Курсовой проект - Структура и механизм управления охраной труда

Подождите немного. Документ загружается.

Для анализа я взяла систему обеспечения безопасности в филиале ОАО

"Новосибирскэнерго’’ «Локальные котельные», так как мне самой интересно изучить

структуру и механизм управления охраной труда в данной организации.

Ближайшее окружение:

- Исполнительный аппарат ОАО "Новосибирскэнерго"

- Филиал "Генерация"

- Филиал " Топливо "

1. Цели и границы системы.

Целью системы является сохранение жизни и здоровья работников на всех

стадиях производственного процесса; условий, при которых обеспечивается не

только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и

предупреждение возможности их возникновения, а также уменьшение

профзаболеваний.

Границами системы являются границы самого предприятия.

2. Входы и выходы системы.

Входы:

 Кадровые ресурсы (специалисты по ОТ)

 Информационные ресурсы:

Правовые акты

Приказы, распоряжения

Нормативно-техническая документация

Журналы по ОТ

Методическая литература

планы мероприятий по ОТ

 финансовые ресурсы(деньги на закупку СИЗ, на реализацию мероприятий

по ОТ)

 материальные ресурсы

Выходы:

 кадровые ресурсы (специалисты по ОТ)

 проектные решения

 планы мероприятий по ОТ

 документация по НС

 отчеты в вышестоящие организации

 финансовые ресурсы

 заявки на покупку СИЗ

Я считаю, что кадровыми ресурсами можно пренебречь, так как их вход и

выход не так значительны в целом для системы.

3. Подсистемы и элементы системы.

Подсистемы: отдел по ОТ и ПБ, отдел охраны окр. среды, отдел подготовки и

производства ремонтов, производственно-технический отдел, аварийно-

диспетчерская служба, отдел тепломеханического оборудования, отдел

электротехнического оборудования.

Элементы системы: зам директора, главный инженер, инспекторы по ОТ и ПБ,

начальники отделов и служб, мастера и рабочие, входящие в данную систему.

Функции заместителя директора по общим вопросам

1. Организует материально-техническую поддержку проведение мероприятий

по охране труда.

2. Организует обеспечение работников спецодеждой, спецобувью, средствами

защиты, предохранительными приспособлениями, безопасным инструментом,

приборами контроля, мылом, моющими и дезинфицирующими средствами в

соответствии с нормативами по охране труда, а также своевременные химчистку,

стирку и ремонт спецодежды и других защитных средств.

3. Организует техническое обслуживание, ремонт и безопасную эксплуатацию

транспортных средств, а также другого оборудования, находящихся в его ведении.

4. Обеспечивает исправное техническое состояние дорог, проездов, тротуаров,

мостов и т.п., погрузочно-разгрузочных и складских площадок, находящихся в

ведении предприятия, наличие и исправное состояние дорожных знаков

безопасности.

5. Обеспечивает соблюдение правил безопасности при складировании,

хранении и отпуске сырья и готовой продукции в складах и на базах предприятия.

6. Осуществляет руководство работой по созданию здоровых и безопасных

условий труда в подчиненных ему службах и отделах, в том числе:

- организует пропаганду безопасных методов труда, разработку и

своевременную корректировку инструкций по охране труда;

- организует контроль и лично контролирует соблюдение работающими в

подчиненных подразделениях нормативов по охране труда;

- утверждает план улучшения условий и охраны труда в подчиненных

подразделениях; - обеспечивает своевременное расследование несчастных случаев и

дорожно-транспортных происшествий в подчиненных подразделениях, принимает

меры по устранению недостатков по материалам расследования несчастных случаев

и проверок состояния охраны труда;

- организует и обеспечивает лечебно-профилактическое и санитарно-бытовое

обслуживание работающих в подчиненных подразделениях.

7. Участвует в соответствии с должностной инструкцией (поручением первого

руководителя) в систематических проверках состояния охраны труда в

подразделениях.

Главный инженер

1.Осуществляет непосредственно руководство, координацию и контроль за всей работой

по охране труда.

2.Обеспечивает подготовку на основе результатов анализа в качестве управленческих

решений проектов организационно-распорядительных документов по охране труда .

3.Обеспечивает выполнение подчиненным персоналом и организует контроль

выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, организационно-

распорядительных, нормативно-технических документов, а также организует контроль

хода их исполнения.

4. Организует и осуществляет лично контроль за состоянием условий и охраны труда на

рабочих местах . Принимает решения по устранению вскрытых недостатков.

5.Контролирует выполнение структурными подразделениями и отдельными работниками

обязанностей по охране труда, изложенных в нормативах по охране труда, должностных

инструкциях, правилах внутреннего трудового распорядка, трудовых договорах,

контрактах.

6.Обеспечивает ведение регистрации и учета случаев производственного травматизма и

профзаболеваний, подготавливает предложения по предупреждению их повторения,

обеспечивает контроль их реализации.

7.Обеспечивает подготовку отчетов по установленным формам и справок по

производственному травматизму и профзаболеваемости.

8.Обеспечивает планирование мероприятий по охране труда для на год и ближайшую

перспективу.

9.Участвует в соответствии с Положением о Дне охраны труда и графиками в проверках

состояния охраны труда в структурных подразделениях.

10.Участвует в разработке раздела «Охрана труда» коллективного договора.

11.Руководит организацией и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и

подготовкой к сертификации постоянных рабочих мест на соответствие требованиям

охраны труда.

12.Руководит организацией проведения мероприятий по повышению безопасности

технологического оборудования, процессов, зданий и сооружений, нормализации

санитарно-гигиенических условий труда, обеспечению персонала средствами

индивидуальной защиты, созданию оптимальных режимов труда и отдыха для

работников.

13.Организует контроль обеспеченности персонала средствами защиты, приборами

контроля, приспособлениями, инструментом, материалами, а также нормативно-

технической документацией по охране труда.

14.Организует и контролирует систематическую работу с персоналом по охране труда.

15.Обеспечивает контроль своевременности и качества проведения инструктажей,

обучения и аттестации персонала по охране труда.

16.Обеспечивает контроль своевременности и правильности прохождения персоналом

предварительных и периодических медицинских освидетельствований.

17.Организует работу центральной комиссии по проверке знаний требований охраны

труда у членов комиссий структурных подразделений.

18.Принимает личное участие в работе комиссии по расследованию групповых и

смертельных несчастных случаев на производстве.

19.Возглавляет и организует работу Центральной комиссии по охране труда.

20.Анализирует обстоятельства и причины несчастных случаев и случаев

профзаболеваний, принимает конкретные меры по устранению недостатков, приводящих

к их возникновению.

21.Обеспечивает внедрение системы стандартов безопасности труда, а также организует

пропаганду и внедрение безопасных приемов труда и передовых методов работы по

охране труда в структурных подразделениях.

22.Организует обеспечение подразделений нормативными и информационными

материалами по охране труда.

23.Предоставляет органам государственного управления охраной труда, органам

государственного надзора и контроль за соблюдением требований охраны труда,

информацию и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий.

24.Контролирует ход выполнения предписаний органов государственного и

ведомственного надзора по устранению недостатков в части охраны труда.

Инспектор по ОТ и ПБ

1. Вести учет и анализ состояния и причин производственного травматизма,

профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными

факторами. Учет и анализ причин пожаров.

2. Осуществлять методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда,

сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением.

3. Совместно с руководством подразделений и служб участвовать в проверках,

обследованиях технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и

механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты

работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем

на соответствие требованиям охраны труда и пожарной безопасности.

4. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных

строительством или реконструированных объектов производственного назначения, в

части соблюдения требований охраны труда и пожарной безопасности.

5. Оказывать помощь подразделениям и службам в разработке планов, программ по

улучшению условий охраны труда и пожарной безопасности на рабочих местах,

предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

6. Участвовать в работе комиссии по расследованию несчастного случая, причин пожаров.

7. Участвовать в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с

несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.

8. Составлять отчетность по охране труда и пожарной безопасности по установленным

формам.

9. Оказывать помощь руководителям подразделений и служб в разработке программ

обучения работников по охране труда и пожарной безопасности.

10. Участвовать в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда и

пожарной безопасности.

11. Контролировать обеспечение подразделений и служб нормативными правовыми

актами (правилами, нормами, инструкциями), наглядными пособиями и учебными

материалами по охране труда и пожарной безопасности.

12. Оказывать методическую помощь руководителям подразделений и служб в

оформлении уголка по охране труда и пожарной безопасности.

13. Рассматривать письма, заявления, жалобы работников подразделений, служб, отделов

касающихся вопросов охраны труда и пожарной безопасности, подготавливать

предложения руководителю филиала по устранению выявленных недостатков.

14. Принимать участие в составлении программы мероприятий по охране труда, плана

мероприятий по снижению производственного травматизма, программы повышения

пожаробезопасности энергетического оборудования, зданий и сооружений; осуществлять

контроль за включением в объемы капитальных и текущих ремонтов мероприятий по

охране труда и пожарной безопасности.

Функции начальников отдела, службы

1. Контролирует разработку, своевременный пересмотр и обеспечение персонала

подчиненных подразделений инструкциями по охране труда.

2. Обеспечивает внедрение новых безопасных технологий производства работ.

3. Обеспечивает разработку и использование технологических карт и проектов

производства особо опасных и сложных видов работ.

4. Обеспечивает персонал подчиненных подразделений спецодеждой, спецобувью,

другими средствами защиты и приспособлениями; организует внедрение новых

эффективных средств защиты.

5. Проводит периодические целевые проверки состояния условий и охраны труда в

подчиненных подразделениях; принимает меры по устранению выявленных

недостатков.

6. Анализирует недостатки в работе по профилактике производственного

травматизма и профзаболеваемости на своих объектах и их причины, подготавливает

предложения, проекты приказов и распоряжений по устранению выявленных

нарушений, отклонений от требований безопасности.

7. Контролирует проведение экспертизы проектов всех находящихся в ведении

службы, а также вновь строящихся и реконструируемых объектов на соответствие

требованиям безопасности; подает главному инженеру служебные записки о

недопустимости ввода в эксплуатацию объектов с недоделками и отступлениями от

проектных решений по вопросам охраны труда.

8. Подготавливает рекламации заводам-изготовителям в случае поставки ими

оборудования с конструктивными недостатками, повышающими степень риска

повреждения здоровья работников при его обслуживания.

9. Организует обучение персонала по вопросам охраны труда.

10. Участвует по указанию руководителя в расследовании несчастных случаев и

случаев профзаболеваний.

11. Анализирует обстоятельства и причины происшедших несчастных случаев;

принимает участие в разработке и реализации профилактических мероприятий.

Функции начальника производственно-технического отдела, АДС

1. Обеспечивает разработку и своевременный пересмотр технологических карт,

проектов производства работ, инструкций по эксплуатации.

2. Проводит экспертизу проектов вновь вводимых и реконструируемых объектов,

технологических схем, вновь устанавливаемого оборудования на соответствие

требованиям безопасности; в случае выявления недостатков готовит замечания и

предложения разработчикам проектов, рекламации заводам-изготовителям.

3. Участвует в проверках состояния охраны труда в подразделениях предприятия.

4. Организует обеспечение подразделений нормативными материалами по охране

труда, технологическими картами, ППР, схемами, бланочной документацией,

оперативными и другими журналами.

Мастер

1. Обеспечивает соблюдение рабочими требований правил и инструкций по

охране труда и применения безопасных приемов при производстве работ.

2. Ежедневно производит проверку исправности и правильной эксплуатации

оборудования. Принимает меры к устранению выявленных недостатков. В случаях,

когда неисправности в работе оборудования не могут быть устранены и имеется

явная опасность для работающих, запрещает их работу и извещает об этом

руководство цеха и подчиненный персонал.

3. Организует планово-предупредительный ремонт оборудования,

обеспечивающий его безопасную эксплуатацию.

4. Своевременно знакомит бригадиров и рабочих с проектами производства

работ (технологическими картами, утвержденными в установленном порядке).

Организует работы в соответствии с проектами производства работ. Контролирует

соблюдение рабочими правил охраны труда при ведении работ. Принимает меры по

устранению нарушений, а если имеется явная опасность для работающих,

приостанавливает выполнение работ.

5. Получает (выдает) наряды-допуски и распоряжения на производство работ,

которые требуют их оформления, и не допускает выполнения таких работ без

получения нужных разрешений. Организует безопасное производство работ.

6. Проводит повторные (периодические), внеплановые и целевые (текущие)

инструктажи по охране труда, с оформлением их в журнале инструктажей, наряде-

допуске или специальном журнале.

7. Осуществляет надзор за работой или выполнением отдельных ее этапов в

случаях, предусмотренных правилами техники безопасности (не реже чем раз в два

часа и не позднее чем через два часа после начала выполнения работ).

8. Обеспечивает чистоту и порядок на рабочих местах, в проходах и на

подъездных путях, а также достаточную освещенность рабочих мест с

систематической (ежедневной) проверкой условий труда рабочих. Принимает меры к

устранению выявленных недостатков.

9. Выявляет причины нарушений охраны труда и правил безопасности при

ведении работ, разбирает их с персоналом и определяет меры по недопущению их в

дальнейшем.

10. Участвует в разработке для рабочих мест и профессий инструкций по охране

труда.

11. Обеспечивает выполнение в установленные сроки предписаний и

мероприятий по охране труда, улучшению и созданию безопасных условий труда,

предусмотренных актами, приказами и распоряжениями, дефектными ведомостями.

ОБЯЗАННОСТИ ВСЕХ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

- соблюдать требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,

инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний

требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего

руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом

несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния

своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального

заболевания (отравления);

Приступать к выполнению своих обязанностей допускается только при

положительном заключении медицинской комиссии или положительном результате

тестирования на предмет возможности выполнять определенные работы по

состоянию здоровья.

4. Отношения в системе, структура системы

директор филиала

зам директора

отдел по ОТ и ПБ

отдел охраны окр.

среды

отдел подготовки и

производства ремонтов

производственно-

технический отдел

аварийно-

диспетчерская

служба

отдел

тепломеханического

оборудования

отдел

электротехнического

оборудования

В ходе проверок по ОТ в отделах и службах разрабатываются мероприятия по их

устранению, о выполнении которых сообщается в отдел ОТ и ПБ. Отдел ОТ и ПБ

осуществляет ознакомление всех нижележащих отделов с приказами, распоряжениями,

документацией по ОТ, а также подает заявки зам. директору на выделение средств для

закупки СИЗ и устранения нарушений по ОТ.

Старший инспектор по ОТ и ПБ получает от главного инженера:

-Оперативные указания, приказы, информационные письма.

- Обзоры по травматизму.

- Тематику селекторных совещаний.

Старший инспектор по ОТ и ПБ получает от подразделений и служб:

- отчёты о внезапных про верках рабочих мест по установленной форме, списки

нарушителей нормативов ОТ с указанием сути нарушения и принятым к нарушителям

мерам (либо предложения по принятию мер к нарушителям);

- акты по про ведению «Дня ОТ», «Дня БДД» (план мероприятий по устранению

недостатков выявленных в «День ОТ», «Дня БДД» (с указанием предложений по

устранению недостатков);

- информацию для составления квартального отчёта по ОТ (перечень мероприятий

по предупреждению несчастных случаев, санитарно-гигиенических мероприятий,

мероприятий по общему улучшению условий труда);

- сообщения о несчастных случаях;

- сообщения о пожарах;

- информацию о выполнении приказов по охране труда и пожарной безопасности;

- информацию о выполнении актов-предписаний и целевым и комплексным

проверкам;

- информацию по выполнению планов снижения производственного травматизма;

- информацию о выполнении предписания от надзорных органов в части охраны

труда и пожарной безопасности;

- необходимую информацию к селекторным совещаниям.

Главный инженер получает в установленные сроки необходимые документы и

материалы о пожаре, несчастном случае на производстве (в т.ч. отчетного характера) от

служб и подразделений, о чем отчитывается зам.директору и директору филиала. Главный

инженер получает от директора и зам.директора утвержденные лимиты финансирования

ОТ.

5. Граф системы

Контроль. Инспекторы по ОТ и ПБ, главные специалисты, специалисты технических

служб исполнительного аппарата проводят комплексные и целевые проверки состояния

охраны труда, а также соблюдения безопасных методов работы в производственных

Зам. директорадиректор

Инспекторы по

ОТ и ПБ

Главный

инженер

мастера

Начальники

подразделений

и служб

рабочие

отделах. Начальники смены, старшие мастера и мастера, бригадиры, производители работ,

уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда осуществляют контроль соблюдения

рабочими безопасных методов и приемов труда, инструкций по охране труда и правил

техники безопасности, ведения технологических процессов или выполнения

технологических операций, правил эксплуатации оборудования.

Планирование. План работы инспектора по охране труда и технике безопасности

инспекторы получают из гос. органов и от директора филиала, после чего составляют

графики проверки состояния охраны труда (систематические, комплексные, целевые,

внезапные проверки, участие в днях охраны труда) руководителями и специалистами на

рабочих местах, план работы с персоналом.

Организация. Направление организации присуще всем элементам системы.

Организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического медицинского

обслуживания работников осуществляется инспекторами по ОТ. Информационное

обеспечение. Главный инженер и инспекторы по ОТ обеспечивают информацией

начальников подразделений, которые обязаны донести ее до своих подчиненных.

Анализ. Главный инженер осуществляет анализ работ по ОТ: проведение заседаний

комиссий по охране труда, по аттестации рабочих мест по условиям труда, совещаний

главных инженеров, инспекторов по ОТ и ПБ, инспекторов по эксплуатации структурных

подразделений, заслушивание на совещании у руководства руководителей структурных

подразделений, допустивших групповые и несчастные случаи со смертельным исходом,

рост производственного травматизма или его высокий уровень, проведение селекторных

совещаний структурных подразделений энергосистемы по охране труда и

производственному травматизму.

Финансирование. Директора и зам. директора осуществляют своевременное финансовое

обеспечение затрат на охрану труда в соответствии с утвержденной сметой расходов на

производство основной продукции.

6. Функции и основные направления работы системы

- планирование мероприятий по охране труда, организация их исполнения,

постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы;

- организация подготовки персонала (обучение работников методам и приемам

безопасного производства работ, проверка знаний, аттестация, стажировка,

дублирование, инструктаж);

- организация пропаганды требований нормативов и передового опыта по

охране труда среди персонала;

- обеспечение для обслуживающего персонала безопасности технологических

процессов и оборудования;

- обеспечение для работников безопасности при строительстве, ремонте и

эксплуатации производственных зданий и сооружений;

- приведение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в

соответствие с нормами;

- создание для работников отрасли благоприятных социальных условий,

установление оптимальных режимов труда и отдыха;

- организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического

медицинского обслуживания работников;

- организация профессионального отбора работников;

- обеспечение работников средствами защиты от воздействия опасных и

вредных производственных факторов;

- нормотворческая деятельность, организация обеспечения работников

нормативными материалами по охране труда;

- информационное обеспечение;

- организация внутриведомственного контроля за соблюдением требований по

охране труда в процессе производства;

- стимулирование работы по обеспечению безопасности производственных

процессов, снижению производственного травматизма и профзаболеваемости,

соблюдения работающими нормативов по безопасности труда;

- анализ результатов деятельности по профилактике производственного

травматизма и профзаболеваемости; разработка на основе анализа соответствующих

мероприятий;

- применение различных форм воздействия на субъектов и объекты

управления.

Выделим основные направления системы: планирование, организация, контроль,

аттестация, информационное обеспечение, учет, анализ

7. Динамическая модель системы.

Необходимость проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрена

федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ». Кроме того, проведение

аттестации рабочих мест является обязательным требованием для получения лицензии на

право производственной деятельности. Профессионально проведенная аттестация

позволяет не только существенно снизить риски производственных травм и

профзаболеваний, но и получить налоговые льготы и другие преимущества. Это реальная

возможность вернуть реальные средства на предприятие и использовать их для

проведения предупредительных мер по снижению травмобезопасности и мероприятий по

профилактике профессиональных заболеваний. Поэтому я решила рассмотреть

динамическую модель системы на примере аттестации.

При проведении аттестации рабочих мест выполняются следующие работы:

Инспекторы по ОТ и ПБ составляют перечень рабочих мест, подлежащих

аттестации.

Директор филиала издает приказ о проведении аттестации рабочих мест и создании

аттестационной комиссии предприятия.

Главный инженер занимается подготовкой договорных документов.