92
делается на открытость, интеграцию и кооперацию), все они испытывают сложности
в защите национального суверенитета, который и является ключевым условием для
построения эффективной, а главное – работающей системы регионального
взаимодействия в сфере безопасности.
Таким образом, центральноазиатские государства так и не смогли – хоть на
базе СВМДА, хоть на базе других объединений – сосредоточиться на решении
насущных региональных проблем безопасности. Вместо этого они стремятся
вступать в разном качестве в разнообразные структуры, как региональные, так и
глобальные – благо, выбор сегодня открывается богатый. Однако это явно идет в
ущерб приоритетным интересам каждого ЦАГ, интересам, связанным с
необходимостью предупреждать конфликты, а если они возникают, совместными
усилиями разрешать их. Пока же конфликты в Афганистане и Ираке находятся в
сфере деятельности США/НАТО, которые и не собираются привлекать к решению их
ни СВМДА (где оба этих государства являются членами, а США – наблюдателем), ни
какие-то другие региональные объединения. Так что реального влияния у СВМДА,
ОДКБ, ШОС на эти конфликты нет и быть не может. Если же взять последние
события в Кыргызстане, то и СВМДА, и ОДКБ, и другие организации вообще
оказались в стороне. На их фоне выгоднее выглядело поведение ОБСЕ, которая
хотя бы предприняла конкретные практические шаги, нацеленные на то, чтобы
помочь властям республики разрешить данный конфликт и расследовать
обстоятельства нарушения межэтнического мира.
Выступая за более тесную координацию действий в рамках СВМДА, ШОС,
ОДКБ, их центральноазиатские участники полагаются больше не на совместные
действия, а на двусторонние усилия, часто безрезультатные, ибо добиваться на
этом пути решения сложных политических проблем региона, как и предотвращать
или уменьшать число конфликтов, пока не получается. К этому следует добавить и
то, что свою собственную безопасность ЦАГ стремятся обеспечивать не столько
через соответствующие региональные объединения (ОДКБ, ШОС, КСОР и др.),
сколько посредством установления связей с крупными игроками извне, в числе
которых – НАТО. Попытки создать в регионе устойчивые экономические союзы или
же объединения, призванные поддерживать безопасность, почти не привели к
успеху. Там, где его теоретически лучше всего можно было бы достичь – в виде
уравновешивающего НАТО военно-политического альянса (ОДКБ или же ШОС),
ориентация на интересы внешних игроков и внутренние разногласия свели на нет
возможность эффективного функционирования таких региональных группировок.
Тактика лавирования между мировыми центрами влияния
(“многовекторность”), приносившая до недавнего времени некоторые дивиденды
центральноазиатским правящим элитам, поскольку помогала им добиваться
определенных преференций из разных источников, начала давать сбои, потому что
геополитическое соперничество в ЦА обострилось, что в свою очередь
стимулировало борьбу внутри элит в каждом государстве. Сами республики
Центральной Азии столкнулись с серьезными межгосударственными проблемами,
которые, хотя и не решаются, но не выходят пока за рамки чисто политических
разногласий, что можно расценить как позитивный момент, поскольку в регионе нет
эффективных структур, гарантирующих безопасность и стабильность.
Центральноазиатский регион так и не стал единым целым, а внешнеполитические и
внешнеэкономические векторы его государств по-прежнему обращены не столько во
внутрь – друг на друга, сколько вовне. Но это не гарантирует ни устойчивого
экономического роста, ни безопасного развития.