Курсовая работа - Всемирная торговая организация. ВТО и Российская Федерация
Подождите немного. Документ загружается.
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Удмуртский государственный университет»
Филиал ГОУ ВПО «УдГУ» в г. Кудымкаре
Кафедра экономики и управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Экономическая теория»
на тему: «Всемирная торговая организация. ВТО и Российская
Федерация»
Выполнил:
студент группы К 24-13
Рожнев Андрей Васильевич
Проверил:
доцент, к. э. н.
Беляков В. А.
Кудымкар, 2008
Содержание
Введение 3
1 Всемирная торговая организация 4
1.1 История создания ВТО 4
1.2 Структура ВТО 6
1.3 Основные соглашения и принципы ВТО 9
1.4 Преимущества торговой системы ВТО 13
1.5 Правила вступления в ВТО 18
2 Взаимодействие Российской Федерации и ВТО 20
2.1 Последствия вступления РФ в ВТО 20
2.2 Результат исследований последствий вступления в ВТО на примере
Нижегородской области 25
2.3 Соглашения в сфере экономических отношений России и ВТО 26
Заключение 29
Источники и литература 30
2
Введение
Автор считает, что эта тема является актуальной для всех россиян. Главной
причиной этого является то, что переговорный процесс подходит к концу, если
можно так выразиться, Россия уже находится одной ногой в этой организации. А
так же после вступления России в ВТО не только бизнесмены и правительство
почувствуют изменения, но и практически все россияне почувствуют влияние на
внутренний рынок товаров и услуг. Так же можно перечислить ряд других
причин: более 90% мирового ВВП приходится на членов этой организации, все
развитые страны являются членами ВТО.
Главной целью исследования является, оценка последствий вступления
России во Всемирную торговую организацию.
Задачи:
- изучить структуру ВТО, его соглашения и принципы;
- рассмотреть правила вступления и преимущества, появляющиеся у
страны-члена;
- изучить ожидания регионов и описать ход подготовки их к вступлению в
ВТО на примере одной области;
- описать ряд конкретных договоренностей между РФ и странами-членами
ВТО.
Объектом этого исследования являются международные экономические
отношения Российской Федерации.
Предметом этого исследования является система взаимодействий внутри
Всемирной торговой организации, между странами-членами, между странами-
членами и странами-претендентами, желающими вступить в ВТО.
В процессе написания курсовой работы использовались: справочник,
учебники, периодическая печать, сведения информационных компаний и
официальный сайт ВТО на русском языке www . wto . ru .
3
1. Всемирная торговая организация.
1.1. История создания ВТО.
Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она
является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ),
заключенного сразу после Второй мировой войны.
ГАТТ – это многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые
нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях,
участвующие в нем страны. Оно было подписано в Женеве 30 октября 1947 года и
вступило в силу с 1 января 1948 года для 23 подписавших его стран. Сложившееся
на основе этого Соглашения международное учреждение ( так же называющееся
ГАТТ ) более 40 лет выполняло функции международной организации по
вопросам торговли и являлось центральным международным органом, в рамках
которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением упомянутого
Соглашения, вели многосторонние переговоры, рассматривали спорные вопросы,
обсуждали важнейшие проблемы мировой торговли и принимали решения,
касающиеся правовых основ международных правовых отношений.
Важная особенность, заложенная в «конструкцию» ГАТТ, - это
возможность его совершенствования, развития правовых норм Соглашения и его
организационных форм в соответствии изменившимися условиями
внешнеэкономических связей. В этом заключается одна из причин
жизнестойкости данного Соглашения, объясняющая почему ГАТТ целиком
инкорпорирован в механизм созданной на его основе Всемирной торговой
организации.
В 1998 году в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ. Эта система,
призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания
односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою
действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы
после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой
торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем
торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.
4
Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий
торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались
вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области,
такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н.
“Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила
сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые
аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ
был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли.
Очередная межминистерская конференция ВТО состоялась с 30 ноября по
3 декабря 1999 года в Сиэтле (США) и закончилась неудачей. Представители
стран-членов ВТО должны были определить повестку дня и форму проведения
нового раунда многосторонних переговоров под эгидой ВТО.
Намечалось начать переговоры по вопросам сельского хозяйства, услуг, а
так же подготовить рекомендации по перспективам дальнейшего развития ВТО с
учетом решений предыдущих межминистерских конференций, в том числе по
возможному включению в будущие переговоры новых сфер - проблемы
конкуренции, экологии, трудовых стандартов, инвестиций и др.
В Сиэтле не удалось достигнуть поставленных целей, то есть не были
определены конкретная повестка раунда и формат его проведения, что явилось
следствием наличия принципиальных противоречий между промышленно
развитыми странами и развивающимися в целом и по новым сферам в частности.
Так же имеются значительные противоречия между ведущими странами ВТО, в
том числе противоречия стратегических интересов по новому раунду между
Европейским союзом и США.
Эти противоречия удалось несколько смягчить в ноябре 2001 года на
конференции ВТО в Дохе (Катар), на которой в состав ВТО был принят Китай.
Поэтому если ранее переговоры в сфере мировой торговли вели чаще всего США,
страны ЕС, Япония, Канада, то в конце 20 века в этот процесс все активнее стали
включаться другие страны страны-члены ВТО. С принятием состав ВТО Китая
ситуация в рамках рассматриваемой организации существенным образом
меняется.
5
На четвертой Министерской конференции в Дохе было принято решение о
начале нового раунда торговых переговоров в рамках ВТО. В соответствии с
утвержденной программой «Повестка развития Дохи» на первом этапе ее
реализации рассматриваются следующие области и направления: сельское
хозяйство, услуги , доступ на рынке не сельскохозяйственных товаров,
проблематика Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности, правила ВТО, механизм разрешения споров, взаимосвязь торговли
и экологии.
В сентябре 2003 года была проведена пятая Министерская конференция в
Канкуне (Мексика), в которой, как и в предыдущей, участвовала российская
делегация. По ее итогам можно отметить что график реализации Рабочей
программы, принятой в ноябре 2001 года в Дохе, не выполнен. Недавним планом
достичь согласия о повсеместном устранении торговых барьеров и росте
глобального торгового оборота на сотни миллиардов долларов в течении
нескольких ближайших лет вряд ли суждено сбыться. Имиджу ВТО, как наиболее
работоспособному многостороннему институту, возникшему в послевоенный
период, нанесен ущерб. Результатом ослабления авторитета ВТО может стать
подрыв утвердившихся в мировой торговле благодаря этой организации таких
принципов, как не дискриминация и равенство прав всех членов ВТО.
Конференция в Канкуне продемонстрировала заметно возросшее влияние
развивающихся стран в процессе обсуждения и принятия решений в рамках ВТО.
Сохранение многосторонней торговой системы в сложившемся виде,
реанимация переговоров Дохи-раунда и достижение его конечных целей
потребует от ведущих игроков мировой торговой системы – США, ЕС и Японии –
серьезных компромиссов в некоторых чувствительных сферах, прежде всего в
поддержке сельского хозяйства.
1.2. Структура ВТО.
ВТО – это организация, и одновременно комплекс правовых документов,
своего рода многосторонних торговых договоров, определяющих права и
обязанности в сфере международной торговли товарами и услугами.
6
Правовую основу ВТО составляют: Генеральное соглашение о торговле
товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года, Генеральное соглашение о торговле
услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной
собственности (ТРИПС). Сюда же входят несколько десятков соглашении,
договоренностей, решений, протоколов и рекламаций, имеющих одинаковую силу
для стран-членов. Некоторые документы ВТО уточняют и дополняют статьи
ГАТТ, сохранившие свое главенствующее значение среди всех документов ВТО.
Подавляющее число этих документов являются обязательными для всех стран-
членов ВТО и лишь четыре соглашения обязательны для стран, выразивших
заинтересованность в них участвовать. Это такие соглашения, как Соглашение по
торговле гражданской авиа техникой, Соглашение по правительственным
закупкам, Соглашение по молочным продуктам и Соглашение по говядине.
Соглашения ВТО ратифицированы парламентами всех стран-участниц [3,226].
"Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли,
обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование
экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.
Страны-члены ВТО, которых на май 2005 г. насчитывалось 148, решают эти
задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения
торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом
ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора
национальной экономической политики государств". Решения принимаются
всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является
дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие
решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не
было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи
имели место. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская
конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая
конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на
либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре
ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между
торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой
7
конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая
конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\
ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой
электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999
года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда
торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная
Министерская конференция должна состояться в ноябре 2001 года в Дохе (Катар).
В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет,
который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в
год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно
послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также
находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по
разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по
торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по
бюджету, финансам и административным вопросам. Генеральный совет
делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии
ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по
торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Совет по торговле ведет наблюдение за применением и действием
соглашений. Касающихся торговли товарами. В этом ему оказывают помощь ряд
комитетов и других органов, занимающихся вопросами доступа на товарные
рынки, мерами по санитарии и фитосанитарии, проблемами, связанными с
торговыми аспектами инвестиций, вопросами субсидий и компенсаций, оценки
таможенных пошлин, технических барьеров в торговле, антидемпинговой
практики, лицензировании импорта, мониторинга торговли текстилем.
Совет по торговле услугами сосредотачивает усилия на вопросах
телекоммуникационных средств, передвижения физических лиц, услуг по
морским перевозкам. С ним тесно взаимодействуют комитет по торговле
финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности,
помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения
8
(ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения
конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.
Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются
отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях,
как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура
присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.
Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных
сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие
от подобных органов других международных организаций, не принимает
решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные
обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным
советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое
содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и
разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации.
Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе
разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать
членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати.
1.3. Основные соглашения и принципы ВТО.
Через все правовые документы, которые образуют многостороннюю
торговую систему, красной нитью проходят три основополагающих принципа:
Принцип 1: Режим наибольшего благоприятствования (РНБ);
Принцип 2: Национальный ражим;
Принцип 3: Предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам.
Под режимом наибольшего благоприятствования понимается режим,
предоставляемый государствами друг другу в международном договорном
порядке в области торговли, мореплавания, таможенных пошлин, не менее
благоприятный, чем тот, который предоставлен каждым из договаривающихся
государств любым третьим государствам по согласованному кругу отношений.
Режим наибольшего благоприятствования в течение последних 50 лет
является, по существу, важнейшим условием международных торговых
договоров. В торговых отношениях в настоящее время он применяется на
9
условиях взаимности и в безусловной форме, предусматривающей обязательства
договаривающихся государств предоставить режим наибольшего
благоприятствования друг другу немедленно, безусловно и безвозмездно.
По своему содержанию режим наибольшего благоприятствования является
самым эффективным методом проведения в жизнь равноправия государств,
применительно к международным торговым и международным экономическим
отношениям.
Международная практика не допускает, в принципе, изъятий из режима
наибольшего благоприятствования, за отдельными исторически сложившимися
исключениями, применительными по взаимному соглашению договаривающихся
сторон. Так же допускаются исключения для приграничной торговли соседних
государств, для каботажного судоходства. Международная практика допускает в
отдельных случаях включение в торговые договоры, содержащие условия о
наибольшем благоприятствовании, специальной оговорки об изъятии из действия
этого принципа льгот для стран, входящих в зону префенциальных таможенных
тарифов. Впервые подобная оговорка появилась в 1935 году в имперских
преферциях между странами бывшей Британской империи.
Другим изъятием из режима наибольшего благоприятствования является
исключение в отношении интеграционных группировок – зон свободной торговли
и таможенных союзов. Участники таможенного союза или зоны свободной
торговли при предоставлении режима наибольшего благоприятствования в
договорах с третьими странами освобождается от обязанностей распространения
на эти страны льготного режима торговли, существующего в отношениях с
другими членами таможенного союза или зоны свободной торговли.
Названные изъятия не означают, что режим наибольшего
благоприятствования перестал выполнять свою прогрессивную роль в
современном регулировании мировой торговли. Они прежде всего отражают
сложные процессы развития и интеграции, происходящие в современном мире и в
ряде случаев обоснованны исторически сложившимися торговыми отношениями.
Принцип национального режима подразумевает предоставление
государством иностранным юридическим и физическим лицам, товарам и услугам
10