Лекции - Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
Подождите немного. Документ загружается.
31
2. Квотирование
I. В системе правового регулирования ВЭД большое значение имеют
предварительные подготовительные действия, которые необходимы для
непосредственного заключения внешнеэкономических контрактов. В 1991г. была
отменена специальная регистрация предприятий и их объединений в качестве
участников ВЭД. Всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям
независимо от форм собственности было разрешено осуществление ВЭД,
посреднической деятельности без специальной регистрации.
К подготовительным действиям в настоящее время относятся:
- лицензирование товаров, работ, услуг для последующего совершения ВЭС.
- квотирование товаров, работ, услуг.
Эти меры распространяются на все виды ВЭД, включая прямые производственные и
научно-технические связи, прибрежную и приграничную торговлю, товарообменные
операции.
Правительству России предоставляется исключительное право определять порядок
лицензирования и квотирования товаров и услуг, ввозимых и вывозимых товаров РФ.
Лицензирование экспорта и импорта товаров применяется на определенный период
времени:
1.По сделкам с продукцией, включенной в перечень товаров общегосударственного
назначения.
2. По сделкам, осуществляемым в рамках ограничения экспорта и импорта.
3. Как предупредительная мера в отношении участников ВЭС, практикующих
недобросовестную конкуренцию и наносящих своими операциями ущерб интересам
государства.
Лицензии, выданные участникам ВЭС, не подлежат передаче другим юридическим лицам.
Различаются:
- генеральные лицензии
- разовые лицензии
Генеральные лицензии являются разрешением на экспорт или импорт товаров по каждой
отдельной сделке и выдаются на срок, необходимый для ее ведения, но не более 1 года.
32
По мотивированной просьбе заявителю срок генеральной или разовой лицензии может
быть продлен. Лицензии по сделкам осуществляются с товарами
общегосударственного назначения, выдаются уполномоченными органами в
соответствии с закрепленной за ними номенклатурой. При этом при выдаче лицензии
могут даваться рекомендации по ценам продукции. Копия лицензии должна
прилагаться к грузовой таможенной декларации и служит основанием для пропуска
лицензированных грузов через государственную границу. Участники ВЭС обязаны
направить в орган, выдавший лицензию, уведомление о заключении на их основе
контракта с зарубежными партнерами.
Наличие заключенного контракта не освобождает российского участника от
лицензирования. Лицензии выдаются на основании заявок участников ВЭС по
установленной форме (бланк заявления). Решение о выдаче лицензии принимается не
позднее 30 дней с момента поступления заявки. Решение об отказе в выдаче лицензии
должно быть отправлено заявителю в письменной форме, и быть мотивированным.
II. Квотирование является одной из мер оперативного регулирования ВЭД и представляет
собой ограничение экспорта и импорта товаров, работ, услуг.
Ограничение экспорта и импорта вводится на определенные промежутки времени по
отдельным видам товаров; странам, в тех случаях, когда это требует состояние
платежных отношений, иные экономические и политические условия; в частности для;
- регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке;
- выполнения взятых на себя международных обязательств, связанных с регламентацией
экспорта и импорта;
- достижение взаимовыгодных договоренностей на международных переговорах;
- принятие ответных мер на дискриминационные акции иностранных государств.
Ограничение экспорта, импорта производится соответствующим государственным
органом в виде количественных или стоимостных квот на импорт или экспорт.
Все сделки, осуществляемые в рамках этих квот, подлежат обязательному
лицензированию. Квотирование распределяется на ввоз товаров в счет погашения
российских кредитов для объектов, сооружений на нашей территории.
33
Из установленного порядка подписания внешнеэкономических сделок предусмотрено
2 исключения:
1) этот порядок не распространяется на обязательства, подписываемые от имени
учреждения ЦБ или Внешэкономбанка РФ, а также на операции по иностранному
страхованию.
2) внешнеэкономические сделки, заключенные на аукционах и биржах, заключаются
по правилам, действующим на соответствующих аукционах и биржах.
III. Непосредственным переговорам о заключении контракта в ряде случаев может
предшествовать обмен письмами о намерении. Суть их состоит в том, что одна из сторон,
заинтересованная в заключении контрактов и узнавшая о наличии возможного партнера,
обращается к ней с просьбой ответить, есть ли у другой стороны желание и возможность
по заключению сделки.
В своем письме сторона указывает общие, желательные для нее условия:
- предмет сделки
- возможные сроки ее исполнения
- ориентировочную цену
Понятие «обязательный статус» и порядок совершения внешнеэкономических
сделок.
1. Понятие «обязательный статус» и внешнеэкономические сделки.
2. Форма и порядок подписания внешнеэкономических сделок.
3. Подготовка и заключение контрактов с иностранными контрагентами.
4. Способы обеспечения обязательств по внешнеэкономическим сделкам.
5. Исполнение внешнеэкономических сделок.
6. Ответственность и прекращение обязательств по внешнеэкономическим сделкам.
I. Внешнеэкономическая сделка – это действие юридических и физических лиц,
направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей с иностранным элементом. Внешнеэкономические сделки имеют свой
34
обязательственный статус, т.е. установленное в отношении их обязательное правило,
требование, закрепленное в правовых актах.
Обязательственный статус внешнеэкономических сделок определяет сферу их
действий: т.е. какие-либо действия по товарообмену, работам, экспорту или импорту
товаров либо оказание услуг, либо соглашение по результатам творческой деятельности.
В обязательственный статус внешнеэкономических сделок входят:
- решение вопроса о применимом в нем праве, т.е. какие правовые нормы
применяются к данной сделке, либо это нормы национального права конкретного
государства, либо нормы м/н договора. При этом большое значение для
внешнеэкономических сделок имеют коллизионные нормы.
Внешнеэкономические сделки бывают:
- одно-
- двух-
- многосторонние
в зависимости от того, воля скольких лиц выражалась при их совершении.
В отдельных случаях во внешнеэкономическом обороте совершаются условные
сделки, которые совершаются по отлагателям или отменительным условиям.
II. Важнейшей составной частью обязательственного статуса являются правила о
форме и порядке подписания внешнеэкономических сделок. В соответствии с
гражданским законодательством форма сделки подчиняется праву места ее совершения. В
то же самое время имеются требования национального законодательства, когда форма
внешнеэкономических сделок должна определяться только национальным
законодательством. В нашей стране требования к форме и порядку подписания
внешнеэкономических сделок определяется постановлением Совета Министров СССР от
1978г. «О порядке подписания внешнеэкономических торговых сделок». В соответствии с
данным постановлением внешнеэкономическая сделка считается заключенной при
условии ее подписания определенными лицами и при соблюдении письменной формы.
Особенностью совершения внешнеэкономических сделок, заключенными российскими
организациями является то, что за некоторым исключением они должны подписываться 2-
мя лицами. К этим лицам относятся:
35
1. Лица, которым право подписания сделок принадлежит по должности (руководитель,
заместители руководителя).
2. Лица, уполномоченные доверенностью, выданной за подписью руководителя.
Действующее законодательство не содержит каких-либо правил относительно
содержания подписи указанных лиц. Организация вправе установить распределение
обязанностей по подписанию сделок данной организации в зависимости от суммы;
номенклатуры товаров; стран контрагентов и т.п. Для векселей и иных денежных
обязательств, предусмотрено обязательное участие главного/старшего бухгалтера
организации в подписании либо самих обязательств, либо доверенностей на право их
совершения. Денежные обязательства должны быть подписаны руководителем или
заместителем руководителя организации, либо лицами, уполномоченными
доверенностями и главным или старшим бухгалтером, или лицом, уполномоченным
доверенностью, подписанной руководителем организации и главным/старшим
бухгалтером.
5. Исполнение обязательств осуществляется на основе общих принципов.
Наиболее ярко выделены следующие принципы:
1.Принцип надлежащего исполнения, согласно которому любое обязательство должно
быть исполнено надлежащим образом по его предмету (наименование, количество,
ассортимент, качество и т.д.), надлежащему лицу, в надлежащий срок. Данный принцип в
международной практике еще именуется добросовестностью исполнения.
2. Принцип сотрудничества, согласно которому кредитор должен содействовать
зависящими от него мерами в выполнении должником своей обязанности.
3. Принцип экономичности исполнения, на основании которого обязательство должно
выполняться более экономично без лишних затрат, которые принимает на себя должник,
если такими своими действиями он причиняет кредитору убытки.
Применение наиболее экономичного способа исполнения не должно расходиться с
условиями контракта.
4. Принцип реального исполнения означает необходимо??????????? не заменяя его
уплатой в неустойке или возмещению убытков кредитору.
36
5. Принцип презумпции действия обычая, на который стороны прямо не сослались в
контракте, но о котором они знали или должны были знать, и который хорошо известен и
постоянно соблюдается в договорах данного вида в соответствующей области торговли.
Исполнение внешнеэкономических сделок должно осуществляться с соблюдением
правил деловой этики, при этом необходимо помнить, что ненадлежащие исполнения
обязательств причиняют убытки не только другой стороне, но и снижают коммерческую
репутацию неисправной стороны, а это может повлечь за собой включение в договоры, в
том числе и с другими партнерами, повышенных требований и неблагоприятных для
стороны условий (например, более высокая неустойка, дополнительные гарантии
исполнения, снижение цены и т.д.).
VI. Ответственность за исполнение внешнеэкономических сделок – это меры, которые
позволяют стимулировать надлежащее исполнение внешнеэкономических сделок и
которые обеспечивают защиту имущественных интересов стороны, пострадавшей
вследствие неисполнения договора. Как правило, ответственность может наступать в виде
возмещения убытков (как реальной, так и упущенной выгоды), моральных убытков, т.е.
потерь коммерческой репутации;
уплаты неустойки (штрафа, пени);
соглашения сторон о предоставлении скидки с цены некачественного товара и т.д.
По сложившейся практике должник может быть освобожден от ответственности ввиду
отсутствия в его действиях вины, либо вследствие того неисполнения договора нельзя
считать неправомерным, при этом учитываются следующие обстоятельства:
1. Действия непреодолимой силы (забастовка, карантин); отказ государственного
органа в выдаче лицензии на экспорт товаров, аннулирование ранее выданной лицензии,
случай, т.е. обстоятельство, возникшее без вины должника; неоказание кредитором
должнику надлежащего содействия в исполнении обязательства или совершения самим
кредитором иных неправомерных действий при исполнении обязательства.
Любые внешнеэкономические сделки прекращаются, прежде всего, в их надлежащем
исполнении, а также зачетом встречных требований соглашением сторон,
невозможностью исполнения, ликвидации юридического лица или смертью гражданина.
37
Одностороннее расторжение контракта не допускается за исключением случаев,
предусмотренных законом или условиями контракта. Сторона, виновная в расторжении
договора, обязана возместить другой стороне убытки.
Тема 8: Договоры международной купли-продажи (поставки товаров)
1. Правовое регулирование договора международной купли-продажи.
2. Содержание договора купли-продажи.
3. Заключение договора международной купли-продажи.
I. Правовое регулирование договора международной купли-продажи.
Поставки товаров осуществляются международными договорами, в которых
принимает участие наша страна, особыми условиями поставок, которые регулируют
отдельные стороны договора, а также национальным законодательством стран,
заключившими договор. В настоящее время для регулирования договорных отношений
большое значение имеет конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи»,
принятая дипломатической конференцией, созванной ООН в Вене в 1980г. и вступившей
в силу 1 января 1988г. Для нашего государства, присоединившегося к конвенции в
1990г., она вступила в силу с 1 сентября 1991г.
Венская конвенция представляет собой систему унифицированных правовых норм,
одинаково регулирующих отношения по договору международной купли-продажи. В
праве различных государств, практическое значение конвенции состоит в том, что она
помогает ускорить, облегчить и удешевить процессы заключения контрактов,
обеспечивает единообразное понимание сторонами взаимных прав и обязанностей,
защиту своих прав при отсутствии в контракте согласованных условий по тому или иному
вопросу. Правовое значение конвенции состоит в том, что ее нормы становятся частью
национального права государства – участника конвенции. Это значит, что положение
конвенции применяется к договорам международной купли-продажи вместо норм
национального права (если обе стороны являются участниками данной конвенции)
Конвенция не применяется:
1. При продаже с аукциона
2. При приобретении товара личного пользования
38
3. При продаже ?(Ц. Б.)?, судов водного и воздушного транспорта, электроэнергии.
Большинство норм конвенции имеет диспозитивный характер.
Положение конвенции при наличии международного соглашения применяется
дополнительно в том случае, если какие-либо вопросы не разрешены в контракте, либо не
урегулированы. Конвенция предоставляет право при заключении договора исключить
любое из ее положений или отступить от них, за исключением императивных статей.
Вопросы, не разрешенные в конвенции, регулируются соответствующими нормами
применимого к ним права.
(самостоятельно указать основные главы конвенции).
III. Договор считается заключенным, когда между сторонами в требуемой форме
достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными условиями международного договора купли-продажи являются:
1. Предмет договора
2.Условия, которые признаны существенными законодательством, либо необходимыми
для договоров данного вида;
- условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто соглашение.
Для договора купли-продажи существенными условиями являются:
- предмет и цена договора, а также количество товара (в том случае, если цена
установлена приблизительно, либо она точно не определена, а способ определения цены
может быть определен дополнительным соглашением).
Договор купли-продажи считается заключенным в момент подписания его сторонами,
если обе стороны присутствуют при заключении контракта. В соответствии с Венской
конвенцией договор международной купли-продажи считается заключенным, когда
акцепт афферты вступает в силу. Акцепт вступает в силу в момент, когда он получен
афферентом в установленный срок, а если срок не установлен, то в разумный срок. Форма
договора внешнеторговой купли-продажи между РФ и другими странами может быть
только в письменном виде, причем никакие копии, факсы, электронная почта не будет
являться законным основанием для заключения сделки.
39
II. Совокупность условий договора является его содержанием, которым фактически
определяются все дальнейшие взаимоотношения между сторонами.
Существует следующая наиболее полная структура контракта, которая охватывает все
необходимые условия:
1. Вводная часть
2. Предмет контракта
3. Качество товара
4. Цена
5. Базис поставки
6. Сроки поставки
7. Упаковка и маркировка
8. Порядок отгрузки
9. Приемка товаров
10. Приемка документов
11. Рекламация и претензии
12. Санкции
13. Арбитраж или порядок разрешения споров
14. Форс-мажор
15. Юридические адреса сторон
16. Подписи уполномоченных лиц
Самостоятельно основные главы конвенции.
1. В вводной части указывается:
- порядковый номер договора
- место и дата его заключения
- полное наименование (официальное) российского и иностранного партнера
- указание на то, кто из них действует в качестве продавца, а кто покупателя.
2. Предмет.
Указывается международное соглашение, в соответствии с которым заключается
контракт или дается ссылка на соответствующий протокол о взаимных поставках товаров
40
(если расчеты ведутся с ЦБ и Внешкомбанком), определяется предмет договора, т.е.
определение товара.
3. Качество товара.
Обуславливается четкое требование к качеству согласованного товара, дается ссылка
на применяемую в данной поставке нормативно-техническую документацию,
определяется порядок сообщения при изменении нормативно-технической документации.
Как правило, ТУ и описания, которым должно соответствовать качество товара, должны
содержаться в специальных приложениях к контракту. Качественные характеристики
могут определяться стандартами, ТУ международных организаций, либо национальными
стандартами, как правило, страны поставщика. В Венской конвенции нет указаний о
способах определения качества товаров. Конвенция исходит из свободы усмотрения
сторон: т.е. продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и
описанию отвечает соответствующим требованиям договора. Товар признается не
соответствующим договору, если он не пригоден для тех целей, для которых обычно
используется или не пригоден для любой конкретной цели, либо не обладает качествами
товаров, предоставленных продавцом покупателю в качестве образца. Согласно Венской
конвенции продавец не несет ответственности за любое несоответствие товара договору,
если во время его заключения покупатель знал или должен был знать о таком
несоответствии.
В том случае, если товар был поставлен некачественный и это нарушение является
доказательным, либо продавец признал это нарушение, то покупатель вправе предъявить
требование, указанное в нормах национального права, либо в соответствии с Венской
конвенцией.
4. Цена.
Необходимо указать общую стоимость контракта и цены, по которым производятся
расчеты между сторонами. Если цены на поставляемый товар указываются в
спецификации, то об этом должна быть сделана оговорка. Если цена точно не определена
в контракте, то необходимо указать способ ее определения. Если в договоре нет таких
указаний, то по российскому законодательству договор считается недействительным. В
соответствии с Венской конвенцией, при отсутствии в договоре условий о цене и о
способе ее определения предполагается, что стороны имели в виду цену, которая обычно