áóâ íà ïîñàä³ ïðåìºð-ì³í³ñòðà ç ëèñòîïàäà 1992 ð.

Ïîñàäó ãîëîâè ÓÑÏÏ Ë.Êó÷ìà îá³éìàâ àæ äî îáðàííÿ éîãî Ïðåçè-

äåíòîì Óêðà¿íè. Ñï³ëêà ñòàâèëà çà ìåòó â³äíîâëåííÿ ðîç³ðâàíèõ

åêîíîì³÷íèõ çâÿçê³â, çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì, ï³äòðèìêó âè-

ðîáíèê³â.

Ó ñåðåäîâèù³ ìîëîä³ ñòàþòü âïëèâîâèìè ÑÍÓÌ, Âñåóêðà¿íñü-

êå ñòóäåíòñüêå áðàòñòâî, â³äðîäæåíèé ó íîâèõ óìîâàõ êîìñîìîë.

Ó 1993 ð. â Óêðà¿í³ ä³ÿëî 26 ìîëîä³æíèõ îáºäíàíü, ùî ïðåòåíäóâà-

ëè íà ñòàòóñ âñåóêðà¿íñüêèõ ³ îõîïëþâàëè ïîíàä 600 òèñ. þíàê³â

³ ä³â÷àò.

286

Ïîë³òè÷íà íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè ñòàëà ïåðåäóìîâîþ çäîáóòòÿ ðåñ-

ïóáë³êîþ åêîíîì³÷íîãî ñóâåðåí³òåòó. Ïåðøî÷åðãîâèì çàâäàííÿì

áóëî âèçíà÷åíî ïåðåõ³ä â³ä êîìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâíî¿ äî ðèíêîâî¿

åêîíîì³êè, ÿêèé äàâ áè çìîãó âèâ³ëüíèòè òâîð÷ó åíåðã³þ íàðîäó òà

ïîâí³øå ðåàë³çóâàòè ìîæëèâîñò³ â³ò÷èçíÿíîãî åêîíîì³÷íîãî ïîòåí-

ö³àëó. Ïîë³òè÷íà ïàë³òðà ñóñï³ëüñòâà ó ïåðåõ³äíèé ïåð³îä, ïåð³îä

ôîðìóâàííÿ îñíîâ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, ïîñò³éíî çì³íþºòüñÿ. Ïåðå-

õ³ä â³ä òîòàë³òàðèçìó ç éîãî êîìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñèñòåìîþ

óïðàâë³ííÿ äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, äëÿ ÿêî¿ âëàñòèâà äåìîêðàòè÷íà

ôîðìà ðîçâèòêó òà óïðàâë³ííÿ íàðîäíèì ãîñïîäàðñòâîì, çóìîâëåíèé

äîêîð³ííîþ çì³íîþ ôîðì âëàñíîñò³ òà êëàñîâî¿ ñòðóêòóðè ñóñï³ëü-

ñòâà, ôîðìóâàííÿì íîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè.

Âàæëèâèì àñïåêòîì îö³íêè ñòàðòîâèõ ìîæëèâîñòåé íàøî¿ äåðæà-

âè ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ ñòàëî âèçíà÷åííÿ ¿¿ ïðèðîäíî-

ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó. Ìàþ÷è íà ñâî¿é òåðèòîð³¿ ïîíàä 7 òèñ. ðî-

äîâèù êîðèñíèõ êîïàëèí, Óêðà¿íà íàëåæèòü äî äåðæàâ ³ç ñåðåäí³ì

ð³âíåì ñèðîâèííîãî ïîòåíö³àëó. Öå ïîÿñíþºòüñÿ éîãî íåçáàëàíñî-

âàí³ñòþ. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî íà òåðèòîð³¿ ðåñïóáë³êè ñêîíöåíòðî-

âàíî ìàéæå 20% ñâ³òîâèõ ðåñóðñ³â ìàðãàíöåâèõ ðóä ³ ïîíàä 5% çàïà-

ñ³â çàë³çíèõ ðóä, Óêðà¿íè âîäíî÷àñ âêðàé íåäîñòàòíüî çàáåçïå÷åíà

ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íèìè ðåñóðñàìè, íàñàìïåðåä íàôòîþ òà ïðèðîä-

íèì ãàçîì, ôîñôîðèòàìè, êàë³éíèìè ñîëÿìè. Òàê, ó 1990 ð. âëàñíèé

âèäîáóòîê íàôòè çàáåçïå÷óâàâ 2,4%, à ïðèðîäíîãî ãàçó  8,6% çà-

ãàëüíèõ ïîòðåá íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà êðà¿íè. Ò³ëüêè â 1990 ð. Óê-

ðà¿íà îòðèìàëà ç Ðîñ³¿ 56 ìëí ò íàôòè ³ ìàéæå 90 ìëðä êóáîìåòð³â

ïðèðîäíîãî ãàçó.

Óêðà¿íñüêà åêîíîì³êà çà ÷àñ³â ÑÐÑÐ áóëà íàäòî ì³ë³òàðèçîâàíà.

Íà â³éñüêîâ³ ö³ë³ âèòðà÷àëîñÿ ìàéæå 35% ñîþçíîãî áþäæåòó. Âåëè-

êà ÷àñòêà öèõ êîøò³â âêëàäàëàñü ó ïðîìèñëîâ³ñòü Óêðà¿íè. Òîìó â

ðåñïóáë³ö³ ï³ñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ çàëèøèëîñÿ ìàéæå 40% ñîþçíîãî â³é-

ñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó (ÂÏÊ), äî 80% ï³äïðèºìñòâ ìàøè-

íîáóä³âíèõ ãàëóçåé áóëî çàëó÷åíî ó âèðîáíèöòâî çáðî¿. Ö³ ï³äïðèºì-

ñòâà íåçàáàðîì ñòàëè íåïîòð³áíèìè, ùî òåæ íåãàòèâíî ïîçíà÷èëîñÿ

íà ñòðóêòóð³ óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè.

Óêðà¿íà ïî÷àëà ïèñàòè ñâîþ ³ñòîð³þ ç ÷èñòîãî àðêóøà, çà â³äñóò-

íîñò³ âëàñíèõ ô³íàíñîâî¿ òà áàíê³âñüêî¿ ñèñòåì, óïðàâë³íñüêîãî àïà-

ðàòó òà åêîíîì³÷íî¿ íàóêè.

Äåôîðìîâàíà ñòðóêòóðà ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó, ùî ä³ñòàâñÿ ó

ñïàäîê â³ä êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ó ïîºäíàíí³ ç íåäîñêîíàëîþ îðãàí³-

287

çàö³ºþ äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³, íåçàâåðøåí³ñòþ ðîçïîä³ëó ôóíê-

ö³é ì³æ çàêîíîäàâ÷îþ, âèêîíàâ÷îþ ³ ñóäîâîþ ã³ëêàìè âëàäè ³ñòîòíî

óñêëàäíèëè ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Òàê, Âåðõîâíà Ðàäà 12-ãî

ñêëèêàííÿ çà ÷àñ ñâîãî ôóíêö³îíóâàííÿ çì³íèëà ÷îòèðè óðÿäè 

Â.Ìàñîëà (òðàâåíü  æîâòåíü 1990 ð.), Â.Ôîê³íà (ëèñòîïàä  æîâ-

òåíü 1992 ð.), Ë.Êó÷ìè (æîâòåíü 1992 ð.  âåðåñåíü 1993 ð.), Þ.Çâÿ-

ã³ëüñüêîãî (âåðåñåíü 1993 ð.  ÷åðâåíü 1994 ð.).

Óêðà¿íñüêå êåð³âíèöòâî, ïðàãíó÷è ïåðåîð³ºíòóâàòèñÿ íà Çàõ³ä ó

ïåðø³ ðîêè íåçàëåæíîñò³, ïîñï³øàëî âèéòè ç íàëàãîäæåíî¿ ñèñòåìè

ãîñïîäàðñüêèõ çâÿçê³â. Òàêà ñòðàòåã³÷íà ë³í³ÿ äîðîãî îá³éøëàñÿ Óê-

ðà¿í³. Çã³äíî ç³ ñâ³òîâèìè ñòàíäàðòàìè, ïðîäóêö³ÿ óêðà¿íñüêî¿ ïðî-

ìèñëîâîñò³ áóëà íåêîíêóðåíòîñïðîìîæíîþ. Ðîç³ðâàí³ çâÿçêè çàëè-

øèëè ñîòí³ ï³äïðèºìñòâ Óêðà¿íè áåç ñïîæèâà÷³â, à îòæå, ³ áåç ô³íàí-

ñóâàííÿ.

Ó 19911993 ðð. íàö³îíàëüíèé äîõ³ä Óêðà¿íè çìåíøèâñÿ íà 39%, à

óêðà¿íñüêà ïîë³òè÷íà åë³òà òèì ÷àñîì âèòðà÷àëà ÷àñ íà äåáàòè ùîäî

òîãî, êóäè éòè  äî êàï³òàë³çìó ÷è ñîö³àë³çìó.

Âíàñë³äîê ³ñòîòíîãî ï³äâèùåííÿ ö³í íà ³ìïîðòîâàíèé ïðèðîäíèé

ãàç â Óêðà¿í³ ïî÷àëà ðîçêðó÷óâàòèñÿ ñï³ðàëü ³íôëÿö³¿. Äåðæàâí³ îðãà-

íè â óìîâàõ ïîâ³ëüíîãî ôîðìóâàííÿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âèÿâèëèñÿ íå-

ñïðîìîæíèìè àêòèâíî âïëèâàòè íà åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ.

Ó ñåðåäèí³ 1992 ð. Óêðà¿íà âèéøëà ç ðóáëüîâî¿ çîíè, çÿâèëèñÿ

êóïîíîêàðáîâàíö³. Ó 1993 ð. ³íôëÿö³ÿ â Óêðà¿í³ ñòàíîâèëà ïîíàä

10200%. Çàáîðãîâàí³ñòü ³íøèì êðà¿íàì íàïðèê³íö³ 1993 ð. äîñÿãëà

7 ìëðä äîë. Íàéá³ëüøà çàáîðãîâàí³ñòü ïðèïàäàëà íà Ðîñ³þ ³ Òóðêìå-

í³ñòàí çà ïîñòàâêó åíåðãîíîñ³¿â.

Íå çàâæäè ïðîäóìàíå, ñóïåðå÷ëèâå ðåôîðìóâàííÿ ïðèçâåëî äî ðîç-

ðîñòàííÿ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè, íåéìîâ³ðíîãî â³äïëèâó êàï³òàë³â çà

êîðäîí, çíà÷íîãî ïîñèëåííÿ êîðóïö³¿ â äåðæàâíîìó àïàðàò³, çá³ëü-

øåííÿ îáñÿãó áàðòåðó ïðè ðîçðàõóíêàõ ì³æ ãàëóçÿìè, ï³äïðèºìñòâà-

ìè ÿê óñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ ïðè ðîçðàõóíêàõ ó çîâí³øí³é òîðã³âë³.

Çà öèõ îáñòàâèí íåâäîâîëåííÿ ìàñ ä³ÿëüí³ñòþ Ïðåçèäåíòà òà Âåð-

õîâíî¿ Ðàäè íåâïèííî íàðîñòàëî ³ äîñÿãëî ñâîãî ï³êó â ÷åðâí³ 1993 ð.

Ï³ä òèñêîì øàõòàðñüêèõ ñòðàéê³â áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðîâå-

äåííÿ 26 âåðåñíÿ 1993 ð. ðåôåðåíäóìó ç ïèòàíü äîâ³ðè Ïðåçèäåíòîâ³

òà Âåðõîâí³é Ðàä³. Òàêå ð³øåííÿ íå ìîãëî øâèäêî âãàìóâàòè ðîçáóð-

õàíå, âèâåäåíå ç ð³âíîâàãè ñóñï³ëüñòâî, íàâïàêè, âîíî ùå á³ëüøå ñòè-

ìóëþâàëî ðîçïàë ïðèñòðàñòåé. Öå âèÿâèëîñÿ â ïîñèëåíí³ ïðîòèñòî-

ÿííÿ ïàðò³é, ïîãëèáëåíí³ ðîçêîëó ì³æ Ïðåçèäåíòîì òà Âåðõîâíîþ

288

Ðàäîþ. Ñïðîáîþ âèðâàòèñÿ ç ö³º¿ êðèçè ñòàëî íîâå ðàäèêàëüíå ð³-

øåííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ â ïåðø³é ïîëîâèí³ 1994 ð. äîñòðîêîâèõ âè-

áîð³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè ³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ö³ äîñòðîêîâ³ âèáîðè

áóëè îáºêòèâíî íàçð³ëèìè é ³ñòîðè÷íî çóìîâëåíèìè. Âîíè ïîêëàëè

ïî÷àòîê îíîâëåííþ âèùèõ îðãàí³â âëàäè.

Âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè ïðîâîäèëèñü çà ìàæîðèòàðíîþ ñèñòå-

ìîþ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äåïóòàòè îáèðàëèñÿ íå çà ïàðò³éíèìè ñïèñ-

êàìè, à çà òåðèòîð³àëüíèìè îêðóãàìè. Âîäíî÷àñ â³äáóëèñÿ âèáîðè äî

ì³ñöåâèõ ðàä. Ãîëîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè áóëî îáðàíî Î.Ìîðîçà.

Ó 1994 ð. â Óêðà¿í³ â³äáóëèñÿ ïðåçèäåíòñüê³ âèáîðè. ²ç ñåìè êàíäè-

äàò³â ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè (Â.Áàáè÷, Ë.Êðàâ÷óê, Ë.Êó÷ìà, Â.Ëà-

íîâèé, Î.Ìîðîç, ².Ïëþù, Ï.Òàëàí÷óê) íà âèáîðàõ ïåðåì³ã Ë. Êó÷-

ìà, çà êàíäèäàòóðó ÿêîãî ó äðóãîìó òóð³ ïðîãîëîñóâàëî ïîíàä 52%

âèáîðö³â.

Ï³ñëÿ âèáîð³â áóëî çðîáëåíî ñïðîáó ïåðåéòè äî ïðàãìàòè÷íî¿ ñòà-

ä³¿ ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó  ñòàä³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì, îñ-

ê³ëüêè çâîë³êàííÿ ç íèìè é áóëî îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çàãîñòðåííÿ ñè-

òóàö³¿ â êðà¿í³. Íîâîîáðàíèé Ïðåçèäåíò Ë.Êó÷ìà ïåðåéøîâ â³ä âèð³-

øåííÿ ïèòàíü ³äåîëîã³÷íèõ äî åêîíîì³÷íèõ, à Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè

àêòèâ³çóâàëà ñâîþ çàêîíîòâîð÷ó ä³ÿëüí³ñòü.

Íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿ â åêîíîì³ö³ äåäàë³ á³ëüøå ïîñèëþâàëèñÿ; çà

ø³ñòü ì³ñÿö³â 1994 ð. òåìïè ñïàäó âèðîáíèöòâà ïîð³âíÿíî ç â³äïîâ³ä-

íèì ïåð³îäîì ïîïåðåäíüîãî ðîêó ñòàíîâèëè 36% ³ áóëè óäâ³÷³ âèùè-

ìè, í³æ ó 19911993 ðð.

Åêîíîì³÷íà êðèçà íåãàòèâíî âïëèíóëà íà ð³âåíü æèòòÿ ³ íà ñîö³-

àëüíó ñòðóêòóðó ñóñï³ëüñòâà. ßêùî â 1990 ð. ÷àñòêà çàðîá³òíî¿ ïëàòè

ó âàëîâîìó íàö³îíàëüíîìó äîõîä³ ñòàíîâèëà ìàéæå 60%, òî â 1994 ð. 

ëèøå 2530%. Ð³çêî âïàëà êóï³âåëüíà ñïðîìîæí³ñòü íàñåëåííÿ. Ïðî-

òÿãîì 19911994 ðð. âîíà ôàêòè÷íî çíèçèëàñü ó 5 ðàç³â.

Åêîíîì³÷í³ íåãàðàçäè íåãàòèâíî ïîçíà÷èëèñÿ íà ñîö³àëüí³é ñòðóê-

òóð³ Óêðà¿íè. Ôîðñîâàíå ðîçøàðóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà ïðèçâåëî äî ñî-

ö³àëüíî¿ ïîëÿðèçàö³¿. Âæå â 1992 ð. çà ìåæåþ á³äíîñò³ îïèíèëîñÿ ìàé-

æå 64% íàñåëåííÿ, ñåðåäí³é êëàñ òàíóâ íà î÷àõ, à ê³ëüê³ñòü áàãàòèõ

ñòàíîâèëà 10%. Âíàñë³äîê öüîãî ð³çêî çðîñëî ñóñï³ëüíå íàïðóæåííÿ

ì³æ ïîëþñàìè áàãàò³  á³äí³. Çà öèõ îáñòàâèí Ïðåçèäåíò Ë.Êó÷-

ìà ó æîâòí³ 1994 ð. ïðîãîëîñèâ íîâó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ñòðàòå-

ã³þ. Ïðèíöèïîâà íîâèçíà òðàíñôîðìàö³¿ åêîíîì³êè ïîëÿãàëà ó â³ä-

ìîâ³ â³ä êîíöåïòóàëüíî¿ òåçè ïîïåðåäíÿ ñòàá³ë³çàö³ÿ ³ ëèøå çãîäîì

ðåôîðìóâàííÿ òà ïåðåõîä³ äî ôîðìóëè ïðèñêîðåíå ðåôîðìóâàííÿ

289

ÿê ºäèíà óìîâà é îñíîâíèé çàñ³á âèõîäó ç êðèçè òà äîñÿãíåííÿ åêî-

íîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿. Îäíàê óæå â êâ³òí³ 1995 ð. Ïðåçèäåíò Ë.Êó÷-

ìà âèçíàâ çà íåîáõ³äíå ñêîðèãóâàòè ðåôîðìè, áî ðåàë³çàö³ÿ íîâîãî

ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî êóðñó âèÿâèëà ³ñòîòí³ íåäîë³êè çàïðîïîíî-

âàíî¿ ë³áåðàëüíî-ìîíåòàðèñòñüêî¿ ìîäåë³. Çîêðåìà, ïåðåäáà÷àëîñÿ

ïîñèëèòè êåðîâàí³ñòü åêîíîì³êîþ, ïîäîëàòè êðèçó äåðæàâíî¿ âëàäè,

àêòèâ³çóâàòè ñîö³àëüíó ïîë³òèêó òà ³í.

²ç çä³éñíåííÿì ïðîãðàìè àíòèêðèçîâèõ ä³é, ðàäèêàëüíèõ ðåôîðì â

óêðà¿íñüê³é åêîíîì³ö³ íàì³òèëèñÿ ïåâí³ ïîçèòèâí³ çðóøåííÿ. Íà ïî-

÷àòêó 1996 ð. ïðîãðåñóþ÷ó ³íôëÿö³þ âäàëîñÿ ïðèáîðêàòè. À âæå ó âå-

ðåñí³ 1996 ð. áóëî ïðîâåäåíî ãðîøîâó ðåôîðìó: â³äáóëàñÿ çì³íà íî-

ì³íàëüíî¿ âàðòîñò³ ãðîøîâèõ çíàê³â, à òàêîæ áóëî çàïðîâàäæåíî íîâó

âàëþòó  ãðèâíþ. Â 1996 ð. ï³äïðèºìñòâàìè íåäåðæàâíîãî ñåêòîðà

áóëî âèðîáëåíî 45% çàãàëüíîãî îáñÿãó ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿. Ïðî-

òÿãîì 19951996 ðð. ïðèâàòèçîâàíî 8 òèñ. âåëèêèõ òà ñåðåäí³õ ï³ä-

ïðèºìñòâ ³ ïðàêòè÷íî çàâåðøåíî ìàëó ïðèâàòèçàö³þ. Âíàñë³äîê ðîç-

äåðæàâëåííÿ çåìë³ ³ ìàéíà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ ïîíàä

4 ìëí ãðîìàäÿí îòðèìàëè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü.

Íà ïî÷àòêó 1995 ð. â³äáóëèñÿ òàêîæ çì³íè ó ïîäàòêîâ³é ñèñòåì³ ç

ìåòîþ çìåíøåííÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó ³ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ þðè-

äè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³. Â³äáóâñÿ ïåðåõ³ä äî îïî-

äàòêóâàííÿ ïðèáóòê³â ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é çà ñòàâêîþ 30%,

áóëî ñêîðî÷åíî ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè. Ñòàâêà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü

çíèçèëàñÿ ç 28 äî 20%. Ó 1996 ð. çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî äåð-

æàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿í³ áóëî ñòâîðåíî ïîäàòêîâó ñëóæáó.

Îäíàê ³ íà öüîìó åòàï³ åêîíîì³÷íó êðèçó ïîäîëàòè íå âäàëîñÿ.

Óðÿä âèÿâèâñÿ íåñïðîìîæíèì çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿ åêî-

íîì³÷íèìè ïðîöåñàìè. Â³ä÷óâàëèñÿ òàêîæ ñåðéîçí³ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ

ã³ëêàìè âëàäè, íåçáàëàíñîâàí³ñòü ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Îñîáëèâî ïî-

ì³òíîþ áóëà ñëàáêà ïîçèö³ÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â. ßê ³ â ïîïåðåäí³é ïå-

ð³îä, öåé âèêîíàâ÷èé îðãàí ëèøàâñÿ íàéíåñòàá³ëüí³øèì.

Òðèâàëî ïðîòèñòîÿííÿ Ïðåçèäåíò  Âåðõîâíà Ðàäà; âîíî äîñÿãëî

êóëüì³íàö³¿ âë³òêó 1995 ð. Ïðîòå çàêîíîäàâ÷³é òà âèêîíàâ÷³é ã³ëêàì

âëàäè âäàëîñÿ ä³éòè êîìïðîì³ñó, ùî áóëî çàô³êñîâàíî ó Êîíñòèòó-

ö³éíîìó äîãîâîð³  óãîä³ ì³æ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà Ïðåçè-

äåíòîì Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ

äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ íà ïåð³îä äî

ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, óêëàäåí³é 8 ÷åðâíÿ 1995 ð.

Ïî ñóò³ öåé äîãîâ³ð áóâ òèì÷àñîâèì êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèì íîð-

290

ìàòèâíèì àêòîì. Êîíñòèòóö³éíèé äîãîâ³ð ñòâîðèâ òàêîæ óìîâè äëÿ àê-

òèâ³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðîöåñó. Îäíàê áåçêîìïðîì³ñíà ïîçèö³ÿ ïðè-

õèëüíèê³â çáåðåæåííÿ ðàäÿíñüêî¿ ñèñòåìè, ç îäíîãî áîêó, ³ ïðèõèëü-

íèê³â ïàðëàìåíòñüêî¿, ïðåçèäåíòñüêî¿ àáî ïðåçèäåíòñüêî-ïàðëàìåíò-

ñüêî¿  ç ³íøîãî, ó æîâòí³ 1993 ð. îñòàòî÷íî çàãàëüìóâàëà

êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ. Ðîáîòà Êîíñòèòóö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÷åðåç ïðîòè-

ñòîÿííÿ ã³ëîê âëàäè òà áîðîòüáó ïîë³òè÷íèõ ñèë òåæ áóëà íåïðîäóê-

òèâíîþ.

Äèñêóñ³¿ ùîäî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ðîçãîðíóëèñÿ ç íîâîþ ñèëîþ

ó ÷åðâí³ 1996 ð. Îñê³ëüêè ïîäàëüøå ïðîñóâàííÿ øëÿõîì ðåôîðì áåç

íàä³éíî¿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè áóëî ïðàêòè÷íî íåìîæëèâèì, Ïðåçèäåíò

Ë.Êó÷ìà âèäàâ Óêàç ïðî îãîëîøåííÿ Âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó

ç ïèòàííÿ çàòâåðäæåííÿ Êîíñòèòóö³¿, ÿêèé çàãîñòðèâ â³äíîñèíè ì³æ

âèêîíàâ÷îþ ³ çàêîíîäàâ÷îþ ã³ëêàìè âëàäè.

Çíîâó ðîçïî÷àëèñÿ ïîøóêè êîìïðîì³ñó. Ðîáîòà óçãîäæóâàëüíèõ

êîì³ñ³é ç íàéá³ëüø ñï³ðíèõ ïèòàíü (ñòàòóñó Ðåñïóáë³êè Êðèì, äåð-

æàâíî¿ ìîâè, äåðæàâíî¿ ñèìâîë³êè, ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ðîçïîä³ëó

âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) âðåøò³ óâ³í÷àëàñÿ óñï³õîì: 28 ÷åðâíÿ 1996 ð.

áóëî ïðèéíÿòî Êîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè.

Ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàâåðøèâñÿ ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ

ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ðåñïóáë³êè ÿê ºäèíîãî îðãàí³çìó ç á³ëüø-ìåíø ÷³ò-

êèì âèçíà÷åííÿì éîãî ñòðóêòóðíèõ åëåìåíò³â, ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî

ïðèçíà÷åííÿ òà ïðèíöèï³â çâÿçêó. À 16 æîâòíÿ 1996 ð. áóëî óòâîðå-

íî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ÿê ãàðàíò äîäåðæàííÿ êîíñòèòóö³é-

íèõ íîðì.

Çàêîíîäàâ÷à áàçà â Óêðà¿í³ ïîñò³éíî ðîçâèâàºòüñÿ. Àäæå ñóòü êîí-

ñòèòóö³éíîãî ïðîöåñó ïîëÿãàº ó çàáåçïå÷åíí³ ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèò-

êó ïðàâîâî¿ ñèñòåìè äåðæàâè, óòâåðäæåíí³ çàêîííîñò³ òà ïðàâîïî-

ðÿäêó â ñóñï³ëüñòâ³, âèõîâàíí³ ïðàâîâî¿ ñâ³äîìîñò³ òà ôîðìóâàíí³

ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè íàñåëåííÿ.

Ó 1997 ð. â³äáóëèñÿ ïåâí³ çðóøåííÿ ó ðåôîðìóâàíí³ åêîíîì³÷íî¿

ñôåðè, ðîçâèòêó çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ç çà-

ðóá³æíèìè êðà¿íàìè. Ñòàí åêîíîì³êè ïðîäîâæóâàâ çàëèøàòèñÿ ñêëàä-

íèì, îäíàê íàì³òèëàñÿ òåíäåíö³ÿ äî ñïîâ³ëüíåííÿ òåìï³â ïàä³ííÿ âà-

ëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó, ïðîìèñëîâîãî ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàð-

ñüêîãî âèðîáíèöòâà, íàñàìïåðåä ïðîäóêö³¿ ðîñëèííèöòâà. Âäàëîñÿ

÷àñòêîâî ïðèáîðêàòè ³íôëÿö³þ.

Ó æîâòí³ 1997 ð. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ë.Êó÷ìà âèäàâ Óêàç Ïðî

îñíîâí³ íàïðÿìè ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè íà 19972000 ðîêè ç ìåòîþ