Лекции по мировой экономике

Подождите немного. Документ загружается.

скупать местные фирмы, чтобы избежать конкуренции с их стороны и

установить таким образом контроль над рынком принимающей страны.

Причем приобретенные местные фирмы могут быть даже попросту

закрыты.

Далее, вследствие больших масштабов ТНК имеют возможность

диверсифицировать свою деятельность, оперируя одновременно на

рынках различных продуктов, становясь, тем самым, менее зависимыми

от периодов затруднений со сбытом основной продукции корпорации.

Они оказываются в состоянии перераспределять финансовые ресурсы

между различными сферами своей деятельности, концентрируясь каждый

раз на наиболее перспективных на данный момент направлениях.

Наконец, ТНК могут использовать т.н. трансфертные цены во

внутрикорпоративной торговле. Искусственно завышая их при поставке,

например, комплектующих в филиалы, расположенные в странах с

высоким уровнем налогов, ТНК могут сократить свои затраты на выплату

налогов. Этот способ невозможно было бы использовать при торговле

между независимыми фирмами.

Использование всех или некоторых из перечисленных преимуществ

ТНК по сравнению с национальными фирмами объясняет

распространенность ТНК и высокую степень их влияния в мировой

экономике. В результате ТНК стали на сегодняшний день наиболее

мощной формой частных экономических организаций.

Проблемы, создаваемые ТНК в стране базирования

Несмотря на очевидные конкурентные преимущества и высокий

уровень экономической эффективности ТНК рассматриваются как

экономические субъекты, способные создать экономические проблемы

как в стране базирования, так и в принимающих странах.

Наиболее часто упреки в адрес ТНК в странах базирования связаны с

обвинениями в сокращении занятости внутри этих стран: прямые

иностранные инвестиции, осуществляемые ТНК за рубежом, приводят к

«экспорту рабочих мест».

Действительно, страны базирования ТНК (поскольку это в

подавляющем большинстве случаев развитые страны) не имеют

сравнительных преимуществ по товарам, в производстве которых

интенсивно используется неквалифицированный или

полуквалифицированный труд. Такие производства ТНК предпочитают

переносить в страны с низким уровнем зарплаты. Но именно в таких

отраслях в развитых странах наиболее распространены профсоюзы,

которые и выступают против иностранных инвестиций ТНК.

Потерянные рабочие места частично могут быть компенсированы за

счет расширения занятости в головной компании в стране базирования.

Понятно, что это не является полной компенсацией. Следует, однако,

иметь в виду, что рабочие места в соответствующей отрасли в стране

базирования могут быть потеряны и без инвестирования за границей,

например, в результате иностранной конкуренции. И тогда не было бы и

частичной компенсации.

В любом случае перенос производств, требуюших

неквалифицированного труда из развитых в менее развитые страны,

означает повышение эффективности использования мировых трудовых

ресурсов.

Претензии в странах базирования высказываются в адрес ТНК и в

случае экспорта ими передовых технологий для использования в

зарубежных подразделениях. В данном случае появляются опасения, что

экспорт технологий может отрицательно сказаться на перспективах

поддержания технологического лидерства страны-инвестора. В какой

степени такие опасения оправданы, можно ли избежать утраты лидерства,

концентрируя НИОКР в стране базирования, стимулирует ли экспорт

технологий усилия по поддержанию технологического лидерства – дать

ответы на эти вопросы пока не удалось.

Еще одно отрицательное последствие деятельности ТНК для своей

страны может возникнуть при применении практики расчета

трансфертных цен, а также в результате перенесения своей деятельности в

страны с низкими налогами. Таким образом, ТНК оказывают негативное

воздействие на величину налоговых поступлений в бюджет своей страны.

Все эти причины иногда служат основанием для введения

ограничений на деятельность ТНК.

Проблемы, создаваемые ТНК в принимающих странах

Серьезные претензии предъявляются к ТНК и в принимающих

странах.

Важнейшая из этих претензий – доминирующая роль ТНК в

национальной экономике. Например, даже в такой большой стране, как

Канада, 60% капитала в перерабатывающей промышленности

принадлежит или контролируется иностранцами. Причем 40% –

американскими компаниями. Тем более это верно применительно к малым

странам.

Обычно отмечают следующие отрицательные аспекты зарубежного

доминирования в национальной экономике других стран:

- филиалы ТНК зачастую не желают экспортировать

производимую продукцию в страны, являющиеся

недружественными с точки зрения правительства страны

базирования. Возможно также, что экспорту будет

препятствовать прямой запрет (эмбарго), существующий в

стране базирования;

- стремление ТНК получать кредиты за рубежом при наличии

жестких внутренних условий финансирования;

- использование полученных кредитов в других государствах,

если процентные ставки в принимающей стране являются

низкими;

- игнорирование национальных традиций в потреблении,

агрессивная реклама товаров, характер которых не

соответствует вкусам местного населения или противоречит

сложившимся обычаям.

Еще одним негативным последствием деятельности ТНК в

принимающих странах является переправка в страну базирования

финансовых ресурсов, предназначенных для НИОКР. Это препятствует

технологическому развитию принимающей страны. Данная проблема

весьма актуальна для развивающихся стран и переходных экономик.

ТНК также зачастую используют внутренние ресурсы принимающей

страны (как финансовые, так и человеческие), которые могли бы быть

применены местными предприятиями, препятствуя таким образом

развитию последних. Через ТНК интенсифицируется процесс «утечки

мозгов».

В случаях, если ТНК действуют в сырьевых отраслях,

распространенными являются претензии к ним в связи с низкими ценами,

уплачиваемыми за используемые природные ресурсы, применение

капиталоинтенсивных технологий, неподходящих и невыгодных для

стран с избытком неквалифицированной рабочей силы, одностороннюю,

«монокультурную» ориентацию национальной экономики.

В значительной мере перечисленные выше претензии к ТНК

являются справедливыми, в особенности, если речь идет о развивающихся

странах. В связи с этим многие страны пытаются регулировать ТНК,

чтобы смягчить отрицательные и стимулировать положительные эффекты

их деятельности. Применяются повышенные ставки налогообложения,

если в местных филиалах ТНК низка доля национального капитала. Могут

определяться отрасли экономики, в которых допускается деятельность

ТНК. В некоторых развивающихся странах разрешено образование только

совместных предприятий, что предполагает равное участие местного и

зарубежного капитала. Разрабатываются правила, регулирующие

использование технологии, обучение и использование местной рабочей

силы, осуществление природоохранных предприятий и т.п. Правда,

следует иметь в виду, что чрезмерная «зарегулированность» чревата

сокращением притока иностранного капитала в будущем.

Попытки регулировать деятельность ТНК, выработать своего рода

кодекс их поведения в принимающей стране предпринимаются и

различными международными организациями: ЕС, ОЭСР, ЮНКТАД.

Последняя из них разработала рекомендации для филиалов ТНК и

правительств принимающих стран по налаживанию связей с местными

предприятиями (табл. 4.5 и 4.6).

Таблица 4.5

Меры иностранных филиалов по налаживанию и углублению связей с местными предприятиями

Налаживание новых

связей

Передача технологии Подготовка

кадров

Обмен

информацией

Финансовая

поддержка

1. Публикация

объявлений о

потребностях в

поставщиках и о

требованиях в

отношении цены и

качества, которым

должны удовлетворять

фирмы.

2. Посещения

производственных

объектов поставщиков

и проверка качества.

Товарная технология:

предоставление фирменных

ноу-хау, касающихся

производства товаров;

передача образцов товаров и

технологических спецификаций;

техническое консультирование

поставщиков для оказания им

помощи в освоении новых

технологий;

предоставление информации о

характеристиках и качестве

товаров для оказания помощи

поставщикам в их улучшении;

сотрудничество в области

НИОКР.

Технология процесса:

предоставление поставщикам

машин и оборудования;

техническая поддержка в

области планирования

производства, управления

качеством, проведения

инспекций и испытаний;

посещение производственных

объектов поставщиков для

организация на

базе филиалов

учебных курсов

для персонала

поставщиков;

предоставление

доступа к

программам

внутренней

подготовки на

базе филиалов

или за рубежом;

направление

групп экспертов

на объекты

поставщиков для

организации

подготовки

кадров на месте;

содействие

обмену знаниями

и опытом между

поставщиками.

неформальный

обмен

информацией по

бизнес -

планам и будущим

потребностям;

предоставление

информации по

годовым заказам

на закупку;

Предоставление

конъюнктурной

информации.

Поощрение

поставщиков к

вступлению в

деловые

ассоциации.

установление

специальных или

выгодных цен на

продукцию

поставщиков;

оказание помощи

поставщикам в

организации

нормального

движения средств за

счет авансовых

закупок и платежей ,

оперативного

осуществления

расчетов и

предоставления

иностранной

валюты .

Долгосрочная

финансовая помощь

путем

предоставления

капитала; гарантии

по банковским

консультирования по

вопросам планировки,

организации операций и

качества.

формирование "

кооперационных клубов"

Для взаимодействия с

поставщиками по техническим

вопросам .

оказание помощи работникам в

создании их собственных фирм.

Помощь в организационных

вопросах и в вопросах

управленческих ноу-хау:

Помощь в управлении товарно–

материальными запасами (а

также в использовании систем

поставок “с колес ” и иных

систем ).

Помощь во внедрении систем

гарантий качества.

Разъяснения основ новой

практики ,

такой как сетевое управление

или методы финансирования и

закупок

займам; создание

фондов для

финансирования

оборотного капитала

или удовлетворения

других потребностей

поставщиков;

финансирование

инфраструктуры;

целевое

финансирование

определенных

проектов с

поставщиками; а

также

лизинг .

Источник: UNCTAD, World Investment Report 2001.

Таблица 4.6

Меры правительств по налаживанию и углублению связей

Предоставление

информации и помощь

в поиске партнеров

МОДЕРНИЗАЦИЯ

ТЕХНОЛОГИИ

Подготовка кадров Финансовая помощь

Предоставление

информации:

Распространение

проспектов и брошюр.

Постоянное обновление

электронных баз данных.

Организация семинаров,

выставок и миссий для

распространения

информации о

налаживании связей.

Помощь в поиске

партнеров:

Выполнение функций

честного брокера на

переговорах.

Оказание поддержки в

проведении аудита.

передача технологии в

качестве одного из

требований,

предъявляемых к

иностранным инвесторам;

партнерские связи с

иностранными филиалами;

создание стимулов для

сотрудничества в области

НИОКР;

стимулы, устанавливаемые

странами базирования.

поощрение создания

ассоциаций поставщиков;

сотрудничество с частным

сектором в организации

системы

центролизованного

обслуживания, в том числе

области подготовки

кадров;

поддержка учебных

программ частного

сектора;

сотрудничество с

международными

учреждениями.

правовая защита от

недобросовестной

договорной практики и

иных видов

недобросовестной деловой

практики;

поощрение сокращения

задержек платежей с

помощью налоговых мер;

ограничение задержек

платежей в

законодательном порядке;

гарантии погашения

отсроченных платежей;

непрямое финансирование

поставщи-ков через их

покупателей;

налоговые льготы или

скидки с налогов и иные

Консультирование по

субподрядным

соглашениям.

Спонсирование ярмарок,

выставок, миссий и

конференций.

Организация совещаний,

Посещений

производственных

объектов.

фискальные льготы для

фирм,

предоставляющих

долгосрочное

финансирование

поставщикам;

совместное

финансирование программ

развития с частным

сектором;

непосредственная роль в

предоставлении

финансовых средств

местным фирмам;

обязательное

перечисление средств от

иностранных филиалов

местным поставщикам;

меры стран базирования;

двухэтапные кредиты;

использование ОПР.

Источник: UNCTAD, World Investment Report 2001.

Разрабатывая перечень мер, представленных в таблицах

4.5 и 4.6, эксперты ЮНКТАД исходили из того, что

взаимодействие местных и иностранных фирм способно

решить ряд проблем, возникающих в результате деятельности

ТНК, и, тем самым, снизить негативное воздействие ТНК на

национальные экономики, усилив в то же время позитивные

эффекты. Сами перечисленные меры являются результатом

анализа международного опыта эффективного и

взаимовыгодного сотрудничества филиалов ТНК с местными

фирмами и правительствами. Обобщая выгоды, возникающие

в результате такого сотрудничества, эксперты ЮНКТАД

отмечают, что «такого рода связи обеспечивают выгоды для

иностранных филиалов и отечественных поставщиков, а также

в целом для экономики страны, где они формируются. Для

иностранных филиалов закупки у местных поставщиков могут

обеспечить снижение производственных издержек в

принимающих странах, где они заведомо ниже, и позволить

повысить уровень специализации и гибкости при более четкой

адаптации технологии и продукции к местным условиям.

Наличие развитых в технологическом отношении поставщиков

может открыть иностранным филиалам доступ к внешним

технологическим и кадровых ресурсам и тем самым обеспечить

подпитку их собственных инновационных усилий. Прямым

результатом влияния таких связей на отечественных

поставщиков, как правило, является рост их производства и

занятости. Эти связи способны также послужить каналом для

обмена знаниями и навыками между сотрудничающими

фирмами. Плотная сеть связей может внести вклад в

повышение эффективности производственной деятельности,

рост производства, наращивание технологического и

управленческого потенциала, а также в диверсификацию

рынков для участвующих в ней фирм. И, наконец, для