Лекции - Размещение производительных сил
Подождите немного. Документ загружается.
Роль научно-технического прогресса в территориальной организации хозяйства
Украины
Размещение современного производства зависит от многих форм проявления НТП.
Основные его формы:
- расширение минерально-сырьевой и энергетической базы в регионах на основе
использования новых методов поиска и усовершенствования техники геологоразведочных
работ:
- переход на производство новых синтетических и полимерных материалов,
позволяющих заменить ценные природные материалы:
- техническое усовершенствование существующих и развитие новых видов
транспорта, которые основательно изменяют производственно-экономические связи и
размещение материального производства:
- техническое усовершенствование систем управления хозяйством территории,
что повышает экономическую эффективность.
Результатом НТП является уменьшение работающих на промышленных
предприятиях и смена структуры занятости трудовых ресурсов в ряде регионов.
Увеличивается концентрация производств, мощность предприятий, изменяется
производственная специализация регионов.
На РПС большое влияние оказывает научно-технический прогресс в энергетике. Его
основные направления:
- организация мощных топливо-энегетических баз и передача электроэнергии в
индустриальные центры страны:
- развитие новых направлений в электроэнергетике, в частности ветроэнергетике
Другим направлением НТП, влияющим на территориальную организацию народного
хозяйства является химизация и развитие на этой основе производства новых материалов.
Химизация позволяет более полно использовать полезные ископаемые, растительное и
животное сырье, и использование морской и пресной воды.
НТП влияет прежде всего на размещение промышленности и вызывает достаточно
ощутимые изменения в территориальной структуре производительных сил. Привлекаются к
переработке все новые природные ресурсы, постепенно расширяется сырьевая и топливно-
энергетическая база промышленности, в связи с чем размещение промышленных
предприятий все меньше зависит от местных условий. Так с развитием трубопромышленного
транспорта стало возможным использовать в Украине природный газ из Сибири и
Туркменистана для производства азотных удобрений, в металлургии и других отраслях.
У нас развивается цепь последовательных производств: добыча угля –коксование –
производства аммиака – удобрений, в Северном Крыму – цикл переработки солей Сиваша.
В процессе развития ПС Украины возникает ряд проблем регионального характера,
который требует мотивированного решения.
Самой острой проблемой является оптимизация территориальных пропорций и
региональных связей. Сегодня необходимо осуществить реконверсию (переориентирование)
отраслевой структуры в таких важных экономических регионах как Донбасс и
Приднепровье, где есть мощный металлургический комплекс (производство чугуна, стали,
проката черных металлов, добыча железных и марганцевых руд).
Вследствие чрезмерной территориальной концентрации металлургического
производства резко обострилась экономическая ситуация в Донбассе. Это отдельная большая
тема.
Место Украины в мировых запасах полезных ископаемых.
1. Топливные ресурсы.
Уголь – Донбасс и Львовско-Волынский бассейн. Бурый уголь (используется
также для получения бытового газа, черного воска, жидкого топлива). Общие его запасы
6.3
млрд.т.
Нефть – Прикарпатье, Причерноморье, Черниговской, Сумской и Полтавской
областях общая добыча – 4млн.тонн в год (потребность 40…50млн.)
2. Металлы.
21
Железо Криворожский, Кременчугский бассейны (крупнейшие в мире). Есть
в Керчи, в Приазовье, но содержание железа 30…..40%
Хромовые руды –Кировоградская обл. Хром идет для производства
нержавеющей стали.
Марганец – Никополь – главное, Кировоградское, Карпатское и др.
месторождения.
Титан – Житомирская, Киевская и Черкасская области.
Алюминий – бокситы в Черниговской, Днепропетровской обл. в Закарпатье.
Никель - покрывает потребности Украины – 10 небольших месторождений.
Золото – 5 месторождений. Но в отраслях горно-обогатительных комбинатов
скопилось 250 тонн золота. Есть технология, но нет инвестиций.
3. Неметаллы
Поваренная соль – Славянск, Артемовск. Толщина слоя –до 40 м.
Сера самородная – Прикарпатье
Мрамор – Донбасс, Крым, Карпаты.
Самоцветы – один из наиболее богатых месторождений – топаз, тигровый
глаз, аквамарин, яшма, опал, винный топаз, агат. Добывается во многих местах, но больше
всего в р-не потухшего вулкана Карада
22
ТЕМА 5 СОВРЕМЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ ЭНЕРГОПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ЦИКЛОВ (ЭПУ).
План:
1. Сущность и определение ЭПУ
2. Классификация ЭПУ
3. ТПК и ППК
Энергопроизводственный цикл -это стойкий не только основной технологический
процесс, но широкий круг производственных образований около основного процесса.
Это определение характеризует: взаимозависимость предприятий, их базирование на
одном главном виде сырья или энергии, территориальную стойкость общности; особенно для
разных районов (не копирование, а особенности).
Имеются восемь циклов.
1. Пирометаллургический черных металлов.
2. Пирометаллургический цветных металлов.
3. Нефтеэнергохимический.
4. Гидроэнергопромышленные циклы.
5. Цикл перерабатывающей промышленности.
6. Лесоэнергетический.
7. Индустриально-аграрный.
8. Гидромелиоративный индустриальный аграрный.
Структура ЭПУ подобна дереву.
Ствол вертикальный процесс цикла, полуфабрикаты –это ветки, а плоды это
конечный продукт. Корни -это связь с окружающей средой (добыча, урожай, отходы).
Рассмотрим основные виды циклов.
1. Пирометаллургический черных металлов включает добычу и обогащение
сырья и топлива, металлургический передел (чугун, сталь, прокат), производство кокса с
побочным получением бензола, утилизация коксового газа с получением аммиака, и ацетона,
а на их основе азотных удобрений (селитра, карбамид) и различной химической продукции,
производственно строительных материалов из доменных шлаков, металлургическое
машиностроение. Характерные районы: Донбасс Приднепровье, Урал и Кузбасс, Рурская
область (Германия), Северо-Апалачский и Приозерный районы (США).
2. Цикл цветных металлов. Характерный для Казахстана (Восточно-
Казахстанская область), России (Урал, Восточная Сибирь), США (бассейн р. Колумбия,
Штат Аризона) Состав добыча, обогащение и металлургический передел сырья с
многократным использованием промежуточных продуктов, рафинирование металлов
утилизация ангидридов для получения кислот, машиностроение с использованием цветных
металлов (электротехника, приборостроение). Поскольку этот цикл требует больших затрат
электроэнергии, он часто располагается (основные пределы) возле ГЭС или ТЭЦ.
3. Нефтеэнергхимический цикл. Характерный для мест, имеющих нефть и
сопутствующие газы: Волго-Уральский р-н, Прикарпатье, Закарпатье, Западная Сибирь,
Северный Кавказ. Т.к. сейчас распространен трубопроводный транспорт, то в принципе этот
цикл может создаваться возле потребителя.
Состав: переработка нефти на бензин, смазочные масла, и мазут, использование
углеводородов для получения продуктов органического синтеза (этилен, пропилен, ацетилен,
бензол) и на их основе –синтетического каучука и волокон. В этот цикл входят также
машиностроение для нефтяной и химической промышленности
4. Гидроэнергопромышленный цикл Включает: Газоэнергохимический часто
совпадает с нефтеэнергохимическим. Из природного газа получают:
- азотные удобрения и смолы, а на их основе –пластмасы;
- органические нефтепродукты -уксусная кислота, окрилонитрил для
производства синтетического каучука и волокн.
5. Углеэнергохимический цикл -для Украины один из характерных (Донбасс). За
рубежом -Кузбасс, Шаньси (Китай), ЮАР, Экибастуз (Казахстан) и др. Включает получение
23
угля, кокса, аммиака, азотных удобрений, нафталина. Сюда же входит производственно
горно-шахтного оборудования.
Горнохимический цикл. Формируется в районах, имеющих запасы минерального
сырья для химической промышленности в частности пищевой и калийной соли.
Пищевая соль это сырье для получения хлора, каустической содыи др.
6. Лесоэнергохимический цикл. Ярко выражен в больших лесных районах.
Сибирь, Дальний Восток и Европейский Север России, Канада, Северо –Запад США,
Финляндия, Швеция, Центральная и Западно украинские районы Украины.
Включает заготовку и обработку древесины (пиломатериалы, ДСП, ДВП), химико-
механическую переработку отходов (целлюлоза, бумага, картон), гидролиз древесины
(скипидар и канифоль).
7. Гидроэнергпромышленный цикл.
Формируется в районах каскадов ГЭС. В состав цикла входит: электрометаллургия,
электрохимия (карбид кальция, фосфора, хлора), электротермия (образивы оллюмоцемент).
У нас это Приднепровье (производства алюминия, никеля, фосфора).
8. Машиностроительный цикл.
Этот цикл характерен для хорошо освоенных территорий, где есть квалификационная
рабочая сила (Донбасс, Приднепровье, Приморье- Одесса, Николаев, Херсон, Севастополь,
Керчь, Орджоникидзе и др.)
Приморский цикл охватывает кораблестроение, караблеремонт, контейнеры и другое
оборудование.
9. Тексильно –промышленный цикл.
Ориентируется на потребителя. Развит в крупных городах. Включает переработку
сырья, прядение, получение тканей, производство готовых изделий. Обычно находится
рядом с машиностроением.
Далее идут рыбопромышленный индустриально аграрный гидромелиоративный
индустриально-строительный циклы.
3. Территориально производственные и портово-промышленные комплексы.
При усовершенствовании территориональной организации ПС увеличение масштабов
производства и концентрации его на территории растет количество больших межотраслевых
проблем, решение которых традиционными методами невозможно или не обеспечивает
необходимого эффекта.
Создание территорионально–производственных комплексов (ТПК)
непосредственно связано с реализацией долгосрочных региональных проблем.
Понятие ТПК определяет содержание экономического района, который
рассматривается не только как звено в народнохозяйственном цикле, которая выполняет
узкую и отдельную роль но и как большая территорионально -производственная система,
имеющая мощный ресурсный потенциал и способная самостоятельно решать важные
хозяйственные проблемы.
Особую роль в формировании ТПК играют энерго -производственные циклы.
Учитывая роль ЭПЦ, можно выделить пять типов ТПК.
1. ТПК перерабатываемой промышленности с уклоном машиностроения и
текстильно-промышленного ЭПЦ эти комплексы характерны промышленным районам
Украины, Западной Европы, США.
2. ТПК горно-металлургический промышленности. Опирается на ЭПЦ:
пирометаллургический черных, цветных металлов. Базой их являются большие запасы руды:
в Украине –Приднепровский : за рубежом Рурский, в Германии, Курская магнитная
анамалия Братско –Усть–Илимский, Саянский в России.
3. ТПК энергетической промышленности с ведущими ЭПЦ. Основой их
формирования являются большие запасы твердого топлива с преимуществом открытого
способа добычи (Тимано-Печерский, Канско-Ачинский, Южно-Якутский в России;
Павлогдарэки-базтузкий в Казахстане, Апалачский в США)
4. ТПК химической промышленности. Создатель три ЭПЦ:
нефтеэнергохимический, газоэнергохимический и горнохимический. Сырье связано с
24
добычей нефти и газа. На Украине -Прикарпатский, В России -Нижнеобьский,
Среднеобьский, в Казахстане -Каратау -Джамбульский.
5. ТПК промышленного по переработки биологического сырья. Создатели три
ЭПЦ: индустриально -аграрный, лесоэнергопромышленный и рыбопромышленный.
Последний входит обычно в состав портово-промышленного комплекса.
Существует три типа ТПК по набору функций.
1) Монопродуктовые, ориентирующиеся на выпуск одного конечного продукта.
Такие ТПК создаются в новых районах и представляют собой первичную стадию более
широкого ТПК (напр., нефтепромышленный комплекс в Саудовской Аравии)
2) Субпродуктовые. Наряду с выпуском основной продукции выпускается
сопутствующий продукт (Оренбурский и Среднеобьский ТПК).
3) Полипродуктовые. Учитывают потредность комплексного освоения
территории и ее природных ресурсов. Встречаются наиболее часто.
ТПК - соединение предприятий, для которого территориальная общность является
дополнительным фактором эффективности за счет:
- длительности связей и ритмичности производственного процесса;
- сокращения транспортных затрат;
- рационального использования всех местных ресурсов и выгодных условий для
маневрирования ими;
- создание оптимальных условий для объединения отраслевого и
территорионального управления.
Портово-промышленный комплекс, (ППК) -это форма территориональной
организации морского хозяйства и прилегающих районов приморья, планомерное
объединение морских портов, промышленных предприятий, социально-производительной
инфраструктуры. Задачей ППК является эксплуатация ресурсов моря и прибрежных районов,
обеспечение внешнеэкономических и других связей. На Украине два ППК: Азовский
(Мариуполь, Керчь) и Черноморский -все виды деятельности, включая международные
паромные переправы, туризм (круизы), фрахт и др.
Для ТПК и ППК наиболее целесообразно создавать так наз. островки научно-
технической мысли с передовыми технологиями, способными выполнять научные и
практические работы для нужд комплекса. Такие островки называют технополисами.
Текхнополисы играют большую, а иногда и главную роль в развитии ТПК. Их главная цель -
создание благоприятных условий для максимального сближения науки и производства и
содействие регионального промышленного развития.
На Западе технополисы дают огромный эффект, поэтому их создание находится под
патронажем правительства. В США есть 14 конгломераций, созданных вокруг технополисов:
Калифорния, дорога 128 в Масачусетсе, северная зона Верджинии и др.
В Германии зоны Мюнхена и Кельна. В Японии есть национальная программа
«Технополия», в которой предусматривается создание 19 научных городков, вокруг которых
будет сосредоточены ТПК и ППК
В Финляндии их 5. В ряде стран в технополис входят учебные заведения.
На Украине технополисов нет. Они могут быть в 7 районах: Одесская агломерация,
Киев, Харьков, Днепропетровск, Донецк, зоны Одесса-Николаев -Херсон, Львов -Ив.Франк. -
Черновцы.
25
ТЕМА 6 ФОРМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ К ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИЛ
I. Проблемы территориального размещения производственных сил.
1) эта проблема для любой страны является определяющей, потому что она лежит
в основе хозяйственного управления территорией. Каждое государство прежде чем
разрабатывать концепцию развития своей территории оценивает собственные
экономические, демографические, природные, территориальные возможности, ищет лазейку
в области специализации внутри страны и на мировом рынке.
2) Территориальное разделение труда закрепляет определенные отрасли за
территориями. Это приводит к специализации экономических районов. Потенциал
специализации экономических районов определяется многими факторами. Главными
факторами являются:
- наличие производственно взаимосвязанной цепочки РПС:
- наличие энергетических циклов:
- наличие сырьевых источников.
Ориентирование на рыночные отношения оставила за государством функцию
управления макропроцессами. Управления же территориями осуществляется на макрои
микроуровнях.
- Систематизация основных терминов и определений.
Поскольку речь идет о производстве, территориях, производительных сила
территориальную структуру и т.д., необходимо разделить эти понятия существуют 2 вида
понятий:
- определение связи объекта с территорией:
- механизм размещения производственных сил.
Итак, территориальная организация ПС –это пространственная взаимосвязь
отраслевых, межотраслевых и территориальнопроизводственных комплексов, которая
опирается на рациональное использование природных, материальных и трудовых ресурсов.
РПС –это географическое разделение производства по территории.
Термин размещения выражает конкретные понятия, а именно приуроченность
хозяйственных объектов к тем или другим источникам сырья, топлива и энергии, мест
концентрации трудовых ресурсов и районов потребления готовой продукции.
Экономические связи –это широкий круг взаимоотношений в производственной и
непроизводственной сферах, а также между ними.
Экономическая связь характеризуются многоплановостью. Для ТПК можно выделить
2 типа связей: производственную и непроизводственную.
В границах ПК такие группы связей:
- обусловленние общностью места (электро-тепло-водоснабжение);
- материальнотехнические связи;
- кооперированные связи, т.е. общностью изготовления конечной продукции;
- связи, обусловленные последовательностью обработки сырья.
Территориальное разделение труда –объективный процесс развития
производительных сил.
Категория территориальное разделение труда (ТРТ) выступает важным условием
анализа разных форм организации производительных сил в масштабах регионов отдельных
государств и в объединениях государств. Этот объективный процесс является основой для
установления производственных отношений в системе народного хозяйства, отношение
между целыми и его частями. На основе изучения ТРТ раскрывается действие
закономерностей РПС, специализации хозяйства и комплексного пропорционального
развития регионов.
ТРТ –это объективный процесс развития ПС, при котором происходит разделение
разных видов трудовой деятельности, специализация отдельных производственных единиц,
обмен между ними продуктами своей деятельности. Эта пространственная форма разделения
26
труда означает закрепление определенных видов производства за территориями (регионами,
странами).
Процесс ТРТ проходит на основе развития специализации хозяйственных регионов и
взаимосвязей между ними путем обмена. Разные экономические регионы становятся все
более взаимосвязанными и взаимозависимыми в процессе развития их производительных
сил, когда обобществленные производства достигают такого уровня развития, когда
отдельные из них выступают как специализированные части народного хозяйства Украины.
Но хозяйственная специализация и товарный обмен выполняют в ТРТ разные и
противоположные значения (функции). Первая дифференцирует хозяйства регионов страны
на производство отдельных видов качественно разной продукции и превращает их во
взаимозависимые. Товарный же обмен объединяет эти регионы как взаимосвязанные части
единого целого.
Разделение труда между районами страны имеет исключительно важное значение для
теории РПС, для экономического районирования и создания ТПК. Потому ТРТ –это
категория, которая выступает как основа анализа хозяйственных объединений в масштабе
страны, а также в объединения стран, которые имеют разный характер хозяйственной
деятельности. Она помогает познать с помощью системного анализа целостные сложные
общественно территориальные системы в процессе их развития и взаимосвязи. Чем глубже
уровень разделения труда между отдельными районами, тем выше уровень развития ПС
страны.
Какие же важнейшие предпосылки ТРТ, специализация экономических районов,
РПС?
Известно, что размещение предприятий и целых отраслей хозяйства в тех или других
районах страны всегда связывалось с особенностями окружающей среды, территориальной
дифференциацией природных условий и ресурсов, а также с экономическими условиями
развития территорий. Поэтому необходимо различать природные и экономические
(социально-экономические) предпосылки развития ТРТ. Объективно существующими
предпосылками для возникновения развития ТРТ являются природные условия и ресурсы.
Реализация их определяется общественными условиями производства и обмена, так
как в одних и тех же природных условиях возможно разное ТРТ и разные направления
территориальной специализации. В одном районе можно производить несколько видов
продукции, но каким из них отдать предпочтение -зависит от экономических факторов. Одна
и та же продукция в разных районах производиться с неодинаковыми общественными
затратами. Преимущество у тех районов, где затраты наименьшие. Например, лесостепь
Украины выращивает сахарную свеклу и сахар с наименьшими затратами. Это не означает,
что нигде больше выращивать ее нельзя. Просто там выращивать невыгодно. Следовательно,
природа дает объективную возможность для деятельности человека. Но реализация этой
возможности должна быть подчинена общественным законам.
ТРТ формируется только при условии развития взаимосвязей территорий с разной
специализацией на основе развитого обмена. Двигательными силами этого процесса является
уровень развития научно-технического прогресса, специализация людей в отдельных
экономических районах, экономический эффект производства. Последний является главным
и решающим двигателем развития ТРТ.
Показателем экономической эффективности ТРТ есть разница стоимостей продукции
на месте её производства и на месте сбыта
tCC
PV
,
где С
V
–цена товара в месте продажи (y потребителя), С
P
–цена на месте
производства, t –транспортные расходы.
Чем больше разница между левой и правой частями неравенства, тем эффективнее
ТРТ. Т.е. разница между ценами должна покрывать расходы на транспортировку. Кроме
этого, необходимо учитывать другие затраты: компенсация затрат, связанных с временем
оборота, увеличение капвложений при новых разработках полезных ископаемых и др.
Необходимо отметить, что развитие ТРТ и равномерное размещение ПС
несовместимы. Они даже противоречат друг другу. В каждом районе нельзя создать все виды
27
производства, потому что по отдельным видам не характерной для местности продукции
цены будут превышать закупочные и сужаются масштабы ТРТ. Одновременно производство
лишается своих важнейших форм –концентрации, специализации и кооперирования.
РПС в условиях НТП и углубления ТРТ предусматривает создания железнодорожных,
автомобильных, трубопроводных и водных магистралей, современных морских и
аэропортов. В результате усиливается интеграция районов, находящихся на больших
расстояниях, расширяются масштабы ТРТ. В то же время происходит концентрация ПС
преимущественно вокруг больших центров производства на главных путях сообщения, в
акваториях больших портов.
Концентрация производства –это один из эффективных путей снижения
себестоимости товаров, что позволяют увеличить расстояние перевозок продукции.
Расширение магистральных путей открывает широкие возможности для РПС и ТРТ. Так,
благодаря мощным нефтепроводам и газопроводам создаются возможности создания новых
производств в бедных ресурсами регионах.
С учетом разнообразия производственно-территориальных связей, которые
развиваются между территориально разделенными предприятиями, различают шесть видов
ТРТ:
1. Генеральное (международное) ТРТ. Между странами и мощными
экономическими районами (Россия и Украина –нефть и газ в обмен на продукты).
2. ТРТ между отдельными центрами (промышленными узлами, большими
городами) это опорный каркас территориальной структуры производства страны.
3. ТРТ около одного экономического центра (города, большого завода). Этот
центр выступает как «центр тяжести» всех смежных сосредоточения человеческой
деятельности (например, з-д Ильича, ЮЖМАШ).
4. По стадийное ТРТ, когда стадии одного процесса переходят в другой иногда на
другой территории (улов рыбы-переработка, урожай-переработка и др.).
5. Фазовое ТРТ. Когда одна и та же продукция приходит из разных мест по
сезонному графику (овощи, фрукты, мясо).
6. Эпизодическое ТРТ, когда страны решили обмениваться товарами из
политических соображений.
ТРТ возникает лишь при определенных условиях. Есть два возможных случая его
развития.
1) Районе не делает эту продукцию из-за плохих природных условий .
(географический фактор) Абсолютный случай
2) Если изготовление продукции в районах экономически не выгодно.
(относительный случай)
Районные отличия в производстве дают возможность создавать товары,
предназначенные в основном для других районов.
Трудовые ресурсы
1. Социально-экономическая сущность и основные формы распределения
трудовых ресурсов (ТР).
ТР -основная составная часть производительных сил, важнейший и решающий
фактор, от слаженного функционирования которого в целостной системе общественного
воспроизводства во многом зависит решение основных экономических и социальных задач.
В условиях превращения ТР в лимитирующий фактор развития народного хозяйства
особое значение приобретает изучение социально-экономических проблем их распределения
и перераспределения. Это связано прежде всего с усилением комплексного характера
развития взаимопроникновением и взаимодействия экономических и социальных факторов,
воздействующих на эффективное использование трудовых ресурсов в общественном
производстве. Планомерное регулирование социально-экономических процессов движения
трудовых ресурсов способствует оптимизации структуры занятости в территориально-
отраслевым комплексе, снижая таким образом их потери связанные с текучестью и
нерациональными перемещениями в отрасли. Выделяется следующие виды движения
населения: территориальное, отраслевое, профессиональное, квалификационное,
28
естественное и социальное. Такое переплетение видов движения предполагает сложнейшую
систему создания комплексной методики единства движущих сил и взаимодействия их
элементов.
Неотъемлемой частью процесса движения трудовых ресурсов является социальное
положение людей. Особенно это проявляется в процессах миграции сельского населения в
города, трудоустройства кадров после окончания учебных заведений т.е. воспроизводства.
Необходимость воспроизводства связана непосредственно с естественной убылью
специалистов в связи с достижением пенсионного возраста. Но это идеальные условия.
Большинство пенсионеров вынуждены трудится т.к. государство не обеспечило им
достойный отдых. Потери от этой заботы несоизмеримы с экономией на пенсиях.
Большинство молодых специалистов (рабочих, врачей, учителей, инженеров и др.)
либо безработные, либо работают не по специальности. Понятие, что отдача молодого
энергичного работника выше ветерана пенсионного возраста. По некоторым подсчетам, в
3…3,6 раза. Пенсионер не идет на риск, имея старый багаж знаний, порой не только не знает
как поступить, но и тормозит в работе. Для начальника пенсионера характерна
запретительная черта, что убивает инициативу.
Этот фактор главный (по моему мнению).
Есть еще причины движения: неудовлетворительность труда (начальник виноват),
неудовлетворительные взаимоотношения в трудовом коллективе (виноват начальник),
необходимость изменения условий жизни, в связи с климатическими условиями.
Совершенно очевидно, что возможно планомерное управление трудовыми ресурсами
при помощи соответствующих рычагов.
Общество в соответствии с планомерным выявлением своих потребностей организует
производство и выявляет те массы труда, которые должны быть затрачены для достижение
поставленных целей, что в конечном счете и предопределяет планомерный характер
распределения трудовых ресурсов.
Планирование -стержень экономической политики воедино связывает региональные и
отраслевые интересы, которые, дополняя друг друга, с различных сторон воздействуют на
формирование основных пропорций занятости в региональных комплексах государства.
Вместе с тем на практике именно несогласованностю отраслевых и региональных интересов
обусловлены дисбалансы в обеспечении рабочей силой хозяйственных комплексов
большинства регионов, многие социальные явления, стимулирующие отдельные
нерациональные перемещения работников.
Трудовые ресурсы распределяются с учетом необходимости:
- обеспечения плановой потребности общественного производства в рабочей
силе;
- сбалансированности численности и качественных параметров трудовых
ресурсов с наличием, структурой и приростом рабочих мест в регионах;
- комплексного и сбалансированного развития экономики регионов;
- создания условий для эффективного использования трудовых ресурсов в
отраслях;
- оптимального соотношения между удовлетворением производственных
потребностей (коллективных интересов) предприятий по эффективному использованию
ресурсов с личными интересами участников производства в содержательном,
соответствующему его профессии труде.
Первичное распределение трудовых ресурсов -это полнение рабочей силой
общественного производства за счет естественного прироста трудовых ресурсов (ПТУ,
ВУЗЫ, Техникумы) и лиц, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве.
Вторичное распределение –это перераспределение уже занятой в общественном
производстве рабочей силы.
Таким образом, если размещение производства по регионам осуществляется
исключительно в плановом порядке и в интересах всего общества, то движение трудовых
ресурсов и их распределение подчинены как плановым началом, так и стихийным процессам
текучести.
29
Все факторы влияющие на процесс территориально-отраслевого распределения
можно сгруппировать по сферам их действия, разделив на народнохозяйственные,
территориальные и отраслевые.
2. Влияние структурных сдвигов в общественном производстве на
территориально-отраслевое распределение трудовых ресурсов.
Под структурными сдвигами понимание изменится соотношений между
материальным производством и непроизводственной сферой, между промышленностью и
сельским хозяйством, между отдельными отраслями промышленности.
Структурные сдвиги в общественном производстве вызывают соответствующие
изменения в занятости трудовых ресурсов по отраслям.
Межотраслевое перераспределение трудовых ресурсов выступает и как результат
НТП, так и как фактор, его ускоряющий. С ростом производительности труда в
материальном производстве создаются реальные условия для изменения пропорций в
структуре занятости: перераспределения трудовых ресурсов из сферы материального
производства в непроизводственную сферу. Внутри сферы материального производства –
изменение соотношений между занятыми в промышленности и сельском хозяйстве.
3. Планирование распределение трудовых ресурсов.
Основная задача планирования обеспечение планомерного, пропорционального
развития производительных сил как региона в целом, так и его отдельных территориальных
единиц.
Планирование предполагает:
- достижение сбалансированности между отдельными фазами процесса их
воспроизводства;
- ориентацию планирования на решение каждой проблемы во всей её полноте и
всех взаимосвязей;
- оптимальное сочетание всех составляющих плана экономического и
социального развития;
Наиболее оптимальным вариантом распределения трудовых ресурсов является
создание и использование единого общегосударственного банка данных и единой
информационно-поисковой системы, с помощью которой можно было бы давать
рекомендации по регулированию движения кадров в соответствии с динамикой развития
народного хозяйства. Масштабы перераспределения трудовых ресурсов в связи с личным
желанием огромны и превосходят масштабы перераспределения, вызванные
высвобождением рабочих из-за НТП.
Этот процесс включает стадии разработки прогнозов и предплановых исследований.
Эту работу выполняет на Украине совет производительных сил при КМУ (СОПС). Основной
итоговый документ плана -прогнозные балансы трудовых ресурсов по городам, областям
регионам и страны в целом.
Балансовый метод планирования трудовых ресурсов (живого труда) позволяет
получить широкую характеристику воспроизводства рабочей силы, возникающих при этом
сложных взаимосвязей и пропорций. Он охватывает целый комплекс расчетов, прежде всего
распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного
хозяйства, месту проживания, а также численность населения и производительность труда.
Балансовый метод это система, включающая:
- сводный баланс трудовых ресурсов ;
- сводный баланс рабочего времени;
- балансовый расчет дополнительный потребности в рабочих и служащих и
источников её обеспечения;
- балансовый расчет потребности в подготовке рабочих;
- балансовый расчет вовлечения молодежи на учебу и работу;
- балансовый расчет занятости по полу и др.
На их основе составляется сводный баланс трудовых ресурсов, где все показатели
взаимосвязаны. В дополнение к балансу трудовых ресурсов составляется баланс труда
30