Подождите немного. Документ загружается.
Принципы экологической экспертизы:
1) принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой
хозяйственной и иной деятельности
Т.е. любая намечаемая хозяйственная деятельность должна проходить государственную
экологическую экспертизу. Это нереально. Поэтому органы гос. власти руководствуются
Регламентом, а также ст.11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе».
2) ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц
за организацию и непосредственное проведение экспертизы.
Заинтересованным лицом является инвестор намечаемой деятельности.
Инвестор финансирует деятельность, но обычно не обладает специальными знаниями в
области намечаемой деятельности. От имени инвестора выступает заказчик.
Инвестор должен предоставить заказчику достоверную информацию.
3) принцип гласности и участия общественности в экспертизе
Этот принцип часто нарушается со стороны должностных лиц и государственных органов.
4) принцип научно-обоснованного, отвечающего требованиям закона заключения
экологической экспертизы.
Т.о., результатом проведения любой экологической экспертизы является экспертное
заключение.
Экспертное заключение может быть двух видов:
1) положительное (в котором деятельность признаётся соответствующей требованиям, и
допускается её реализация на территории РФ)
2) отрицательное – в котором деятельность признаётся несоответствующей требованиям, и
потому не допускается её реализация на территории РФ. Обязательно указываются
причины, по которым сделаны соответствующие выводы, указываются рекомендации по
возможной доработке объекта экспертизы.
При получении отрицательного экспертного заключения возможно 2 варианта
действий:
1) заказчик и заинтересованные лица вправе обратиться в суд, обжаловав действия
должностных лиц, проводивших экспертизу.
Суд лишь по формальным критериям прослеживает, насколько соблюдалась (не
соблюдалась) процедура.
В случае выявления нарушений экспертизы суд назначает повторную экологическую
экспертизу.
2) заказчик может последовать рекомендациям, изложенным в экспертном заключении,
т.е. изменить, доработать объект и представить его на повторную экологическую
экспертизу.
Государственная экологическая экспертиза
Нормативная база – «Регламент проведения государственной экологической
экспертизы» 1997 года.
Назначает государственную экологическую экспертизу специально
уполномоченный орган – Федеральная служба по надзору в сфере экологии и
природопользования либо её территориальный орган.
На местном уровне экспертиза не проводится.
Данный орган также отвечает за организацию проведения экспертизы:
1) организует приём документов
2) формирует состав экспертной комиссии.
Состав экспертной комиссии утверждается Приказом данного органа.
С этого момента (с даты утверждения) эксперты приобретают статус должностных
лиц (т.е. повышается их ответственность).
Эксперты – это лица, независимые от субъектов экспертизы. Однако допускается в
составе комиссии штатный эксперт (при недостатке количества экспертов).
Экспертная комиссия должна состоять не менее чем из 3-х человек.
Штатный эксперт, как правило, выполняет роль секретаря.
Эксперты – это лица различных профессий, представители различных областей
знаний.
Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать
4-х месяцев (он может быть продлён не более чем на 2 месяца) – срок устанавливается в
каждом конкретном случае в зависимости от сложности объекта.
Отказ в приёме документов недопустим (за исключением случаев несоответствия
документов установленным требованиям и если выявляется несоответствие содержащейся
в документах информации реальным обстоятельствам).
Проведение экспертизы является платным (это государственная услуга).
Прейскурант цен в настоящее время утверждён на уровне ведомства
(Госкомэкологией), а должен утверждаться Правительством.
Самостоятельно:
Нормирование
Гл.5 ФЗ «Об охране окружающей среды»
Лицензирование
Ст.30 ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» 2001 года:
ש деятельность, связанная с безопасностью горных работ
ש деятельность по обращению с отходами.
ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года (содержит понятия
технического регулирования, стандартизации, сертификации).