Лекция по экономике общественного сектора. Тема 4. Основы организации бюджетной системы и бюджетная политика
Подождите немного. Документ загружается.
5. Бюджетное планирование и сбалансированность бюджетной
системы
91
© Молчанов И.Н. 2008
5. Бюджетное планирование и сбалансированность бюджетной
системы
К
о
нк
ре
ти
зац
ия
с
т
ра
т
е
гич
ес
ких
це
л
е
й
раз
вития
орезац
срае ес
це е
раз
в социально значимых сферах
здравоохранения
социально
-
культурного
здравоохранения
,
социально
-
культурного
развития и образования позволяем
б
й
разра
б
отать систему показателе
й
(индикаторов) как для решения задач
прогнозирования и плани-рования, та
к
и
д
ля
о
ц
енки
р
ез
у
льтатов
д
еятельностииее
ц
ру
д
эффективности (слайд 83)
92
© Молчанов И.Н. 2008
5. Бюджетное планирование и сбалансированность бюджетной
системы
93
© Молчанов И.Н. 2008
Основные термины и понятия
• сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется
финансовым
органом
(органом
управления
государственным
внебюджетным
финансовым
органом
(органом
управления
государственным
внебюджетным
фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения
бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная
роспись
документ
который
составляется
и
ведется
главным
•
бюджетная
роспись
-
документ
,
который
составляется
и
ведется
главным
распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников
финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом в
целях
исполнения
бюджета
по
расходам
(источникам
финансирования
дефицита
целях
исполнения
бюджета
по
расходам
(источникам
финансирования
дефицита
бюджета);
• бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств,
предусмотренных
в
соответствующем
финансовом
году
для
исполнения
предусмотренных
в
соответствующем
финансовом
году
для
исполнения
бюджетных обязательств;
• бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому
б
бй
Рйй
Ф
(
б
юджету
б
юджетно
й
системы
Р
осси
й
ско
й
Ф
едерации, юридическому лицу
(
за
исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному
государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной
основах
;
94
© Молчанов И.Н. 2008
основах
;
Основные термины и понятия
• целевойиностранныйкредит(заимствование) - форма финансирования
проектов
включенных
в
программу
государственных
внешних
заимствований
проектов
,
включенных
в
программу
государственных
внешних
заимствований
Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в
иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров,
работ
и
услуг
в
соответствии
с
целями
этих
проектов
Целевые
иностранные
работ
и
услуг
в
соответствии
с
целями
этих
проектов
.
Целевые
иностранные
кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств,
иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных
финансовых
организаций
;
финансовых
организаций
;
• связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц
- форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок
товаров
работ
и
услуг
за
счет
средств
иностранных
государств
иностранных
товаров
,
работ
и
услуг
за
счет
средств
иностранных
государств
,
иностранных
юридических лиц в основном в стране кредитора;
• нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - форма
привлечения
средств
на
возвратной
и
возмездной
основах
для
закупок
привлечения
средств
на
возвратной
и
возмездной
основах
для
закупок
преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях
осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при
участии
и
за
счет
средств
международных
финансовых
организаций
;
95
© Молчанов И.Н. 2008
участии
и
за
счет
средств
международных
финансовых
организаций
;
Основные термины и понятия
• государственный или муниципальный долг - обязательства,
й
возникающие из государственных или муниципальных заимствовани
й
,
гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в
соответствии с видами долговых обязательств, установленными
Бюджетным кодексом, принятые на себя Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;
•
внешний
долг
-
обязательства,
возникающие
в
иностранной
валюте,
за
внешний
долг
обязательства,
возникающие
в
иностранной
валюте,
за
исключением обязательств субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих
в
иностранной
валюте
в
рамках
использования
целевых
иностранных
в
иностранной
валюте
в
рамках
использования
целевых
иностранных
кредитов (заимствований);
• внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской
Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований перед Российской Федерацией,
возникающие в иност
р
анной валюте в
р
амках использования целевых
96
© Молчанов И.Н. 2008
р
р
иностранных кредитов (заимствований);
Основные термины и понятия
• расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным
б
б
правовым актом,
д
оговором или соглашением о
б
язанности пу
б
лично-
правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени
бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому
лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного
п
р
ава с
р
едства из соответств
у
ющего бюджета;
р
р
у
• бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие
исполнению в соответствующем финансовом году;
б
б
б
• пу
б
личные о
б
язательства - о
б
условленные законом, иным нормативным
правовым актом расходные обязательства публично-правового
образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-
правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном
соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере
или имеющие
у
становленный
у
казанным законом, актом по
р
ядо
к
его
97
© Молчанов И.Н. 2008
у
у
р
определения (расчета, индексации);
Основные термины и понятия
• публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим
лицом
подлежащие
исполнению
в
денежной
форме
в
установленном
соответствующим
лицом
,
подлежащие
исполнению
в
денежной
форме
в
установленном
соответствующим
законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок
его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом
государственных (муниципальных) служащих, атакжелиц, замещающих государственные
должности Российской Федерации, государственные
д
олжности субъектов Российской
Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений,
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом
военнослужащих
проходящих
военную
службу
по
призыву)
лиц
обучающихся
военнослужащих
,
проходящих
военную
службу
по
призыву)
,
лиц
,
обучающихся
(воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;
• денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету,
физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенныеденежные
средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки,
заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями
закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
б
б
б
• меж
б
юджетные отношения - взаимоотношения между пу
б
лично-правовыми о
б
разованиями
по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления
бюджетного процесса;
98
© Молчанов И.Н. 2008
Основные термины и понятия
• межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые
одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации
другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
б
ф
•
д
отации - меж
б
юджетные транс
ф
ерты, предоставляемые на
безвозмездной и безвозвратной основе без установления
направлений
и
(или)
условий
их
использования
;
направлений
и
(или)
условий
их
использования
;
• бюджетные полномочия - установленные Бюджетным
кодексом
и
принятыми
в
соответствии
с
ним
правовыми
кодексом
и
принятыми
в
соответствии
с
ним
правовыми
актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и
обязанности органов государственной власти (органов
местного самоуправления) и иных участников бюджетного
процесса по регулированию бюджетных правоотношений,
организации
и
осуществлению
бюджетного
процесса
;
99
© Молчанов И.Н. 2008
организации
и
осуществлению
бюджетного
процесса
;
Основные термины и понятия
• смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не
являющейся
муниципальным
образованием
утвержденный
органом
являющейся
муниципальным
образованием
, -
утвержденный
органом
местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя
(главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного
й
й
местно
й
администрацие
й
поселения осуществлять в
д
анном населенном
пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории
поселения, отдельные функции местной администрации;
• кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет
операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из
бюджета;
• единый счет бюджета - счет (совокупность счетов для федерального
бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Фе
д
е
р
а
ц
ии
),
отк
р
ытый
(
отк
р
ытых
)
Фе
д
е
р
альном
у
казначейств
у
в
у
ч
р
еж
д
ении
дрц ),
р
( р )
др у
у
ур д
Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету
бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и
осуществления
операций
по
кассовым
поступлениям
в
бюджет
и
кассовым
100
© Молчанов И.Н. 2008
осуществления
операций
по
кассовым
поступлениям
в
бюджет
и
кассовым
выплатам из бюджета;