Методические материалы - Земельное право

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

НОУ «ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

КАФЕДРА АГРАРНОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

СБОРНИК

МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

ПО КУРСУ

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»

для студентов всех форм обучения

на 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 учебные годы

МОСКВА 2006

АВТОРЫ СБОРНИКА

Булавинцев А.Т.- разделы IV (тема V)

Ведышева Н.О. – кандидат юридических наук, старший

преподаватель – разделы IV (тема ХII)

Гусев Р.К. – доктор юридических наук, профессор –

Разделы 1, IV(темы ХVIII, ХХ), задачи

Дмитриев А.В. - кандидат юридических наук- разделы IV (темы Х)

Зиновьева О.А. – кандидат юридических наук, доцент - разделы

IV(тема ХХII), VIII

Клюкин Б.Д. - доктор юридических наук, профессор - разделы

IV(темы II , V ,VI, VII, VIII, IХ, Х, ХI, ХIII, ХIV,

ХV, ХIХ), VI,VII, ХI, задачи.

Краснова И.О. - доктор юридических наук, профессор - разделы

IV(тема ХХI)

Максимов Е.Л. – кандидат юридических наук, доцент - разделы

IV(темы ХХIII, ХХIV)

Пашова М.С. - кандидат юридических наук, доцент - разделы

1,II, III,IV(темы I, III, IV, XV, XXV), УШ,1Х.

Солдатенков В.В. - разделы IV(темы, ХVI, ХII)

Ответственный редактор – доктор юридических наук, профессор,

заведующий кафедрой аграрного и экологического права МГЮА

БЫСТРОВ Г.Е.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение………………………………………………………………

Раздел I. Программа учебного курса «Земельное право»…………..

Раздел II. Основные нормативные правовые акты …………………

Раздел III. Учебная литература……………………………………….

Раздел IV. Методические указания по изучению учебного курса

«Земельное право»……………………………………….

Раздел V. Тематика лекций для студентов дневного отделения

……………………..…………………………………..

Раздел VI. Планы семинарских занятий для студентов дневного

отделения……………………………………………………………

Раздел VII Планы семинарских занятий и тематический план для

студентов вечернего отделения института правоведения

……………………………………..

Раздел VIII Планы семинарских занятий для студентов дневного

отделения Института прокуратуры …………………

Раздел X Примерный перечень курсовых работ (для студентов

дневного и вечернего отделений)

……………………………………………..

Раздел XI Примерный перечень дипломных работ (для студентов

дневного и вечернего отделений)

………………………………………………………..

Раздел XII. Задания для студентов заочного отделения ……………….

Вопросы для самоконтроля

ВВЕДЕНИЕ

Земельное право – одна из профилирующих дисциплин по учебному

плану Московской государственной юридической академии.

Земельное право является важнейшим инструментом проведения

земельной реформы в России, начавшейся в 90-х года ХХ века и

развивающейся в настоящее время. В результате проведения земельной

реформы в России созданы основы нового земельного строя:

ликвидирована государственная монополия на землю, определены

правовые основы разграничения государственной собственности на землю,

осуществлен переход к многообразию форм земельной собственности,

проведено бесплатное перераспределение земли в пользу граждан,

земельный участок признан недвижимым имуществом, введено платное

землепользование, установлен порядок совершения сделок с землей,

основная часть сельскохозяйственных земель передана в частную

собственность, созданы объективные условия для гражданского оборота

земли.

Земельная реформа имеет далеко идущие экономические и

социальные цели. Правовое обеспечение реализации этих целей

осуществляет земельное право как отрасль права и как отрасль науки.

Созданы новые правовые модели земельных отношений.

Предпринимаются новые теоретические подходы к понятию земельного

права, формированию его новых институтов, его месту в системе

российского права.

В целях правового обеспечения земельной реформы в Российской

Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных

образованиях было принято значительное количество нормативных

правовых актов, которые заложили новую правовую основу для земельных

преобразований в стране.

Принятие Земельного кодекса Российской Федерации привело к

необходимости приведения в соответствие с ним норм земельного права,

содержащихся в других федеральных законах, законах субъектов

Российской Федерации. Кроме того, Федеральный закон "О введении в

действие Земельного кодекса Российской Федерации" провозгласил, что со

дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации

законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земельного права и

действующие на территории Российской Федерации, не применяются, а

изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской

Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые

акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты

Правительства Российской Федерации применяются в части, не

противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации

Таким образом, принятие в 2000 – 2002 годах земельных

федеральных законов является основой создания новой системы

земельного законодательства Российской Федерации, ориентированной на

разграничение государственной собственности на землю, новые права на

земельные участки граждан, юридических лиц, Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, новые

принципы государственного управления земельными ресурсами в стране.

Предметом и целью изучения курса «Земельное право» являются

усвоение положений о том, что:

в современных условиях земельное право является самостоятельной

отраслью права;

нормы земельного права исходят из множественности субъектов

права собственности на земельные участки; определены вещные и иные

права на земельные участки; установлены правила земельного оборота;

урегулирован порядок пользования землей и ее охраны независимо от прав

на земельные участки; установлен порядок деятельности государственных

органов по организации рационального использования и охраны земель.

Вместе с тем наряду с нормами новейшего законодательства

изучаются ранее действовавшие акты, регулировавшие земельные

отношения. Тем самым соблюдается и определенная преемственность в

регулировании земельных отношений, складывавшихся в течение более

чем 150 лет и накопивших положительный опыт.

Усвоение студентами конституционных прав граждан и их

объединений на землю, порядка взаимодействия с органами

государственной власти, органами местного самоуправления в области

земельных отношений – необходимое условие становления будущих

правоведов.

Основой для уяснения вопросов курса является знание положений

теории права, как-то: понятие права и отрасли права, сущность и

принципы права, юридические факты, нормы и источники права, система

права, реализация норм права, правоотношения и основания их

возникновения, их объекты, субъекты.

Нельзя усвоить земельное право без знания таких основных

дисциплин, как государственное, гражданское, административное,

трудовое, финансовое, экологическое, и других отраслей права. В ряде

случаев рекомендуется обращаться к соответствующим положениям

теории права и других отраслей права.

Задачей изучения курса земельного права является: ознакомление с

необходимыми источниками права; усвоение важнейших нормативных

правовых актов, умение работать с ними, знание основных принципов

земельного права и умение использовать их содержание при решении

конкретных задач.

Студенты, изучившие курс земельного права, должны уметь

применять теоретические положения на практике; приобрести навыки

применения норм земельного законодательства при разрешении

гражданских дел в судах, по оказании юридической помощи гражданам и

юридическим лицам, при составлении соответствующих документов как

юрисконсультов, прокуроров, адвокатов, арбитров, специалистов,

работающих в различных органах государственной власти, органах

местного самоуправления.

I. ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО» ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА I. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Земельные отношения: характеристика отношений по использованию

и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих

на соответствующей территории. Методы правового регулирования

земельных отношений.

Предмет земельного права, земельное право как отрасль права и как

учебная дисциплина.

Методы правового регулирования земельного права, земельных

правоотношений.

Принципы земельного права.

Система земельного права.

Соотношение земельного права с иными отраслями российского

права: конституционным, административным, гражданским,

экологическим, природоресурсовым, финансовым.

ТЕМА II. НАУКА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и предмет науки земельного права Российской Федерации.

Система науки земельного права Российской Федерации.

Источники науки земельного права Российской Федерации.

Место науки земельного права Российской Федерации в системе

юридических наук.

Роль науки земельного права Российской Федерации в проведении

земельной реформы

ТЕМА III. ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Общая характеристика правового регулирования земельных

отношений по русскому праву.

Общая характеристика правового регулирования земельных

отношений по советскому земельному праву.

Общая характеристика правового регулирования земельных

отношений по земельному праву Российской Федерации.

ТЕМА IV. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Понятие и особенности источников земельного права.

Конституция Российской Федерации как источник земельного права.

Международные договоры Российской Федерации как источники

земельного права.

Законы Российской Федерации как источники земельного права.

Указы Президента Российской Федерации как источники земельного

права.

Постановления Правительства Российской Федерации как источники

земельного права.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной

власти как источники земельного права.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской

Федерации как источники земельного права.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как

источники земельного права.

Роль судебной практики в применении земельного законодательства.

ТЕМА V. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие и виды земельных правоотношений.

Субъекты земельных правоотношений.

Объекты земельных правоотношений.

Содержание земельных правоотношений.

Основания возникновения и прекращения земельных

правоотношений.

ТЕМА VI. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ

УЧАСТКИ

Общая характеристика собственности на землю и иные природные

ресурсы: понятие, содержание, формы.

Право собственности на земельные участки и право территориального

верховенства.

Разграничение государственной собственности на землю.

Общая характеристика права собственности на земельные участки:

понятие, виды, субъекты, объекты, содержание.

Право собственности на земельные участки Российской Федерации.

Право собственности на земельные участки субъектов Российской

Федерации.

Право собственности на земельные участки муниципальных

образований.

Право собственности на земельные участки граждан и юридических

лиц.

Права собственников земельных участков на использование

земельных участков.

Обязанности собственников земельных участков по использованию

земельных участков.

ТЕМА VII. ИНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

(КРОМЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ)

Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме

права собственности).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут).

Право аренды земельного участка.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Права на использование земельных участков землепользователями,

землевладельцами, арендаторами земельных участков.

Обязанности землепользователей, землевладельцев, арендаторов по

использованию земельных участков.

ТЕМА VIII. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные

участки. Ограничения оборотоспособности земельных участков.

Акты исполнительного органа государственной власти и органов

местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве

основания возникновения прав на земельные участки:

Система исполнительных органов государственной власти или

органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление

(передачу) земельного участка, находящегося в государственной или

муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из

земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности.

Порядок предоставления гражданам земельных участков,

находящихся в государственной или муниципальной собственности, для

целей не связанных со строительством.

Приватизация земельных участков, находящихся в государственной

или муниципальной собственности, как основание возникновения права на

земельный участок (приобретение земельных участков в частную

собственность на торгах (конкурсах, аукционах), приватизация земельных

участков при приватизации государственных и муниципальных

предприятий; предоставление земельных участков в собственность

отдельным категориям граждан; приватизация земельных участков, ранее

предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам.

Приобретение права на заключение договора арены земельного

участка, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, на торгах (конкурсах, аукционах).

Переход права на земельный участок при переходе права

собственности на здание, строение, сооружение как основание

возникновения права на земельный участок.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в

государственной или муниципальной собственности и на которых

расположены здания, строения, сооружения как основание возникновения

права на земельный участок.

Судебное решение, установившее право на земельный участок как

основание возникновения прав на земельные участки.

Документы о правах на земельные участки.

ТЕМА IХ. ДОГОВОРЫ И ИНЫЕ СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ

УЧАСТКАМИ

Понятие договоров и иных сделок с земельными участками,

предусмотренные земельным законодательством.

Виды и формы сделок с земельными участками.

Ограничение сделок с земельными участками по земельному праву.

Правовое регулирование земельных сделок в земельном м

гражданском законодательстве.

Регулирование сделок с земельными участками и земельными

долями по закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ТЕМА Х. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ

УЧАСТКИ

Основания и классификация ограничений прав на земельные участки.

Порядок установления ограничений прав на земельные участки.

ТЕМА ХI. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Понятие и классификация оснований прекращения прав на земельный

участок.

Основания прекращения права собственности на земельный участок.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для

государственных или муниципальных нужд; конфискация земельного

участка; реквизиция земельного участка как особые основания

прекращения права собственности на земельные участки.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного)

пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого

владения земельным участком.

Основания прекращения сервитута.

Основания прекращения аренды земельного участка.

Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования

земельным участком.

ТЕМА ХII. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ И ПОТЕРЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ИЗЪЯТИИ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Общая характеристика видов компенсаций при изъятии земельных

участков для государственных или муниципальных нужд. ухудшении

качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении

прав собственников земельных участков, землепользователей,

землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Возмещение убытков при изъятии земельных участков для

государственных или муниципальных нужд: понятие убытков, их расчет и

порядок возмещения.

Возмещение потерь сельскохозяйственного производства: понятие

потерь сельскохозяйственного производства, их расчет и порядок

возмещения.

Возмещение потерь лесного хозяйства: понятие потерь лесного

хозяйства, их расчет и порядок возмещения.

ТЕМА XIII. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ И ОЦЕНКА ЗЕМЛИ