Лекции - История стран Латинской Америки в новейшее время
Подождите немного. Документ загружается.
История стран Латинской Америки в новейшее время
Далее упор на Китай.
Сейчас пытаются изменить структуру экспорта (снижение сырьевой базы и рост товарности).
1980 г. – готовые изделия экспортируются на сумму 21 млрд. долл.
1970 г. – готовых изделий экспортировано на 3 млрд. долл.
Ок. 2000 г. – приблизительно 40 млрд. долл.
Бразилия является ведущим экспортером оборудования (в странах третьего мира, а самолеты в США,
Европу).
Аргентина – экспортер ядерных технологий (в Алжир, Иран, Перу).
Лекция 17 Латиноамериканская интеграция
1. Создание и деятельность первых интеграционных объединений
2. Новые тенденции в латиноамериканской интеграции 80-90-х гг.
3. Основные этапы латиноамериканской интеграции
Именно страны Латинской Америки первыми оформили организационно свои интеграционные
объединения.
1942 г. – Международный совет обороны – чисто военная. Начальники Генеральных штабов Латинской
Америки – США, координация деятельности, особенно по борьбе с внешним врагом.
Сентябрь 1947 г. – 20 государств, США в Рио-де-Жанейро
Взаимопомощь
Совместная борьба
Деятельность осуществляется через консультации, был создан Совет.
1948 г. – ОАГ – политический характер.
Цель – поддержание мира и безопасности в регионе, совместная деятельность против агрессии извне,
способствование развитию стран между собой.
Высший орган – Метамер. конференция. 1 раз в 5 лет. Постоянный орган – Совет, главы государств
(Вашингтон).
Эта конференция сыграла особую роль
1. Отношение к Кубинской революции (осудила)
2. Одобрение событий в Никарагуа
Экономическая интеграция.
1948 г. – экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки (ЭКЛА) по инициативе крупнейших
экономистов Латинской Америки.
Р.Пребиш – автор «доктрины ЭКЛА». Создал теорию десаролизма, т.е. развития.
1. Страны Латинской Америки – это сырьевой придаток наиболее развитых стран. Преодолеть это
отставание можно через модернизацию экономики и социальной структуры.
2. Упор в модернизации
Индустриализация
Аграрная реформа
Изменение структуры и географии внешнеэкономических связей.
ЭКЛА должна помочь выйти на путь модернизации (инвестиции, благоприятный таможенный климат), т.е.
помощь за счет более развитых стран.
Практическое воплощение доктрина получила в программе «Союз ради прогресса», 1961 г., автор – Дж.
Кеннеди.
Страны Латинской Америки должны развиваться по демократическому пути, а США поможет в создании
нормальных экономических условий для денежных институтов.
→ страны Латинской Америки должны ускорить развитие ежегодный прирост + 2%, проведение ряда
реформ, чтобы создать базу для демократии.
Для этого США выделили около 8 млрд. долл. в 1961-1967 гг.
1959 год – Межамериканский банк развития. Представители Латинской Америки, США, Европы.
Цель – поддержка экономического развития Латинской Америки (кредитование…).
Основная проблема в 50-60-е гг в экономической интеграции – взаимоотношения США и Латинской
Америки.
США – экономическая интеграция должна охватить весь Американский регион.
Латинская Америка – должна охватить только Латинскую Америку, в ней места для США нет.
1960 г. – договор о создании Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ): Бразилия,
Аргентина, Уругвай, Чили, Парагвай, Перу, т.е. только Латинская Америка. Затем Колумбия, Эквадор, Венесуэла,
Боливия. Всего 11 государств.
Не вошли – страны Центральной Америки и Карибского бассейна.
Цель – создать зону свободной торговли путем постепенной отмены всех таможенных пошлин, чтобы
преодолеть узость национальных рынков.
Основная проблема ЛАСТ – вошедшие были неравнозначны → выделили группы.
1. Экономические развитые – Аргентина, Бразилия, Мексика.
2. Недостаточно развитые – Венесуэла, Чили.
3. Сравнительно менее развитые – Перу, Парагвай.
1960 г. – Центральноамериканский общественный рынок (ЦАОР). Гватемала, Гондурас, Коста-Рика (с 1926
г.)
Цель – общий рынок, т.е. тоже самое, что и ЛАСТ.
1961 г. – Центральноамериканский банк экономической интеграции.
Но латиноамериканская интеграция столкнулась с проблемами
31
История стран Латинской Америки в новейшее время
1. Сходная структура внешней торговли
2. Сходный уровень материальной базы
3. Неразвитость внутрирегиональных связей
4. Различия социально-экономического уровня.
В итоге латиноамериканская интеграция не дала преимущества местному капиталу, льготами мог
воспользоваться иностранный капитал.
Вторая половина 60-х – 70-е гг. – дробление экономических интеграционных объединений по
географическому принципу.
1966 г. – Андская группа, существует до сих пор. Боливия, Колумбия, Венесуэла, Перу, Эквадор, Чили (до
1976 г.)
Цель – установление льготных тарифов, объединение для реализации крупных проектов, решение
проблем: Боливия – т.к., Чили и Перу пообещали ей выход к морю.
Существует Совет – на 3 предприятия.
В настоящее время – основной упор основан на создании крупных производительных проектов.
1969 г. – Организация стран бассейна Ла-Платы: Аргентина, Уругвай, Бразилия, Парагвай, Боливия.
Цель – использование и создание проектов по использованию природных ресурсов (металл, уголь,
нефть…).
Но возникли противоречия между Аргентиной и Бразилией за ведущую роль и в организации, и в проектах.
Политическая интеграция в 60-е гг.
1964 г. – Латиноамериканский парламент. Цель – консультирование между депутатами разных государств.
Перспектива – создание единого латиноамериканского сообщества.
Военная интеграция.
1951 г. – объединение Центральноамериканских государств. Государства Центральной Америки и США.
Цель – борьба против партизан, революционеров и совместная оборона.
С 1960 г. – ежегодно проводятся совещания главкомов сухопутных сил, которые входят в ОАГ.
Этапы интеграции.
1. Конец 40-х – 50-е гг. – теоретическая разработка. Были сформированы основные идеи
интеграции.
2. 60-е гг. – организационное оформление (создание ЛАСТ…)
3. Конец 60-70-е гг. – дробление объединения, появление новых по разным признакам.
Определение кризиса.
4. Вторая половина 80-х гг. – преодоление кризиса и появление новых организаций.
Интеграция в предыдущие годы была основана на системе национал-реформизма, т.е. особая роль
государства → общеэкономический кризис 1982 года коснулся и процессов интеграции.
К концу 70-х гг. в Андской гр. нет промышленных разработок.
В организации Центральноамериканского рынка проблемы.
Экспорт сократился с 17 до 10 млрд. долл.
В восстановлении интеграции сыграли роль политики. Инициатива была положена главами
Центральноамериканских государств, которые объединились для урегулирования конфликта в Никарагуа, затем
эта группа расширилась – группа РНО.
Выдвинула идею образования общего рынка Латинской Америки.
Положительный сдвиг начался в странах Южного Конуса, которые наиболее активно сотрудничали с
1986 года – Аргентина, Бразилия, Уругвай, подписали соглашение о намерении создать общий рынок в
экономическом регионе.
В одно время в разных регионах решение об общем рынке.
Север – инициатива от США
Июнь 1990 г. – Буш старший выдвинул идею создания зоны свободной торговли и инвестиции между США,
Канадой, Латинской Америкой.
С 1994 года существует североамериканская зона свободной торговли НАФТА.
Основная выгода от этой организации у США, Канады и Мексики.
«+»
1. прирост на 6%
2. повышение зарплаты на 16%
3. повышение инвестиций от США на 16%
4. стала выгодно Юго-Восточной Азии (как посредник для попадания их на рынок США, Канады).
Юг.
1956 год – соглашение Аргентины, Бразилии о экономической интеграции.
1988 год. – присоединение Уругвая и Парагвая.
1988 год – 4-х сторонний договор о создании общего рынка стран Южного Конуса – Меркосур.
К 01.01.1995 года – между ними свободное движение рабочей силы и капиталов, введен внешний тариф,
координация политики в области сельского хозяйства, транспорта…
В течение 1995 года Уругвай и Парагвай сохраняли пошлины на импорт из аргентины и Бразилии, т.к.
наименее развиты.
1999 г. – вошла Боливия.
Отличие этого этапа.
32
История стран Латинской Америки в новейшее время
1. Раньше – ориентация на внутренний латиноамериканский рынок. 80-90-е гг. – создание
конкурентоспособных товаров и выход на мировой рынок, изменение интеграции, т.к.
изменилась экономика (открытость).
2. Роль США. Раньше – США не брали. 80-90-е гг. – сотрудничество и вовлечение в
интеграцию, торговля.
3. Политическая интеграция. 50-60-е гг. – ОАГ диктовал; 90-е гг. – гр. РНО превратилась в
постоянный механизм консультации и взаимодействия.
4. Основная цель – интегрирование в мировой рынок.
Приложение
Боливийская революция
Республика Боливия, государство в Южной Америке. Территория Боливии площадью 1 098 581 кв. км
охватывает хребты Центральных Анд и расположенные к востоку от них равнины; на севере и на востоке она
граничит с Бразилией, на юго-востоке – с Парагваем, на юге – с Аргентиной и на западе – с Чили и Перу.
Официальной столицей страны является Сукре, однако резиденция правительства находится в городе Ла-Пас.
Государственная система Боливии – одна из самых неустойчивых в мире. Начиная с провозглашения
независимости в 1825 и утверждения первой конституции Симоном Боливаром в 1826, в стране произошло около
190 государственных переворотов, действовало 17 конституций. С 1964 по 1982 у власти находились военные
режимы различной политической ориентации. В октябре 1982 была восстановлена демократическая система
правления.
Революция 1952. На президентских выборах в мае 1951 победил кандидат от НРД Виктор Пас Эстенсоро,
однако Урриолагоития, чтобы не допустить к власти НРД, уступил свои полномочия военной хунте. 9 апреля
1952 народное восстание, в котором руководящую роль играла НРД и рабочие с рудников и шахт, свергло
военное правительство; пост президента занял Виктор Пас Эстенсоро, и НРД начала осуществление программы
коренных преобразований в социальной, экономической и политической сферах.
В августе 1952, утверждая принципы всеобщего избирательного права для взрослого населения,
правительство предоставило право голоса индейцам. Годом позже, в порядке осуществления земельной
реформы, было проведено отчуждение крупных земельных владений и наделение индейцев небольшими
участками земли. Были начаты широкие программы по распространению образования среди индейцев; в
деревнях строились больницы и организовывались крестьянские кооперативы. Новое правительство
конфисковало собственность крупных оловодобывающих компаний и передало ее в руки государственной
компании КОМИБОЛ.
Правительство финансировало постройку дорог, гидроэлектростанций и промышленных предприятий, а
также освоение новых районов, среди которых особое внимание уделялось восточной части страны. Были
построены система дорог между департаментами Кочабамба и Санта-Крус, сахарный завод и начат проект по
разведению хлопка восточнее города Санта-Крус. Поощрялось переселение индейцев из горных районов на
восток.
Программа развития, которую осуществляла партия НРД, встретилась со множеством препятствий, как
внутри страны, так и за ее пределами. Снижение производительности рудников как следствие снижения цен на
олово на мировом рынке, амбициозные программы экономического развития, коррупция, отток из страны
капитала, как иностранного, так и национального, и отчасти даже переход индейцев от натурального хозяйства
к рыночному, – все это вместе привело к галопирующей инфляции. Решительные антиинфляционные меры
были приняты во время правления второго президента от партии НРД, Эрнана Силеса Суасо, избранного в
1956. При поддержке Международного валютного фонда и США правительство начало проведение программы
стабилизации, включавшей ограничение роста заработной платы, отмену контроля над ценами на большинство
товаров и ограничение правительственных расходов. Эти меры, однако, не смогли покончить с экономическим
кризисом, с которым пришлось иметь дело вторично избранному в 1960 В.Пасу Эстенсоро.
В период правления НРД Боливия имела самое стабильное и авторитетное правительство за всю
историю страны. Пресса пользовалась полной свободой и критиковала правительство. Изменения в составе
правительства, происходившие в 1956 и 1960, осуществлялись путем демократических выборов.
Правление военных. К середине 1960-х годов НРД стала придерживаться центристских позиций в
политике. В 1964 шахтеры, составлявшие костяк народной революционной милиции, вышли из НРД и создали
Левую национально-революционную партию. В 1964 Пас Эстенсоро был вновь избран президентом, однако
число его противников, как справа, так и слева, увеличивалось. Военные, утерявшие политическое влияние
после революции, вновь стали вмешиваться в политику. В ноябре 1964 она осуществили государственный
переворот, свергли президента и подавили в 1965 сопротивление новому режиму со стороны шахтеров. В 1966
президентом был избран генерал Рене Барриентос Ортуньо, который оставил в силе большинство программ
преобразований. В 1967 армия разгромила партизанское движение во главе с Эрнесто (Че) Геварой.
После смерти Барриентоса к власти приходили, сменяя друг друга, многочисленные правительства
правого и левого толка. Левые, занявшие руководящее положение во время правления генералов Альфредо
Овандо Кандии и Хуана Хосе Торреса Гонсалеса, осуществили национализацию собственности американских
нефтяных компаний и отменили ограничения деятельности профсоюзов. Однако произошедший в августе 1971
новый военный переворот, произведенный при поддержке правых и центра, привел к власти полковника Уго
Бансера Суареса.
33
История стран Латинской Америки в новейшее время
Бансер, пользовавшийся поддержкой деловых кругов, оставался на посту президента в течение семи
лет. После попытки переворота в 1974 Бансер Суарес запретил деятельность всех политических партий,
профсоюзов и студенческих организаций.
В июле 1980 власть захватил генерал Луис Гарсия Меса, приостановивший действие конституции.
Многие политические деятели, руководители профсоюзов и военные были арестованы и убиты, другие бежали
за границу; университеты были закрыты; и кокаин, который к тому времени составлял главную статью экспорта
и дохода крестьян, сделался источником обогащения для президента и правительства. В августе 1981 Гарсия
Меса был свергнут военными, и президентом был избран генерал Сельсо Торрельо Вилья. Его правление было
более умеренным и ознаменовалось смягчением политического климата; правительство обещало провести
выборы в 1983. Однако в течение всего 1982 нарастали стачки и демонстрации с требованиями положить конец
правлению военных. В июле Торрельо Вилья оставил пост президента, ему на смену пришел другой
представитель умеренных, генерал Гидо Вильдосо Кальдерон. В октябре 1982 правление военных закончилось;
на проведенных выборах перевес получил Эрнан Силес Суасо, и конгресс избрал его президентом.
На выборах в июле 1985 бывшие президенты Бансер Суарес и Пас Эстенсоро получили почти
одинаковое количество голосов, причем ни один не набрал абсолютного большинства. Согласно конституции,
выбор в этом случае оставался за Национальным конгрессом, который и избрал на пост президента В.Паса
Эстенсоро.
Последний немедленно начал осуществлять жесткую антиинфляционную программу при поддержке
Международного валютного фонда. Взамен обесцененного песо была введена новая денежная единица –
боливиано, стоимость которой приравнивалась к миллиону песо. Правительство провело сокращение
правительственных служащих, урезало субсидии, закрыло как нерентабельные большую часть оловянных
рудников, а последовавшие за этим забастовки и демонстрации были с легкостью подавлены. Безработица и
бедность росли, однако темпы инфляции снизились до менее 20% в год, и к 1988 начался экономический
подъем. На президентских выборах в мае 1989 три кандидата набрали примерно равное количество голосов –
Бансер Суарес, Гонсало Санчес де Лосада от НРД и Хайме Пас Самора от умеренно левой партии Левое
революционное движение (ЛРД). После сложного маневрирования Бансер Суарес решил поддержать Паса
Самору, который благодаря этому сменил Паса Эстенсоро на посту президента.
Правительство Паса Саморы оказалось крайне непоследовательным; его обвиняли в связях с мафией
(хотя и недоказанных), что вызвало осложнения в отношениях с Соединенными Штатами. Оскар Эйд, лидер
партии ЛРД, к которой принадлежал и президент, подвергся тюремному заключению по обвинению в соучастии
в наркобизнесе, и даже самому Пасу Саморе был запрещен въезд в США. И все же во многих отношениях Пас
Самора продолжал политику своего предшественника. Результатом этого явилось возникновение в начале
1990-х различных политических движений, лидеры которых напрямую обращались к большинству боливийцев.
Самым значительным из них стали движения «Совесть Родины» (КОНДЕПА) и Гражданский союз
«Солидарность» (ГСС); во главе первой, которую поддерживали главным образом жители Альтиплано и Ла-
Паса, стоял Карлос Паленке, завоевавший популярность своими выступлениями по радио и телевидению, а
вторую возглавлял владелец крупнейшего пивного завода в стране Макс Фернандес. Смерть Паленке в 1997
продемонстрировала неустойчивость политических организаций подобного типа; в отличие от них НРД,
основанная в 1941, продолжает функционировать, пережив несколько расколов.
На выборах 1993 победила НРД; ее кандидат Гонсало Санчес де Лосада, хотя и не получил абсолютного
большинства голосов, пользовался широкой поддержкой населения; его намерение продолжать политику
рыночных реформ в экономике снискало ему также поддержку других главных партий. Наибольшие разногласия
в правительстве вызвало его решение модернизировать уже достигшую стабильности экономику с помощью
приватизации, народного капитализма, «принципа участия» и полного пересмотра деятельности местных
органов власти и налоговой системы.
Новое законодательство успешно ликвидировало государственное устройство, возникшее в результате
революции 1952, что вызвало множество протестов, особенно в тех случаях, когда ставилась под сомнение
необходимость контроля над частным сектором.
Экономический спад, поразивший все страны региона, особенно тяжело сказался на экономике Боливии.
Правительство Лосады оказалось не в силах выполнить свои предвыборные обещания, и на следующих
выборы его партия проиграла (1997).
На выборах 1997 победу одержал Уго Бансер Суарес, лидер НДД, предвыборная кампания которого
проходила под лозунгами демократизации, экономического равноправия и борьбы с наркотиками. Он сумел
обеспечить себе поддержку ЛРД, ГСС и КОНДЕПА и создал еще одну коалицию, следуя установившимся новым
традициям в боливийской политике. Генерал Бансер Суарес правил страной как диктатор с 1971 по 1978, и это
обстоятельство, в сочетании с тем, что 75% голосов было отдано не за НДД (на выборах в Национальный
конгресс НДД завоевала 33 места из 130), вынуждает его вести более гибкую политику.
Несмотря на временные успехи рыночной политики боливийских правительств в конце 1980–1990-х, к
2000 в стране стали накапливаться экономические и социальные трудности. Внешний долг боливийского
государства достиг 3,7 млрд. долл. США. Международные финансовые институты выразили готовность списать
часть долга и предоставить новые кредиты в обмен на дальнейшие рыночные реформы. Но против таких
реформ выступили широкие слои населения, включая жителей крупных городов, шахтеров, преподавателей, а
также крестьян. Ряды последних пополнились тысячами бывших шахтеров, которые остались без работы в
результате закрытия оловянных шахт и рудников и вынуждены были перейти к выращиванию кустарника кока.
Поскольку кока используется для производства кокаина, боливийские власти проводят массированную
кампанию по уничтожению ее посадок, что вызывает еще большее недовольство крестьян. В конце 1999 –
начале 2000 произошло значительное повышение цен на продукты питания, электроэнергию и бензин.
3 февраля 2000 в Кочабамбе начались массовые волнения. Жители города протестовали против
приватизации водоснабжения, которая должна была привести к резкому вздорожания этого вида услуг.
Выступления горожан были поддержаны профсоюзами и крестьянами, перекрывшими дороги в регионе.
34
История стран Латинской Америки в новейшее время
Несмотря на введение чрезвычайного положения, властям не удалось подавить движение протеста; оно
распространилось на всю страну. В результате столкновений между демонстрантами, с одной стороны, и
полицией и армией, с другой, погибли 6 человек, 50 были ранены, сотни людей, включая лидеров профсоюзов,
были арестованы. В ответ в Кочабамбе и других городах вспыхнула всеобщая стачка. Правительство
вынуждено было пойти на уступки и 16 апреля 2000 подписать с протестующими соглашение об отмене плана
реорганизации водоснабжения и освобождении арестованных.
Однако в последующие месяцы движение протеста против правительства Б.Суареса и проводимой им
социально-экономической политики охватили всю Боливию. В сентябре 2000 организации крестьян, учителей,
студентов и другие профсоюзы, используя динамит и баррикады, блокировали дороги и парализовали движение
по всей Боливии; в городах проводились беспрерывные марши протеста. На введение осадного положения
протестующие ответили созданием комитетов самообороны; в ходе столкновений имелись многочисленные
жертвы. Власти и на сей раз пошли на уступки, но выступления безземельных, крестьян, выращивающих коку,
шахтеров и противников приватизации коммунальных служб и энергетики продолжались. Новые кампании и
акции протеста продолжались на протяжении всего 2001, несмотря на вынужденную отставку президента
Б.Суареса. Бывший диктатор признал также свою ответственность за нарушения прав человека и репрессии в
период своего военного правления (между 1971 и 1978 погибли не менее 200 человек, а тысячи противников его
режима были арестованы или покинули страну).
Выборы 2002 ознаменовались поляризацией сил между «традиционными» руководитель индейцев
Фелипе Киспе. Однако Национальный конгресс избран президентом сторонника прежнего политического курса
Санчеса де Лосаду. Смена власти не привела к разрешению кризиса в стране. Выполняя требования
Международного валютного фонда о сокращении бюджетного дефицита, правительство объявило о повышении
налогов, что привело к новым волнениям и вооруженным столкновениям между войсками и демонстрантами в
феврале 2003. Президент вынужден был отменить запланированные непопулярные меры.
Гватемальская революция
ГВАТЕМАЛА, Республика Гватемала, самая северная из Центральноамериканских республик
В Гватемале проживает ок. 32% всего населения Центральной Америки, а столица страны – город
Гватемала с населением 1,2 млн. человек (по оценке 1995), расположенный в горах на высоте ок. 1500 м над
у.м., – самый крупный город на перешейке. Столица играет ведущую роль во всех областях жизни страны.
Второй по величине город – Кесальтенанго (88 тыс.)
После переворота 1954, положившего конец так называемой Гватемальской революции (1945–1954),
формально в Гватемале сохранялась многопартийная система, однако на практике легально действовали
преимущественно партии правого направления, а все левые партии и многие партии «центра» были запрещены.
Объявленная вне закона в 1954 Гватемальская партия труда, по сути своей коммунистическая, продолжала свою
деятельность, находясь в подполье. Долгое время под запретом находилась центристская Христианско-
демократическая партия под тем предлогом, что ее «контролируют» международные организации (обычно такая
терминология использовалась по отношению к марксистским партиям). После 1954 сотни политических лидеров
были физически уничтожены военизированными «эскадронами смерти». Хотя после вступления в должность
президента Винисио Сересо в 1986 правительство прекратило поддерживать правых террористов, нарушения
прав человека продолжались, в то же время ряд более прогрессивных политических партий получил разрешение
возобновить свою деятельность. Левые партии оставались под запретом до конца партизанской войны (1996).
В 1941 Гватемала вступила в войну против Германии, Италии и Японии, и многие кофейные плантации,
принадлежавшие немецким предпринимателям, были конфискованы, хотя ранее Убико оказывал им всяческую
поддержку. В 1944 недовольство правительством вылилось в студенческие демонстрации в г. Гватемала и во
всеобщую забастовку. Не сумев справиться с забастовщиками, Убико 1 июля 1944 объявил о своей отставке,
оставив власть в руках военного триумвирата. Однако 20 октября 1944 в стране произошло вооруженное
восстание, ознаменовавшее начало Гватемальской революции. На выборах в декабре 1944 легко победил
профессор Хуан Хосе Аревало, лидер основанной в 1944 партии Народно-освободительный фронт.
Так началось Весеннее десятилетие (1944–1954) – период прогрессивных и демократических
преобразований. Революцию 1944 возглавляла коалиция прогрессивных сил – студенты университетов,
высококвалифицированные специалисты, городская интеллигенция и профсоюзные лидеры.
Конституция 1945 ограничивала власть президента, который мог быть избран только на один 6-летний
срок, и устанавливала подотчетность правительства Национальному конгрессу и подотчетность армии
президенту и конгрессу. Были расширены полномочия судебной власти, обеспечивающие ее независимость, и
предусмотрены гарантии демократических выборов. Конституцией на правительство возлагалась
ответственность за экономическое развитие страны, социальное обеспечение и образование граждан.
В течение президентского срока Аревало (1945–1951) многие крестьяне получили землю, образование и
социальные пособия. Была разрешена деятельность профсоюзов. За время пребывания Аревало у власти на
него и членов его кабинета было совершено 24 вооруженных нападения.
Преемник Аревало, полковник Хакобо Арбенс Гусман, был избран в 1950, получив подавляющее
большинство голосов, и приступил к исполнению обязанностей президента в марте 1951. Арбенс был еще более
радикальным политиком, чем Аревало. Осуществление его программы привело к серьезным столкновениям с
крупнейшим землевладельцем страны – «Юнайтед фрут компани», от которой он потребовал уплаты
повышенных налогов. Еще большие трения с этой компанией вызвал закон об аграрной реформе, принятый в
1952, согласно которому все неиспользуемые землевладения площадью более 90 га подлежали экспроприации.
Владельцы таких земель получали компенсацию в виде государственных облигаций со сроком погашения 25 лет.
Сначала Арбенс распределил между безземельными крестьянами 200 тыс. га государственных земель, а к 1954
35
История стран Латинской Америки в новейшее время
были экспроприированы еще почти 400 тыс. га, причем большая часть этих земель принадлежала «Юнайтед
фрут компани».
По мере того как продвигались реформы, США испытывали все большее беспокойство. Под угрозой
оказались не только значительные капиталы, вложенные в банановые плантации, но также крупные
американские займы. Использовав свои тесные связи с государственным департаментом США, «Юнайтед фрут
компани» приложила все усилия, чтобы организовать вооруженное вторжение в Гватемалу.
В июне 1954 отряды под командованием полковника гватемальской армии Карлоса Кастильо Армаса
вторглись на территорию Гватемалы из Гондураса, что привело к отставке Арбенса. Различные хунты сменяли
друг друга, пока наконец к власти не пришло правительство во главе с Кастильо Армасом.
Политическая система Мексики в 1980-90-е гг.
Конституция. В Мексике действовали три основных закона. Конституция 1824 учредила федеративную
систему, образцом для которой стала федеративная система США. Конституция 1857 предоставила многие
политические и гражданские права. Ныне действующая конституция, которая была провозглашена 5 февраля
1917, сохранила либеральный демократический характер и значительную часть документа 1857, но содержала
также и революционные положения.
Документ 1917 включал в себя принципы аграрной реформы, право на труд, принципы социальной
справедливости, национализма и антиклерикализма. Этот документ лишил должностных лиц всех главных
политических организаций права на переизбрание на второй срок и в значительной степени укрепил
исполнительную власть.
Федеральная власть. Исполнительная власть. Официально Мексика имеет федеральную форму
правления. Фактически политическая власть сконцентрирована в руках национального правительства в городе
Мехико. Исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому прямым всеобщим голосованием на
один шестилетний срок. Главе исполнительной власти должно быть не менее 35 лет, он должен также жить в
стране в течение года, предшествующего выборам, и быть урожденным мексиканцем. Новые выборы
назначаются в случае смерти президента или его неспособности исполнять свои обязанности в течение первых
двух лет срока
Кабинет состоит из 19 государственных управлений: внутренних дел, иностранных дел, обороны, военно-
морского флота, финансов, энергетики и горной промышленности, торговли, сельского хозяйства и водных
ресурсов, связи и транспорта, социального развития, образования, труда и социального обеспечения,
президентского управления, аграрной реформы, здравоохранения и обеспечения, туризма, рыбного хозяйства,
юстиции и главного контрольно-финансового управления.
Законодательная власть. Конституция облекает законодательной властью двухпалатный конгресс.
Нижняя палата, или палата депутатов, состоит из 500 членов. Избиратели выбирают депутатов на трехлетний
срок на основе всеобщего избирательного права: один депутат от каждых 250 тыс. человек населения или для
его части, которая превышает 125 тыс. человек. Из 500 депутатов 300 человек выбираются по одномандатным
избирательным округам; остальные 200 человек – на основе пропорционального представительства. Верхняя
палата, или сенат, состоит из 128 членов, по 4 члена от каждого штата и федерального столичного округа,
избираемых прямым всеобщим голосованием на шестилетний срок, с полной ротацией его членов каждые
шесть лет. Реформа 1993 предоставляет оппозиционным партиям не менее 25% мест в сенате. Конгресс
собирается ежегодно на сессию, которая проводится с 1 сентября по 31 декабря. Во время перерыва в работе
парламента законодательные полномочия принадлежат постоянной комиссии, назначаемой обеими палатами.
Конституция запрещает перевыборы на все государственные посты, в т.ч. в обе палаты конгресса. В 1993 была
принята поправка к конституции, исключающая т.н. «пункт подчиненности», в соответствии с которым, если
партия наберет 35% голосов по всей стране, она автоматически получает большинство мест в палате
депутатов. Эта поправка не позволяет ни одной из партий получить более 315 мест в нижней палате. Поправки
к конституции принимаются при одобрении их не менее 325 депутатами. Следовательно, ни одна из партий
сама по себе не может вносить поправки в основной закон страны. До начала 1990-х годов контроль конгресса
за исполнительной властью существовал только в теории; власть президента над законодательной властью
была почти абсолютной – главным образом потому, что правящая Институционно-революционная партия
владела львиной долей мест в обеих палатах. Промежуточные выборы в июле 1997 лишили правящую
Институционно-революционную партию (ИРП) большинства в палате депутатов, хотя за ними сохранилось
большинство мест в сенате
Судебная система. Во главе федеральной судебной системы стоит верховный суд, состоящий из 21
судьи, назначаемый президентом на шестилетний срок, с согласия сената. Верховный суд имеет судебную и
административную власть над нижестоящими судами. Президент назначает также судей в 12 выездных
окружных судов, состоящих из трех судей; в 9 унитарных выездных окружных судах и 68 окружных судах,
состоящих из одного судьи. Законодательно были созданы суды специальной юрисдикции, в т.ч. налоговый суд и
управление по арбитражу, отвечающее за разрешение трудовых конфликтов.
Органы власти штатов. Мексика состоит из 31 штата и одного федерального округа. Центральный регион
охватывает столичный Федеральный округ и штаты Агуаскальентес, Гуанахуато, Идальго, Халиско, Мехико,
Мичоакан, Морелос, Пуэбла, Керетаро и Тласкала. Северный, самый большой регион, состоит из штатов
Коауила, Чиуауа, Дуранго, Нуэво-Леон, Сан-Луис-Потоси, Тамаулипас и Сакатекас. Северо-Тихоокеанский
регион включает штаты Нижняя Калифорния Северная, Нижняя Калифорния Южная, Наярит, Синалоа и
Сонора. В Южно-Тихоокеанский район входят штаты Колима, Чьяпас, Герреро и Оахака. Регион Мексиканского
залива состоит из штатов Кампече, Кинтана-Роо, Табаско, Веракрус и Юкатан.
Конституция наделяет штаты полномочиями, которыми не обладает центральная власть, хотя на
практике мексиканские штаты имеют ограниченную реальную власть.
36
История стран Латинской Америки в новейшее время
Политические партии. Для мексиканской политики характерно специфическое сочетание демократизма и
авторитаризма. Граждане имеют свободу на выражение своих политических взглядов, и целый спектр
политических партий борются за места в конгрессе. Тем не менее Институционно-революционная партия (ИРП)
после своего основания в 1929 монополизировала власть и широко использовала финансовые ресурсы
центрального правительства, чтобы сохранить свое положение.
Предшественницей ИРП являлась Национальная Революционная партия (НРП), созданная для того,
чтобы объединить различные политические направления после того, как в 1929 был убит президент Альваро
Обрегон. В 1938 президент Ласаро Карденас частично реорганизовал эту партию, переименовав ее в Партию
Мексиканской Революции (ПМР) и организовав в ней сектора – крестьянский, рабочий и общий (в него входили
все служащие – государственные служащие, интеллигенция и другие люди, не занимающиеся физическим
трудом). Карденас пошел также на создание военного сектора, чтобы привлечь военных в политику. (В
конечном счете генералы предпочли уйти с политической арены, и этот сектор был распущен в 1940.)
Большинство офицеров, сохранивших выборные посты, перешли в общий сектор. Партия постепенно окрепла и
расширила свою власть; в 1946 она была переименована ее в Институционно-революционную партию (ИРП).
До того, как к власти пришел Седильо, ИРП выбирала кандидатов в президенты в ходе консультаций,
окончательное решение оставалось за главой исполнительного органа партии. На ведущих постах в партии
чередовались функционеры из реформистской и консервативной фракций. В результате группы, прошедшие на
одних выборах, имели возможность править следующие шесть лет. Однако в президентские кампании 1982,
1988 и 1994 ИРП пыталась справиться с трудными проблемами путем назначения профессиональных
управленцев, интересовавшихся экономикой, а не профессиональных политиков. Предпочтение мужчинам,
свободным от национальных предрассудков и получившим образование в восьми старейших университетах
северо-востока США, так называемым «технократам», привело к конфликту внутри рабочего и крестьянского
секторов ИРП между ними и старой гвардией, так называемыми «динозаврами».
Президент Мигель де ла Мадрид, избранный в 1982, принял программу, ориентированную на развитие
рыночной экономики, которая привела к сокращению денежных пособий, резкому сокращению государственных
расходов и числа государственных служащих. В результате повысился уровень безработицы и резко снизился
уровень жизни большинства мексиканцев. Могущественный и популярный лидер ИРП, Куаутемок Карденас, сын
бывшего президента, любимец народа, сформировал диссидентское «Демократическое течение», выступавшее
против экономической политики М. де ла Мадрида. В 1987 ИРП изгнала из своих рядов Карденаса и выдвинула
кандидатом в президенты Карлоса Салинаса де Гортари, главного автора экономической политики М. де ла
Мадрида, направленной на развитие рыночного хозяйства.
Карденас выдвинул свою кандидатуру от Национального демократического фронта, коалиции из бывших
сторонников ИРП и четырех небольших партий. Кампания 1988 оказалась настоящей борьбой между тремя
политическими силами; третьей стороной оказался Мануэль Клоутьер из правоцентристской, ориентированной
на бизнесменов Партии национального действия (ПНД). После затянувшихся подсчетов бюллетеней
избирательная комиссия ИРП объявила Салинаса победителем с 50,7% голосов, который обошел как
Карденаса (30,9%), так и Клоутьера (16,7%).
После провала Карденас постарался внести вклад в формирование политической партии, которая могла
бы поддержать его на выборах 1994. Он и другой экс-председатель ИРП, Порфирио Муньос Ледо, организовали
национально-популистскую Демократическую революционную партию (ДРП). Ключевыми звеньями этой вновь
сформированной партии стали Демократическое Течение, Мексиканская социалистическая партия (МСП) и
союз коммунистических, социалистических и бывших партизанских организаций.
В ответ на критику Карденаса, активистов за права человека и иностранных обозревателей Салинас
взялся за осуществление реформ, чтобы модернизировать политическую систему, установить легитимность
своего президентства и расширить социальную базу ИРП. К шагам, предпринятым для обеспечения законного
проведения национальных выборов 1994, относились создание полуавтономного Федерального электорального
института (ФЭИ) для надзора за выборами; составление нового, расширенного регистрационного списка
избирателей; и выпуск удостоверений личности избирателей, снабженных знаками защиты, которые
гарантировали от подделки. Другие реформы, накладывавшие финансовые ограничения на выборную
кампанию на пост президента и в законодательный орган власти, гарантировали оппозиционным партиям
доступ к радио и телевидению, и разрешили присутствие 82 563 наблюдателей для контроля за ходом
голосования. Хотя газеты в своих публикациях отражали различные политические взгляды, влиятельные
телевизионные сети продолжали отдавать предпочтение кандидату в президенты от ИРП.
ДРП, придерживаясь конфронтационного подхода, потеряла свою популярность благодаря победе
выдвиженца ИРП Эрнесто Седильо Понсе де Леон (48,79% голосов) над Карденасом (16,61%) и кандидатом
ПНД Диего Фернандесом де Севальосом (25,96%) на президентских выборах в августе 1994.
Консервативная партия национального действия (ПНД) набрала мощь во время правления Салинаса и
Седильо. Хотя Салинас скупил б льшую часть собственности в соответствии со своей программой
приватизации, руководство ПНД договорилось с правительством, в котором преобладали представители ИРП,
по таким важным вопросам, как продажа государственных компаний, денационализация банковской системы,
создание организации Северо-Американского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и реформирование
избирательных законов. Наряду с победой в штате Нижняя Калифорния эта партия среднего класса и мелких
предпринимателей выиграла на выборах губернаторов в штатах Чиуауа (1992), Халиско (1995), Гуанахуато
(1996), Нуэво Леон (1997), Керетаро (1997) и Синалоа (1998).
Седильо смог также рассчитывать на поддержку ПНД благодаря своим инициативам по вытягиванию
страны из глубокого экономического спада, вызванного близорукой политикой Салинаса в течение последнего
года нахождения у власти. Кроме того, ПНД и ПРД объединились с ИРП в июле 1996, чтобы укрепить
Федеральный электоральный институт, уменьшив вероятность подтасовок на национальных выборах.
К середине 1997 отношения Седильо с оппозицией ухудшились. ИРП была обвинена в коррупции,
связанной с наркотиками. Экономический кризис привел к тому, что избиратели отвернулись от партии. А
37
История стран Латинской Америки в новейшее время
президенту не удалось заключить мирное соглашение с армией национального освобождения Сапатиста,
которая подняла 1 января 1994 небольшое восстание в доведенном до нищеты штате Чьяпас.
В результате избиратели наказали ИРП на выборах 6 июля 1997, отдав большинство голосов депутатам
ПРД, ПНД и двух других мелких партий, в то же время мэром города Мехико был избран лидер ПРД Карденас.
Отчасти благодаря использованию выборов кандидатов для баллотировки на всеобщих выборах, ИРП
оправилась от поражения в 1998, и 7 ее представителей получили 7 губернаторских постов из 10. Партия
Седильо неплохо выступила и на местных выборах в нескольких штатах, включая родной штат Карденаса
Мичоакан.
ПРД и ПНД усилили критику законодательных предложений главы исполнительной власти. Карденас и
Муньос Ледо, другой претендент на пост президента от ПРД, поняли, что успехи, достигнутые Седильо в
течение двух последних лет его правления, могут обеспечить победу кандидату в президенты от ИРП на
выборах в 2000.
Со своей стороны ПНД старалась сменить свой имидж – приобретенный при правлении Салинаса –
соглашательской партии, готовой оказывать поддержку любым инициативам ИРП. В конце 1998 руководитель
ПНД в конгрессе Карлос Медина стал резко критиковать предложения Седильо о выдвижении в кандидаты на
пост президента губернатора штата Гуанахуато Висенте Фокса, бывшего бизнесмена, который в течение
нескольких месяцев был кандидатом ПРД.
Отказ Седильо следовать традиции и кадровой политике своего предшественника означало, что
полдюжины или большее число претендентов будут состязаться за право стать лидером ИРП, вероятно, в
конце 1999. В начале 1999 претендентами являлись государственный секретарь Франсиско Лабастида,
секретарь управления социального развития Эстебан Моктесума, секретарь управления труда Хосе Антонио
Гонсалес, губернатор Пуэблы Мануэль Бартлетт, губернатор Табаско Роберто Мадрасо и губернатор Веракруса
Мигель Алеман Веласко, сын бывшего президента.
Приверженность Седильо принципам демократии дает уверенность в том, что все партии смогут
участвовать в выборах 2000
Аргентина. Политическое развитие 1980-90 гг.
Аргентина 1980-1990-е гг.
Аргентинская Республика, государство в южной части Южной Америки к востоку от Анд. По площади
(2780,4 тыс. кв. км) она уступает только Бразилии. На севере и северо-востоке граничит с Боливией, Парагваем и
Бразилией, на востоке с Уругваем, на юге и западе – с Чили; ее восточные берега омываются водами
Атлантического океана, а на крайнем юге – субантарктическими водами. В административном отношении
делится на 23 провинции и Федеральный (Столичный) округ, который целиком занимает столица страны –
Буэнос-Айрес. Население страны, по оценкам 1997, составляет 35 млн. человек.
Конституция. В соответствии с конституцией Аргентины, в стране установлена республиканская форма
правления и представительная политическая система, при умеренной роли федерального правительства
(примерно такой же, как в США, которые во многом послужили образцом для Аргентины). Однако, в отличие от
США, в Аргентине провинции не участвуют в принятии поправок к конституции. Более того, в конституции
предусмотрена возможность вмешательства федерального правительства в дела провинций для
предотвращения нарушений республиканской формы правления; вследствие этого главы провинций часто
выполняют роль простых проводников политики президента.
Конституция гарантирует гражданам свободу вероисповедания, однако Римско-католическая церковь
издавна занимает привилегированное положение в стране. Конституционная реформа 1994 уничтожила многие
сохранявшиеся формы государственной опеки над церковью, а также отменила требование об обязательной
принадлежности президента и вице-президента к католической церкви; однако и после этого в конституции
сохранилось положение, обязывающее федеральное правительство «поддерживать римскую католическую
апостольскую веру».
Диктатура, репрессии и экономический кризис. Пришедшая к власти военная хунта распустила конгресс и
приостановила деятельность всех политических организаций. Под лозунгом «процесса национальной
реорганизации» (так сама диктатура именовала свою деятельность) усилились репрессии, имевшие целью
расправиться с подпольщиками и другими «подрывными элементами». В ходе репрессивной «грязной войны»
до 30 тысяч аргентинцев, включая студентов, профсоюзных деятелей, представителей интеллигенции и
политических противников режима, исчезли, схваченные полицией или военными, которые не утруждали себя
даже видимостью судебных процессов. Этих людей бросали в тайные застенки и подвергали пыткам. Более 10
тыс. человек было убито, их тела были тайно закопаны в братских могилах или сброшены в море. Очень
немногие отваживались выступать против этих зверств. Среди них были лидер радикалов Рауль Альфонсин,
издатель газеты Хакобо Тимерман (который затем был схвачен, подвергнут пыткам и изгнан из страны) и поэт
Адольфо Перес Эскивель. В 1981 Эскивель был удостоен Нобелевской премии мира за свои выступления в
защиту прав человека.
Когда в стране установилась военная диктатура, рост цен составлял более 300% в год. Правительство
взяло курс на жесткую экономию, который включал меры по резкому сокращению правительственных расходов,
налагал ограничения на повышение заработной платы и устанавливала новые, более свободные законы,
облегчавшие условия для иностранных инвестиций. Однако и к 1980 в стране продолжала свирепствовать
инфляция, цены удваивались ежегодно, росла безработица. Весной 1980 произошел крах трех из десяти
крупнейших банков страны. Тем временем деятельность хунты привела к образованию огромного внешнего
долга; эти деньги были истрачены на закупку вооружения, а также иностранной валюты – последняя
38
История стран Латинской Америки в новейшее время
приобреталась в основном для того, чтобы дать возможность богатым аргентинцам перевести свои деньги за
границу.
В марте 1981 Виделу на посту президента сменил генерал Роберто Эдуардо Виола, который в сентябре
того же года был вынужден, в свою очередь, уступить место генералу Леопольдо Фортунато Гальтьери. Вскоре
после прихода Гальтиери к власти начались массовые демонстрации протеста против роста цен, безработицы и
нарушений прав человека. Пытаясь отвлечь внимание населения от внутренних проблем и объединить страну
под каким-нибудь популярным лозунгом, хунта решила осуществить вторжение на Фолклендские острова
(называемые в Аргентине Мальвинскими). Эти острова, на которые претендовали и Великобритания, и
Аргентина, в течение последних 150 лет удерживались англичанами. 2 апреля 1982 аргентинские войска
высадились на Фолклендах. Однако одного сражения с отрядом кораблей британского военно-морского флота
оказалось достаточно, чтобы аргентинцы сдались, потеряв более тысячи человек. Гальтьери был вынужден
уйти с поста президента, на котором его сменил генерал Рейнальдо Биньоне.
В начале 1983 Аргентина находилась в состоянии острого экономического кризиса. Цены удваивались
каждые 5 месяцев, уровень жизни быстро падал, и страна была не в состоянии производить выплаты по своим
внешним долгам.
После семи лет безраздельной власти правительство Аргентины практически полностью лишилось
поддержки населения. Развал экономики, военное поражение, репрессии и коррупция – все это привело к
полной дискредитации правящей хунты. Последней пришлось объявить, что она передаст власть избранному
правительству; выборы были назначены на 30 октября 1983. В период перед выборами хунта издала закон об
амнистии, освобождавший военных и полицейских от ответственности за преступления, совершенные ими в
период военной диктатуры.
Избирательная компания свелась к борьбе между кандидатами двух основных партий: Рауля
Альфонсина от радикалов и Итало Лудера от перонистов. Оба кандидата отрицали законность амнистии,
объявленной хунтой своим членам, и обещали, что все виновные будут отданы под суд. Оба они обещали
повысить реальную заработную плату и социальные выплаты и пересмотреть внешние долги Аргентины.
Однако, несмотря на эти обещания, многие аргентинцы опасались, что правое крыло перонистов,
включая профсоюзную верхушку, пойдет на компромисс с военным командованием. Альфонсин и партия
радикалов, напротив, были твердо намерены сократить военные расходы и поставить армию под контроль
гражданского правительства. Альфонсин и радикалы победили, набрав абсолютное большинство голосов и на
президентских выборах, и на выборах в Национальный конгресс, хотя перонистам досталась половина мест в
сенате.
13 декабря 1983 Альфонсин вступил в должность; по его приказу были немедленно арестованы Видела,
Виола, Гальтьери и их соратники из военной хунты (два месяца спустя по обвинению в убийстве был арестован
Биньоне); Национальный конгресс объявил закон об амнистии не имеющим силы. Всем старшим офицерам в
армии было предложено подать в отставку. Чтобы излишне не обострять отношений с вооруженными силами,
Альфонсин отдал распоряжение, чтобы преступления офицеров были рассмотрены военным судом. Однако
родственники жертв объявили, что возбудят дела против преступников в гражданских судах.
С самого начала Альфонсин занял жесткую позицию в отношениях с иностранными банками и
Международным валютным фондом. Он позаботился о создании валютного запаса и отказался расходовать его
на выплаты процентов по внешним долгам Аргентины до тех пор, пока условия этих долгов не будут
пересмотрены в интересах восстановления экономики Аргентины.
К началу 1985 Аргентина получила (в виде новых займов и отсрочки по выплатам старых займов) ок. 7
млрд. долл. Инфляция продолжала устойчиво расти, достигнув к июню 1000% в год. Правительство выдвинуло
новую программу – «План аустраля». По этому плану прежнюю денежную единицу – песо – заменяла новая –
аустраль (1 аустраль = 1000 песо); кроме того, программа включала введение режима жесткой экономии,
замораживание заработной платы, рост налогов и снижение затрат на общественные нужды. Инфляция
временно замедлилась (одновременно с резким падением производства), но к середине 1988 цены снова
поползли вверх со скоростью более 1000% в год. Была введена новая программа жесткой экономии, «Аустраль-
II», но ее эффект оказался слабым и недолговечным. Одновременно в армии начались волнения, вынудившие
Альфонсина прекратить судебные процессы практически над всеми военными преступниками, ответственными
за пытки и убийства. Состоявшиеся 14 мая 1989 президентские выборы проходили в обстановке роста
инфляции и углубляющегося спада производства. Кандидат перонистов Карлос Менем одержал решительную
победу над радикалом Эдуардо Анхелосом, получив 51,7% голосов. К началу июля экономика находилась в
состоянии полного развала, инфляция достигала 5000% в год, а внешний долг страны превысил 60 млрд. долл.
Правление Менема. Менем сменил Альфонсина на посту президента 8 июля 1989. Новое правительство
отказалось от идей перонизма и предупредило население Аргентины, что оно должно приготовиться к
«серьезной хирургической операции без анестезии». Менем имел в виду далеко идущий проект неолиберальных
экономических реформ, имевших целью создание свободного рынка и включавших приватизацию
государственных предприятий, прекращение государственного регулирования экономики, либерализацию
внешней торговли и поощрение иностранных инвестиций; кроме того, планировались реформы на рынке труда с
целью урезать полномочия профсоюзов, которые по большей части контролировались перонистами. Новую
экономическую программу Менема завершал принятый в 1991 план создания конвертируемой валюты – нового
песо, эквивалентного доллару. С инфляцией удалось быстро справиться, и в 1995 рост цен не превысил 4%. За
период 1991–1994 экономический рост составил 30%, после чего начался новый период застоя. Менему удалось
также сократить расходы на военные нужды, закрыть большую часть предприятий военной промышленности и
восстановить контроль гражданского правительства над вооруженными силами.
Достигнутая экономическая стабильность и опасения гиперинфляции обеспечили Менему поддержку
всех слоев общества, которая позволила заручиться согласием Радикальной партии на проведение
конституционных реформ в 1994, включая отмену запрета президенту баллотироваться на второй срок сразу
после завершения первого срока. На президентских выборах 1995 Менем получил почти 50% голосов.
39
История стран Латинской Америки в новейшее время
В течение второго срока правления Менема политическая обстановка в стране резко обострилась. Союз,
образованный радикалами и левоцентристским Фронтом за солидарную страну, выступал за внесение
корректив в экономическую политику, предусматривавших создание новых рабочих мест, борьбу с коррупцией,
а также увеличение ассигнований на образование, здравоохранение и социальные нужды. Президент Менем
пытался заручиться поддержкой общественности по вопросу о возможности выдвижения своей кандидатуры на
третий срок. Это предложение Менема встретило многочисленные возражения и привела к расколу в рядах
Перонистской партии накануне выборов 1999. Основным кандидатом на выборах от перонистов на этом этапе
стал Эдуардо Дуальде, губернатор провинции Буэнос-Айрес, и кандидат Союза Фернандо де ла Руа.
Бразилия во второй мировой войне
Подавив антиправительственный мятеж в Сан-Паулу в 1932, Варгас организовал свободные выборы, на
которых впервые голосовали бразильские женщины, хотя неграмотные граждане избирательных прав так и не
получили. В 1934 была обнародована новая конституция, и Варгас был избран президентом сроком на четыре
года. Непродолжительный период конституционного правления (1934–1937), однако, прервался из-за
обострения идеологических разногласий между левыми и правыми. В стране развернулось интегралистское
движение (бразильский вариант фашизма) по мере того, как в Европе расширялось влияние Гитлера. В 1935
бразильские коммунисты при поддержке некоторых военных гарнизонов и городских профсоюзов попытались
устроить в стране переворот, но им не удалось сместить Варгаса. Назначенные на конец 1937 президентские
выборы из-за углубления политического кризиса были внезапно отменены. В ноябре 1937 Варгас разогнал
конгресс и принял конституцию, провозгласившую Бразилию Новым государством (Estado Novo), которое
представляло собой креольскую версию корпоративного государства по образцу салазаровской Португалии.
Заигрывая с Германией и США, Варгас получал финансовую поддержку от обеих стран. Военные
склонялись на сторону союза с Гитлером, тогда как предприниматели, банкиры и некоторые гражданские
советники Варгаса предпочитали укреплять связи с США. В 1938 после провала интегралистского путча режим
Варгаса преградил путь фашизму в Бразилии. США активно добивались поддержки в странах Латинской
Америки и в ответ на нападения германских подводных лодок на нейтральные суда усилили экономическое
сотрудничество с Бразилией. В августе 1942 Бразилия провозгласила себя союзником США, вступила в войну и
направила свои войска в Италию. США, оценив военную поддержку, оказали финансовую и техническую
помощь Бразилии, включая строительство первого в Латинской Америке металлургического завода в городе
Волта-Редонда (шт. Рио-де-Жанейро).
Диктатура Варгаса продержалась до 1944, когда в связи с обозначившимся окончанием войны в Европе в
Бразилии активизировалось оппозиционное движение. Ветераны войны, гражданские противники режима и
даже городские представители среднего и низшего классов выступили с требованиями свободы и демократии.
Военные стали рядиться под демократов, участвовавших в свержении режимов Гитлера и Муссолини, и
предпочли восстановить демократию. В конце октября 1945 Варгас был отстранен от власти.
Отношения Латинской Америки к войне.
После начала военных действий в Европе на консультативном совещании министров иностранных дел в
Панаме была принята резолюция о проведении политики нейтралитета. Вокруг континента на расстоянии от 300
до 1000 миль от побережья была объявлена "зона безопасности". До конца 1941 г. статус этой зоны как
нейтральной уважался всеми воюющими сторонами, включая Германию и Японию.
Нейтралитет латиноамериканских стран вполне соответствовал линии Вашингтона, предпочитавшего не
вмешиваться в европейскую войну. Но одновременно он отражал и стремление государств региона сохранить
экономические связи с державами оси. К 1940 г. германские капиталовложения в регионе составили 969 млн.
долл., Германия импортировала из Латинской Америки стратегическое сырье. Нацистам симпатизировали
влиятельные общественные организации, крупные политики, представители деловых кругов. Главной сферой
приложения германского капитала были Аргентина, Чили, Гватемала, Бразилия, Мексика, Перу. В Бразилии
концерны Круппа и Тиссена занимались разработкой железной руды, в Чили - добывали селитру, в Бразилии,
Аргентине, Боливии - владели концессиями на нефтеносные участки.
Происходил и "экспорт" нацистских идей. Было создано немало фашистских или полуфашистских
организаций (в Бразилии - "Бразильское интегралистское действие", в Мексике - "Национальный синаркистский
союз", в Перу - "Революционный союз" и др.). Эти организации проявляли заметную политическую активность, а
в Бразилии в 1938 г. интегралисты даже предприняли попытку государственного переворота.
Однако в целом подобные течения не определяли ситуации. Относительная стабилизация хозяйственной
жизни стран Латинской Америки к концу 30-х годов была достигнута без использования тоталитарных методов
мобилизации. Традиционно сильное влияние англосаксонских демократий, прежде всего - США, в целом
уравновесило германское политико-идеологическое воздействие. Тем не менее, нацисты сохранили в Южной
Америке обширную систему личных связей и деловых контактов - во многом опираясь на потомков германских
эмигрантов среди предпринимателей и политиков.
Чили в 1990-е гг.
Эйлвин приступил к исполнению обязанностей в марте 1990 и образовал гражданское правительство с
широким представительством партий. Национальный конгресс возобновил свою работу, обосновавшись в
Вальпараисо. Хотя генерал Пиночет оставался главнокомандующим, Эйлвин начал расследование нарушения
40