Лекции - Охрана труда
Подождите немного. Документ загружается.
БИП – ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ
А. И. ЛИРА
ОХРАНА ТРУДА
Курс лекций
Рекомендовано к изданию
в качестве учебно-методического пособия
кафедрой правовой информатизации (протокол № 4 от 26.11.2009 г.)
и научно-методическим советом БИП
Автор
старший преподаватель кафедры правовой информатизации А. И. Лира
Рецензенты:
доцент кафедры безопасности жизнедеятельности
факультета Технический сервис в АПК
Белорусского Государственного аграрного технического университета
кандидат технических наук, доцент Л. Д. Белехова;
доцент кафедры гражданского права и процесса БИП – Институт правоведения
кандидат юридических наук, доцент М. С. Мищенко
Лира, А. И.
Охрана труда : курс лекций / А. И. Лира.– Минск : БИП-С
Плюс, 2010. – 120 с.
Курс лекций является кратким доступным введением в охрану труда. В
соответствии с программой учебного курса рассматриваются основные
нормативно-правовые и организационно-технические положения охраны труда,
анализируются различные аспекты охраны труда и безопасности
жизнедеятельности работников, вопросы охраны труда при работе с
компьютерной техникой.
Предназначено для студентов гуманитарных специальностей высших
учебных заведений.
2
Тема 1
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ
ТРУДА
План:
Что такое охрана труда
Основные понятия и термины
Законодательство о труде
Права и обязанности работников по охране труда
ЧТО ТАКОЕ ОХРАНА ТРУДА
Необходимость изучения дисциплины «Охрана труда» связана с тем,
что знание вопросов трудового законодательства, теоретических основ,
практических способов и методов обеспечения санитарно-гигиенических
условий и безопасности труда – условие того, что в своей профессиональной
деятельности будущие специалисты смогут организовать безопасные и
эффективные условия работы для себя и подчиненного им персонала на
предприятиях, в учреждениях и организациях.
Охрана труда – это система законодательных актов и
соответствующих им социально-экономических, технических, санитарно-
гигиенических и организационных мероприятий и средств, обеспечивающих
безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе
труда. Проще говоря, охрана труда направлена на создание безопасных и
здоровых (безвредных) условий труда для каждого работающего. Понятие об
охране труда сформулировано в статье 221 Трудового кодекса Республики
Беларусь.
3
Обеспечение охраны труда остается одним из приоритетных
направлений государственной социальной политики Республики Беларусь. За
последние годы в республике создана и функционирует государственная
система управления охраной труда, сформировано национальное
законодательство в этой сфере: приняты Концепция государственного
управления охраной труда в Республике Беларусь и Республиканская целевая
программа по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы.
Введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, направленное на обеспечение социальной
защиты потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Со 2 января 2009 года вступил в силу Закон
Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда».
Право граждан на охрану труда гарантирует Конституция Республики
Беларусь – основной закон нашего государства. Охрана труда всегда
находится под контролем государства, независимо от каких-либо
преобразований в хозяйственной или иной деятельности предприятий или
предпринимателей, в формах собственности и трудовых отношениях.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Опасный производственный фактор – это фактор, воздействие
которого на работающего в определенных условиях человека приводит к
возникновению травмы, острому отравлению или другому резкому
ухудшению здоровья или смертельному исходу (СанПин № 11-6-2002 РБ).
Вредный производственный фактор – это фактор, воздействие
которого на работающего в определенных условиях человека приводит к
возникновению профессионального заболевания, снижению
работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.
4
В зависимости от количественной характеристики (уровня, концентрации и
др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор
может стать опасным (ГОСТ 12.0.002-2003).
Основными опасными и вредными производственными факторами
являются:
1. Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны.
2. Повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны.
3. Повышенная или пониженная влажность и подвижность воздуха в
рабочей зоне.
4. Повышенный уровень шума и повышенный уровень вибрации.
5. повышенный уровень различных электромагнитных излучений.
6. Отсутствие или недостаток естественного света.
7. Недостаточная освещенность рабочей зоны.
Травма – это нарушение анатомической целостности или
физиологических функций тканей или органов человека, вызванное
внезапным внешним воздействием, чаще всего опасного производственного
фактора при выполнении работником трудовых обязанностей. Виды травм:
открытые (повреждаются покровы организма), закрытые (повреждаются
внутренние органы, кости и мышцы), ушиб (повреждения мягких тканей),
растяжение (повреждение связочного аппарата сустава), вывих (нарушение
целостности суставных поверхностей костей), разрыв связок, перелом кости
(костей) и т.д.
Профессиональное заболевание – это хроническое или острое
заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных
производственных факторов. Предупреждение профзаболеваний достигается
путём соблюдения правил производственной санитарии и мер личной
гигиены.
5
Несчастный случай – это опасная ситуация, которая заканчивается
увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья
(ГОСТ 12.0.002-2003).
Техника безопасности (ТБ) – это система организационных
мероприятий, защитных мер и методов, предотвращающих воздействие на
работников недопустимого риска (уровень которого выше допустимого).
Основные задачи техники безопасности:
1. Обеспечение безопасности трудового процесса.
2. Охрана жизни и здоровья работника в процессе труда.
3. Минимизация получения травм и повреждений в процессе труда.
Производственная санитария – это система организационных,
санитарно-гигиенических мероприятий и технических средств и методов,
предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих
недопустимого риска (ГОСТ 12.0.002-2003).
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и
трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье
работника.
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с
работодателем.
Рабочее место - это закрепленная за отдельным рабочим или группой
рабочих часть производственной площади, оснащенная необходимым
технологическим, вспомогательным, подъемно-транспортным
оборудованием, технологической и организационной оснасткой,
предназначенная для выполнения определенной части производственного
процесса (СанПин № 11-6-2002 РБ).
Средство защиты работника – это средство, предназначенное для
предотвращения риска или уменьшения его воздействия на работающего до
6
допустимого уровня. Предназначено для предотвращения или уменьшения
воздействия на работника факторов производственной опасности.
Средство индивидуальной защиты (СИЗ) – это средство защиты,
надеваемое на тело человека или его части, и используемое им для
предотвращения или уменьшения действия факторов производственной
опасности.
Средство коллективной защиты – это средство, конструктивно и
функционально связанное с производственным оборудованием,
производственным процессом и производственным помещением (зданием)
или производственной площадкой (ГОСТ 12.0.002-2003).
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУДЕ
Законодательство о труде – это совокупность нормативных правовых
актов, регулирующих общественные отношения в сфере трудовых и
связанных с ними отношений. Законодательство о труде устанавливает
нормы трудовых процессов, тесно связанных с вопросами техники
безопасности, регулирует трудовые отношения работников, обеспечивает
охрану их прав. Трудовое законодательство устанавливает основные
трудовые права и обязанности рабочих и служащих, трудовую дисциплину,
гарантии приема на работу, обязанности администрации по обеспечению
здоровых и безопасных условий труда, проведение инструктажей по технике
безопасности, производственной санитарии и другим правилам охраны
труда.
Кроме трудовых отношений предметом законодательства о труде
выступают иные общественные отношения, связанные с профессиональной
подготовкой работников на производстве, деятельностью профсоюзов и
объединений нанимателей, ведением коллективных переговоров,
7
взаимоотношениями между работниками (их представителями) и
нанимателями, обеспечением занятости населения, контролем и надзором за
соблюдением законодательства о труде, государственным социальным
страхованием, рассмотрением трудовых споров.
Целями законодательства о труде являются установление
государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание
благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и
нанимателей.
Источниками законодательства о труде Республики Беларусь являются:
1. Конституция Республики Беларусь. Гарантирует гражданам
Республики Беларусь право на труд, как наиболее достойный способ
самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода
занятий и работы в соответствии с призванием, способностями,
образованием, профессиональной подготовкой и с учетом
общественных потребностей. А также на здоровые и безопасные
условия труда (ст. 41), а лицам, работающим по найму, справедливую
долю вознаграждения (ст. 42).
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Является кодифицированным
нормативным правовым актом, регулирующим сферу трудовых и
связанных с ними отношений. Задачами Трудового кодекса Республики
Беларусь являются: регулирование трудовых и связанных с ними
отношений; развитие социального партнерства между нанимателями
(их объединениями), работниками (их объединениями) и органами
государственного управления; установление и защита взаимных прав и
обязанностей работников и нанимателей (Гл. 16, ст. 221-232 Трудового
кодекса Республики Беларусь).
3. Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23 июня 2008 г.
Этот правовой акт на законодательном уровне закрепляет
сформировавшуюся систему регулирования общественных отношений
8
в области охраны труда и обеспечивает условия для ее дальнейшего
развития. Данным законом установлено право на охрану труда не
только граждан, работающих по трудовым договорам, но и граждан,
привлекаемых к труду по иным основаниям. Установление этих норм
значительно расширило круг лиц, имеющих гарантии права на охрану
труда.
Согласно ст.462-465 Трудового кодекса Республики Беларусь контроль
за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда
осуществляет:
1. Специально уполномоченные государственные органы, действующие в
соответствии с законодательством.
2. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде
осуществляют профсоюзы.
К специальным органам и инспекциям относятся:
1. Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому
надзору.
2. Министерство труда и социальной защиты.
3. Государственный санитарный надзор.
4. Государственный пожарный надзор.
5. Государственный технический надзор и др.
Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный
контроль за соблюдением законодательства о труде в подведомственных им
предприятиях, учреждениях и организациях.
Статьями 198 и 465 Трудового Кодекса Республики Беларусь
установлена дисциплинарная, административная и уголовная
ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по охране
труда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и
правил по охране труда, в невыполнении соглашений и коллективных
9
договоров или препятствующие деятельности профсоюзов несут
дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.
Дисциплинарная ответственность. Это ответственность,
устанавливаемая в соответствии с трудовым законодательством за
противоправное или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых
обязанностей (дисциплинарный проступок). На виновных администрацией
(оформлено приказом руководителя) применяются следующие виды
взысканий: замечание (постановка на вид), выговор, увольнение (ст. 198 ТК
РБ). Право выбора меры дисциплинарной ответственности работников
принадлежит нанимателю и определяются правилами внутреннего трудового
распорядка.
Административная ответственность. Это разновидность
юридической ответственности, выражающаяся в применении полномочными
органами и должностными лицами конкретных административных
взысканий к лицам, совершившим административное правонарушение. За
совершение административных правонарушений могут применяться
различные административные взыскания, например письменное
предупреждение, штраф, лишение специальных прав, предоставленных
данному гражданину (водительское удостоверение, охотничий билет и др.),
исправительные работы (Кодекс об административных правонарушениях
Республики Беларусь).
Уголовная ответственность. Предусматривается за нарушение
правил ТБ, производственной санитарии и трудового законодательства, если
нарушение повлекло или могло повлечь за собой несчастный случай или
другие тяжкие последствия. Мера наказания определяется в зависимости от
тяжести преступления решением суда (Уголовный кодекс
РеспубликиБеларусь).
10